Постановление № 1013 от 12.09.2007
об утверждении Плана мероприятий по обеспечению соблюдения прав на подачу петиций, информацию и доступ к правосудию
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении Плана мероприятий по обеспечению соблюдения прав
на подачу петиций, информацию и доступ к правосудию
N 1013 от 12.09.2007
(в силу 21.09.2007)
Мониторул Офичиал N 149-152 ст.1063 от 21.09.2007
* * *
Утратил силу: 31.10.2012
Постановление Правительства № 796 от 25.10.2012
В целях обеспечения соблюдения некоторых основных прав и свобод граждан Правительство
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить План мероприятий по обеспечению соблюдения прав на подачу петиций, информацию и доступ к правосудию согласно приложению.
2. Ответственные за выполнение данного плана представляют Министерству юстиции в установленные сроки информацию о принятых мерах и результатах их реализации.
3. Министерству юстиции представлять Правительству ежегодно до 25 декабря обобщенную информацию о реализованных мероприятиях.
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Василе ТАРЛЕВ |
Контрассигнуют: |
|
| министр экономики и торговли | Игорь Додон |
| министр местного публичного управления | Валентин Гузнак |
| министр информационного развития | Владимир Моложен |
| министр просвещения и молодежи | Виктор Цвиркун |
| министр юстиции | Виталие Пырлог |
Кишинэу, 12 сентября 2007 г. |
|
| № 1013. |
|
Приложение к Постановлению Правительства № 1013 от 12 сентября 2007 г. ПЛАН мероприятий по обеспечению соблюдения прав на подачу петиций, информацию и доступ к правосудию |
|||||
| №
п/п |
Наименование мероприятий | Этапы реализации | Показатели реализации | Срок выполнения | Исполнители |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Исключение волокиты и бюрократизма в отношениях с общественностью | 1) Изменение режима работы и установление гибких графиков приема граждан публичными органами власти, которые оказывают публичные услуги | Проект постановления Правительства | сентябрь 2007 г. |
Министерство экономики и торговли |
| 2) Обустройство залов приема, создание адекватных условий для свободного доступа всех граждан | Министерства, другие центральные административные органы | ||||
| 3) Оперативное рассмотрение электронных обращений, с информированием граждан | Проект о внесении изменений в Закон о петициях | Министерство юстиции | |||
| 4) Изменение нормативной базы регистрации и рассмотрения обращений по поводу правонарушений и рассмотрения уголовных дел:
дополнение статьи 265 Уголовно-процессуального кодекса частью, предусматривающей право Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией принимать, регистрировать и рассматривать только жалобы и доносы, касающиеся коррупционных и финансово-экономических преступлений, учитывая повышенную социальную опасность вызываемых ими действий; дополнение статьи 271 Уголовно-процессуального кодекса в целях пересмотра полномочий органов уголовного преследования; изменение части (2) статьи 93 Уголовно-процессуального кодекса в целях признания ответов международных правовых органов на запросы органов уголовного преследования Республики Молдова способом доказательства; исключение из некоторых статей Уголовно-процессуального кодекса словосочетания «разумный срок», с установлением конкретных сроков для осуществления процессуальных действий; изменение Приказа Генеральной прокуратуры, Министерства внутренних дел, Таможенной службы, Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией и Службы информации и безопасности № 124/319/46/172-0/101 от 26 августа 2003 г. «Об едином учете преступлений, уголовных дел и лиц, совершивших преступления» с тем, чтобы обращения или другая информация о преступлениях, которую орган уголовного преследования не принимает к рассмотрению, несмотря на материальную компетентность в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом, могла быть передана прокурору для принятия решения относительно компетентности, без регистрации в регистрах № 1 и 2, в целях повышения оперативности их деятельности и снижения дополнительных расходов |
Проект о внесении изменений в ряд законодательных актов | Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией | |||
| 2. | Разработка проектов о внесении изменений в законодательство в целях определения понятия «разумный срок» | 1) Рассмотрение понятия «разумный срок» с точки зрения юриспруденции ЕСПЧ и толкований ст.6 Европейской конвенции по защите прав человека и основных свобод | Исследование с выводами и, при необходимости, внесение предложений | сентябрь 2007 г. |
Министерство юстиции, Генеральная прокуратура |
| 2) Разработка при необходимости проекта закона об изменении законодательства | |||||
| 3. | Рассмотрение положения в стране, европейского опыта и законодательства и разработка предложений о внесении изменений в национальное законодательство в целях усиления ответственности, в том числе уголовной, за проволочку и неисполнение судебных решений | Анализ законодательства зарубежных стран в области привлечения к уголовной ответственности лиц, виновных за неисполнении судебных решений и, в случае необходимости, разработка проекта изменений, вносимых в действующее законодательство | Исследование с заключениями и обоснованными предложениями | сентябрь 2007 г. |
Министерство юстиции, Генеральная прокуратура |
| 4. | Разработка предложений по декриминализации Уголовного кодекса и повышению эффективности дискреционных рычагов органов прокуратуры, с адаптированием международного опыта к национальной специфике и реалиям | 1) Исследование и анализ положений уголовного кодекса других стран | Исследование относительно подобных положений с предложениями и выводами | сентябрь 2007 г. |
Генеральная прокуратура, Министерство внутренних дел, Министерство юстиции |
| 2) Представление правовыми и контрольными органами конкретных предложений по декриминализации Уголовного кодекса и повышению эффективности дискреционных рычагов органов прокуратуры | Проект о внесении изменений и/или дополнений в Уголовный кодекс | ||||
| 3) Осуществление антикоррупционной экспертизы проекта Центром по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией | |||||
| 4) Доработка проекта и его представление Правительству для рассмотрения и утверждения | |||||
| 5. | Анализ и унификация положений внутренних нормативных актов государственных органов, регламентирующих отношения с общественностью в целях исключения и предупреждения бюрократизма и волокиты с признанием утратившими силу актов, противоречащих законодательству, ставших ненужными или нефункциональными | Пересмотр и унификация внутренних актов, регламентирующих отношения с общественностью в целях предупреждения и борьбы с бюрократизмом и волокитой, при необходимости признание утратившими силу актов, противоречащих законодательству, ставших ненужными или нефункциональными | Меры по адаптированию внутренних актов к положениям действующего законодательства | декабрь 2007 |
Министерства и другие центральные административные органы, Генеральная прокуратура |
| 6. | Исключение или доведение до минимума человеческого фактора при предоставлении публичных услуг, продолжив внедрение принципа единого окна на всех стадиях (при получении, учете, рассмотрении и выдаче актов) | 1) Изучение практики представления публичных услуг органами центрального публичного управления и внесение предложений по внедрению принципа единого окна | Постоянно | Министерство экономики и торговли, Министерство местного публичного управления | |
| 2) Анализ данного предмета с учетом действующей нормативной базы, в том числе в контексте внедрения принципа единого окна в предпринимательской деятельности | |||||
| 3) Обобщение накопленной информации в результате реализации указанных действий и формулирования соответствующих предложений и выводов | |||||
| 7. | Проверка уровня транспарентности деятельности публичных органов власти и доступа к официальной информации посредством управляемых ими вебстраниц | Разработка механизма мониторинга для полугодовой проверки транспарентности в деятельности публичных органов власти в соответствии с требованиями, предусмотренными Положением о порядке размещения информации на официальных сайтах публичных административных органов в сети Интернет, принятым Постановлением Правительства № 668 от 19 июня 2006 г. | каждое полугодие | Министерство информационного развития | |
| 8. | Изучение причин и условий затягивания рассмотрения административных, гражданских и уголовных дел, затягивания и неисполнения судебных решений, с разработкой адекватных мер | 1) Анализ условий, способствующих затягиванию рассмотрения уголовных и гражданских дел и представления необходимых предложений | Проект по изменению законодательства | сентябрь 2007 г. |
Генеральная прокуратура, Министерство юстиции |
| 2) Разработка методического руководства относительно деятельности прокуроров для исключения затягивания судебного рассмотрения уголовных и гражданских дел | Методическое руководство | ||||
| 3) Разработка инструкции об установлении сроков уголовного преследования для прокуроров (в целях повышения контроля и требований со стороны вышестоящих прокуроров по отношению к нижестоящим прокурорам относительно формального продления сроков уголовного преследования до утверждения изменений закона) | Инструкция | ||||
| 9. | Анализ ситуации относительно рассмотрения петиций и заявлений граждан и адекватного санкционирования (дисциплинарного, административного) лиц, виновных в бюрократизме и волоките | 1) Применение административных и дисциплинарных санкций в отношении лиц, виновных в затягивании рассмотрения петиций в соответствии с действующим законодательством | Ежеквартальное информирование Аппарата Правительства о числе рассмотренных петиций и лиц, к которым применены санкции за затягивание сроков рассмотрения петиций | Постоянно | Аппарат Правительства, министерства и другие центральные административные органы |
| 2) Информирование местных административных органов о своевременном рассмотрении петиций и наложении санкций за их затягивание | Количество своевременно рассмотренных петиций и применяемых санкций, наложенных за затягивание их рассмотрения | Министерство местного публичного управления | |||
| 10. | Совершенствование порядка получения, регистрации, учета и контроля заявлений и обращений относительно преступлений, с внедрением европейских стандартов на национальном уровне | Изучение европейских стандартов относительно порядка получения, регистрации, учета и контроля заявлений и обращений относительно преступлений и, при необходимости, разработка предложений по совершенствованию порядка | сентябрь 2007 г. |
Генеральная прокуратура, Министерство внутренних дел, Центр по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией | |
| 11. | Разработка программы и внедрение учебной дисциплины по основам национального законодательства для лицеев в целях воспитания в духе нетерпимости к проявлениям коррупции и бюрократии | Пересмотр куррикулума дисциплины „Мы и Закон" и приведение его в соответствие с действующим законодательством | Соответствующее решение коллегии Министерства просвещения и молодежи | сентябрь 2007 г. |
Министерство просвещения и молодежи |
| 12. | Усиление и повышение эффективности юридического антикоррупционого и антибюрократического информирования граждан, в том числе посредством введения обязательных курсов изучения основ законодательства и права во всех высших учебных заведениях | Включение в учебные планы высших учебных заведений курсов/модулей по основам законодательства и права | Внедренный курс/ модуль по основам законодательства и права | сентябрь 2007 г. |
Министерство просвещения и молодежи |
| 13. | Осуществление контроля за соблюдением законодательства о петициях | 1) Осуществление контроля за соблюдением органами центрального и местного публичного управления законодательства о петициях | Отчет о результатах контроля | ежеквар- тально |
Аппарат Правительства, Генеральная прокуратура, территориальные и специализированные прокуратуры |
| 2) Проведение ежемесячных проверок относительно соблюдения органами Прокуратуры законодательства о петициях; обобщение информации о соблюдении органами Прокуратуры законодательства о петициях за первое полугодие 2007 г. | Отчет о результатах проверки | Генеральная прокуратура, территориальные и специализированные прокуратуры | |||
| 14. | Рассмотрение, анализ и обобщение ведомственной информации относительно рассмотрения заявлений граждан, принятия конкретных мер для оперативного устранения нарушений и привлечения к ответственности сотрудников за несоблюдение требований законодательства | 1) Периодическое представление аналитической информации, отчетов в рамках заседаний коллегий и оперативных заседаний, с утверждением решений для устранения нарушений и повышения эффективности деятельности | Представленные информации и отчеты | каждое полугодие | Министерства, другие центральные административные органы. Генеральная прокуратура |
| 2) Осуществление исследования относительно разрешения заявлений граждан органами местного публичного управления и разработка пояснительной записки, которая содержит установленные проблемы и необходимые рекомендации в соответствии с законодательством, включая информирование относительно механизма привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушении положений закона | Руководство относительно применения санкций к лицам, виновным в нарушении законодательства в данной области | Министерство местного публичного управления | |||
| 15. | Проверка, анализ и обобщение положения дел в области рассмотрения петиций и заявлений для рассмотрения на заседаниях Правительства | Представление в рамках заседаний Правительства информации о рассмотрении петиций и приеме граждан | Представленная информация | каждое полугодие и ежегодно | Аппарат Правительства |