Постановление № 1091 от 27.09.2016

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о внесении изменений и дополнений в Постановление

Правительства № 863 от 8 октября 2014 года

№ 1091  от  27.09.2016

 (в силу 30.09.2016) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 338-341 ст. 1182 от 30.09.2016

* * *

На основании статьи 67 Кодекса Республики Молдова об образовании № 152 от 17 июля 2014 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 319-324, ст.634), с последующими изменениями, и в целях совершенствования методологии разработки стандартов занятости для рабочих профессий Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

В Постановление Правительства № 863 от 8 октября 2014 г. «Об утверждении Методологии разработки стандартов занятости для рабочих профессий» (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 325-332, ст.947) внести следующие изменения и дополнения:

1) в названии и пункте 1 постановления, а также в названии Методологии слова «для рабочих профессий» исключить;

2) в Методологии:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Методология разработки стандартов занятости (в дальнейшем – Методология) является правовой основой для разработки стандартов занятости для рабочих ремесел/профессий и специальностей для каждого уровня профессионально-технического образования: среднего (уровень 3 МСКО – Международной стандартной классификации образования); послесреднего (уровень 4 МСКО) и послесреднего нетретичного (уровень 5 МСКО) в различных областях деятельности/ профессиональной подготовки.»;

b) пункт 2:

в понятии «компетенция» слова «атрибуций и нагрузок рабочих профессий» заменить словами «рабочих атрибуций и нагрузок»;

понятия «профессия» и «рабочая профессия» исключить;

в понятии «профиль занятости» слова «профессия (занятие)» заменить словами «ремесло/ профессия/ специальность/ занятие»;

понятие «экономический сектор (деятельность)» дополнить в конце текстом «на уровне группы или подгруппы или комбинированные в зависимости от необходимости, сложности и значимости»;

в понятии «стандарт занятости для рабочих профессий» слова «для рабочих профессий» исключить, а слова «профессий какой-либо области занятости» заменить словами «одного ремесла/ профессии/ специальности/ занятия какой-либо сферы деятельности»;

с) в пункте 3 слова «рабочих» и «профессионального» заменить словами «людских ресурсов» и, соответственно, «профессионально-технического»;

d) в пункте 4 слова «подготовке квалифицированных рабочих» заменить словами «профессиональной подготовке людских ресурсов»;

е) в пункте 5 слово «профессии» заменить словами «ремесла/ профессии/ специальности», а после слова «рабочим» дополнить слова «специалистом средней квалификации»;

f) пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. Стандарты занятости являются основанием для разработки Национальных рамок квалификаций, в том числе для описания квалификаций и разработки образовательных стандартов для профессиональной подготовки квалифицированных рабочих и специалистов средней квалификации посредством программ среднего профессионально-технического образования (уровень 3 МСКО), послесреднего (уровень 4 МСКО), послесреднего нетретичного (уровень 5 МСКО), в соответствии с потребностями рынка труда.»;

g) пункт 9:

подпункт 1):

в лит.с) слова «для рабочих профессий» исключить;

в лит.е) слова «отбора секторальных комитетов, учреждений, организаций, компаний для разработки» заменить словами «приобретения услуг по разработке»;

дополнить лит.f) следующего содержания:

«f) составление электронного реестра утвержденных стандартов занятости;»;

подпункт 2) дополнить лит.d) и е) следующего содержания:

«d) содействие созданию секторальных комитетов и предоставление помощи в организации их работы;

е) содействие организации подготовки специалистов по разработке профессиональных стандартов.»;

h) пункт 10 изложить в следующей редакции:

«10. Секторальный комитет является органом, ответственным за разработку стандартов занятости в соответствующей области и имеет следующие обязанности:

a) исследование рынка труда в сфере деятельности и определение перечня ремесел/ профессий/ специальностей/ занятий для разработки стандартов занятости в соответствующем секторе;

b) принятие решения о разработке определенного стандарта занятости для соответствующей области занятости;

c) управление процессом разработки соответствующего стандарта занятости;

d) создание рабочих групп по разработке профиля и стандарта занятости для комиссии по оценке и валидации стандартов занятости;

e) выявление финансовых ресурсов для разработки стандартов занятости.»;

i) в пункте 12 слова «которые сотрудничают в ходе этой деятельности с соответствующим Секторальным комитетом» заменить текстом «которые осуществляют деятельность в соответствии с настоящей Методологией, на основании договора о сотрудничестве с соответствующим секторальным комитетом, а в случае отсутствия Секторального комитета в соответствующем экономическом секторе – с отраслевой комиссией по консультациям и коллективным переговорам. В случае отсутствия секторальной комиссии по консультациям и коллективным переговорам, заинтересованные учреждения, компании или организации разрабатывают стандарты занятости на основе договора о сотрудничестве с центральным отраслевым органом публичного управления.»;

j) пункт 13:

первое предложение изложить в следующей редакции:

«Для разработки стандартов занятости секторальные комитеты, учреждения, компании или организации, которые участвуют в разработке стандартов занятости, составляют рабочие группы по разработке профиля и стандарта занятости и комиссии по оценке и валидации стандартов занятости.»;

в подпункте 1) текст «7-9 членов, в том числе 5-7 представителей» заменить словами «не менее 7 членов, в том числе не менее 5 представителей», а слова «одного члена Секторального комитета и одного координатора» заменить словами «представителя (представителей) секторального комитета и координатора (координаторов)»;

в подпункте 2):

текст «5-7 членов, в том числе 3-5 практикующих специалистов», заменить словами «не менее 5 членов, в том числе не менее 3 практикующих специалистов», а слова «одного члена Секторального комитета и одного координатора» заменить словами «представителя (представителей) секторального комитета и координатора (координаторов)»;

слова «чем 5-летний опыт» заменить словами «3 лет»;

k) в пункте 14 слова «определенной рабочей профессии в соответствующей области занятости» заменить словами «определенного ремесла/ профессии/ специальности в сфере деятельности»;

l) пункт 16 изложить в следующей редакции:

«16. Разработка профиля занятости начинается с анализа занятости относительно определенного ремесла/ профессии/ специальности и включает два основных вида деятельности:

a) сбор информации о ремесле/ профессии/ специальности;

b) анализ и представление собранной информации в формате, облегчающем редактирование стандартов занятости для соответствующей области деятельности.

1) Сбор информации о ремесле/ профессии/ специальности в соответствующей области деятельности предусматривает выявление функциональных атрибуций и рабочих заданий, знаний, профессионального потенциала, включая потребности в непрерывном профессиональном образовании, практических навыков и отношений, необходимых для осуществления рабочей деятельности согласно специфическим требованиям рабочего места, определяются текущие спецификации занятости, наблюдаются новые технологии и методы работы, а также будущие тенденции, которые могут повлиять на выполнение анализируемого ремесла/ профессии/ специальности.

2) Методами сбора информации о ремесле/ профессии/ специальности в определенной области деятельности являются:

а) сотрудничество с представителями экономической среды;

b) прямое наблюдение и выезды;

с) изучение должностных инструкций;

d) индивидуальные интервью;

e) организация рабочих семинаров;

f) опрос;

g) встречи экспертов /конференции;

h) анализ существующих стандартов, в том числе используемых в других странах;

i) другие релевантные для данной области методы.

3) Методы и приемы, отобранные для сбора данных, должны соответствовать виду деятельности.

4) Одним из методов осуществления анализа занятости является проведение рабочей группой по разработке профиля занятости рабочего семинара, в рамках которого модераторы (координатор и член Секторального комитета) интервьюируют членов рабочей группы, представителей экономических агентов отрасли, для которой разрабатывается стандарт занятости. В случае необходимости, по решению Секторального комитета, на рабочий семинар могут приглашаться дополнительно для консультирования и другие специалисты или эксперты в данной области.

5) В ходе интервью проводится систематический анализ рабочего места, выявляются все специфические для ремесла/ профессии/ специальности рабочие задания, необходимые для успешного выполнения основных обязанностей, факторы профессионального риска, которым могут подвергаться работники, специалисты, а также воздействие на их здоровье. Данные регистрируются на бумажном и/или электронном носителе и систематизируются координатором и членом Секторального комитета.

6) На основании систематизированных результатов собранной информации рабочая группа инициирует разработку профиля занятости в соответствии с приложением № 1 к настоящей Методологии, выполняя следующие действия:

a) описание ремесла/ профессии/ специальности и перечисление профессиональных мероприятий, осуществленных в течение своей профессиональной деятельности;

b) идентификация атрибуций в порядке их выполнения;

c) определение рабочих заданий для каждой атрибуции, пронумерованных в логической последовательности их выполнения;

d) разработка перечня профессиональных качеств знаний, в том числе потребностей в непрерывном профессиональном образовании, профессиональных навыков, необходимых для осуществления ремесла/ профессии/ специальности, оборудования, рабочих инструментов и материалов, тенденций и проблем на будущее;

e) пересмотр/изменение и расположение в последовательности рабочих заданий и обязанностей;

f) сравнение полученного профиля с международными профилями.

7) В формулировании атрибуций и рабочих заданий используется глагол действия в субстантивированной форме (например: отождествлять – отождествление).»;

m) пункт 17:

в лит.a) подпункта 1) слова «анализируемой профессии» заменить словами «анализируемого ремесла/ профессии/ специальности», а в лит.b) слово «проверки» заменить словом «оценки»;

в подпункте 2) слова «посредством интервьюирования 1-2 квалифицированных рабочих и специалистов в анализируемой профессии, отобранных из 5-7» заменить словами «посредством организации рабочего семинара для интервьюирования 1-2 квалифицированных рабочих/специалистов в анализируемом ремесле/ профессии/ специальности, отобранных из 3-5»;

в подпункте 3) слова «анализируемой профессии» заменить словами «анализируемого ремесла/ профессии/ специальности»;

подпункты 4) и 6) после слова «Комиссии» дополнить словами «отобранными для оценки»;

n) пункт 18 изложить в следующей редакции:

«18. Разработка стандарта занятости представляет третий этап процесса разработки документа и начинается по решению Комиссии по оценке и валидации стандартов занятости.

1) Разработка стандарта занятости осуществляется рабочей группой по разработке стандартов занятости в соответствии с форматом типового стандарта занятости согласно приложению № 3 к настоящей Методологии. При необходимости, по решению Секторального комитета, для разработки стандартов занятости могут быть приглашены дополнительно для консультирования другие специалисты и эксперты в данной области.

2) Титульный лист стандарта занятости содержит следующую информацию:

а) наименование центральных отраслевых органов публичного управления, координирующих и утверждающих стандарт занятости, номер, дата его координации и утверждения;

b) решение секторального комитета/ отраслевой комиссии по консультациям и коллективным переговорам/ центральных отраслевых органов публичного управления о принятии соответствующего стандарта занятости, номер и дата его принятия;

c) название стандарта занятости в соответствии с Перечнем направлений профессиональной подготовки и ремесел/специальностей (уровень 3 МСКО); Перечнем направлений профессиональной подготовки, специальностей и квалификаций для профессиональной подготовки квалифицированных рабочих и специалистов для уровней 4 и 5 МСКО; название указанного в решении секторального комитета;

d) область деятельности в соответствии с направлением профессиональной подготовки, предусмотренным в перечне ремесел/профессий и специальностей, указанных в лит.с);

e) код КЗРМ в соответствии с кодом основной группы Классификатора занятий Республики Молдова (КЗРМ);

f) уровень квалификации МСКО, который представляет: уровень 3 (среднее профессионально-техническое образование); уровень 4 (послесреднее профессионально техническое образование) и уровень 5 (послесреднее нетретичное профессионально-техническое образование), в соответствии с положениями Кодекса об образовании об организации системы образования по уровням и циклам, в соответствии с Международной стандартной классификацией образования;

g) код ремесла/ профессии/ специальности в соответствии с перечнями ремесел/профессий и специальностей, указанных в лит.c);

h) название ремесла/ профессии/ специальности в соответствии с перечнями ремесел/профессий и специальностей, указанных в лит.c);

i) данные об авторах стандарта занятости – членах рабочей группы, которые разработали стандарт занятости, и члены Комиссии, которые оценили и валидировали стандарт занятости (фамилия, имя и должность);

j) ключевые компетенции;

k) общие профессиональные компетенции.

3) Описание ремесла/ профессии/ специальности включает краткую информацию о деятельности лица в процессе осуществления соответствующей профессии, в том числе: процесс работы, нормы, действующие нормативные акты, атрибуции и основные задания, практические навыки и знания, которыми лицо должно обладать, оборудование, рабочие инструменты и материалы, используемые в процессе работы, другие релевантные данные, по необходимости.

4) Ключевые компетенции являются общими для всех профессий, включают знания, навыки, отношения и ценности, которые позволяют личности активно участвовать в общественной и экономической жизни и соответствуют следующим ключевым компетенциям, установленным согласно Кодексу об образовании:

a) компетенции общения на румынском языке;

b) компетенции общения на родном языке;

c) компетенции общения на иностранном языке;

d) компетенции в области математики, науки и техники;

e) цифровые компетенции;

f) компетенции учить учиться;

g) социальной и гражданской компетенции;

h) компетенции в области предпринимательства и предпринимательского духа;

i) компетенции культурно выражаться и осведомленности о культурных ценностях.

5) Ключевые компетенции являются общими для всех отраслей национальной экономики того же уровня самостоятельности и ответственности.

6) Профессиональные компетенции представляют подтвержденную способность использовать знания, навыки, личные и социальные отношения в рабочих или учебных ситуациях, в целях профессионального и личного развития. В данной Методологии используются две категории профессиональных компетенций:

a) общие профессиональные компетенции, свойственные группе родственных ремесел/ специальностей/ профессий в рамках одной области занятости, а соотношение общих профессиональных компетенций к конкретному ремеслу/ специальности/ профессии осуществляется путем формулирования специфичных компетенций. Общие профессиональные компетенции составляют профессиональное поведение, которое необходимо продемонстрировать в ряде видов профессиональной деятельности. Система общих профессиональных компетенций обеспечивает успешность/достижение профессиональной деятельности во всех ситуациях проявления, влияя на их качество за счет системной взаимосвязи. Общие профессиональные компетенции изложены в стандарте занятости после ключевых компетенций;

b) специфичные профессиональные компетенции являются системой знаний, навыков и отношений, которые путем задействования ресурсов способствуют осуществлению индивидуальных или групповых заданий, установленных в контексте профессиональной деятельности. Эти компетенции будут сформулированы в терминах требований, ассоциированных с одной единственной профессией, которым должно соответствовать лицо, для возможности выполнения определенных работ в рамках одного ремесла/ профессии/ специальности и для интеграции на рынок труда. Специфичные профессиональные компетенции изложены в содержании стандарта занятости.

7) Содержимое стандарта занятости, представленного в формате типового стандарта занятости, имеет вид таблицы с тремя вертикальными колонками, в которых представлены атрибуции/ рабочие задания, специфические для ремесла/ профессии/ специальности, компетенции и их связи с конкретными рабочими заданиями и показателями эффективности, каждому из которых присваивается определенный код.

8) Содержание колонок «Атрибуции» и «Рабочие задания» относится к требованиям работодателя к лицу, которое должно осуществлять соответствующую профессию. Атрибуции и рабочие задания определяются на основании анализа занятости и в точности соответствуют описанию из профиля занятости, которое должно быть кратким, выражено посредством глагола действия в субстантивированной форме (например, организация, выявление, установление), а комплексность должна соответствовать уровню знаний и практических навыков, необходимых для ее реализации.

9) В колонке «Специфические компетенции и взаимосвязь с рабочими заданиями» уточняются отношения между специфическими компетенциями и рабочими заданиями. Внимательно изучаются все атрибуции и рабочие задания для того, чтобы ответить на вопрос: «Какими знаниями, навыками и отношениями должен обладать человек, чтобы правильно выполнять все задания?», после чего называются компетенции посредством глагола действия (организует, исполняет, намечает), избегая использования одинакового глагола в качестве наименования атрибуции.

10) Для выполнения специфических для рабочего места заданий лицо должно иметь соответствующие компетенции и, наоборот, возможность формирования специфических компетенций обусловлена выполнением определенных рабочих заданий соответствующего ремесла/ профессии/ специальности.

11) Содержание графы «Показатели эффективности» отражает, как выполняется компетенция, ссылается на качественные результаты специфических компетенций какой-либо обязанности. Показатели эффективности формулируются посредством глагола действия (например, применить, использовать, измерить).

12) Показатели эффективности определяются для требуемых знаний, практических навыков и необходимых отношений.

13) Показатели эффективности знаний разрабатываются для каждой специфической компетенции в целом и должны содержать только знания, необходимые для реализации деятельности, описанной рабочим заданием.

14) Показатели эффективности практических навыков включают качественную информацию о нормах, процедурах, стандартах качества и связаны с каждой конкретной специфической компетенцией.

15) Показатели эффективности способностей разрабатываются для каждой специфической компетенции в целом и содержат стандарты качества о том, как определенное лицо выполняет действия, описанные в рабочем задании.

16) Решение о принятии проекта стандарта занятости, разработанный другими учреждениями, компаниями или организациями, в случае отсутствия секторального комитета в соответствующем экономическом секторе, принимается, по необходимости, отраслевыми комиссиями по консультациям и коллективным переговорам и центральным отраслевым органом публичного управления. Центральный отраслевой орган публичного управления утверждает стандарт занятости приказом, после согласования с Министерством труда, социальной защиты и семьи, и направляет его для опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.»;

о) в приложении № 1 слова «для профессии» исключить, а слова «название профессии» заменить словами «название ремесла/ профессии/ специальности»;

р) в приложении № 2 слова «профессии/занятости» и «профессии» заменить словами «название ремесла/ профессии/ специальности»;

q) приложение № 3 изложить в следующей редакции:

«Приложение № 3

к Методологии разработки

стандартов занятости

Формат типового стандарта занятости

r) приложение № 4:

в пункте 2.1 слово «занятия» и в пункте 2.3 слово «профессии» заменить словами «ремесла/ профессии/ специальности»;

в пункте 3.2 после слова «рабочий» дополнить словом «специалист»;

в пунктах 4.2 и 6.2 слово «профессиональных» заменить словом «профессионально-технических»;

в пунктах 8.1-8.2 после слова «рабочего» дополнить словом «специалиста», а пункт 8.3 после слова «рабочих» дополнить словом «специалистов»;

20) по всему тексту приложения № 5 слово «профессии» заменить словами «ремесла/ профессии/ специальности», а слова «области занятости» заменить словами «сфера деятельности» в соответствующем падеже;

21) приложение № 6 изложить в следующей редакции: