Постановление № 109 от 02.02.1999

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о представительстве государства в хозяйственных обществах

N 109  от  02.02.1999

 (в силу 25.02.1999) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 19-21 ст.128 от 25.02.1999

* * *

Утратил силу: 12.11.2010

Постановление Правительства N 1053 от 11.11.2010

В целях оптимального урегулирования порядка представления государства в хозяйственных обществах, в которых имеется его доля, Правительство Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о представительстве государства в хозяйственных обществах (прилагается).

2. Центральным отраслевым органам публичного управления:

создать комиссии по тестированию и назначению представителей государства в хозяйственных обществах из управляемой ими отрасли с выдачей им свидетельств о квалификации;

привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим постановлением.

[Пкт.2 в редакции Пост.Прав. N 1376 от 10.12.2001]

3. Установить, что хозяйственные общества, в установленном капитале которых имеется доля государства, оплату труда, ежегодные выплаты и компенсации членам руководящих органов будут осуществлять в размерах, установленных общим собранием данных хозяйственных обществ.

[Пкт.4 исключен Пост.Прав. N 1376 от 10.12.2001,]

[остальные перенумерованы]

4. Признать утратившим силу Постановление Правительства Республики Молдова № 188 от 29 марта 1996 г. "О представительстве собственника государственного имущества в хозяйственных обществах" (Официальный монитор Республики Молдова, 1996 г., № 31, ст.220).

Утверждено

Постановлением Правительства

Республики Молдова

№ 109 от 2 февраля 1999 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о представительстве государства в хозяйственных обществах

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о представительстве государства в хозяйственных обществах (в дальнейшем – положение) разработано на основе Гражданского кодекса, законов о собственности, о приватизации, об акционерных обществах, об иностранных инвестициях, о местном публичном управлении, Закона о государственной службе и других нормативных актов.

2. Положение определяет компетенции представителя государства в хозяйственных обществах, а также порядок его назначения, оплаты его труда и отзыва.

3. От имени Правительства Республики Молдова полномочия по управлению государственным имуществом осуществляют соответствующие центральные отраслевые органы (в дальнейшем – уполномоченный государственный орган).

[Пкт.3 в редакции Пост.Прав. N 1376 от 10.12.2001]

4. В хозяйственном обществе, в уставном капитале которого имеется доля государства, представитель государства представляет и защищает права и законные интересы государства, действует от его имени, но не имеет с этим хозяйственным обществом трудовых или гражданских договорных отношений.

5. Представитель государства осуществляет свои функции в хозяйственном обществе на основании приказа о делегировании ему таких полномочий.

Для подтверждения своих полномочий представитель государства представляет совету и исполнительному органу хозяйственного общества копию приказа о делегировании ему указанных полномочий.

6. Представитель государства осуществляет свою деятельность путем участия в общем собрании хозяйственного общества и может быть избран членом совета общества или, если такой совет отсутствует, – его исполнительного органа или ревизионной комиссии.

7. Действие настоящего положения распространяется на акционерные, хозяйственные и другие общества (в том числе на совместные предприятия), в уставном капитале которых имеется доля государства.

8. В случае, если хозяйственному обществу передано в хозяйственное ведение государственное имущество, представитель государства выполняет свои функции в этом обществе в соответствии с настоящим положением.

9. Представителю государства полномочия делегируются до начала подготовки учредительных документов соответствующего хозяйственного общества или после его государственной регистрации.

II. ДЕЛЕГИРОВАНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ГОСУДАРСТВА

10. Полномочия представителя государства могут быть делегированы государственным служащим или специалистам государственных предприятий, организаций и учреждений, другим гражданам Республики Молдова, а также юридическим лицам, способным обеспечить выполнение функций представителя государства в соответствии с настоящим положением.

11. Представителями государства не могут быть:

1) руководители государственных предприятий, организаций и учреждений;

2) лица, занимающие выборные должности в государственных органах;

3) лица, лишенные судом права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а также лица, имеющие судимость за хищения, взяточничество и другие преступления в корыстных целях;

4) лица, ранее освобожденные от функций представителя государства в связи с ненадлежащим исполнением этих функций;

5) лица, которые были членами совета общества, исполнительного органа или менеджерами (директорами) предприятия, обанкротившегося во время их работы в указанных должностях;

6) лица, решением суда признанные недееспособными или ограниченными в дееспособности;

7) лица, которые имеют имущественный интерес в соответствующем хозяйственном обществе.

[Пкт.11 изменен Пост.Прав. N 739 от 29.06.04, в силу 09.07.04]

12. Согласно настоящему положению лицом, имеющим имущественный интерес в хозяйственном обществе признается:

1) акционер (участник) или облигационер этого хозяйственного общества, его дочернего предприятия или предприятия, конкурирующего основной деятельностью;

2) акционер инвестиционного фонда или учредитель договора траста, заключенного с трастовой компанией, которые являются держателями акций (паев) хозяйственного общества или его дочернего предприятия;

3) лицо, родственники первой степени родства которого являются членами совета общества, исполнительного органа, ревизионной комиссии или менеджером (директором) данного хозяйственного общества или его дочернего предприятия.

13. Для назначения представителя государства подбираются кандидатуры, имеющие экономическую или юридическую подготовку и опыт работы не менее трех лет, либо специалисты с иной подготовкой, имеющие стаж работы по специальности не менее семи лет и прошедшие тестирование на квалификацию.

[Пкт.13 изменен Пост.Прав. N 1376 от 10.12.2001]

14. Формирование резерва кандидатов представителей государства является компетенцией уполномоченного государственного органа.

15. Лица, предложенные на должность представителя государства, должны работать, как правило, в пределах административно-территориальной единицы, где находится соответствующее хозяйственное общество.

[Пкт.15 в редакции Пост.Прав. N 1376 от 10.12.2001]

16. Для определенных хозяйственных обществ уполномоченный государственный орган вправе назначать представителя государства на конкурсной основе. Порядок проведения таких конкурсов определяет уполномоченный государственный орган в соответствии с действующим законодательством.

17. Кандидат на должность представителя государства обязан представить подтверждение о выполнении требований пунктов 10-12 настоящего положения путем заполнения анкеты образца, приведенного в приложении.

Представитель государства несет ответственность за недостоверность или фальсификацию данных, указанных им в этой анкете.

18. Один и тот же представитель государства не может быть назначен одновременно:

1) в совет общества, исполнительный орган или в ревизионную комиссию хозяйственных обществ, производящих однотипную или взаимозаменяемую продукцию (оказывающих одинаковые услуги) и конкурирующих на одной территории внутреннего рынка республики;

2) более чем в одно хозяйственное общество.

[Пкт.18 изменен Пост.Прав. N 212 от 03.03.2000]

19. Делегирование полномочий представлять интересы государства в хозяйственных обществах, а также прекращение этих полномочий осуществляются приказом уполномоченного государственного органа.

20. В случае передачи пакета акций государства в трастовое управление полномочия представителя государства исполняются лицом, заключившим договор о трасте.

Приказ о делегировании полномочий вручается представителю государства под роспись.

21. Делегирование полномочий представителю государства осуществляется на срок, предусмотренный в приказе о делегировании функций, не превышающий трех лет.

22. В случае, если доля государства в уставном капитале хозяйственного общества составляет менее десяти процентов, уполномоченный государственный орган принимает решение о целесообразности назначения представителя государства.

III. ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ГОСУДАРСТВА

23. Представитель государства осуществляет свою представительскую деятельность в соответствии с законодательством о хозяйственных обществах, учредительными документами данного хозяйственного общества и с учетом особенностей, установленных настоящим положением и приказом о делегировании полномочий.

24. Представитель государства участвует в подготовке учредительных документов хозяйственного общества, а после государственной регистрации общества – и в деятельности его руководящих структур, если он избран в их состав.

25. В процессе учреждения хозяйственного общества представитель государства предлагает в установленном порядке включить в учредительные документы общества нормы:

1) исключающие возможность преобразования данного хозяйственного общества в общество с иной организационно-правовой формой, в котором государству отводится роль участника с полной или дополнительной ответственностью;

2) исключающие возможность увеличения уставного капитала способом, при котором доля государства в этом капитале уменьшается, – в случаях, когда законодательство запрещает уменьшение доли государства в уставном капитале соответствующего хозяйственного общества;

3) предусматривающие иные способы защиты прав и законных интересов государства согласно дополнительным указаниям уполномоченных лиц, имеющих такие компетенции.

26. В случае, если в процессе исполнения обязанностей у представителя государства возник имущественный интерес в соответствии с пунктом 12 настоящего положения, он обязан без промедления сообщить об этом уполномоченному государственному органу, который принимает соответствующее решение.

27. Представитель государства представляет интересы государства на общем собрании хозяйственного общества, а в случае его избрания членом совета общества, исполнительного органа или ревизионной комиссии, он выполняет функции члена этих органов управления.

28. В одном и том же органе управления хозяйственного общества не могут одновременно состоять два или более представителей государства, за исключением случаев, когда в приказе уполномоченного государственного органа установлено иное.

29. Представитель государства осуществляет соответствующие функции в полном объеме, за исключением ограничений, установленных в пункте 31 настоящего положения.

[Пкт.29 изменен Пост.Прав. N 1376 от 10.12.2001]

30. Основными функциями по представительству интересов государства в органах управления хозяйственных обществ являются:

1) участие в составлении договора между хозяйственным обществом и независимым регистратором;

2) выдвижение кандидатур уполномоченного государственного органа и других кандидатур для избрания в совет общества, исполнительный орган и ревизионную комиссию хозяйственного общества, а также их отзыв;

3) контроль за величиной доли государства в уставном капитале хозяйственного общества;

4) контроль за сохранностью и использованием по назначению объектов государственного имущества, закрепленных в процессе приватизации за данным обществом на праве хозяйственного ведения;

5) оказание методологической помощи в установлении корпоративного управления хозяйственным обществом (участие в разработке положений для внутреннего пользования, бизнес-планов, программ маркетинговых исследований, программ финансовой реструктуризации, систем финансового планирования, мер по улучшению бухгалтерского учета и др.), а также в обосновании ретехнологизации производства;

6) контроль за правильностью расчета, полнотой и своевременностью перечисления обязательных платежей в бюджет, дивидендов по акциям (паям) государства в уставном капитале хозяйственного общества;

7) оперативное информирование уполномоченного государственного органа об его избрании (переизбрании) в органы управления хозяйственного общества либо об его отзыве из этих органов управления (непереизбрании), а также представление отчета об исполнении функций представителя государства.

Приказом о делегировании полномочий представитель государства может быть наделен и другими полномочиями, не противоречащими действующему законодательству и учредительным документам данного общества.

31. Представитель государства не вправе:

1) выполнять на условиях совместительства, гражданского договора или на иных условиях любую другую оплачиваемую деятельность в хозяйственном обществе, кроме предусмотренной его полномочиями;

2) представлять хозяйственное общество в отношениях с третьими лицами, за исключением случаев, когда устав общества предусматривает иное;

3) производить отчуждение, передавать в залог или любым иным образом обременять акции (паи) государства в хозяйственном обществе;

4) предъявлять претензии и гражданские иски, представлять государство в судебных инстанциях, за исключением случаев, когда уставом общества предусмотрено иное;

5) передоверять выполнение своих функций другим лицам;

6) осуществлять от имени уполномоченного государственного органа юридически значимые действия, на которые приказом о делегировании функций или договором установлены ограничения;

7) принимать подарки и услуги за выполнение своих функций в органах управления хозяйственным обществом.

Представитель государства, кроме того, не вправе быть руководителем исполнительного органа хозяйственного общества.

32. Представитель государства обязан в письменной форме согласовывать с уполномоченным государственным органом проекты решений органов управления хозяйственного общества, а также порядок голосования по следующим вопросам:

1) определение независимого регистратора, выдвижение кандидатур в органы управления хозяйственного общества либо их отзыв (освобождение от должности);

2) любое изменение уставного капитала, основных видов деятельности хозяйственного общества, внесение в его учредительные документы других изменений и дополнений, затрагивающих права и законные интересы государства;

3) эмиссия облигационных займов и получение кредитов, приобретение, отчуждение или обременение земельного участка, на котором расположено хозяйственное общество, приобретение, продажа или иное отчуждение, а также передача в долгосрочный имущественный наем или в залог недвижимого имущества и транспортных средств, стоимость которых превышает предел, установленный уставом общества и определяющий необходимость одобрения этой сделки (совокупности взаимосвязанных сделок) общим собранием акционеров (участников) общества;

4) долевое участие хозяйственного общества в учреждении других предприятий, в том числе дочерних и совместных;

5) реорганизация или роспуск хозяйственного общества.

[Пкт.32 изменен Пост.Прав. N 594 от 13.05.2008, в силу 20.05.2008]

33. Выдвижение лиц в руководящие органы хозяйственного общества или их отзыв (освобождение от должности) производится в соответствии с законодательством.

В приказе о делегировании полномочий или в дополнительных указаниях уполномоченного государственного органа может быть предусмотрена обязанность представителя государства письменно согласовывать проекты решений и порядок голосования и другие вопросы, затрагивающие права и законные интересы государства в данном хозяйственном обществе.

34. Дополнительные указания представителю государства вправе давать только должностное лицо, указанное в приказе о делегировании полномочий.

Дополнительные указания должностного лица не могут противоречить действующему законодательству, учредительным документам хозяйственного общества и приказу о делегировании функций. Эти указания должны быть конкретными, исполнимыми и не должны изменять объем полномочий, делегированных в установленном порядке представителю государства.

Дополнительные указания даются в письменной форме. Устные дополнительные указания юридической силы не имеют.

[Пкт.35 исключен Пост.Прав. N 212 от 03.03.2000]

36. В случае, если органы управления хозяйственным обществом приняли решение, которое наносит ущерб интересам государства, представитель государства обязан в 3-дневный срок представить в совет общества (если он создан) или в исполнительный орган письменное мотивированное требование об отмене такого решения или приостановлении его исполнения.

При невыполнении этого требования представитель государства обязан обеспечить:

1) созыв внеочередного собрания акционеров (участников) хозяйственного общества для решения соответствующего вопроса;

2) принятие других мер, предусмотренных законом.

37. Представитель государства обязан ежеквартально представлять уполномоченному государственному органу отчет об исполнении своих функций. Указанный отчет должен содержать:

1) наименование документа, полное фирменное наименование хозяйственного общества, в котором осуществлялось представительство интересов государства, период, за который представляется отчет;

2) сведения о доле государства (в леях и процентах) в уставном капитале хозяйственного общества на начало и конец отчетного периода;

3) изложение причин изменения размера доли государства в уставном капитале хозяйственного общества, а также мер, принятых представителем государства в этой связи – в случае, если такое изменение имело место;

4) сведения о дивидендах, перечисленных государству, и обязательных платежах в государственный бюджет;

5) сведения о изменении балансовой стоимости чистых активов хозяйственного общества на начало и конец отчетного периода;

6) описание финансового положения данного хозяйственного общества и мер, принятых представителем государства по улучшению этого положения, а также по предотвращению нарушений в финансово-хозяйственной деятельности общества;

7) изложение мер, которые необходимо принять для защиты интересов государства в хозяйственном обществе, а также другие юридически значимые сведения – в соответствии с приказом о делегировании полномочий и дополнительными указаниями уполномоченного лица либо по усмотрению представителя государства;

8) фактическое время, отработанное в совете, исполнительном органе или ревизионной комиссии данного общества в качестве представителя государства;

9) подтверждающие документы.

Отчет должен быть подписан представителем государства и передан уполномоченному государственному органу в 7-дневный срок после утверждения в установленном порядке бухгалтерского баланса за квартал или годового отчета соответствующего общества.

Уполномоченный государственный орган утверждает отчет в 7-дневный срок со дня его получения, а при наличии возражений в этот же срок доводит их до сведения представителя государства. В противном случае отчет считается утвержденным.

[Пкт.37 изменен Пост.Прав. N 1376 от 10.12.2001]

38. Если представитель государства временно не в состоянии участвовать в работе органов управления хозяйственного общества, он обязан не позднее чем за семь дней до установленного срока сообщить об этом уполномоченному государственному органу.

В таких случаях уполномоченный государственный орган обязан приказом делегировать полномочия другому представителю на время отсутствия основного представителя.

39. Полномочия представителя государства прекращаются:

1) по истечении срока, указанного в приказе о делегировании полномочий;

2) при утрате представителем статуса государственного служащего;

3) при отзыве представителя назначившим его органом;

4) при уменьшении доли государства в уставном капитале хозяйственного общества до десяти и менее процентов, если в приказе назначившего его государственного органа не предусмотрено иное;

5) при полной приватизации государственного имущества, внесенного в уставный капитал хозяйственного общества и отсутствии у него объектов государственной собственности, закрепленных за ним на праве хозяйственного ведения;

6) при передаче пакетов акций государства в трастовое управление;

7) по завершении ликвидации хозяйственного общества;

8) по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством и настоящим положением.

40. Основаниями для отзыва представителя государства являются:

1) ненадлежащее исполнение делегированных ему функций;

2) заявление представителя об освобождении его от обязанностей;

3) болезнь в течение четырех месяцев подряд, препятствующая выполнению функций представителя государства;

4) другие основания, предусмотренные законодательством и настоящим положением.

41. Уполномоченный государственный орган незамедлительно уведомляет данное хозяйственное общество и отзываемого представителя о прекращении полномочий представителя государства.

IV. КОМИССИЯ ПО ТЕСТИРОВАНИЮ КВАЛИФИКАЦИИ И

ВЫДАЧЕ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ СЕРТИФИКАТОВ

ПРЕДСТАВИТЕЛЯМ ГОСУДАРСТВА

42. В целях организации процесса подготовки представителей государства, установления уровня знаний и профессиональной подготовки уполномоченный государственный орган назначает приказом комиссию по тестированию представителей государства и выдаче им квалификационных сертификатов (в дальнейшем – комиссия).

[Пкт.42 изменен Пост.Прав. N 1376 от 10.12.2001]

43. В состав комиссии входят 5-7 представителей – ответственных должностных лиц уполномоченного государственного органа и других публичных органов.

[Пкт.43 изменен Пост.Прав. N 1376 от 10.12.2001]

44. Деятельность комиссии обеспечивают председатель комиссии и ответственный секретарь.

[Пкт.44 изменен Пост.Прав. N 1376 от 10.12.2001]

45. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует простое большинство ее членов.

[Пкт.45 изменен Пост.Прав. N 1376 от 10.12.2001]

46. Любой член комиссии может быть отозван и/или заменен другим лицом новым приказом уполномоченного государственного органа.

[Пкт.46 изменен Пост.Прав. N 1376 от 10.12.2001]

47. Основными функциями комиссии являются:

тестирование кандидатов на должность представителя государства и установление уровня их знаний и профессиональной подготовки;

установление уровня соответствия кандидатов должности представителя государства;

принятие и рассмотрение документов кандидатов;

принятие решения о присвоении квалификации или об отказе;

разработка и выдача свидетельств о квалификации представителей государства;

установление сроков действия свидетельств о квалификации, составление и отправка решения об их аннулировании;

учет свидетельств о квалификации представителей государства.

48. Свидетельство о квалификации представителя государства является подтверждением соответствия его владельца требованиям настоящего положения.

[Пкт.48 изменен Пост.Прав. N 1376 от 10.12.2001]

49. Свидетельство о квалификации представителя государства подписывается председателем комиссии и вручается кандидату не позднее трех дней после утверждения решения о тестировании.

50. Кандидаты в представители государства представляют комиссии:

заявление, в котором дают согласие на выполнение функций представителя государства и на участие в тестировании;

копию диплома об образовании;

копию личного листка по учету кадров.

В случае необходимости комиссия вправе требовать дополнительно и другие документы.

[Пкт.50 в редакции Пост.Прав. N 1376 от 10.12.2001]

V. ОПЛАТА ТРУДА ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ГОСУДАРСТВА

И ВОЗМЕЩЕНИЕ ЕГО РАСХОДОВ

51. Оплата труда представителя государства и возмещение его расходов производятся из средств, предусмотренных на оплату труда членов совета общества, исполнительных органов или ревизионной комиссии хозяйственного общества, установленных на общих собраниях.

52. Размер месячного вознаграждения членам органов управления, установленный общим собранием, составляет до трех минимальных заработных плат по стране, определенных согласно Закону о порядке установления и пересмотра минимальной заработной платы № 1432-XIV от 28 декабря 2000 г.

[Пкт.52 в редакции Пост.Прав. N 435 от 14.04.03, в силу 22.04.03]

VI. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ГОСУДАРСТВА

53. Представитель государства, являясь должностным лицом, несет ответственность за свою деятельность в соответствии с трудовым, административным и уголовным законодательством.

[Пкт.53 в редакции Пост.Прав. N 887 от 16.07.03, в силу 25.07.03]

[Пкт.53 в редакции Пост.Прав. N 1376 от 10.12.2001]

[Пкт.54,55 исключены Пост.Прав. N 887 от 16.07.03, в силу 25.07.03]

[остальные перенумерованы]

54. Представитель государства освобождается от ответственности за принятие решений, причинивших государству убытки, в случае, если он:

1) голосовал против принятия такого решения и это отражено в протоколе соответствующего органа управления хозяйственного общества (в особом мнении, приложенном к протоколу);

2) голосовал за принятие решения, находящегося в пределах нормального предпринимательского риска.

55. Юридически значимые действия представителя государства, совершенные им с превышением полномочий, установленных настоящим положением, приказом о делегировании полномочий либо договором, признаются действительными только в случае последующего их одобрения уполномоченным государственным органом.

56. Решения органов управления хозяйственного общества, принятые с учетом решающего голоса представителя государства в пределах его полномочий, могут быть отменены принявшим его органом управления или его вышестоящим органом либо могут быть признаны судом недействительными, если представитель действовал в корыстных или иных личных интересах вопреки интересам государства.

57. Уполномоченный государственный орган ведет реестр представителей государства, соответствующей отрасли, осуществляет инструктаж и контроль за их деятельностью.

[Пкт.57(59) изменен Пост.Прав. N 1376 от 10.12.2001]

[Приложение изменено Пост.Прав. N 1376 от 10.12.2001]