Постановление № 11 от 14.01.2026

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о внесении изменений в Постановление Правительства № 201/2018

об организации и функционировании Национального агентства по

обеспечению качества в образовании и научных исследованиях

№ 11  от  14.01.2026

 (в силу 16.01.2026) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 48-50 ст. 19 от 16.01.2026

* * *

На основании пункта b) статьи 7 Закона № 136/2017 о Правительстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 252, ст.412), с последующими изменениями, и части (1) статьи 15 Закона № 98/2012 о центральном отраслевом публичном управлении (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 160–164, ст.537), с последующими изменениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. В Постановление Правительства № 201/2018 об организации и функционировании Национального агентства по обеспечению качества в образовании и научных исследованиях (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 68–76, ст.232), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1.1. подпункт 3) пункта 4 признать утратившим силу;

1.2. приложение № 1 изложить в следующей редакции:

"Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 201/2018

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и функционировании Национального агентства по

обеспечению качества в образовании и научных исследованиях

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об организации и функционировании Национального агентства по обеспечению качества в образовании и научных исследованиях (в дальнейшем – Положение), регламентирует миссию, области деятельности, функции, полномочия, права и порядок организации его деятельности.

2. Национальное агентство по обеспечению качества в образовании и научных исследованиях (в дальнейшем – Агентство) является административным органом, подведомственным Министерству образования и исследований, со статусом юридического лица публичного права, с местонахождением в муниципии Кишинэу. Агентство обладает наименованием, печатью с изображением Государственного герба Республики Молдова, казначейскими счетами, а также другими характерными атрибутами публичных органов, установленными согласно законодательству.

3. Финансирование и материально-техническое обеспечение административного органа осуществляются за счет средств, предусмотренных в государственном бюджете, и средств, поступающих из других источников, в соответствии с законодательством.

4. В областях своей деятельности Агентство сотрудничает с органами публичного управления, органами местного публичного управления, публичными учреждениями, органами, наделенными функциями контроля, с некоммерческими организациями, а также с зарубежными профильными организациями в областях, предусмотренных в пункте 7.

5. В своей деятельности Агентство руководствуется Конституцией Республики Молдова, Законом № 98/2012 о центральном отраслевом публичном управлении, Законом № 136/2017 о Правительстве и другими нормативными актами.

II. МИССИЯ, ОБЛАСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОСНОВНЫЕ

ФУНКЦИИ И ПРАВА АГЕНТСТВА

6. Миссией Агентства является реализация политики государства в областях, предусмотренных в пункте 7.

7. Агентство выполняет функции, предусмотренные Положением, в следующих областях:

7.1. обеспечение качества в профессионально-техническом образовании, высшем образовании и и профессиональной подготовки взрослых;

7.2. оценка организаций в области исследований и инноваций;

7.3. оценка научного и научно-педагогического персонала.

8. В соответствии со областями деятельности, установленными в пункте 7, Агентство осуществляет следующие функции:

8.1. в области обеспечения качества в профессионально-техническом образовании:

8.1.1 разработка базовых национальных стандартов и стандартов аккредитации и представление их Министерству образования и исследований для продвижения в Правительство на утверждение;

8.1.2. разработка методологии оценки куррикулума, образовательного процесса и успеваемости в профессионально-техническом образовании и представление ее Министерству образования и исследований для продвижения в Правительство на утверждение;

8.1.3. разработка методологии оценки качества в профессионально-техническом образовании;

8.1.4. оценка программ и учреждений в профессионально-техническом образовании;

8.1.5. оценка педагогического, вспомогательного педагогического и руководящего персонала в профессионально-техническом образовании;

8.1.6. установление, в сотрудничестве с Министерством образования и исследований и компетентными центральными органами, критериев проведения квалификационного экзамена, экзамена на подтверждение компетенций, полученных в рамках неформального и информального образования, и/или защиты дипломной работы или проекта в профессионально-техническом образовании;

8.1.7. контроль качества профессионального образования, соблюдения требований по аккредитации и авторизации учреждений, предоставляющих программы и услуги в области образования;

8.1.8. исполнение других функций, вытекающих из положений нормативной базы в области деятельности Агентства;

8.2. в области обеспечения качества в высшем образовании:

8.2.1. разработка методологии и критериев внешней оценки для авторизации на временное функционирование или аккредитации учебных программ и учреждений высшего образования и представление их Министерству образования и исследований для продвижения в Правительство на утверждение;

8.2.2. разработка методологии утверждения права руководить докторантурой и представление ее Министерству образования и исследований для продвижения в Правительство на утверждение;

8.2.3. утверждение методологии, предусмотренной в части (3) статьи 83 Кодекса Республики Молдова об образовании № 152/2014;

8.2.4. утверждение процедуры авторизации на временное функционирование и аккредитации совместных программ высшего образования;

8.2.5. внешняя оценка качества в высшем образовании;

8.2.6. оценка учреждений высшего образования и учебных программ в целях выдачи разрешения на временное функционирование или их аккредитации;

8.2.7. внешняя оценка докторских программ и докторских школ;

8.2.8. утверждение или отклонение заявления о намерении руководить докторантурой вследствие оценки дел, представленных заинтересованными кандидатами;

8.2.9. исполнение прочих полномочий, вытекающих из положений нормативной базы в области деятельности Агентства;

8.3. в области оценки программ непрерывной профессиональной подготовки:

8.3.1. разработка методологий, необходимых для внедрения функции оценки программ непрерывной профессиональной подготовки, и представление их на утверждение Министерству образования и исследований;

8.3.2. контроль качества непрерывной профессиональной подготовки, соблюдения требований по аккредитации и авторизации учреждений, предоставляющих программы и услуги в области образования;

8.3.3. исполнение других полномочий, вытекающих из положений нормативной базы.

8.4. в области оценки организаций в области исследований и инноваций:

8.4.1. разработка методологии комплексной оценки потенциала организаций в области исследований и инноваций и их научного и научно-педагогического персонала и представление ее Министерству образования и исследований для продвижения в Правительство на утверждение;

8.4.2. комплексная оценка способности организаций в области исследований и инноваций, деятельности по выполнению поставленных задач;

8.4.3. обеспечение учета организаций в области исследований и инноваций;

8.4.4. исполнение других полномочий, вытекающих из положений нормативной базы в области деятельности Агентства;

8.5. в области оценки научного и научно-педагогического персонала:

8.5.1. разработка методологий подтверждения ученых званий (доктор и хабилитированный доктор) и научно-педагогических званий (доцент и профессор) и их представление Министерству образования и исследований для продвижения в Правительство на утверждение;

8.5.2. экспертиза объективности решений, вынесенных комиссий по защите диссертаций на соискание званий доктора наук и хабилитированного доктора наук;

8.5.3. подтверждение научных и научно-педагогических званий или обоснованное отклонение соответствующего решения сената учреждения, организующего докторантуру;

8.5.4. отзыв подтверждения звания доктора или хабилитированного доктора и инициирование процедуры лишения званий присвоившего их учреждения;

8.5.5. признание и установление эквивалентности документов об ученых званиях граждан Республики Молдова, а также иностранных граждан, выданных в других государствах;

8.5.6. обеспечение учета лиц с учеными и научно-педагогическими званиями;

8.5.7. исполнение других полномочий, вытекающих из положений нормативной базы в области деятельности Агентства.

9. В целях выполнения возложенных функций Агентство наделено следующими правами:

9.1. запрашивать и получать, в соответствии с нормативной базой, от центральных и местных органов публичной власти информацию, необходимую для выполнения своих функций и осуществления полномочий;

9.2. участвовать в разработке проектов нормативных актов, документов публичных политик, в осуществлении экспертиз и предоставлении консультаций, а также в рассмотрении иных вопросов, относящиеся к конкретным областям деятельности;

9.3. разрабатывать проекты по развитию в областях своей деятельности;

9.4. сотрудничать с органами местного публичного управления для реализации политики государства во вверенных областях и решения общих вопросов;

9.5. вносить в соответствии с законодательством регрессные иски в отношении государственных служащих и других категорий персонала, причинивших ущерб государственной собственности и национальному публичному бюджету;

9.6. запрашивать в соответствии с законом доступ и получать на безвозмездной основе посредством платформы интероперабельности статистическую, финансовую, налоговую, экономическую, правовую и иную информацию, имеющую значение для выполнения его функций;

9.7. осуществление полномочий и обязанностей в области публичных финансов в соответствии с положениями Закона № 181/2014 о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности;

9.8. сотрудничать с аналогичными органами других государств, в том числе путем заключения двусторонних соглашений о сотрудничестве, обмена опытом и специализированной информацией;

9.9. создавать советы, комиссии, экспертные группы и другие совещательные платформы для исполнения полномочий в областях своей компетенции;

9.10. инициировать национальные и международные проекты в сферах компетенции и участвовать в них;

9.11. являться членом различных специализированных международных организаций;

9.12. заключать в порядке, установленном нормативной базой, договоры о государственных закупках;

9.13. привлекать оценщиков в области своей компетенции;

9.14. делегировать экспертов-оценщиков в рамках миссий по внешней оценке качества;

9.15. проверять, по завершении миссий по оценке, соблюдение методологии оценки, примененной экспертами-оценщиками;

9.16. осуществлять и иные права на основании нормативных актов, которые регулируют отношения в областях деятельности, вверенных административному органу.

III. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АГЕНТСТВА

10. Агентство состоит из:

10.1. руководящего совета;

10.2. профильных комиссий;

10.3. административного аппарата.

11. Руководящий совет Агентства (в дальнейшем – Руководящий совет) является коллективным руководящим органом, обеспечивающим разработку и внедрение стратегии Агентства.

12. Руководящий совет состоит из 15 человек: 13 кадров с научно-педагогическими и учеными званиями, один представитель студентов и один представитель деловой среды. Члены Руководящего совета не могут занимать ответственные государственные должности, должность ректора, члена Совета по стратегическому институциональному развитию или директора образовательного или исследовательского учреждения.

13. Члены Руководящего совета избираются на основе открытого конкурса, организованного Министерством образования и исследований, из числа всех заинтересованных лиц, на 4-летний срок. Одно и то же лицо может выдвигать повторно свою кандидатуру на избрание членом Руководящего совета, но не более, чем на 2 последовательных мандата.

14. Конкурс по отбору членов Руководящего совета организуется и проводится при содействии конкурсной комиссии в составе семи человек, а именно:

14.1. одного международного эксперта, делегированного Европейской ассоциацией по обеспечению качества в высшем образовании;

14.2. одного международного эксперта, делегированного органом по обеспечению качества из государств Европейского Союза;

14.3. одного международного эксперта в области высшего образования;

14.4. одного представителя Министерства образования и исследований;

14.5. одного представителя Национального агентства по исследованиям и разработкам;

14.6. одного представителя Торгово-промышленной палаты Республики Молдова;

14.7. одного представителя Совета ректоров Республики Молдова.

15. Министерство образования и исследований направляет ходатайства учреждениям, предусмотренным в пункте 14 о делегировании членов в конкурсную комиссию. После получения предложений министр образования и исследований утверждает состав конкурсной комиссии.

16. Конкурс инициируется за 3 месяца до истечения полномочий действующих членов Руководящего совета. Положение об организации конкурса утверждается министером образования и исследований.

17. По окончании конкурса, конкурсная комиссия составляет протокол, который включает 3 отдельных списка кандидатов, прошедших конкурс, в зависимости от полученных окончательных оценок, в порядке уменьшения: в первый список вносятся кадры с научными и научно-педагогическими званиями, во второй список – представители студентов и в третий – представители деловой среды.

18. Министр образования и исследований приказом подтверждает членов Руководящего совета.

19. Председатель, заместитель председателя и генеральный секретарь руководящего совета избираются из числа его членов на 4-летний срок на основе отрытого конкурса, организованного Министерством образования и исследований, конкурсной комиссией, указанной в пункте 14. Положение о конкурсе по выбору председателя, заместителя председателя и генерального секретаря Руководящего совета утверждается министром образования и исследований.

20. На должности председателя, заместителя председателя и генерального секретаря Руководящего совета не могут быть избраны представитель студентов и представитель делового сообщества.

21. Лица, признанные победителями конкурса на должность председателя и заместителя председателя, назначаются на должность Правительством.

22. Лицо, признанное победителем конкурса на должность генерального секретаря, назначается на должность председателем Руководящего совета.

23. На деятельность председателя, заместителя председателя и генерального секретаря руководящего совета распространяются положения Закона № 158/2008 о государственной должности и статусе государственного служащего. Председатель и заместитель председателя являются государственными служащими – руководителями высшего звена, а генеральный секретарь является государственным служащим – руководителем.

24. Исполнительное руководство Агентством осуществляется председателем Руководящего совета, при содействии заместителя председателя и генерального секретаря.

25. Полномочия члена Руководящего совета прекращаются по истечении срока либо в случае отставки или отзыва с должности.

26. Отзыв констатируется Министерством образования и исследований в следующих случаях:

26.1. невозможность исполнения полномочий в течение не менее четырех месяцев, в том числе по состоянию здоровья;

26.2. несоблюдение положений Кодекса профессиональной этики и/или настоящего Положения;

26.3. назначение/избрание на ответственную государственную должность, на должность ректора, члена Совета по стратегическому институциональному развитию или директора образовательного учреждения;

26.4. необоснованное отсутствие на четырех заседаниях Руководящего совета подряд.

27. Досрочное прекращение полномочий осуществляется по распоряжению или, в зависимости от ситуации, по констатации Руководящего совета голосами не менее 10 членов.

28. Для замещения вакантных должностей Министерством образования и исследований привлекаются, не позднее одного месяца от даты констатации досрочного прекращения полномочий, участники конкурса по отбору членов Руководящего совета, занимающие места сразу же после кандидатов, избранных в Руководящий совет.

29. Руководящий совет Агентства исполняет следующие полномочия:

29.1. определяет направления стратегического развития Агентства и утверждает его институциональную стратегию;

29.2. утверждает методологию отбора и подготовки экспертов по оценке;

29.3. представляет, после консультации с Академией наук Молдовы, положение об организации и функционировании профильных комиссий, состоящих из числа специалистов с выдающейся деятельностью и опытом во всех областях деятельности, для которых созданы комиссии, Министерству образования и исследований для представления на утверждение Правительству;

29.4. представляет Министерству образования и исследований нормативные акты, необходимые для выполнения функций и обязанностей Агентства, для представления на утверждение Правительству;

29.5. утверждает методологию, предусмотренную в части (3) статьи 83 Кодекса республики Молдова об образовании № 152/2014;

29.6. утверждает процедуру авторизации на временное функционирование и аккредитации совместных программ высшего образования;

29.7. представляет базовые национальные стандарты и стандарты аккредитации по областям профессиональной подготовки в высшем образовании Министерству образования и исследований для представления на утверждение Правительству;

29.8. представляет методологию комплексной оценки способностей организаций в области исследований и инноваций, их научного и научно-педагогического персонала по выполнению поставленных задач Министерству образования и исследований для представления на утверждение Правительству;

29.9. представляет на утверждение Министерству образования и исследований методологии подтверждения званий научного и научно-педагогического персонала;

29.10. утверждает план миссий по оценке и/или аккредитации и состав команд оценщиков;

29.11. рассматривает отчеты по внешней оценке в высшем образовании, утверждает решения по ним и передает их Министерству образования и исследований для представления на утверждение Правительству;

29.12. рассматривает отчеты внешней оценки в областях своей компетенции, другие, кроме указанных в настоящем Положении;

29.13. на основании отчета соответствующей профильной комиссии подтверждает научные и научно-педагогические звания или отклоняет решение учреждения – организатора докторантуры;

29.14. отзывает подтверждение звания доктора или хабилитированного доктора и инициирует процедуры отзыва званий присвоившим их учреждением;

29.15. рассматривает и утверждает решения на основании отчетов профильных комиссий относительно оценки организаций в области исследований и инноваций;

29.16. утверждает Кодекс профессиональной этики в рамках Агентства, в том числе в части экспертов-оценщиков;

29.17. утверждает инструкции/руководства по внутренней оценке качества, руководства по надлежащей практике для внутренней и внешней оценки качества, исследований и изысканий, аналитических работ и др., выполненных в рамках Агентства;

29.18. осуществляет мониторинг деятельности административного аппарата и вносит предложения по ее улучшению;

29.19. рассматривает отчет о деятельности председателя Руководящего совета;

29.20. утверждает годовой отчет о деятельности и отчеты самооценки Агентства;

29.21. исполняет другие полномочия, предусмотренные настоящим Положением и нормативной базой в области деятельности Агентства.

30. Руководящий совет созывается на очередные и внеочередные заседания.

31. Внеочередные заседания могут созываться по инициативе председателя или не менее 5 членов Руководящего совета.

32. Заседания Руководящего совета являются правомочными, если в них участвуют не менее10 членов.

33. Решения Руководящего совета принимаются голосами не менее восьми членов, за исключением случаев, когда настоящим Положением предусмотрено иное.

34. Решения подписывает председатель и генеральный секретарь Руководящего совета.

35. Порядок организации и проведения заседаний Руководящего совета устанавливается положением, утвержденным Руководящим советом.

36. Председатель Агентства исполняет следующие полномочия:

36.1. организует, координирует и контролирует деятельность Агентства;

36.2. обеспечивает соблюдение законодательства в областях деятельности Агентства;

36.3. представляет Агентство в отношениях с центральными и местными органами публичной власти, публичными учреждениями, национальными и международными организациями и учреждениями, партнерами по развитию, которые оказывают ему поддержку, и другими юридическими или физическими лицами;

36.4. утверждает или изменяет штатное расписание и схему занятости Агентства в пределах фонда оплаты труда и предельной штатной численности, установленной Правительством;

36.5. утверждает органиграмму Агентства;

36.6. утверждает положения о структурных подразделениях Агентства и должностные инструкции сотрудников;

36.7. организует систему внутреннего управленческого контроля;

36.8. устанавливает компетенции заместителя председателя и генерального секретаря, полномочия и задачи сотрудников Агентства;

36.9. назначает на должности, изменяет, приостанавливает и прекращает служебные отношения с государственными служащими в составе административного органа в порядке, предусмотренном в Законе № 158/2008 о государственной должности и статусе государственного служащего;

36.10. принимает на работу и увольняет с работы персонал других категорий в соответствии с трудовым законодательством;

36.11. представляет министру ежегодный отчет о деятельности Агентства;

36.12. присваивает квалификационные звания государственным служащим, применяет меры поощрения и дисциплинарные взыскания к сотрудникам административного органа в соответствии с законодательством;

36.13. руководит заседаниями Руководящего совета и обеспечивает выполнение повестки дня в рамках данных заседаний;

36.14. согласовывает разработку проекта институционального плана Агентства и других документов, относящихся к внутренней деятельности, и представляет на утверждение Руководящему совету;

36.15. обеспечивает реализацию процесса внешней оценки в профессионально-техническом образовании, высшем образовании и профессиональной подготовки взрослых;

36.16. информирует оцениваемое учреждение и Министерство образования и исследований о результатах внешней оценки;

36.17. обеспечивает прозрачность деятельности Агентства;

36.18. выполняет иные обязанности в соответствии с миссией и функциями административного органа, в соответствии с положениями нормативных актов, регулирующих области его деятельности.

37. Председатель, заместитель председателя Агентства, руководитель подразделений Агентства в пределах предоставленных им полномочий несут дисциплинарную, гражданскую, административную и/или уголовную ответственность за принятые решения, за деятельность Агентства и за нарушение положений настоящего Положения.

38. Полномочия и обязанности председателя Агентства могут быть делегированы заместителю председателя в соответствии с положениями нормативно-правовой базы.

39. Если должность председателя вакантна или временно вакантна, полномочия руководителя Агентства осуществляет заместитель председателя, назначаемый Правительством по предложению министра.

40. Корреспонденцию Агентства подписывает председатель или лица, занимающие ответственные должности, наделенные этим правом приказом председателя. Лица, наделенные правом подписи, несут личную ответственность за законность, достоверность и точность подписанного документа.

41. Председатель имеет право первой подписи на всех документах и корреспонденции административного органа. В отсутствие председателя право первой подписи принадлежит заместителю председателя.

42. Делопроизводство в рамках Руководящего совета обеспечивает генеральным секретарем.

43. При подразделениях Агентства функционирует, согласно собственным положениям об организации и функционировании, профильные комиссии, которые организуют конкурс по отбору экспертов-оценщиков, и их включению в Регистр экспертов-оценщиков по областям деятельности, утвержденный Руководящим советом. Профильные комиссии организуются для каждой области деятельности Агентства: профессионально-техническое, высшее образование, непрерывное профессиональное образование, исследования и инновации.

44. Регистр экспертов-оценщиков по областям деятельности опубликован на официальном веб-сайте Агентства.

45. Порядок отбора, оплаты труда и права экспертов-оценщиков установлены на основании методологии, утвержденной Правительством.

46. Эксперты-оценщики проходят обучение для участия в мероприятиях по оценке в рамках подготовительных сессий, организованных Агентством.

47. Лица, работающие в подлежащих оценке учреждениях или программах обучения, которые также являются экспертами-оценщиками и/или членами Руководящего совета, а также их супруги, родственники или свойственники до четвертой степени родства не могут участвовать в процедурах, связанных с оценкой.

48. Эксперты-оценщики получают вознаграждение за свою деятельность из средств Агентства, согласно нормативной базе.

49. В рамках Агентства функционируют профильные комиссии, созданные в соответствии с настоящим Положением, разработанным Агентством и утвержденным Правительством по согласованию с Министерством образования и исследований, после консультаций с Академией наук Молдовы.

IV. ФИНАНСИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ

КАЧЕСТВА В ОБРАЗОВАНИИ И НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЯХ

50. Финансирование Агентства осуществляется из средств государственного бюджета, из полученных доходов и средств по проектам, финансируемым из внешних источников.

51. Перечень платных услуг, осуществляемых и/или оказываемых Агентством, и размеры тарифов на соответствующие услуги утверждает Правительство.

52. Труд членов Руководящего совета, а также членов профильных комиссий оплачивается согласно нормативной базе.".

2. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.