BIZLEXЗаконодательство Республики Молдова
Содержание
Постановления

Постановление № 1012 от 13.12.2023

об утверждении Положения по эксплуатации защитных сооружений

Тип документа
Постановления
Дата принятия
13.12.2023

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об утверждении Положения по эксплуатации

защитных сооружений

№ 1012  от  13.12.2023

 (в силу 11.01.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 9-12 ст. 6 от 11.01.2024

* * *

На основании пункта b) статьи 7 Закона № 271/1994 о гражданской защите (Официальный монитор Республики Молдова, 1994 г., № 20, ст.231), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение по эксплуатации защитных сооружений (прилагается).

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство внутренних дел и Министерство инфраструктуры и регионального развития.

3. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 1012/2023

Примечание: По всему тексту слова "чрезвычайная ситуация" в любой грамматической форме заменить словами "кризис или серьезный кризис" в соответствующей грамматической форме, согласно Пост.Прав. N 346 от 24.06.2026, в силу 10.08.2026]

ПОЛОЖЕНИЕ

ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ ЗАЩИТНЫХ СООРУЖЕНИЙ

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение по эксплуатации защитных сооружений (в дальнейшем – Положение) устанавливает требования к эксплуатации, оборудованию и подготовке мест для укрытия людей, их вместимости, контролю над состоянием защитных сооружений, их маркировке и учету.

2. Целью настоящего Положения является поддержание защитных сооружений в состоянии постоянной готовности для укрытия лиц, подвергающихся опасности, в условиях кризиса или серьезного кризиса.

3. Для целей настоящего Положения определяются следующие понятия:

1) укрытие – специфическая защитная мера для временного размещения населения, животных и материальных ценностей в защитных сооружениях в случае возникновения кризиса или серьезного кризиса;

2) защитное сооружение – сооружение, предназначенное для укрытия населения, животных и материальных ценностей или которое может быть подготовлено и использовано для укрытия населения в условиях кризиса или серьезного кризиса. Защитные сооружения делятся на:

a) убежища гражданской защиты – защитные сооружения, оснащенные необходимыми установками, инвентарем, приспособлениями и инструментами, предназначенные для укрытия людей и материальных ценностей в условиях кризиса или серьезного кризиса;

b) простые убежища – сооружения, заглубленные пространства и помещения, подготовленные или обустроенные с использованием подручных строительных материалов в период угрозы или в условиях кризиса или серьезного кризиса, в местах проживания, труда или в местах скопления людей, предназначенных для частичной защиты и укрытия населения и животных, подвергающихся опасности. Подвалы, полуподвалы и первые этажи зданий, подземные автостоянки, подземные переходы, технологические тоннели, погреба, траншеи, канавы, заранее выполненные котлованы, которые не были построены с целью укрытия людей, но могут быть приспособлены для этих целей;

c) сооружения гражданской защиты – защитные сооружения, построенные и оснащенные необходимыми ресурсами для постоянной и устойчивой деятельности, расположенные под землей, предназначенные для обеспечения руководства действиями в условиях кризиса или серьезного кризиса. В мирное время сооружения гражданской защиты могут быть использованы только для проведения тренировок по гражданской защите. Управление сооружениями гражданской защиты осуществляется в соответствии с законодательством о государственной тайне.

4. Руководители органов центрального и местного публичного управления, учреждений, организаций и экономических агентов любой организационно-правовой формы и формы собственности обязаны накапливать необходимый фонд защитных сооружений и поддерживать их в состоянии постоянной готовности.

[Пкт.4 изменен Пост.Прав. N 346 от 24.06.2026, в силу 10.08.2026]

ТРЕБОВАНИЯ К ЭКСПЛУАТАЦИИ И ОБОРУДОВАНИЮ

УБЕЖИЩ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ

5. Примары сел (коммун), городов (муниципалитетов), председатели районов, Губернатор (Башкан) автономно-территориального образования Гагаузия, руководители органов центрального публичного управления и экономических единиц, имеющие убежища гражданской защиты, приказом/решением назначают ответственное лицо, в обязанности которого входит проверка и правильное содержание помещений и объектов инженерно-технической инфраструктуры убежищ гражданской защиты.

6. Убежища гражданской защиты будут оснащены инвентарем, приспособлениями, необходимыми инструментами и установками связи согласно приложению № 1.

7. Убежища гражданской защиты, расположенные в подвалах существующих или отдельных строений, в мирное время используются для других целей, таких как:

1) санитарно-вспомогательные помещения;

2) помещения для услуг культурного характера и тренировочных упражнений;

3) производственные помещения по категориям пожарной и взрывопожарной опасности D и E, в которых технологические процессы осуществляются без выделения опасных для человека жидкостей, паров, газов и которые не требуют естественного освещения;

4) технологические, транспортные и пешеходные тоннели;

5) помещения для электриков, телефонистов, аварийно-ремонтных бригад;

6) гаражи, подземные стоянки для транспорта;

7) склады для хранения негорючих материалов, а также горючих и негорючих материалов в горючих емкостях при наличии автоматической системы пожаротушения;

8) помещения для торговли и общественного питания (магазины, столовые, кафе, закусочные);

9) помещения для занятий спортом (стрелковые и тренажерные залы);

10) помещения обслуживания клиентов (фотомастерские, ремонтные, приемные пункты и другие);

11) вспомогательные помещения медицинских учреждений.

8. Убежища гражданской защиты обустраиваются должным образом для обеспечения доступа людям с особыми потребностями/инвалидностью. В случае если по техническим причинам они не могут быть обустроены таким образом, чтобы обеспечить доступ людей с инвалидностью в соответствии с действующими нормативами, принимаются соответствующие меры по приемлемому приспособлению данных объектов к потребностям данной категории людей.

9. Во время эксплуатации убежищ гражданской защиты в мирное время их руководители обеспечивают:

1) сохранение защитных свойств сооружения в целом и его отдельных элементов: запасные входы и выходы, герметичных металлических дверей и ставней, противовзрывных устройств;

2) ремонт помещений;

3) функциональность установок противопожарной защиты;

4) герметизацию и гидроизоляцию всего защитного сооружения;

5) защиту от атмосферных осадков и поверхностных вод;

6) составление документации убежищ гражданской защиты, предусмотренной пунктом 37;

7) поддержание в исправном рабочем состоянии и подготовку к использованию по назначению объектов инженерно-технической инфраструктуры (покраска, обслуживание, испытание и их ремонт);

8) оснащение инвентарем, приспособлениями и инструментами, необходимыми для убежища гражданской защиты.

10. Объекты инженерно-строительной инфраструктуры убежищ гражданской защиты, за исключением фильтровентиляционных установок помещения с электрогенератором, фильтров-абсорбентов, фильтров очистки воздуха от угарного газа, средств регенерации, воздухоохладителей, могут эксплуатироваться в мирное время в объеме текущей потребности.

11. Объекты инженерно-технической инфраструктуры убежищ гражданской защиты окрашены в разные цвета, а стрелки указывают направление движения воздуха или воды:

1) белым цветом – воздуховоды, функционирующие в режиме естественной вентиляции, и воздуховоды внутри помещения;

2) желтым цветом – воздуховоды в режиме фильтровентиляции и резервуары для хранения смазки электрогенераторов;

3) красным цветом – трубы, функционирующие в режиме полной изоляции, системы и установки пожаротушения;

4) черным цветом – трубы токопроводящих кабелей и канализационные трубы, резервуары для сбора фекалий;

5) зеленым цветом – водопроводы, резервуары воды;

6) коричневым цветом – трубы системы отопления;

7) серым цветом – герметичные металлические двери, герметичные заслонки.

12. Внутреннюю отделку помещений убежищ гражданской защиты выполняют негорючими или трудно горючими материалами, а стены, потолок, перегородки предпочтительно окрашивают светлыми тонами.

13. У входов в убежища гражданской защиты, в тамбурах герметичные металлические двери при эксплуатации в мирное время должны быть открыты, помещены на опоры и закрыты легкосъемными ширмами.

14. Все двери должны свободно открываться в сторону эвакуации людей.

15. Фильтровентиляционные установки необходимы для обеспечения микроклиматических условий в помещениях убежищ гражданской защиты.

16. В случае если фильтры-поглотители пыли не используются в мирное время, их демонтируют и хранят в хорошо проветриваемых помещениях в емкостях с маслом или замачивают в масле и оборачивают полиэтиленовой пленкой.

17. Герметические заслонки, фильтры-поглотители токсичных веществ, боевых радиоактивных веществ и болезнетворных микроорганизмов, устройства регенерации и фильтры очистки воздуха от угарного газа до и после проверки должны быть закрыты, за исключением периода функционирования фильтровентиляционных установок во время проверки.

18. Помещения убежищ гражданской защиты, в которых в мирное время не предусматривается постоянная работа вентиляционных установок, проветриваются один раз в квартал с учетом погодных условий по графику, утверждаемому руководителем.

19. Вентиляция осуществляется в зависимости от уровня влажности воздуха. Запрещается проветривать помещения во время дождя или сразу после него, а также во время тумана.

20. Относительная влажность воздуха в убежищах гражданской защиты не должна превышать 65-70%, а температура воздуха 18-240С.

21. Вентиляционные установки убежищ гражданской защиты проверяются не реже одного раза в год по графику, утвержденному руководителем, путем проверки работоспособности приточно-вытяжных вентиляторов, фильтров-поглотителей, устройств регенерации, герметичных клапанов, герметичного соединения с воздуховодом и взрывобезопасных устройств.

22. Проверка внутренних систем водоснабжения и канализации проводится один раз в семестр по графику, утвержденному руководителем, с опробованием кранов, задвижек, запорной арматуры, насосов.

23. В резервуарах с питьевой водой (под давлением) смена воды обеспечивается в течение 48 часов.

24. Резервуары для питьевой воды (без давления) должны содержаться в чистоте и пополняться водой по мере необходимости.

25. Резервуары с питьевой водой должны быть оборудованы индикаторами, съемными кранами и люками для очистки и окраски внутренних поверхностей.

26. Артезианские скважины, устраиваемые как источник водоснабжения, вводятся в эксплуатацию не реже одного раза в месяц на 2-3 часа для перекачки воды.

27. Помещения с санитарными узлами (туалетами, раковинами) в мирное время могут использоваться как склады или подсобные помещения при условии их отключения от канализационной системы и консервации, без их демонтажа. Возврат в эксплуатацию санитарных групп осуществляется по мере необходимости.

28. Санитарные группы, не эксплуатируемые в мирное время, должны быть закрыты и опечатаны. Допускается эксплуатация санитарных групп при проведении учений по гражданской защите при условии проведения периодических проверок и ремонтов.

29. Аварийные резервуары для сбора фекалий должны быть закрыты. Их использование в мирное время запрещено. Люки слива из цистерн должны быть закрыты.

30. Электроснабжение убежищ гражданской защиты осуществляется от электросетей города, села или хозяйствующего субъекта и обеспечивается независимым источником электроэнергии.

31. Электроснабжение убежищ гражданской защиты, расположенных в медицинских учреждениях (хирургического профиля, родильных, реанимационных), обеспечиваются от электросетей города, села или хозяйствующего субъекта и от двух независимых источников электроснабжения.

32. Законсервированные электрогенераторы проверяются внешним осмотром с уделением внимания установке в горизонтальном положении электрогенератора и охлаждающей системы на фундаменте.

33. Электрогенераторы после испытаний подлежат консервации, а возврат их в рабочее состояние допускается только во время учений или при необходимости.

34. После возвращения в рабочее состояние, не реже одного раза в неделю электрогенераторы подвергаются 30-минутным нагрузочным испытаниям.

35. На моторах с электро-запуском проверяется заряд аккумуляторной батареи.

36. Температура воздуха в убежищах гражданской защиты с системой отопления в холодный период года не должна быть ниже +10 oС.

37. Для убежищ гражданской защиты должны быть следующие документы:

1) технический паспорт убежища гражданской защиты, согласно образцу в приложении № 2, или техническое досье убежища гражданской защиты;

2) журнал проверки состояния убежища гражданской защиты, согласно приложению № 3;

3) журнал показателей микроклимата и газового состава воздуха, согласно приложению № 4;

4) журнал учета испытаний и эксплуатации электрогенератора, согласно приложению № 5;

5) схема эвакуации людей из убежища гражданской защиты;

6) типовые инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, разработанные и утвержденные приказом Генерального инспектората по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел;

7) типовые инструкции по пожарной безопасности, разработанные и утвержденные приказом начальника Генерального инспектората по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел;

8) правила поведения в убежище гражданской защиты, разработанные и утвержденные приказом Генерального инспектората по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел;

9) контактные данные лица, ответственного за содержание убежища гражданской защиты.

38. При эксплуатации убежищ гражданской защиты запрещается:

1) перепланировка помещений;

2) выполнение отверстий или проемов в конструктивных элементах;

3) разрушение герметизации и гидроизоляции;

4) блокирование путей эвакуации, запасных входов и выходов;

5) демонтаж оборудования без проектной документации;

6) оштукатуривание потолков и стен помещений;

7) использование горючих материалов при отделке, обшивке и покраске стен и потолков;

8) окраска резиновых элементов, предназначенных для обеспечения герметичности, резиновых амортизаторов, резиновых уплотнителей или других материалов, металлических аксессуаров, металлических пластин с указанием инженерно-технических данных оборудования и наименования завода-изготовителя.

39. В помещениях убежищ гражданской защиты допускается устанавливать временные перегородки, легкосъемные, из негорючих и нетоксичных материалов, с возможностью их снятия при необходимости.

ПОДГОТОВКА УБЕЖИЩ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ

40. В случае опасности возникновения кризиса или серьезного кризиса администраторы защитных сооружений обязаны организовать мероприятия по их подготовке к укрытию людей в срок, установленный в техническом паспорте убежища, а при его отсутствии - в течение не более 12 часов, после вынесения решения Комиссии по управлению кризисными ситуациями соответствующего уровня.

[Пкт.40 изменен Пост.Прав. N 346 от 24.06.2026, в силу 10.08.2026]

41. Мероприятия по подготовке убежища гражданской защиты включают в себя:

1) эвакуация материалов из помещений, хранившихся в мирное время;

2) проверка герметичности дверей;

3) проветривание помещений;

4) проверка инвентаря, приспособлений, инструментов, а в случае их отсутствия – оснащение всем необходимым;

5) проверка и подключение существующих установок;

6) создание запаса питьевой воды или заполнение существующих резервуаров;

7) маркировка убежищ гражданской защиты и установка направляющих знаков к ним;

8) закрытие и герметизация всех воздухозаборных каналов, не используемых для вентиляции;

9) вывешивание внутри убежищ гражданской защиты правил поведения, инструкций по использованию средств индивидуальной защиты, инструкций по противопожарной безопасности, схемы эвакуации людей из убежища;

10) прием, размещение и учет укрывающихся лиц в случае возникновения кризиса или серьезного кризиса.

КОНТРОЛЬ И ПРОВЕРКА СОСТОЯНИЯ УБЕЖИЩ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ

42. Контроль состояния убежищ гражданской защиты осуществляет Национальная инспекция по техническому надзору (в дальнейшем – орган государственного надзора в области гражданской защиты) в соответствии с положениями нормативной базы.

43. При проверке состояния убежищ гражданской защиты проверяются:

1) общее состояние сооружений, аварийных входов и выходов, воздухозаборных и вытяжных каналов;

2) состояние насыпи отдельно стоящих сооружений и обустройство поверхностей встроенных сооружений, состояние кровли и боковых поверхностей шахт, защитных герметичных элементов, включая заполнение этих пространств;

3) функционирование герметичных металлических дверей (ворот, ставней), механизмов закрывания;

4) функциональность защитных устройств и объектов инженерно-технической инфраструктуры (фильтровентиляционных, электротехнических, санитарных, коммуникационных, водопроводных, канализационных установок, противопожарных систем и установок);

5) подземные и поверхностные водоотводы;

6) температура, относительная влажность воздуха в помещениях;

7) документация убежища гражданской защиты, предусмотренная пунктом 37;

8) инвентарь, приспособления, необходимые инструменты и установки связи в убежищах гражданской защиты, согласно приложению № 1.

44. Проверка состояния убежища гражданской защиты осуществляется ответственным лицом, назначаемым приказом/ распоряжением его руководителя, один раз в семестр по утвержденному руководителем графику.

45. Результаты проверок фиксируются в журнале проверок состояния убежища гражданской защиты.

ПОДГОТОВКА И ОБУСТРОЙСТВО ПРОСТЫХ УБЕЖИЩ ДЛЯ УКРЫТИЯ ЛЮДЕЙ

46. Председатели региональных, территориальных или местных комиссий по управлению кризисными ситуациями, не имеющие убежищ гражданской защиты, в мирное время обеспечивают идентификацию простых убежищ, которые могут быть использованы для укрытия людей в условиях кризиса или серьезного кризиса.

[Пкт.46 изменен Пост.Прав. N 346 от 24.06.2026, в силу 10.08.2026]

47. В случае опасности возникновения кризиса или серьезного кризиса администраторы подвалов, полуподвалов, подземных автостоянок, подземных переходов, подземных тоннелей, погребов, и других заглубленных помещений и пространств обязаны подготовить их для укрытия людей не позднее, чем за 24 часа, после вынесения решения Комиссии по управлению кризисными ситуациями соответствующего уровня.

[Пкт.47 изменен Пост.Прав. N 346 от 24.06.2026, в силу 10.08.2026]

48. Мероприятия по подготовке этих помещений включают:

1) эвакуация материалов из помещений, хранившихся в мирное время;

2) проветривание помещений;

3) проверка и подключение существующих установок;

4) создание запаса питьевой воды;

5) маркировка и установка направляющих знаков к ним;

6) герметизация возможных щелей в наружных стенах и полостях труб и кабелей через перекрытие и наружные стены подвалов деревянными материалами (столярными изделиями) и другими;

7) вывешивание внутри помещения правил поведения;

8) прием, размещение и учет укрывшихся лиц в случае возникновения кризиса или серьезного кризиса.

49. В простых убежищах, подготовленных для укрытия людей, необходимо учитывать минимальные условия, необходимые для проникновения свежего воздуха и 3 литра питьевой воды на человека в сутки, помещения и заглубленные пространства должны быть сухими.

50. Возможность размещения людей в простых убежищах определяют по количеству человек, отводя на каждого человека 1 м2 полезной площади.

51. В случае отсутствия подвальных помещений допускается использование полуподвальных помещений и первых этажей некоторых зданий для защиты людей при наличии не менее двух входов.

52. В случае опасности возникновения кризиса или серьезного кризиса простые убежища обустроены при поддержке и силами центральных, местных органов власти и хозяйствующего субъекта, а также силами населения, по месту проживания, труда или в местах скопления людей, с использованием подручных строительных материалов.

53. В зонах горнодобывающей промышленности, шахты могут быть использованы для укрытия людей. Приспособление шахт в качестве защитных сооружений производится заранее, в мирное время.

54. Председатели региональных, территориальных или местных комиссий по управлению кризисными ситуациями после определения мест укрытия людей обеспечивают разработку схем размещения убежищ гражданской защиты и простых убежищ, а в случае возникновения опасности кризиса или серьезного кризиса информируют население (через средства массовой информации, онлайн-карты и другие способы оповещения).

[Пкт.54 изменен Пост.Прав. N 346 от 24.06.2026, в силу 10.08.2026]

МАРКИРОВКА УБЕЖИЩ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ И ПРОСТЫХ УБЕЖИЩ

55. Убежища гражданской защиты и простые убежища маркируются международным отличительным знаком гражданской защиты, которые монтируются на входных дверях и на одной из стен здания. Отличительный знак изготовлен из пластика и представляет собой равносторонний треугольник синего цвета на оранжевом фоне, согласно приложению № 6.

56. Пути следования к убежищам гражданской защиты обозначаются указателями в виде красной стрелки размером 50 см в длину и 10 см в ширину, а поверх нее нанесена надпись "ADĂPOST" того же цвета с высотой букв 10 см и толщиной 2 см. Под стрелкой указано расстояние в метрах до укрытия. Индикаторы устанавливаются при каждом изменении направления.

57. Пути следования к убежищам гражданской защиты выбираются с условием обеспечения проезда к ним в возможно кратчайшие сроки в местах, где обеспечивается хорошая видимость днем и ночью.

58. Международные отличительные знаки гражданской защиты и указатели движения устанавливаются администраторами убежищ гражданской защиты и простых убежищ в случае возникновения опасности кризиса или серьезного кризиса.

УЧЕТ ЗАЩИТНЫХ СООРУЖЕНИЙ

59. Ведение учета защитных сооружений государственной публичной собственности осуществляется в соответствии с положениями Закона № 121/2007 об управлении публичной собственностью и ее разгосударствлении.

60. Председатели региональных, территориальных или местных комиссий по управлению кризисными ситуациями обеспечивают идентификацию помещений, которые могут быть использованы в качестве защитных сооружений, и обеспечивают их учет согласно журналу, представленному в приложении № 7.

[Пкт.60 изменен Пост.Прав. N 346 от 24.06.2026, в силу 10.08.2026]

61. Руководители хозяйствующих субъектов передают ежегодно до 30 ноября информацию об учете защитных сооружений председателям местных комиссий по управлению кризисными ситуациями, где они осуществляют свою деятельность.

[Пкт.61 изменен Пост.Прав. N 346 от 24.06.2026, в силу 10.08.2026]

62. Председатели местных комиссий по управлению кризисными ситуациями передают ежегодно до 31 декабря информацию об учете защитных сооружений на территории управляемой административно-территориальной единицы председателям территориальных комиссий по управлению кризисными ситуациями.

[Пкт.62 изменен Пост.Прав. N 346 от 24.06.2026, в силу 10.08.2026]

63. Информация об учете защитных сооружений на всей территории Республики Молдова передается ежегодно до 31 января руководителями органов центрального публичного управления и председателями региональных или территориальных комиссий по управлению кризисными ситуациями, для информации - в Генеральный инспекторат по чрезвычайным ситуациям, а для учета и планирования контроля убежищ гражданской защиты - в орган государственного надзора в области гражданской защиты.

[Пкт.63 изменен Пост.Прав. N 346 от 24.06.2026, в силу 10.08.2026]

64. Орган государственного надзора в сфере гражданской защиты представляет ежегодно до 1 марта в Генеральный инспекторат по чрезвычайным ситуациям Министерства внутренних дел информацию о состоянии проверенных убежищ гражданской защиты в соответствии с планом, утвержденным и опубликованным органом государственного надзора в области гражданской защиты.

ФИНАНСОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ УБЕЖИЩ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ

65. Финансовое и технико-материальное обеспечение убежищ гражданской защиты государственной собственности осуществляется за счет государственного бюджета или местных бюджетов, а центральные или местные органы публичной власти ежегодно предусматривают необходимые для их содержания финансовые ресурсы в пределах утвержденных бюджетов и обеспечивают управление общественным имуществом в соответствии с принципами надлежащего управления.

66. Финансовое и материально-техническое обеспечение убежищ гражданской защиты частной собственности осуществляется за счет средств предприятий, организаций.

67. В случае кризиса или серьезного кризиса, когда защитные сооружения частной собственности будут использоваться публично для укрытия населения, экономический агент оценит расходы на содержание для публичного пользования и представит Национальной комиссии по управлению кризисами смету расходов для запроса компенсации.

[Пкт.67 изменен Пост.Прав. N 346 от 24.06.2026, в силу 10.08.2026]

68. Необходимая поддержка для администрирования/управления и содержания защитных сооружений будет в пределах бюджета, предусмотренного для этой цели.

69. Финансовое и материально-техническое обеспечение убежищ гражданской защиты может осуществляться также из иных источников, незапрещенных законодательством.