Постановления
Постановление № 1019 от 29.11.2017
об утверждении Плана действий на период 2017-2020 годов по реализации Стратегии укрепления межэтнических отношений в Республике Молдова на 2017-2027 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении Плана действий на период 2017-2020 годов по реализации
Стратегии укрепления межэтнических отношений в Республике Молдова
на 2017-2027 годы
№ 1019 от 29.11.2017
(в силу 08.12.2017)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 429-433 ст. 1154 от 08.12.2017
* * *
В целях реализации Стратегии укрепления межэтнических отношений в Республике Молдова на 2017-2027 годы, утвержденной Постановлением Правительства № 1464 от 30 декабря 2016 года (Официальный монитор Республики Молдова 2017 г., № 60-66, ст.129), Правительство
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить План действий на период 2017-2020 годов по реализации Стратегии укрепления межэтнических отношений в Республике Молдова на 2017-2027 годы (прилагается).
2. Министерствам и другим центральным административным органам:
1) принять необходимые меры для полного и своевременного осуществления действий, предусмотренных Планом действий на период 2017-2020 годов по реализации Стратегии укрепления межэтнических отношений в Республике Молдова на 2017-2027 годы;
2) ежегодно, до 1 февраля, представлять Бюро межэтнических отношений информацию о внедрении указанного Плана действий.
3. Бюро межэтнических отношений координировать процесс реализации и ежегодно, до 1 марта, представлять Правительству годовые отчеты о мониторинге и выполнении указанного Плана действий.
4. Реализацию задач, предусмотренных Планом действий на период 2017-2020 годов по реализации Стратегии укрепления межэтнических отношений в Республике Молдова на 2017-2027 годы, осуществлять за счет средств, предусмотренных в бюджетах ответственных ведомств, а также из других источников в соответствии с действующим законодательством.
5. Рекомендовать органам местного публичного управления разрабатывать на основе указанного Плана годовые планы действий по укреплению межэтнических отношений на территории соответствующих административно-территориальных единиц.
6. Бюро межэтнических отношений в сотрудничестве с другими органами центрального публичного управления, гражданским обществом и партнерами по развитию осуществить оценку в середине периода внедрения вышеуказанного Плана (не позднее I квартала 2019 года) и заключительную оценку (до IV квартала 2020 года).
7. Бюро межэтнических отношений до 1 июня 2021 года разработать и представить Правительству на утверждение План действий на период 2021-2024 годов по реализации Стратегии укрепления межэтнических отношений в Республике Молдова на 2017-2027 годы.
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Павел ФИЛИП |
| Контрасигнуют: | |
| зам. премьер-министра, | |
| министр иностранных дел | |
| и европейской интеграции | Андрей ГАЛБУР |
| министр образования, | |
| культуры и исследований | Моника БАБУК |
| министр финансов | Октавиан АРМАШУ |
| № 1019. Кишинэу, 29 ноября 2017 г. | |
Утвержден
Постановлением Правительства
№ 1019 от 29 ноября 2017 г.
ПЛАН ДЕЙСТВИЙ
на 2017-2020 годы по реализации Стратегии укрепления
межэтнических отношений в Республике Молдова
на 2017-2027 годы
| Приоритетные действия | Практические действия | Срок исполне- ния |
Затраты на реализацию (леев) | Ответственные за реализацию | Партнеры | Показатели прогресса | ||||
| 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Внешние источники |
||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
I. УЧАСТИЕ В ОБЩЕСТВЕННОЙ ЖИЗНИ |
||||||||||
|
Специфическая задача 1: Поощрение равного участия всех граждан в государственном управлении и государственной службе |
||||||||||
| 1.1.1. Поощрение поступления лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, на государственную службу, при соблюдении принципа равенства между женщинами и мужчинами | 1.1.1.1. Проведение исследования текущей ситуации относительно представительства и участия различных этнических групп в государственной службе с разделением данных по уровням государственного управления и гендерной принадлежности в соответствии с международными стандартами | II квартал 2018 года | В пределах бюджет- ных ассигно- ваний |
124875 | Бюро межэтнических отношений; Национальное бюро статистики | Академия публичного управления; Офис народного адвоката; Государственная канцелярия |
Количество представителей национальных меньшинств, занятых на всех уровнях государственного управления; созданные мобильные группы по сбору данных в населенных пунктах со смешанным населением; проведенное исследование, включающее качественные и количественные данные |
|||
| 1.1.1.2. Разработка программы мер по продвижению престижа государственной службы, в частности, среди молодежи, с соблюдением принципов гендерного равенства и недискриминации, а также стимулирование участия национальных меньшинств в общественной жизни | III квартал 2019 года | В пределах бюджет- ных ассигно- ваний |
342000 | Бюро межэтнических отношений | Академия публичного управления; Государственная канцелярия |
Количество лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, вовлеченных в обучающие программы/ курсы/ семинары; количество мероприятий, в частности, для молодежи, вошедших в утвержденную программу |
||||
|
Специфическая задача 2: Содействие более эффективному общению между органами власти и гражданским обществом |
||||||||||
| 1.2.1. Создание консультативных органов на местном уровне в соответствующих институциональных рамках и повышение эффективности/ консолидация потенциала существующих консультативных органов | 1.2.1.1. Поощрение и поддержка местных органов публичного управления второго уровня, в том числе из АТО Гагаузия, с рекомендацией создать консультативные органы с участием общественных объединений национальных меньшинств и оказание с этой целью информационной помощи | Ежегодно | В пределах бюджет- ных ассигно- ваний |
В пределах бюджет- ных ассигно- ваний |
В пределах бюджет- ных ассигно- ваний |
Бюро межэтнических отношений | Местные органы публичного управления; АТО Гагаузия |
Количество консультативных органов, созданных на местном уровне, и уровень их вовлеченности в процесс анализа соответствующих проблем; количество учрежденных консультативных органов; количество консультаций в данной области, предоставленных местным органам публичного управления |
||
| 1.2.1.2. Создание и поддержание базы данных с текущей информацией об общественных объединениях национальных меньшинств, действующих на национальном и местном уровнях в Республике Молдова, и их организационных профилях; размещение информации на веб-странице Бюро межэтнических отношений | IV квартал 2018 года | В пределах бюджет- ных ассигно- ваний |
В пределах бюджет- ных ассигно- ваний |
В пределах бюджет- ных ассигно- ваний |
В пределах бюджет- ных ассигно- ваний |
Бюро межэтнических отношений | Координационный совет этнокультурных организаций | Собранные данные об общественных объединениях национальных меньшинств, действующих на национальном и местном уровнях; созданная база данных |
||
| 1.2.1.3. Организация тренингов для членов Координационного совета этнокультурных организаций с целью повышения их потенциала в области мониторинга государственных политик, написания проектов, управления неправительственными организациями | Ежегодно | В пределах бюджет- ных ассигно- ваний |
10125 | 11235 | 11235 | 29500 | Бюро межэтнических отношений | Количество консультаций/ обучающих семинаров, организованных для представителей национальных меньшинств по вопросам создания неправительственных организаций и управления ими; определенные актуальные темы для тренингов; 4 проведенных тренинга |
||
| 1.2.2. Включение представителей национальных меньшинств в существующие консультативные органы | Ежегодно | В пределах бюджет- ных ассигно- ваний |
В пределах бюджет- ных ассигно- ваний |
В пределах бюджет- ных ассигно- ваний |
В пределах бюджет- ных ассигно- ваний |
Бюро межэтнических отношений | Количество представителей национальных меньшинств, вовлеченных в консультативные органы; определенные темы для дискуссий; количество проведенных встреч |
|||
| 1.2.3. Создание тематических комиссий/ рабочих групп, организация консультаций для выявления и эффективного решения проблем, особенно в сферах, непосредственно относящихся к национальным меньшинствам | 1.2.3.1. Ежегодная организация национального форума по обсуждению имплементации приоритетных направлений Стратегии укрепления межэтнических отношений в Республике Молдова на 2017-2027 годы | Ежегодно, 2018-2020 годы | 50000 | 50000 | 50000 | 25000 | Бюро межэтнических отношений | Академия публичного управления; Координационный совет этнокультурных организаций |
Количество тематических комиссий/ рабочих групп по изучению вопросов, относящихся к интересам национальных меньшинств и эффективность их деятельности; количество организованных форумов; количество участников, включая представителей гражданского общества, органов государственной власти, научно-исследовательских и академических учреждений, представителей ассоциаций национальных меньшинств |
|
| 1.2.4. Повышение институционального потенциала Бюро межэтнических отношений с целью обеспечения эффективного общения с национальными меньшинствами в контексте интеграционной политики | 1.2.4.1. Разработка справочника по развитию стратегической коммуникации Бюро межэтнических отношений с общественными объединениями национальных меньшинств и гражданским обществом в контексте интеграционных политик | II квартал 2018 года | 10000 | 142500 | Бюро межэтнических отношений | Созданная рабочая группа по разработке справочника; категории бенефициаров; разработанный справочник |
||||
| 1.2.4.2. Осуществление оценки институциональной структуры Бюро межэтнических отношений в целях укрепления потенциала в контексте реализации политики интеграции | IV квартал 2017 года | В пределах бюджет- ных ассигно- ваний |
12800 | Бюро межэтнических отношений | Количество сотрудников Бюро межэтнических отношений, ответственных за приоритетные направления в сфере интеграции национальных меньшинств; отчет об институциональной оценке с соответствующими рекомендациями и предложениями |
|||||
| 1.2.5. Совершенствование институциональной и нормативной базы в контексте политики интеграции | 1.2.5.1. Осуществление исследования с целью определения необходимости приведения национальной законодательной и институциональной базы в соответствие с принципами и положениями интеграционной политики в контексте приоритетных направлений Стратегии укрепления межэтнических отношений в Республике Молдова на 2017-2027 годы | III квартал 2020 года | В пределах бюджет- ных ассигно- ваний |
342000 | Бюро межэтнических отношений | Академия наук Молдовы | Проведенное исследование с указанием требуемых корректировок национальной законодательной и институциональной базы | |||
| 1.2.6. Расширение возможностей лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, по созданию неправительственных организаций и управлению ими | 1.2.6.1. Поддержка и консультирование граждан относительно инициирования и создания этнокультурных организаций и предоставление информационной помощи существующим общественным объединениям | Ежегодно | В пределах бюджет- ных ассигно- ваний |
В пределах бюджет- ных ассигно- ваний |
В пределах бюджет- ных ассигно- ваний |
В пределах бюджет- ных ассигно- ваний |
Бюро межэтнических отношений | Количество консультаций/ обучающих семинаров, организованных для национальных меньшинств по вопросам создания неправительственных организаций и управления ими; число новых созданных организаций |
||
|
Специфическая задача 3: Повышение осведомленности в областях, относящихся к межэтническим отношениям, и улучшение статистики в данной сфере |
||||||||||
| 1.3.1. Проведение фундаментальных исследований в сфере межэтнических отношений в Республике Молдова | 1.3.1.1. Организация и проведение каждые два года барометра этнической ситуации в Республике Молдова | 2018, 2020 годы | В пределах бюджет- ных ассигно- ваний |
В пределах бюджет- ных ассигно- ваний |
139047 | Бюро межэтнических отношений | Академия наук Молдовы | Количество исследований по межэтническим отношениям в Республике Молдова; созданная рабочая группа по сбору данных; проведенные опросы для сбора качественных и количественных данных, разделенных по этнической принадлежности |
||
II. ЯЗЫК КАК СРЕДСТВО ИНТЕГРАЦИИ: ПОЛИТИКИ В ОТНОШЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЯЗЫКА И ЯЗЫКОВ МЕНЬШИНСТВ |
||||||||||
|
Специфическая задача 1. Повышение уровня изучения и владения государственным языком Республики Молдова |
||||||||||
| 2.1.1. Совершенствование системы преподавания/ изучения государственного языка для взрослого населения, не владеющего им | 2.1.1.1. Организация курсов по изучению государственного языка населением, не владеющим им | 2017, 2020 годы | В пределах бюджет- ных ассигно- ваний |
В пределах бюджет- ных ассигно- ваний |
В пределах бюджет- ных ассигно- ваний |
В пределах бюджет- ных ассигно- ваний |
Доноры | Бюро межэтнических отношений | Национальная ассоциация европейских трейнеров Молдовы | Количество лиц, вовлеченных в процесс дистанционного изучения государственного языка; количество доступных дидактических материалов в электронном формате |
| 2.1.1.2. Мониторинг процесса изучения и продвижение государственного языка взрослым населением, не владеющим им, в рамках программы Национальной ассоциации европейских трейнеров Молдовы | 2020 год | В пределах бюджет- ных ассигно- ваний |
Доноры | Бюро межэтнических отношений | Национальная ассоциация европейских трейнеров Молдовы | Коэффициент лиц, повысивших уровень навыков общения на государственном языке по окончании языковых курсов; проведенное исследование |
||||
|
Специфическая задача 2: Обеспечение защиты и развития языков национальных меньшинств, а также продвижение лингвистического разнообразия |
||||||||||
| 2.2.1. Продолжение процесса подготовки и определения возможностей государства по ратификации Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств | 2.2.1.1. Проведение исследования по определению возможностей ратификации Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств и законодательного воздействия | I квартал 2020 года | В пределах бюджет- ных ассигно- ваний |
240000 | Бюро межэтнических отношений; Министерство иностранных дел и европейской интеграции |
Количество публичных консультаций с центральными органами публичного управления, организациями лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, национальными экспертами относительно проекта механизма/ закона о ратификации Европейской хартии; проведенное исследование |
||||
| 2.2.2. Разработка нормативной базы для введения в действие положений статей Кодекса об образовании Республики Молдова, регламентирующих изучение и преподавание на языках национальных меньшинств | 2.2.2.1. Разработка необходимых нормативных актов для применения частей (1) и (2) статьи 10 Кодекса об образовании Республики Молдова в соответствии с международными требованиями и передовыми практиками по обучению языкам национальных меньшинств | III квартал 2018 года | В пределах бюджет- ных ассигно- ваний |
Министерство образования, культуры и исследований | Разработанные и принятые нормативные акты в целях применения статей Кодекса об образовании относительно языков национальных меньшинств | |||||
| 2.2.3. Организация многоязычных мероприятий с участием представителей национальных меньшинств и этнического большинства | 2.2.3.1. Предоставление грантов общественным организациям в целях продвижения многоязычия в обществе и изучения языков, включая русский язык | 2018-2020 годы | В пределах бюджет- ных ассигно- ваний |
В пределах бюджет- ных ассигно- ваний |
Доноры | Бюро межэтнических отношений; Министерство образования, культуры и исследований |
Количество проведенных мероприятий (конкурсов, олимпиад, литературных изданий, программ по обмену для молодежи, экскурсий и т.д.); количество проведенных тренингов по написанию проектов в данной области; количество предоставленных грантов |
|||
| 2.2.3.2. Организация мероприятий (фестивали, круглые столы, конференции, летние лагеря и т.д.) в целях развития межкультурного воспитания и улучшения лингвистических навыков | Ежегодно | 110000 | 120000 500000 |
130000 500000 |
140000 500000 |
Доноры | Бюро межэтнических отношений; Министерство образования, культуры и исследований |
Координационный совет этнокультурных организаций | Количество организованных мероприятий (фестивалей, круглых столов, конференций, летних лагерей и т.д.); уровень информированности населения о культурном разнообразии и межкультурном диалоге |
|
III. МЕЖКУЛЬТУРНЫЙ ДИАЛОГ И ГРАЖДАНСКАЯ ПРИНАДЛЕЖНОСТЬ К ГОСУДАРСТВУ РЕСПУБЛИКА МОЛДОВА |
||||||||||
|
Специфическая задача 1: Поощрение и расширение межкультурного диалога в Республике Молдова |
||||||||||
| 3.1.1. Содействие и поощрение взаимодействия на различных уровнях общества путем проведения социальных, культурных, спортивных и туристических мероприятий, способствующих межкультурному диалогу | 3.1.1.1. Разработка плана действий по расширению межкультурного диалога в Республике Молдова | IV квартал 2019 года | В пределах бюджет- ных ассигно- ваний |
Бюро межэтнических отношений; Министерство образования, культуры и исследований |
Местные органы публичного управления второго уровня, включая АТО Гагаузия | Количество социальных, культурных, спортивных и туристических мероприятий, организованных в целях содействия межкультурному диалогу; поэтапно исполненный план; количество реализованных действий, в частности, с участием молодежи |
||||
| 3.1.2. Содействие средствам массовой информации в подготовке журналистов в области освещения многообразия, поощрения межкультурного диалога и гражданской идентичности | 3.1.2.1. Проведение тренингов для журналистов по освещению в средствах массовой информации культурного разнообразия и недискриминации | IV квартал 2018 года | 60000 | 17100 | Бюро межэтнических отношений | Офис народного адвоката; Совет по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства; Координационный совет по телевидению и радио; общественная национальная телерадио-организация компания «Телерадио-Молдова» |
Количество журналистов, прошедших подготовку по освещению многообразия и межкультурного диалога; количество тренингов, организованных для журналистов региональных средств массовой информации; количество обученных журналистов, с разделением по этнической принадлежности |
|||
| 3.1.2.2. Предоставление грантов на основе конкурса телерадиовещателям и другим медийным организациям для производства аудиовизуальной продукции о культурном разнообразии в обществе | 2020 год | В пределах бюджет- ных ассигно- ваний |
В пределах бюджет- ных ассигно- ваний |
90000 | 300000 | Бюро межэтнических отношений | Координационный совет по телевидению и радио | Количество грантов, предоставленных телерадио-вещателям и медийным организациям | ||
|
Специфическая задача 2: Создание благоприятных предпосылок для межкультурного воспитания |
||||||||||
| 3.2.1. Организация мероприятий, содействующих раскрытию и осознанию ценности этнического и культурного многообразия в Республике Молдова | 3.2.1.1. Предоставление грантов на основе конкурса организациям гражданского общества, реализующим проекты по продвижению межкультурного воспитания среди молодежи | 2020 год | 100000 | 100000 | 100000 | 300000 | Министерство образования, культуры и исследований | Академия наук Молдовы | Количество социальных, культурных, спортивных и туристических мероприятий, проведенных в целях продвижения этнического и культурного многообразия; количество предоставленных грантов |
|
|
Специфическая задача 3: Предупреждение и ликвидация дискриминации, ксенофобии, этнических стереотипов, межэтнической напряженности и сегрегации |
||||||||||
| 3.3.1. Содействие активному участию гражданского общества в информировании компетентных органов о случаях подстрекательства к межэтнической ненависти, дискриминации и проявлению нетерпимости | 3.3.1.1. Обучение и информирование гражданского общества в целях информирования компетентных органов о случаях дискриминации и подстрекательства к межэтнической ненависти | 2018-2020 годы | 5000 | 5000 | 7000 | 22000 | Бюро межэтнических отношений | Офис народного адвоката; Совет по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства |
Количество консультаций, проведенных с представителями гражданского общества относительно случаев подстрекательства к межэтнической ненависти, дискриминации и проявлению нетерпимости; количество обученных неправительственных организаций; количество информационно-просветительских мероприятий организованных на местах |
|
| 3.3.2. Укрепление потенциала Совета по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства при рассмотрении жалоб о случаях дискриминации, повышение степени осведомленности центральных и местных органов власти о роли Совета | 3.3.2.1. Обучение и информирование кадров государственных учреждений в целях выполнения обязанностей относительно случаев дискриминации и подстрекательства к межэтнической ненависти | 2018-2020 годы |
5500 | 5500 | 5500 | 15000 | Бюро межэтнических отношений | Офис народного адвоката; Совет по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства |
Количество индивидуальных жалоб о предполагаемых случаях дискриминации; количество улучшенных законодательных актов; степень информированности общества о явлении дискриминации; количество обученных и проинформированных кадров государственных учреждений; количество организованных информационных мероприятий |
|
|
Специфическая задача 4: Укрепление чувства гражданской принадлежности к государству Республика Молдова |
||||||||||
| 3.4.1. Повышение уважения к Конституции Республики Молдова, суверенитету, независимости, единству и целостности государства, информирование о роли толерантности и гражданского духа посредством различных каналов социализации | 3.4.1.1. Проведение исследования по выявлению способа продвижения гражданской идентичности и чувства принадлежности к государству Республика Молдова | I квартал 2020 года | В пределах бюджет- ных ассигно- ваний |
20000 | Бюро межэтнических отношений; Министерство образования, культуры и исследований | Академия наук Молдовы | Количество мероприятий, организованных в целях повышения уважения к Конституции Республики Молдова, суверенитету, независимости, единству и целостности государства; степень информированности общественности о роли толерантности и гражданского духа; созданная рабочая группа по разработке концепции исследования; количество организованных консультаций; проведенное исследование |
|||
IV. СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ |
||||||||||
|
Специфическая задача 1: Обеспечение доступа национальным меньшинствам к информации и программам на языках меньшинств |
||||||||||
| 4.1.1. Поддержка частных телерадио-вещательных учреждений в создании и трансляции программ на языках национальных меньшинств | 4.1.1.1. Изучение ситуации относительно содержания теле- и радиоматериала на языках меньшинств и отражения разнообразия | IV квартал 2018 года | Текущая деятель- ность не требует дополни- тельных затрат |
В пределах бюджет- ных ассигно- ваний |
Бюро межэтнических отношений | Координационный совет по телевидению и радио | Доля транслируемых программ на языках национальных меньшинств; количество проведенных мониторингов в целях предупреждения распространения негативных стереотипов и подстрекательства к ненависти через средства массовой информации; сформулированные рекомендации |
|||
|
Специфическая задача 2: Продвижение многоязычия и разнообразия через средства массовой информации |
||||||||||
| 4.2.1. Разработка и применение действенных практических инструментов для мониторинга и выявления негативных стереотипов и подстрекательства к ненависти в информационном пространстве | 4.2.1.1. Организация обучения сотрудников Координационного совета по телевидению и радио в целях улучшения практики мониторинга случаев дискриминации и подстрекательства к межэтнической ненависти | 2020 год | В пределах бюджет- ных ассигно- ваний |
В пределах бюджет- ных ассигно- ваний |
В пределах бюджет- ных ассигно- ваний |
10000 | Бюро межэтнических отношений | Совет по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства; Офис народного адвоката; Координационный совет по телевидению и радио |
Количество мониторингов, анализов, исследований, проведенных в целях предотвращения негативных стереотипов и подстрекательства к ненависти в средствах массовой информации; сформулированные рекомендации; определенные приоритетные темы в данной области; количество проведенных тренингов |
|
Всего на 2017-2020 годы |
внутреннее финансирование 2 570 795 леев внешнее финансирование 2 101 822 леев |
|||||||||