Scrisoarea nr.(17-13-02/1-400)1 din 03.02.2003 cu privire la ordinea de asigurare a acţiunilor organelor fiscale la examinarea solicitărilor de restituire a TVA

INSPECTORATUL FISCAL PRINCIPAL DE STAT
PE LÎNGĂ MINISTERUL FINANŢELOR

Cu privire la ordinea de asigurare a acţiunilor organelor fiscale

la examinarea solicitărilor de restituire a TVA

(Scrisoarea Inspectoratului Fiscal Principal de Stat)

nr. (17-13-02/1-400)1  din  03.02.2003

 (în vigoare 03.02.2003) 

* * *

Inspectoratul Fiscal Principal de Stat, în rezultatul parvenirii multiplelor adresări de la agenţii economici la care procesul de restituire a sumelor TVA din buget a durat considerabil mai mult decît cel stabilit de Titlul III al Codului fiscal, precum şi în scopul neadmiterii acestor situaţii,

INDICĂ:

Declararea sumelor TVA spre restituire se efectuează în conformitate cu Modul de completare de către subiecţii impozabili cu TVA a Declaraţiei privind TVA aprobat prin Ordinul Şefului IFPS nr.117 din 24 septembrie 2001. Suma TVA solicitată spre restituire se indică în Declaraţia privind TVA în boxa respectivă. În cazul în care subiectul economic nu doreşte restituirea sumelor TVA, atunci depăşirea sumelor trecute în cont faţă de sumele calculate pentru livrările impozabile efectuate se reflectă ca fiind destinate trecerii în cont pentru perioada ulterioară. Actualele prevederi nu se răsfrîng asupra cazurilor de restituire a sumelor TVA în baza prevederilor art.103 (3) din Codul fiscal.

Subiecţii impunerii solicită restituirea TVA, adresîndu-se la inspectoratele fiscale teritoriale de la locul de înregistrare prin depunerea cererii de model stabilit în anexa nr.1 la Instrucţiunea IFPS “Privind restituirea sumelor taxei pe valoarea adăugată” nr.06 din 30 decembrie 2002. În cererea de restituire, agentul economic obligatoriu va indica suma TVA solicitată spre restituire. Dacă nu este indicată suma solicitată spre restituire, atunci cererea agentului economic nu se examinează.

Termenul de restituire stabilit prin articolul 101 alineatul (5) din Codul fiscal, se determină din ultima zi a lunii care urmează după încheierea perioadei fiscale pentru care se solicită restituirea pe baza cererii şi Declaraţiei privind TVA prezentate. Dacă se solicită restituirea TVA pentru perioade anterioare, dar nu pentru ultima perioadă fiscală, pentru care au fost prezentate Declaraţiile privind TVA, termenul de restituire este de 45 zile din data depunerii cererii.

Astfel, în scopul verificării corectitudinii calculării şi achitării taxei pe valoarea adăugată la buget, funcţionarii fiscali, în baza Delegării-adeverinţe la control urmează să efectueze la contribuabilii ce au solicitat restituirea TVA, controale fiscale la faţa locului prin verificări tematice.

Plătitorii taxei pe valoarea adăugată, care solicită restituirea acesteia, la data stabilită a efectuării controlului trebuie să ofere accesul funcţionarilor fiscali la documentele şi/sau informaţiile specificate în p.28 din Instrucţiunea IFPS “Privind restituirea sumelor taxei pe valoarea adăugată” nr.06 din 30 decembrie 2002.

În cazul în care persoana supusă controlului nu dispune de sediu sau de oficiu, în alte cazuri cînd nu există condiţii adecvate pentru efectuarea controlului, acesta se efectuează la oficiul fiscal, cu respectarea obligatorie a tuturor prevederilor art.145 al Codului fiscal.

Dacă în cadrul controlului fiscal nu au fost supuse integral verificării toate documentele ce confirmă corectitudinea calculării şi achitării TVA la buget, funcţionarii fiscali urmează să specifice în actul de control lista acelor documente care au fost supuse controlului.

În cazul în care, contribuabilul nu a oferit acces funcţionarilor fiscali la documentele de evidenţă pentru efectuarea controlului fiscal în termenele stabilite, atunci cererea de restituire urmează a fi refuzată de către organul fiscal, iar în cazul accesului parţial urmează a fi făcute propuneri Comisiei republicane privind restituirea sumelor TVA cu privire la posibilitatea acceptării restituirii TVA reieşind numai din documentele de evidenţă examinate. Tărăgănarea din aceste considerente a termenelor de restituire stabilite prin art.101 al Codului fiscal nu se admite.

În situaţiile în care agentul economic prezintă argumente întemeiate ce ar putea confirma imposibilitatea efectuării la moment a controlului fiscal, funcţionarii fiscali vor întocmi o notă de serviciu pe numele şefului organului fiscal teritorial, în care va fi expusă situaţia creată cu specificarea argumentelor prezentate de către contribuabil, în urma analizei materialelor prezentate, şeful organului fiscal decide asupra acceptării sau neacceptării sistării controlului preconizat de efectuat, cu specificarea perioadei pentru care acesta este sistat, şi informarea respectivă a contribuabilului. Toate materialele ridicate în temeiul art.145 al Codului fiscal de la contribuabil urmează a fi restituite.

Dacă, în cadrul controalelor efectuate, apare necesitatea verificării sumelor TVA trecute în cont de contribuabil, precum şi necesitatea efectuării verificărilor prin contrapunere se va ţine cont de explicaţiile emise de IFPS cu nr.17-18-15-1019/5464 din 13 decembrie 2002.

În baza rezultatelor controlului efectuat, organul fiscal teritorial care a asigurat controlul sau DACM (după caz), întocmeşte aviz în adresa Comisiei republicane despre posibilitatea acceptării restituirii TVA. Comisia republicană privind restituirea sumelor TVA, în baza materialelor de restituire şi avizului organului fiscal teritorial sau DACM (după caz) examinează şi emite Decizia de restituire a TVA.

Restituirea sumelor TVA sau transferarea sumelor pentru stingerea altor plăţi datorate la buget se efectuează de la contul stabilit de Ministerul Finanţelor. Acţiunile în cauză, în ansamblu, nu trebuie să depăşească termenul de 45 zile stabilit de Codul fiscal.

Atît conducerea organului fiscal teritorial, cît şi funcţionarii care sunt încadraţi în procedura de examinare a cererilor de restituire a TVA, îşi asumă responsabilitatea deplină de executare a prevederilor Codului fiscal, în cazul în care sunt admise depăşiri ale termenelor stabilite pentru restituirea TVA, şi nu există argumente întemeiate care ar justifica depăşirea acestora, asupra persoanelor responsabile vor fi aplicate măsurile disciplinare prevăzute de legislaţia în vigoare.