Scrisoarea nr.09/2-2709 din 30.05.2011 referitor la prevederile Legii nr.231 din 23.09.2010 cu privire la comerţul interior

MINISTERUL ECONOMIEI

Scrisoarea Ministerului Economiei

nr. 09/2-2709 din 30.05.2011

 (în vigoare 30.05.2011) 

"Contabilitate şi audit", 2011, nr.7, pag.118

* * *

Ministerul Economiei a examinat conform competenţei demersul redacţiei "Contabilitate şi audit" referitor la prevederile Legii nr.231 din 23.09.2010 cu privire la comerţul interior şi comunică următoarele.

1. În conformitate cu prevederile Legii în cauză, criteriul de bază după care întreprinderile sînt atribuite fie la comerţul cu ridicata, fie la comerţul cu amănuntul este scopul pentru care acestea procură marfa. Astfel, constituie întreprinderi comerciale cu ridicata întreprinderile care procură marfa în scopul revînzării ei ulterioare altor comercianţi sau utilizatori profesionali ori colectivi. Din categoria acestora fac parte şi subiecţii de drept care, fără a-şi atribui dreptul de proprietate asupra mărfurilor, le transportă/livrează altor comercianţi ori utilizatori profesionali/colectivi. Pe de altă parte, din categoria întreprinderilor ce practică comerţ cu amănuntul fac parte comercianţii care vînd marfa nemijlocit consumatorilor finali. Este de menţionat aici că, reieşind din operaţiunile lanţului de distribuţie a mărfurilor, comercianţii cu amănuntul sînt parte la comerţul cu ridicata atunci cînd achiziţionează marfa de la furnizori, inclusiv comercianţii cu ridicata.

Prin sintagma "utilizatori profesionali sau colectivi" se subînţeleg cumpărătorii care procură marfa în scopul utilizării ei în producere (de ex., ca materie primă) sau respectiv utilizarea acesteia în lucru (de ex., articole de birotică achiziţionate de administraţia unei întreprinderi pentru a fi utilizate de angajaţii săi).

Comerciantul nu este obligat să facă diferenţă între cumpărătorii cu ridicata ori cumpărătorii cu amănuntul, or, unitatea de comerţ cu ridicata nu are dreptul să comercializeze mărfuri cu amănuntul, pentru aceasta este nevoie de o suprafaţă comercială aparte destinată comerţului cu amănuntul, autorizată în acest sens.

2. Sub incidenţa art.8 din Legea nr.231/2010 cad toate tipurile de comercianţi ce practică genul de activitate comerţul cu ridicata. La moment se definitivează proiectul Hotărîrii Guvernului cu privire la desfăşurarea comerţului cu ridicata prin care se va aproba Nomenclatorul unităţilor de comerţ cu ridicata.

3. Prevederile Legii nr.231/2010 se răspîndesc asupra deţinătorilor de patentă în cazul în care aceştia sînt înregistraţi ca întreprinzători individuali în modul stabilit de lege (Legea nr.220/2007 privind înregistrarea de stat a persoanelor juridice şi a întreprinzătorilor individuali). Referitor la operaţiunile de achitare prin transfer amintim că la moment, pe piaţa bancară naţională există o gamă largă de produse ce pot fi utilizate întru respectarea normei respective.

4. Conform prevederilor art.8 alin.(2) lit.e) din Legea cu privire la comerţul interior, unul din principiile generale de desfăşurare a comerţului cu ridicata se referă la plata pentru produse - obiectul tranzacţiei comerciale. Este de notat că în orice tranzacţie comercială participă doi subiecţi: vînzătorul de produse şi cumpărătorul acestora. Astfel, norma primară se răsfrînge atît asupra vînzătorului (angrosistul), cît şi asupra cumpărătorului (detailistul). Ţinem să menţionăm că la moment Ministerul Economiei elaborează regulamentul de desfăşurare a comerţului cu ridicata, care va conţine inclusiv şi norme metodologice de executare a prevederilor art.8 din Legea respectivă.

5. Prin art.8 alin.(2) lit.e) se interzice achitarea prin numerar a mărfurilor procurate cu ridicata în operaţiunile de schimb (barter) nu se operează însă cu mijloace băneşti, prin urmare, acestea nu cad sub incidenţa prezentei prevederi.

6. Actualmente, Codul contravenţional nu prevede sancţiuni pentru încălcarea prevederii art.8 alin.(2) lit.e). Totodată, informăm că prevederea respectivă urmează să fie aplicată doar după aprobarea de către Guvern a Regulamentului privind desfăşurarea comerţului cu ridicata (art.8 alin.(2)). Mai mult ca atît, comunicăm că Ministerul Finanţelor la moment definitivează un proiect de lege pentru modificarea şi completarea unor acte legislative, inclusiv a Codului contravenţional, şi în acest context, Ministerul Economiei a înaintat propuneri pentru includerea în respectivul proiect de lege a amendamentelor necesare ce vor prevedea sancţiunile aplicabile la încălcarea regulilor de desfăşurare a comerţului cu ridicata. Sancţiunile vor fi aplicate de către organele cu funcţii de control comercianţilor ce se fac vinovaţi de încălcarea acestor reguli în conformitate cu art.22 din Legea nr.231/2010.

7. Comercianţii sînt obligaţi să creeze condiţiile necesare pentru depozitarea/păstrarea în siguranţă a produselor alimentare în conformitate cu reglementările tehnice aprobate de Guvern pentru producerea, păstrarea, comercializarea diverselor grupuri de mărfuri, reglementări aprobate în vederea organizării executării Legii nr.420 din 22.12.2006 cu privire la activitatea de reglementare tehnică, precum şi în concordanţă cu prevederile Legii nr.78/2004 privind produsele alimentare.

8. În conformitate cu legislaţia în vigoare (art.6 alin.(7) din Legea nr.780 din 27.12.2001 privind actele legislative), în cazul în care între două acte legislative cu aceeaşi forţă juridică apare un conflict de norme ce promovează soluţii diferite asupra aceluiaşi obiect al reglementării, se aplică prevederile actului posterior.