Постановления
Постановление № 1091 от 31.12.2013
об утверждении Национального плана действий по занятости рабочей силы на 2014 год
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об утверждении Национального плана действий
по занятости рабочей силы на 2014 год
№ 1091 от 31.12.2013
(в силу 17.01.2014)
Мониторул Офичиал № 9-13 ст.9 от 17.01.2014
* * *
На основании Закона № 102-XV от 13 марта 2003 года о занятости населения и социальной защите лиц, находящихся в поиске работы (Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., № 70-72, ст.312), с последующими изменениями и дополнениями, а также в целях реализации Национальной стратегии о политиках занятости рабочей силы на 2007-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства № 605 от 31 мая 2007 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 82-85, ст.660), Правительство
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Национальный план действий по занятости рабочей силы на 2014 год (прилагается).
2. Министерствам и другим центральным административным органам, ответственным в данной области:
принять меры с целью реализации Национального плана действий по занятости рабочей силы на 2014 год;
представлять Министерству труда, социальной защиты и семьи до 10 февраля 2015 г. информацию о внедрении Национального плана действий по занятости рабочей силы на 2014 год.
3. Министерству труда, социальной защиты и семьи до 2 марта 2015 года представить Правительству информацию о внедрении указанного Национального плана действий.
4. Реализация Национального плана действий по занятости рабочей силы на 2014 год будет осуществляться в пределах средств, утвержденных на эти цели.
5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на Министерство труда, социальной защиты и семьи.
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Юрие ЛЯНКЭ |
| Контрасигнуют: | |
| зам. премьер-министра, министр экономики | Валериу Лазэр |
| министр труда, социальной защиты и семьи | Валентина Булига |
| министр финансов | Анатол Арапу |
Кишинэу, 31 декабря 2013 г. |
|
| № 1091. |
Утвержден
Постановлением Правительства
№ 1091 от 31 декабря 2013 г.
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН
действий занятости рабочей силы на 2014 год
| Меры | Действия | Срок выпол- нения |
Ответственное учреждение |
Партнеры | Общая стоимость, тыс.леев |
Внутренние средства, тыс.леев, включая: | Внеш- ние сред- ства |
Непо- кры- тые сред- ства |
Показатели результата | |||
| госу- дарст- венный бюджет на 2014 г . |
бюджет адми- нистра- тивно-террито- риаль- ных единиц на 2014 г. |
бюджет государ-стве- нного социаль- ного страхо- вания |
собст- венные средства учреж- дений, находя- щихся на хоз- расчете |
|||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 |
| 324898,7 | 239006,2 | 1619,8 | 45670,3 | 38302,4 | 300,0 | |||||||
|
1. Цель: Повышение занятости рабочей силы и сокращение безработицы на основе активных и предупредительных мер |
||||||||||||
| 1.1. Реализация мер по предупреждению безработицы | Предоставление услуг, предшествующих высвобождению, работникам, уведомленным о возможном высвобождении | В течение года | Национальное агентство занятости населения, территориальные агентства занятости населения | Работодатели Национальной конфедерации профсоюзов, Национальная конфедерация патронатов | 4000 лиц проинформированы | |||||||
| 1.2. Поддержка лиц, находящихся в поиске рабочего места | 1.2.1. Посредничество спроса и предложения на рынке труда, в том числе электронное посредничество, трудоустройство через посреднические услуги, организация ярмарок рабочих мест | IV квартал | Национальное агентство занятости населения, территориальные агентства занятости населения | Работодатели Национальной конфедерации профсоюзов, Национальная конфедерация патронатов | 247,5 | 247,5 | 7000 бенефициаров посреднических электронных услуг, 35% из общего числа безработных трудоустроено через посреднические услуги, 68 ярмарок труда организовано | |||||
| 1.2.2. Организация информационных семинаров с участием безработных и работодателей относительно положений законодательства в сфере занятости населения | В течение года | Национальное агентство занятости населения, территориальные агентства занятости населения | Органы местного публичного управления, деконцен- трированные службы в территории |
102,5 | 102,5 | 453 семинаров организовано | ||||||
| 1.2.3. Вовлечение безработных в общественные работы | В течение года | Национальное агентство занятости населения, территориальные агентства занятости населения | Органы местного публичного управления | 4983,4 | 4983,4 | 1551 безработных вовлечены в общественные работы | ||||||
| 1.2.4. Выплата пособия по безработице безработным, зарегистрированных в агентствах занятости населения | В течение года | Национальное агентство занятости населения, территориальные агентства занятости населения | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Национальная касса социального страхования | 45670,3 | 45670,3 | 7200 безработных – бенефициары пособия по безработице | ||||||
| 1.2.5. Создание регистра учета творческих работников-свободных профессионалов, в целях их вовлечения в реализацию проектов соответствующей области | В течение года | Министерство культуры | Союзы творчества | В пределах выделенных финансовых средств | Число творческих людей, вовлеченных в проекты | |||||||
| 1.3. Информирование о рынке труда | 1.3.1. Улучшение информации о рынке труда посредством приведения методологии исследований в области рынка труда в соответствие с резолюцией Международной конференции статистиков труда, 2013 г. | IV квартал | Национальное бюро статистики | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Международное бюро труда |
300,0 |
300,0 | Методология приведена в соответствие с резолюцией Международной конференции статистиков труда | |||||
| 1.3.2. Информирование населения о ситуации на рынке труда через Информационный центр | В течение года | Национальное агентство занятости населения, территориальные агентства занятости населения | В пределах выделенных финансовых средств | Число лиц, которые являются бенефициарами индивидуальных консультаций по информированию | ||||||||
|
2. Цель: Создание рабочих мест путем внедрения политик, нацеленных на продвижение предпринимательского духа, поддержку развития малых и средних предприятий |
||||||||||||
| 2.1. Продвижение программ кредитования с целью облегчения доступа малых и средних предприятий к финансовым источникам | 2.1.1. Предоставление финансовых гарантий на микро- и малые кредиты, выделенные коммерческими банками | В течение года | Организация по развитию сектора малых и средних предприятий | 21,400 | 21,400 | Количество предоставленных кредитов, сумма предоставленных кредитов и гарантий | ||||||
| 2.1.2. Интенсификация процесса выдачи кредитов в рамках Национальной программы экономической поддержки молодежи | В течение года | Директорат кредитной линии при Министерстве финансов | Министерство экономики | 40000 | 40000 | 340 проектов профинансировано, 355 новых рабочих мест создано | ||||||
| 2.2. Разработка и внедрение программ по обучению предпринимательству | 2.2.1. Реализация Программы непрерывного обучения “Эффективное управление собственным делом” | В течение года | Организация по развитию сектора малых и средних предприятий | 690,4 | 690,4 | Число обученных лиц, количество организованных семинаров | ||||||
| 2.2.2. Внедрение I компонента Национальной программы экономической поддержки молодежи | В течение года | Организация по развитию сектора малых и средних предприятий | 500,0 | 500,0 | Число обученных молодых людей, количество организованных семинаров | |||||||
| 2.3. Продвижение проектов, внедрение которых будет содействовать созданию новых рабочих мест | Реализация проекта строительства социального жилья, II этап | В течение года | Министерство регионального развития и строительства | Банк развития Совета Европы | 38302,4 |
38302,4 |
Количество созданных новых рабочих мест | |||||
|
3. Цель: Повышение адаптации рабочей силы к экономическим и социальным переменам и обеспечение предпосылок для внутренней географической и профессиональной мобильности рабочей силы |
||||||||||||
| 3.1. Стимулирование мобильности рабочей силы | 3.1.1. Поддержка молодых специалистов с педагогическим, медицинским, фармацевтическим образованием, работающих в сельской местности | В течение года | Министерство просвещения, Министерство здравоохранения | Органы местного публичного управления | 21152,5 | 21152,5 | Число молодых специалистов, трудоустроенных в сельской местности и получивших пособие | |||||
| 3.1.2. Организация ярмарок рабочих мест для молодежи | II квартал | Министерство молодежи и спорта | Неправитель- ственные молодежные организации, органы местного публичного управления, работодатели |
50,0 | 50,0 | Количество организованных ярмарок, число участников ярмарки | ||||||
| 3.1.3. Организация тренингов по обучению и формированию у молодежи предпринимательских навыков, а также их трудоустройство | В течение года | Министерство молодежи и спорта | Неправитель- ственные молодежные организации, центры ресурсов для молодежи |
50,0 | 50,0 | Количество организованных тренингов; число бенефициаров | ||||||
| 3.1.4. Продвижение волонтерской деятельности, осуществляемой молодежью и молодежными организациями | В течение года | Министерство молодежи и спорта | Неправитель- ственные молодежные организации, Министерство просвещения, Национальный консилиум молодежи |
100,0 | 100,0 | Количество проведенных мероприятий; число молодежи, вовлеченной в волонтерскую деятельность | ||||||
| 3.2. Содействие доступу к возможностям профессиональной подготовки в целях повышения уровня квалификации рабочей силы | 3.2.1. Предоставление услуг по информированию, консультированию и профессиональному ориентированию лиц, находящихся в поиске рабочего места, путем организации тренингов “Клуб труда” | В течение года | Национальное агентство занятости населения, территориальные агентства занятости населения | Неправитель- ственные организации |
34,4 | 34,4 | 351 тренинг организован с участием 4000 лиц | |||||
| 3.2.2. Организация курсов профессиональной подготовки для безработных и выдача стипендий безработным, которые посещают курсы профессиональной подготовки | В течение года | Национальное агентство занятости населения, территориальные агентства занятости населения | Аккредито- ванные поставщики профессио- нальной подготовки |
13129,8 | 13129,8 | 2626 безработных обучено; 2145 стипендий предоставлено безработным | ||||||
| 3.2.3. Продвижение проекта закона о рабочих профессиях | IV квартал | Министерство труда, социальной защиты и семьи | В пределах выделенных финансовых средств | Проект закона разработан и внедряется | ||||||||
| 3.2.4. Организация среди молодежи информационной кампании о преимуществах карьеры в области информационных технологий | II квартал | Министерство информационных технологий и связи | Работодатели, Министерство просвещения | В пределах выделенных финансовых средств | Кампания проведена | |||||||
| 3.3. Социальная адаптация военнослужащих | Отбор кандидатов из числа военнослужащих срочной службы и резерва и зачисление на военную службу по контракту | В течение года | Министерство обороны, Министерство внутренних дел | 15403,0 | 15403,0 | Число лиц, зачисленных на военную службу по контракту | ||||||
|
4. Цель: Формирование подготовленной и здоровой рабочей силы, способной поддерживать конкурентоспособность и возможность обучения на протяжении всей активной жизни |
||||||||||||
| 4.1. Продвижение реформ в области подготовки кадров | 4.1.1. Обновление нормативной базы в области профессионального образования | IV квартал | Министерство просвещения | В пределах выделенных финансовых средств | Нормативные акты разработаны | |||||||
| 4.1.2. Обеспечение профессиональной подготовки кадров по специальностям в области искусства в соответствии с потребностями рынка труда | В течение года | Министерство культуры | В пределах выделенных финансовых средств | Число молодых специалистов, трудоустроенных в учреждениях культуры | ||||||||
| 4.1.3. Развитие Национальной базы квалификаций в области высшего образования | В течение года | Министерство просвещения | В пределах выделенных финансовых средств | Количество утвержденных проектов квалификаций в области профессиональной подготовки | ||||||||
| 4.1.4. Разработка концепции социального частно-государственного партнерства в системе профессионально-технического образования | IV квартал | Министерство просвещения | Национальная конфедерация патронатов, Торгово-промышленная палата, Министерство экономики | В пределах выделенных финансовых средств | Концепция разработана | |||||||
| 4.1.5. Разработка проекта Национальной базы квалификаций в области профессионально-технического образования | IV квартал | Министерство просвещения, Министерство труда, социальной защиты и семьи | Секторальные комитеты по профессио- нальной подготовке |
В пределах выделенных финансовых средств | Проекты квалификаций разработаны не менее чем для 2 областей профессиональной подготовки | |||||||
| 4.1.6. Пилотирование Системы кредитов на образование в области профессионально-технического образования | В течение года | Министерство просвещения | Партнеры по развитию | В пределах выделенных финансовых средств | Система пилотирована | |||||||
| 4.1.7. Разработка методологии утверждения неформального и информального обучения | II квартал | Министерство просвещения | Министерство труда, социальной защиты и семьи | В пределах выделенных финансовых средств | Методология утверждена | |||||||
| 4.1.8. Разработка учебных программ для рабочих профессий только на основании действующих стандартов занятости | IV кв. | Министерство просвещения | Министерство труда, социальной защиты и семьи | В пределах выделенных финансовых средств | Количество утвержденных образовательных программ | |||||||
|
5. Цель: Продвижение политик, способствующих качественному и количественному росту предложения рабочей силы на рынке труда одновременно с ростом спроса на рабочую силу |
||||||||||||
| 5.1. Улучшение политики занятости рабочей силы | 5.1.1. Доработка законопроекта и методологических норм о занятости населения | II квартал | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Национальное агентство занятости населения | Министерство финансов | В пределах выделенных финансовых средств | Проект закона и нормы о занятости населения утверждены | ||||||
| 5.1.2. Организация учебного семинара по стратегическому планированию в области занятости населения в контексте планирования разработки новой стратегии занятости населения | II квартал | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Национальное агентство занятости населения | Посольство Австрии | В пределах выделенных финансовых средств | Семинар организован | |||||||
| 5.1.3. Организация семинара относительно практик определения потребности в специалистах на рынке труда | I квартал | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Посольство Австрии | В пределах выделенных финансовых средств | Семинар организован | |||||||
|
6. Цель: Предупреждение и устранение на рынке труда любых форм дискриминации, продвижение посредством рынка труда интеграции социально уязвимых по разным причинам лиц или лиц, подверженных риску социального исключения |
||||||||||||
| 6.1. Увеличение возможностей для трудоустройства и предупреждения исключения социально уязвимых категорий на рынке труда | 6.1.1. Увеличение доступа к информации и внедренным услугам на рынке труда молодежи и других социально уязвимых категорий и содействие их интеграции/ реитеграции на рынке труда | В течение года | Национальное агентство занятости населения, территориальные агентства занятости населения | Министерство труда, социальной защиты и семьи | В пределах выделенных финансовых средств | Число проинформи- рованных и трудоустроенных лиц |
||||||
| 6.1.2. Обучение специалистов, ответственных за сотрудничество с лицами с ограниченными возможностями в рамках ANOFM и их территориальных структур | В течение года | Национальное агентство занятости населения | Министерство труда, социальной защиты и семьи | В пределах выделенных финансовых средств | Число обученных специалистов | |||||||
| 6.1.3. Наем общинных посредников в населенных пунктах, в которых компактно или совместно с другими национальностями проживают ромы | IV квартал | Органы местного публичного управления | Министерство труда, социальной защиты и семьи | 1619,8 | 1619,8 | Число нанятых общинных посредников | ||||||
| 6.1.4. Предоставление пособия безработным по профессиональному интегрированию или реинтегрированию | В течение года | Национальное агентство занятости населения, территориальные агентства занятости населения | Министерство труда, социальной защиты и семьи | 6582,9 | 6582,9 | 2668 безработных бенефициары пособия по профессио- нальному интегрированию или реинтегри- рованию |
||||||
|
7. Цель: Повышение рентабельности труда путем увеличения заработной платы и карьерного роста |
||||||||||||
| 7.1. Постепенная корреляция гарантированной минимальной заработной платы по стране с существующим прожиточным минимумом | Установление тарифной ставки для I категории оплаты труда нанятых работников в размере 1000 леев в соответствии с единой тарифной сеткой | Ноябрь, декабрь | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Министерство финансов | 103400,0 (за 2 месяца года) |
103400,0 | % роста заработной платы | |||||
|
8. Цель: Включение как можно большего числа работников в формальный экономический процесс и устранение практик трудовой деятельности, осуществляемой вне законодательной базы |
||||||||||||
| 8.1. Предупреждение практики предоставления неформальной занятости через мероприятия по информированию общества | Организация круглого стола, опубликование статей в местных и центральных средствах массовой информации, участие в теле- радиопередачах |
В течение года | Государственная инспекция труда | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Национальная конфедерация профсоюзов, Национальная конфедерация патронатов | В пределах выделенных финансовых средств | Количество предпринятых мероприятий по информированию | ||||||
| 8.2. Пересмотр размера гарантированной минимальной заработной платы в реальном секторе | Непрерывное увеличение размера гарантированной минимальной заработной платы в реальном секторе | I квартал | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Национальная конфедерация профсоюзов, Национальная конфедерация патронатов | В пределах выделенных финансовых средств | % роста минимальной гарантированной заработной платы | ||||||
|
9. Цель: Снижение несбалансированности в экономической системе, укрепление экономического роста на местном уровне |
||||||||||||
| 9.1. Увеличение возможностей трудоустройства в области сельского хозяйства и повышение доходов в сельской местности | 9.1.1. Стимулирование инвестиций в производство тепличных овощей | В течение года | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, Агентство по интервенции и платежам в области сельского хозяйства | Профильные ассоциации, районные управления сельского хозяйства и продовольствия | В пределах выделенных финансовых средств | Количество обновленных и вновь построенных модулей | ||||||
| 9.1.2. Стимулирование инвестиций в оборудование и модернизацию технологий зоотехнических ферм | В течение года | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, Агентство по интервенции и платежам в области сельского хозяйства | Профильные ассоциации, районные управления сельского хозяйства и продовольствия | В пределах выделенных финансовых средств | Сумма предоставленных компенсаций, количество модернизи- рованных ферм |
|||||||
| 9.1.3. Стимулирование инвестиций в развитие инфраструктуры переработки овощей | В течение года | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, Агентство по интервенции и платежам в области сельского хозяйства | Профильные ассоциации, районные управления сельского хозяйства и продовольствия | В пределах выделенных финансовых средств | Предоставленная сумма финансовой поддержки | |||||||
| 9.1.4. Широкое привлечение молодых фермеров в инициирование и развитие сельского хозяйства в сельской местности | В течение года | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, Агентство по интервенции и платежам в области сельского хозяйства | Профильные ассоциации, районные управления сельского хозяйства и продовольствия | В пределах выделенных финансовых средств | Число фермеров, вовлеченные в развитие собственного дела | |||||||
| 9.1.5. Стимулирование инвестиций в очистку многолетних насаждений, подлежащих кассации, и закладка многолетних насаждений | В течение года | Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности, Агентство по интервенции и платежам в области сельского хозяйства | Профильные ассоциации, районные управления сельского хозяйства и продовольствия | В пределах выделенных финансовых средств | Сумма предоставленных субвенций, площади, засаженные многолетними насаждениями | |||||||
| 9.2. Поддержка развития частного сектора | Поддержка развития частного сектора и процесса привлечения инвестиций в инфраструктуру | В течение года | Министерство регионального развития и строительства | Министерство экономики | В пределах выделенных финансовых средств | Два индустриальных парка присоединены к доступной инфраструктуре и коммунальным услугам; Свободная экономическая зона присоединена к инфраструктуре и коммунальным услугам; Центр творчества построен; бизнес-инкубатор создан | ||||||
|
10. Цель: Формирование среды для трехсторонних переговоров, консультаций и обмена информацией в области социальных и экономических политик, благоприятной для укрепления взаимного доверия и взаимодействия между работодателями, работниками и органами центрального и местного публичного управления |
||||||||||||
| 10.1. Укрепление социального партнерства | 10.1.1. Вовлечение партнеров в разработку политик занятости | В течение года | Министерство труда, социальной защиты и семьи | Национальная конфедерация профсоюзов, Национальная конфедерация патронатов | В пределах выделенных финансовых средств | Заседание организовано, количество выдвинутых предложений | ||||||
| 10.1.2. Разработка стандартов занятости в области профессионально-технической деятельности | IV квартал | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство просвещения, Национальная комиссия по консультированию и коллективным переговорам | Секторальные комитеты по профессио- нальной подготовке |
В пределах выделенных финансовых средств | Пять стандартов занятости в области профессионально-технического образования разработаны | |||||||
| 10.1.3. Внесение изменений в нормативную базу о функционировании и финансировании секторальных комитетов | III квартал | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство просвещения, Министерство финансов, Министерство экономики | Секторальные комитеты по профессио- нальной подготовке |
В пределах выделенных финансовых средств | Внесенные изменения утверждены | |||||||
|
11. Цель: Менеджмент воздействия миграции на рынок рабочей силы для ослабления негативных и усиления позитивных последствий данного явления |
||||||||||||
| 11.1. Содействие интеграции рабочих мигрантов | Продвижение проекта Плана действий по поддержке реинтегрирования граждан, возвратившихся из-за границы | IV квартал | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Бюро по отношениям с диаспорой | Международная организация по миграции | В пределах выделенных финансовых средств | Проект утвержден | ||||||
| 11.2. Социальная защита рабочих мигрантов, выходцев из Республики Молдова | 11.2.1. Предоставление услуг по консультированию рабочих мигрантов, вернувшихся в страну | В течение года | Национальное агентство занятости населения | Европейское региональное бюро Всемирной организации здраво- охранения |
В пределах выделенных финансовых средств | Число проконсуль- тированных лиц |
||||||
| 11.2.2. Продвижение двусторонних соглашений в области миграции и социальной безопасности | В течение года | Министерство труда, социальной защиты и семьи | В пределах выделенных финансовых средств | Количество инициированных/ оговоренных/ подписанных | ||||||||
| 11.3. Внедрение двусторонних соглашений между Правительством Республики Молдова и другими странами в области трудоустройства за границей граждан Республики Молдова | 11.3.1. Организация, координирование и мониторинг процесса внедрения Молдо-израильского соглашения, в том числе отбор и временное трудоустройство граждан Республики Молдова в Израиле | В течение года | Национальное агентство занятости населения | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Международный центр «La strada» | Число временно трудоустроенных граждан | |||||||
| 11.3.2. Координирование этапов процесса реализации интегрирования граждан Республики Молдова бенефициаров Молдо-итальянского соглашения | В течение года | Национальное агентство занятости населения | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Локальный офис по координи- рованию Министерства социальных политик Италии |
Этапы, реализованные в соответствии с положениями соглашения | ||||||||
| 11.4. Предоставление льгот для инициирования собственного дела в целях привлечения сбережений населения, работающего за границей | 11.4.1. Внедрение пилотной программы по привлечению денежных переводов в экономику «Pare 1+1» | В течение года | Организация по развитию сектора малых и средних предприятий | 32558,4 | 32558,4 | Число обученных лиц; количество разработанных бизнес-планов; сумма предоставленных грантов | ||||||
| 11.4.2. Предоставление бесплатных консультаций в целях инициирования и/или развития собственного дела, определение возможностей для финансирования новых и уже существующих предприятий | В течение года | Организация для развития сектора малых и средних предприятий | В пределах выделенных финансовых средств | Число проконсуль- тированных лиц |
||||||||