Закон № 11 от 01.02.2024

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ЗАКОН

о внесении изменений в некоторые нормативные акты

№ 11  от  01.02.2024

 (в силу 29.03.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 83-85 ст. 118 от 29.02.2024

* * *

Парламент принимает настоящий органический закон.

Cт.I. – В Закон об оценке институциональной неподкупности № 325/2013 (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 277–287, ст.586), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. В статье 7:

в части (1):

пункт c) после слова "относительно" дополнить словом "результатов";

в пункте d) слова "применение по отношению к ним теста" заменить словами "результаты проведенных в их отношении тестов";

пункт c) части (2) изложить в следующей редакции:

"c) декларировать подарки и конфликт интересов в соответствии с законодательством, прямо противостоять ненадлежащему влиянию, а в случае невозможности прямо противостоять ненадлежащему влиянию и нанесению ущерба его профессиональной деятельности – подать письменное уведомление в компетентные органы;".

2. В части (2) статьи 8:

в пункте e) слова "о тестах" заменить словами "о результатах тестов";

пункт f) изложить в следующей редакции:

"f) применять санкции в отношении публичных должностных лиц, получивших отрицательные результаты по итогам теста на профессиональную неподкупность, в соответствии с положениями законодательства, регулирующего деятельность тестируемых публичных должностных лиц;".

3. В статье 9:

часть (1) дополнить пунктами d¹) и h) следующего содержания:

"d¹) запрашивать у вышестоящего публичного органа и/или органа самоуправления информацию о мерах, принятых для исключения выявленных в процессе оценки институциональной неподкупности внешних факторов риска, создающих риски коррупции;";

"h) осуществлять визиты для документирования фактов в публичный орган, подлежащий оценке институциональной неподкупности.";

часть (2) дополнить пунктом с¹) следующего содержания:

"с¹) представлять вышестоящему публичному органу и/или органу самоуправления рекомендации в отношении исключения выявленных в процессе оценки институциональной неподкупности внешних факторов риска, что позволит снизить проявления коррупции среди публичных должностных лиц;".

4. В статье 10:

в части (5) слова "предпринимает действия для избежания тестирования профессиональной неподкупности данного публичного должностного лица или прекращения теста на профессиональную неподкупность в его отношении с тем, чтобы не допустить рассекречивания деятельности по тестированию." заменить текстом "не допускает рассекречивание деятельности по тестированию и незамедлительно информирует об этом руководителя учреждения, оценивающего институциональную неподкупность. Руководитель учреждения, оценивающего институциональную неподкупность, проверяет наличие или отсутствие в сложившейся ситуации конфликта интересов.";

часть (6) изложить в следующей редакции:

"(6) Результат теста на профессиональную неподкупность, проведенного в отношении публичного должностного лица с нарушением положений частей (4) и (5), признается учреждением, оценивающим институциональную неподкупность, неопределенным в соответствии со статьей 17.".

5. В статье 12:

единую часть считать частью (1);

дополнить статью частью (2) следующего содержания:

"(2) Количество публичных органов, отобранных для проведения оценки институциональной неподкупности Национальным центром по борьбе с коррупцией, устанавливается в зависимости от сложности организационной структуры публичного органа, количества уязвимых видов деятельности, отобранных для оценки, а также в зависимости от доступных кадровых ресурсов Центра.".

6. В статье 13:

пункт d) части (1) изложить в следующей редакции:

"d) четвертый этап – разработка отчета о результатах оценки институциональной неподкупности и дача рекомендаций по устранению выявленных рисков коррупции и улучшению атмосферы институциональной неподкупности.";

часть (5) после слов "Четвертый этап подразумевает" дополнить словами "разработку отчета о результатах оценки институциональной неподкупности и".

7. Статью 17 дополнить частью (1¹) в следующей редакции:

"(1¹) Оценка результатов теста на профессиональную неподкупность проводится учреждением, оценивающим институциональную неподкупность, по завершении тестирования профессиональной неподкупности.".

8. В статье 18:

в части (1) слова "всех этапов," заменить словами "первых трех этапов,";

в части (5) слова "трех рабочих дней" заменить словами "пяти рабочих дней";

часть (6) изложить в следующей редакции:

"(6) Обезличенная версия отчета о результатах оценки институциональной неподкупности обнародуется на официальной веб-странице учреждения, оценивающего институциональную неподкупность, в течение пяти дней с момента передачи полной версии данного отчета в соответствии с частью (5).".

9. В статье 19:

в части (3) слова "60 дней" заменить словами "не более 12 месяцев";

часть (4) изложить в следующей редакции:

"(4) В случае рисков коррупции, изложенных в отчете о результатах оценки институциональной неподкупности, появление которых обусловлено внешними факторами риска, публичный орган включает в план по неподкупности косвенные, подготовительные действия, направленные на уменьшение этих рисков. При этом вышестоящий публичный орган и/или орган самоуправления включает в годовые планы деятельности прямые действия по исключению внешних факторов риска, выявленных в процессе оценки институциональной неподкупности.";

в части (6) слова "По истечении срока, предусмотренного частью (3), публичный орган" заменить словами "Публичный орган", а слово "отчет" – словами "полугодовой отчет".

10. В статье 20:

в части (1) слова "прогресс в деле улучшения атмосферы институциональной неподкупности публичного органа," заменить словами "достигнутый прогресс,";

часть (2) изложить в следующей редакции:

"(2) Степень реализации Плана по неподкупности оценивает учреждение, проведшее оценку институциональной неподкупности, с учетом количества проведенных мероприятий и оказанного ими воздействия. План по неподкупности признается успешно реализованным в случае, когда реализовано большинство, но не менее трех четвертых включенных в план мер, за некоторыми исключениями, не зависящими от публичного органа.";

пункт c) части (3) признать утратившим силу;

часть (6) признать утратившей силу.

11. В части (6) статьи 21 слова "судебной инстанцией согласно статье 17." заменить словами "учреждением, оценивающим институциональную неподкупность.", а слова "присвоения отрицательного результата судебной инстанцией," – словами "оценки результата тестирования,".

12. В статье 22:

в наименовании статьи слово "тестов" заменить словами "результата теста";

части (1), (2) и (4) изложить в следующей редакции:

"(1) Результат теста на профессиональную неподкупность может быть обжалован тестируемым публичным должностным лицом в течение 15 дней со дня его сообщения в порядке административного судопроизводства без соблюдения предварительного производства. Одновременно с обжалованием результата теста на профессиональную неподкупность публичное должностное лицо должно в письменной форме проинформировать о поданной жалобе публичный орган, в котором работает. Обжалование результата теста на профессиональную неподкупность приостанавливает течение срока давности привлечения к дисциплинарной ответственности.

(2) Если тестируемое публичное должностное лицо освобождается от должности до получения публичным органом отчета о результатах оценки институциональной неподкупности, срок обжалования результата теста на профессиональную неподкупность исчисляется с момента сообщения об этом тестированному публичному должностному лицу.";

"(4) Дисциплинарное взыскание, наложенное в связи с отрицательным результатом теста на профессиональную неподкупность, обжалуется в порядке административного судопроизводства без соблюдения предварительного производства. Обжалование дисциплинарного взыскания приостанавливает срок давности дисциплинарной ответственности.";

в части (5) слова "и проверивший результаты тестирования" исключить.

13. Статью 23 дополнить частью (2¹) следующего содержания:

"(2¹) Записи, предусмотренные частью (1), которые необходимы для повышения профессиональной квалификации тестировщиков или для обмена институциональным опытом, могут храниться учреждением, осуществляющим оценку институциональной неподкупности, неограниченное время, но обрабатываться таким образом, чтобы личность тестируемых публичных должностных лиц не могла быть установлена. Эти записи не являются доступными широкой общественности.".

14. Статью 24 изложить в следующей редакции:

"Статья 24. Парламентский контроль деятельности по оценке институциональной неподкупности

Парламентский контроль деятельности по оценке институциональной неподкупности осуществляется в соответствии с положениями статьи 44¹ Закона о Национальном центре по борьбе с коррупцией № 1104/2002 и статьями 29 и 30 Закона о Службе информации и безопасности Республики Молдова № 136/2023.".

15. Часть (1) статьи 25 изложить в следующей редакции:

"(1) Авторизация тестирования профессиональной неподкупности, рассмотрение жалоб на результаты тестов на профессиональную неподкупность и дисциплинарные взыскания, наложенные в связи с их отрицательными результатами, а также отказ в наложении дисциплинарных взысканий в связи со срывом плана по неподкупности находятся под судебным контролем.".

16. В статье 26:

единую часть считать частью (1);

дополнить статью частями (2) и (3) следующего содержания:

"(2) В целях материально-технического обеспечения тестов на профессиональную неподкупность специализированному подразделению учреждения, оценивающего институциональную неподкупность, выделяются финансовые средства на приобретение/аренду имущества и услуг, необходимых для создания и поддержания мнимых, имитированных ситуаций тестов на профессиональную неподкупность.

(3) Порядок управления финансовыми средствами, предназначенными для материально-технического обеспечения тестов на профессиональную неподкупность, устанавливается положением, утвержденным директором учреждения, оценивающего институциональную неподкупность.".

Ст.II. – Часть (1) статьи 3 Закона о декларировании имущества и личных интересов № 133/2016 (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 245–246, ст.513), с последующими изменениями, дополнить пунктами е²)–е⁵) следующего содержания:

"е²) работники органов публичной власти/публичных учреждений, находящихся на самоуправлении, за исключением работников, осуществляющих вспомогательную деятельность, – делопроизводство, протокольную, административно-хозяйственную, техническую, а также за исключением работников органов публичной власти/публичных учреждений в областях здравоохранения, культуры, образования и исследований;

е³) лица, занимающие руководящие должности в подразделениях в составе бюджетных публичных учреждений, за исключением руководителей подразделений, осуществляющих вспомогательную деятельность, – делопроизводство, протокольную, административно-хозяйственную, техническую деятельность, а также за исключением лиц, занимающих руководящие должности в подразделениях публичных учреждений в области здравоохранения, культуры, образования и научных исследований;

е⁴) лица, занимающие руководящие должности в подразделениях, и лица, выполняющие функции контроля в государственных и муниципальных предприятиях, коммерческих обществах с полностью или преимущественно государственным капиталом, за исключением руководителей подразделений, осуществляющих вспомогательную деятельность, – делопроизводство, протокольную, административно-хозяйственную, техническую деятельность;

е⁵) председатели политических партий и их заместители, члены центральных исполнительных органов политических партий, независимо от их наименования согласно уставу партии, не занимающие иных должностей, предусмотренных настоящей статьей;".

Ст.III. – В статье 3 Закона о неподкупности № 82/2017 (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 229–243, ст.360), с последующими изменениями, понятие "публичный агент" дополнить словами "или по обстоятельствам лицо, работающее в публичном субъекте и являющееся субъектом декларирования имущества и личных интересов в соответствии с положениями пунктов e²)–e⁴) части (1) статьи 3 Закона о декларировании имущества и личных интересов № 133/2016;".