Постановление № 107 от 07.02.2001

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о выполнении Постановления Правительства Республики Молдова

№ 595 от 29 октября 1996 г. и некоторых дополнительных мерах

по оптимизации управления лесным хозяйством и

охране зеленых насаждений

N 107  от  07.02.2001

 (в силу 22.02.2001) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 19-20 ст.158 от 22.02.2001

* * *

Утратил силу: 15.02.2013

Постановление Правительства N 118 от 11.02.2013

Правительство Республики Молдова констатирует, что центральные публичные и местные органы власти проводили неудовлетворительную деятельность по выполнению мер, намеченных Постановлением Правительства Республики Молдова N 595 от 29 октября 1996 г. "О совершенствовании ведения лесного хозяйства и сохранности зеленых насаждений" и Распоряжением Правительства Республики Молдова N 530 от 18 декабря 1996 г.

Органы местного публичного управления передали в управление государственных органов лесного хозяйства только 11,7 тыс.га лесов (или 26,7% общего количества лесов, находящихся в их ведении) и взяли под охрану 22,5 тыс.га лесов (или 51% площадей, находящихся в их ведении). Из 25,4 тыс.га необрабатываемых, пересеченных или подвергшихся оползням земель, государственным органам лесного хозяйства были переданы только 200 га, или 0,7%.

Является очевидным, что действия, предпринятые Государственной лесной службой и органами местного публичного управления для борьбы с незаконными порубками и для предотвращения правонарушений в лесах, на лесных плантациях и в зеленых насаждениях населенных пунктов, не дали ожидаемого эффекта и не привели к рациональному и комплексному использованию лесных ресурсов.

Несмотря на то, что был принят Общий план комплексных мер для борьбы с незаконными порубками и для предотвращения других правонарушений в лесном хозяйстве, в период с ноября 1996 по декабрь 2000 года объемы незаконных порубок значительно увеличились. Ущерб, нанесенный лесному фонду, находящемуся в ведении Государственной лесной службы (23 тыс. куб.м), составляет около 10 млн.леев, а лесам, находящимся в управлении органов местного публичного управления (273,5 тыс. куб.м), исчисляется десятками миллионов леев. Были оценены только незаконные порубки, которые были обнаружены и зарегистрированы, истинные же размеры этого бедствия гораздо больше.

Действия Государственной лесной службы не были эффективными и не соответствовали сложившейся ситуации, приводя в некоторых случаях даже к негативным результатам. Хотя Лесной кодекс предусматривает, что непосредственная охрана лесного и охотничьего фондов (независимо от владельца) должна осуществляться лесной службой, включая и лесную гвардию, она была организована неудовлетворительно. За это время количество протоколов, регистрирующих лесные правонарушения, снизилось, а суммы возмещенного ущерба составляли только 5-10% от его размера.

Государственная лесная служба, являясь специализированным центральным органом в данной области, который защищает и представляет интересы государства, вместо концентрации внимания на продуманном и прибыльном управлении лесным и охотничьим фондами в порядке и в соответствии с задачами, установленными действующим законодательством, ограничилась промышленно-экономическими и коммерческими видами деятельности.

Государственная лесная служба не разработала пакет юридических и технико-экономических актов и норм, касающихся лесного хозяйства, по ведению государственного учета и кадастра лесного фонда согласно требованиям Лесного кодекса и указанного постановления. Не были разработаны государственная программа по восстановлению и посадке лесов на период 1997-2015 годов (срок истек 1 сентября 1997 года), государственный заказ для объема работ и затрат, необходимых для ведения лесного хозяйства, и другие насущно необходимые документы, с учетом того, что стихийные бедствия только в ноябре 2000 года причинили огромный ущерб, при этом значительно пострадали около 60 тысяч га лесных земель.

Концепция развития национального охотничьего хозяйства, утвержденная Парламентом Республики Молдова 24 декабря 1997 г. и предусматривающая конкретные меры по улучшению ситуации в данной области, не выполняется.

В работе, проводимой Государственной лесной службой в последние годы, были выявлены многочисленные нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, а также законов о фонде природных территорий, охраняемых государством, о водоохранных зонах и полосах рек и водоемов, об экологической экспертизе и оценке воздействия на окружающую среду.

Руководство Государственной лесной службы допустило нецелевое использование средств, полученных в результате хозяйственной деятельности. Только для приобретения и финансирования строительства квартир для служащих центрального аппарата указанной службы в 1999-2000 гг. было использовано свыше 1,3 млн.леев. Эти нарушения были допущены в условиях острой нехватки средств на финансирование деятельности по восстановлению и охране зеленых насаждений.

Академия наук Молдовы, Министерство окружающей среды и благоустройства территории и Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности не проводили комплексных научных исследований, предусмотренных для установления оптимальной лесистости национальной территории по природным растительным зонам и административно-территориальным секторам.

В целях устранения выявленных нарушений и улучшения состояния государственного лесного фонда и лесной растительности вне фонда, обеспечения сохранения лесного биоразнообразия, а также для рационального пользования лесными ресурсами Правительство Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Деятельность Государственной лесной службы по организации выполнения Постановления Правительства Республики Молдова N 595 от 29 октября 1996 г. "О совершенствовании ведения лесного хозяйства и сохранности зеленых насаждений" считать неудовлетворительной.

[Пкт.2 утр.силу в соответс. с Пост. Прав. N 336 от 24.05.2001, в силу 31.05.2001]

3. Обратить внимание Министерства окружающей среды и благоустройства территории, Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, Академии наук Молдовы и органов публичного управления уездов Единец, Бэлць, Кахул, Лэпушна, Орхей, Тигина и Кишинэу на их неудовлетворительную деятельность по сохранности и увеличению площадей зеленых насаждений.

4. Государственной лесной службе, Министерству окружающей среды и благоустройства территории, Министерству обороны, Министерству транспорта и связи, Министерству внутренних дел, Министерству сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, уездным советам, муниципальным, городским и сельским (коммунальным) советам, примэрии муниципия Кишинэу и Исполнительному комитету АТО Гагаузия предпринять дополнительные меры для предупреждения и борьбы с незаконными порубками и другими правонарушениями в лесном и охотничьем хозяйствах, а также для рационального и комплексного использования лесных ресурсов, увеличения продуктивности лесов и обеспечения лесного режима в лесном фонде и на лесных плантациях вне этого фонда.

5. Министерству окружающей среды и благоустройства территории и Государственной лесной службе ежегодно осуществлять полную ревизию лесов и территорий, покрытых лесной растительностью, находящихся в ведении органов местного публичного управления и других владельцев, и представлять Правительству и уездным органам публичной власти до 1 декабря выводы и предложения о состоянии этих лесов и территорий и его улучшении.

6. Государственной лесной службе:

обеспечить восстановление на банковском счете Государственной лесной службы денежных средств, ранее использованных на покупку и финансирование строительства квартир для работников центрального аппарата службы и их эффективное использование;

в 6-месячный срок представить компетентным органам для утверждения проекты нормативных актов, регламентирующих ведение лесного и охотничьего хозяйств, оговоренных в Лесном кодексе и в Концепции развития национального охотничьего хозяйства;

обеспечить инвентаризацию лесов, принятых в ведение от органов местного публичного управления, разработав и оперативно предприняв ряд эффективных мер по оздоровлению указанных лесов и увеличению их продуктивности;

до 1 сентября 2001 г. исследовать состояние и провести инвентаризацию всех лесов и земель лесного фонда и представить Правительству для утверждения государственную программу лесовосстановительных мероприятий и посадки лесов на землях лесного фонда на период 2001-2020 гг.;

осуществлять посадку лесов на землях, принятых в ведение от органов местного публичного управления, по мере их получения.

7. Министерству охраны окружающей среды и благоустройства территории и Государственной лесной службе:

совместно с Академией наук Молдовы ускорить исследования для разработки некоторых нормативных актов по определению оптимальной лесистости национальной территории по природным растительным зонам и административно-территориальным единицам;

совместно с Министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, Академией наук Молдовы, уездными советами, примэрией муниципия Кишинэу и Исполнительным комитетом АТО Гагаузия представить в 6-месячный срок проект государственной программы по расширению площадей, покрытых лесной растительностью, на 2001-2020 гг., в которой будет предусмотрена посадка лесов на землях, не пригодных для сельскохозяйственного использования, и создание лесополос для защиты полей, рек и водных бассейнов;

до 1 мая 2001 г. изучить состояние и степень использования пастбищ с представлением Правительству информации, сопровождаемой конкретными предложениями для создания законодательной и нормативной базы по их управлению;

продолжить и расширить через республиканские и уездные средства массовой информации кампанию по информированию граждан о значении зеленых насаждений и необходимости сохранения и расширения территорий, покрытых ими, для охраны окружающей среды, а также для повышения престижа деятельности работников лесного хозяйства в рамках экологического образования населения.

8. Рекомендовать уездным, муниципальным, городским и сельским (коммунальным) советам, примэрии муниципия Кишинэу и Исполнительному комитету АТО Гагаузия:

ежегодно исследовать состояние лесов и земель, покрытых лесной растительностью, и принимать конкретные меры по их улучшению;

представлять в установленном порядке предложения относительно:

- передачи в управление Государственной лесной службы лесов, находящихся в ведении органов местного публичного управления;

- передачи Государственной лесной службе для посадки лесов (согласно Закону о лесомелиорации деградированных земель) на землях, не пригодных для сельскохозяйственного использования, и прибрежных полос, рек и водоемов (согласно Постановлению Правительства Республики Молдова N 32 от 16 января 2001 г. "О мероприятиях по установлению прибрежных водоохранных зон и полос рек и водоемов").

9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство окружающей среды и благоустройства территории.