Указ № 10 от 22.01.1997

ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

У К А З

о неотложных мерах по улучшению социально-экономического положения

N 10-II  от  22.01.97

 (в силу 22.01.1997) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 8 ст.101 от 01.02.1997

* * *

Исходя из необходимости наполнения реальным содержанием выбора избирателей, выраженного в вотуме доверия Президенту Республики Молдова, и в целях продолжения экономических реформ, имеющих социальную направленность,

Президент Республики Молдова постановляет:

Ст.1. - (1) Признать задачей первоочередной важности погашение задолженностей по выплате пенсий и заработных плат.

(2) В этих целях Правительству разработать и представить Парламенту:

а) до 1 марта 1997 года:

- программу мер организационного, финансово-экономического и правового характера, направленную на обеспечение выплаты в полном объеме в месячный срок пенсий и заработных плат за текущий период, а также выплаты в 15-месячный срок задолженностей по пенсиям и заработным платам, с указанием ответственных органов и лиц. В целях выполнения указанной программы укрепить органы, наделенные полномочиями управлять государственными финансовыми ресурсами, посредством расширения их исполнительных прерогатив, оперативного внесения изменений в хозяйственное, административное и уголовное законодательство, существенного изменения политики оплаты труда и материального стимулирования;

- предложения о порядке и источниках компенсации денежных вкладов населения в сберегательных банках и страховых учреждениях;

b) до 15 марта 1997 года - комплексную программу неотложных мер по борьбе с преступностью, хищением национального достояния, защиты частной и публичной собственности, по борьбе с финансовыми махинациями и уклонением от уплаты налогов, а также по техническому оснащению органов, призванных обеспечить финансовую дисциплину и общественный порядок;

c) в двухмесячный срок - программу реформирования действующих систем назначения и выплаты пенсий и социальной защиты, с учетом изменения принципов функционирования этих систем и необходимости создания альтернативных частных систем, гарантирования прожиточного минимума и минимума бесплатного медицинского обеспечения.

(3) Правительству предусмотреть в программе своей деятельности:

а) эффективные меры по сбору доходов и расширению налогооблагаемой базы путем введения отдельных сборов на потребление, а также меры по сокращению и оптимизации расходов государственного бюджета, в том числе путем значительного сокращения государственного аппарата, структурной реорганизации министерств и департаментов, недопущения содержания государственных структур, деятельность которых основывается на самоуправлении и самофинансировании, представив Парламенту соответствующие предложения при рассмотрении проекта Закона о государственном бюджете на 1997 год в третьем чтении;

b) отказ от практики предоставления хозяйствующим субъектам необоснованных льгот и государственных гарантий;

c) правовой и экономический механизм, обязывающий и стимулирующий хозяйствующие субъекты к репатриации денежных средств, полученных от экспорта товаров, представив в кратчайшие сроки совместно с Национальным банком Молдовы соответствующие предложения Парламенту;

d) совершенствование способов решения проблем реструктуризации промышленных предприятий, немедленной продажи активов и запасов продукции, внедрения необходимых финансовых механизмов.

Ст.2. - Рекомендовать Национальному банку Молдовы совместно с Правительством представить механизм обеспечения последовательности процесса стабилизации экономики, учитывающий взаимные обязательства Республики Молдова и международных организаций и структурные преобразования, основанные также на ужесточении бюджетной и денежной политики.

Ст.3. - (1) Признать задачей первоочередной важности реформирование энергетического комплекса путем его демонополизации и приватизации, введение системы выдачи лицензий на выработку, передачу и распределение электроэнергии, а также на транспортировку и распределение газа.

(2) В целях обеспечения эффективного функционирования энергетического комплекса Правительству принять меры по поэтапной либерализации цен и тарифов, одновременно обеспечив защиту малоимущих категорий населения предоставлением им адресной помощи из бюджетных средств.

(3) Правительству при рассмотрении проекта Закона о государственном бюджете на 1997 год предусмотреть финансовые средства для разработки и реализации Национальной программы учета использования электрической и тепловой энергии, газа и воды посредством счетчиков, в том числе в бюджетной сфере, а также информационной системы управления энергетическим комплексом, обеспечивающей достоверность и доступность учета энергетических ресурсов и их оплаты.

Ст.4. - (1) Предложить Парламенту совместно с Правительством ускорить доработку и принятие Программы приватизации на 1997 - 1998 годы, предусмотрев срок реализации этой программы не более 18 месяцев.

(2) Указанная программа должна быть направлена на приватизацию за денежные средства с предоставлением населению и местным инвесторам льгот, которые привлекли бы их к участию в процессе приватизации.

(3) В целях обеспечения эффективности процесса приватизации и привлечения иностранных инвестиций и других финансовых средств включить в список предложенных для приватизации объектов наиболее значительные объекты энергетического комплекса, связи, водоснабжения, транспорта и др.

(4) Правительству в шестимесячный срок обеспечить, преимущественно через Фондовую биржу, продажу акций, оставшихся во владении государства после приватизации за боны народного достояния.

Ст.5. - В целях последовательного проведения земельной реформы Правительству:

а) обеспечить неукоснительное исполнение положений Земельного кодекса подведомственными государственными органами;

b) в месячный срок разработать и представить Парламенту предложения по совершенствованию механизма наделения граждан землей и снижению платы за выдачу документов, удостоверяющих право собственности на нее;

с) в двухмесячный срок представить Парламенту для рассмотрения предложения по реструктуризации сельскохозяйственных предприятий, приватизации специализированных объединений, созданию правового и экономического механизма функционирования реального рынка земли, предоставлению стоимостной доли имущества и эффективному использованию сельскохозяйственной техники в частном секторе, обеспечив отказ от каких бы то ни было административных рычагов в этих процессах;

d) в месячный срок приступить к внедрению механизма приватизации земельных участков, занятых частными и приватизированными предприятиями.

Ст.7. - Генеральной прокуратуре, Министерству финансов (Департаменту финансового контроля и ревизии, Государственной налоговой службе), Министерству внутренних дел, Министерству национальной безопасности обеспечить систематический строгий надзор и контроль за неукоснительным исполнением органами публичной власти, хозяйствующими субъектами и физическими лицами действующего финансово-экономического законодательства, осуществляя конструктивное сотрудничество с судебными инстанциями и Счетной палатой в целях установления режима законности во всех сферах деятельности, выявления правонарушений и преступлений, вынесения своевременного и заслуженного наказания за них. Указанным органам ежемесячно представлять Президенту Республики Молдова исчерпывающую информацию о проделанной работе.

Ст.8. - В целях совершенствования законодательной основы, необходимой для последовательного проведения социально-экономических реформ, защиты прав собственника, создания инфраструктуры, соответствующей рыночным отношениям, предложить Парламенту ускорить разработку и принятие Гражданского, Налогового, Коммерческого и Трудового кодексов.

Ст.9. - Настоящий указ вступает в силу со дня подписания.