Постановление № 1141 от 10.10.2008

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения об условиях сброса

городских сточных вод в естественные водоемы

N 1141  от  10.10.2008

 (в силу 21.10.2008) 

Мониторул Офичиал N 189 ст.1163 от 21.10.2008

* * *

Утратил силу: 06.12.2013

Постановление Правительства N 950 от 25.11.2013

В целях приведения национальных норм по качеству сточных вод при сбросе в естественные водоемы в соответствие с требованиями Директивы 91/271/СЕЕ относительно очистки городских сточных вод Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение об условиях сброса городских сточных вод в естественные водоемы (прилагается).

2. Органам центрального публичного управления и другим заинтересованным органам пересмотреть в 3-месячный срок отраслевые и ведомственные нормативы и привести их в соответствие с требованиями вышеуказанного положения.

3. Министерству экологии и природных ресурсов совместно с Министерством строительства и развития территории, Министерством местного публичного управления разработать в течение года план мероприятий по сбору, очистке и сбросу городских сточных вод в естественные водоемы.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 1141 от 10 октября 2008 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

об условиях сброса городских сточных вод в естественные водоемы

I. Область применения

1. Целью настоящего положения является охрана окружающей среды от загрязнения, вызываемого сбросом сточных вод, установление основных условий очистки и сброса сточных вод в естественные водоемы, а также предельно допустимых значений основных показателей качества этих вод.

2. Условия сброса сточных вод представлены в приложении № 1 к настоящему положению.

3. Настоящее положение применяется только к городским сточным водам, которые были очищены, и к сточным водам, сбрасываемым с очистных сооружений. Требования настоящего положения применяются при:

a) проектировании, согласовании и в некоторых случаях при выдаче разрешений на новые работы по использованию водных ресурсов, а также при сбросе сточных вод с существующих очистных сооружений, расширении или техническом перевооружении объектов, которые осуществляют сброс очищенных или неочищенных сточных вод;

b) определении степени предварительной очистки промышленных сточных вод, которые отводятся в систему канализации и на городские очистные сооружения.

II. Понятия и определения

4. Для целей настоящего положения используются следующие понятия:

a) промышленные стоки – любые стоки с объектов, в которых осуществляется какая-либо коммерческая или промышленная деятельность, кроме стоков бытового происхождения и дождевых стоков;

b) стоки бытового происхождения – стоки, поступающие из хозяйств и служб и состоящие, как правило, из продуктов жизнедеятельности и из бытовых отходов;

c) городские стоки – стоки бытового происхождения или смесь бытовых стоков с промышленными и/или дождевыми стоками;

d) водохозяйственное разрешение – технико-юридический акт, которым обусловливаются условия сдачи в эксплуатацию или эксплуатация новых или существующих объектов, построенных на воде или использующих воду для сброса очищенных или неочищенных сточных вод;

e) эквивалент населения (ЭН) – органический, способный к биологическому разложению объем загрязнителей, имеющих 5-дневный показатель биохимического потребления кислорода (БПК₅), равный 60 г кислорода в день;

f) соответствующая очистка – очистка стоков с помощью любого процесса и/или системы удаления, в результате которой водотоки, принимающие сбросы, отвечают соответствующим требованиям настоящего положения и действующих заключений и водохозяйственных разрешений;

g) первичная очистка – очистка сточных вод с помощью физического и/или химического процесса, который обеспечивает осаждение взвешенных твердых частиц, или других процессов, при которых показатель БПК₅ для неочищенных стоков в процессе очистки снижается как минимум на 20%, а общее содержание взвешенных твердых частиц в неочищенных стоках – на 50%;

h) вторичная очистка – очистка городских стоков с помощью биологического процесса, сопровождаемого вторичным осаждением, или другого процесса, при котором соблюдаются требования, предусмотренные настоящим положением;

i) эвтрофикация – процесс накопления в водоеме питательных веществ, в особенности нитратов и фосфатов, что приводит к быстрому росту водорослей и водных растений и к нежелательным нарушениям баланса водных организмов, а также к изменениям качества воды;

j) шлам – очищенный или неочищенный осадок, остающийся после очистки городских стоков очистными сооружениями;

k) контрольный пункт – место, где отбираются пробы воды для выполнения лабораторного анализа; этим местом может быть перед подачей на очистные сооружения городских и промышленных сточных вод и после очистки стоков или прямого сброса место окончательного сброса сточных вод в водные объекты;

l) естественный водоем – водный источник, который принимает сбрасываемые сточные воды напрямую или после очистки на очистных сооружениях;

m) сети канализации – система трубопроводов и/или каналов, которые собирают и отводят городские и/или промышленные сточные воды;

n) переоснащенные/модернизированные очистные сооружения – очистные сооружения, которые посредством их технического обновления, улучшения и дополнения, позволяют достичь качественных условий, устанавливаемых документами согласования и водохозяйственными разрешениями;

o) чувствительные зоны – участки поверхностных вод и отдельные места поверхностных вод, подверженные эвтрофикации.

III. Очистка и сброс городских сточных вод

5. Перед сбросом в природные накопители бытовые и промышленные сточные воды, отведенные в городские сети канализации, подлежат соответствующей очистке согласно требованиям настоящего положения и действующего законодательства.

6. Сооружения по очистке городских сточных вод, построенные согласно настоящему положению, должны проектироваться, строиться, эксплуатироваться и содержаться таким образом, чтобы они могли функционировать эффективно во всех климатических условиях, специфичных месторасположению. Необходимо учитывать сезонные колебания их загрузки уже на начальном этапе строительства этих сооружений.

7. Сбросы с сооружений по очистке городских сточных вод должны соответствовать условиям приложения № 1 к настоящему положению.

Анализ сбросов с отстойников должен проводиться на фильтрованных образцах. Вместе с тем концентрация взвешенных твердых веществ в нефильтрованных образцах не должна превышать 150 мг/л.

8. Сбросы с сооружений по очистке городских сточных вод в чувствительные зоны должны осуществляться с соблюдением условий, указанных в приложении № 2 к настоящему положению.

9. В целях настоящего положения водные объекты, используемые в качестве источника питьевого водоснабжения, в которых концентрации азота могут быть выше установленных нормативов качества поверхностных вод, предназначенных для забора питьевой воды, считаются чувствительными зонами.

10. Санитарно-эпидемиологические требования к качеству очищенных сточных вод, сбрасываемых в естественные водоемы, находятся в компетенции Министерства здравоохранения.

11. Пункты сброса городских стоков выбираются с учетом максимального снижения воздействия на водоемы.

12. Очищенные стоки должны по возможности повторно использоваться с разрешения соответствующих отраслевых органов в зависимости от происхождения и области использования. Повторное использование этих вод должно осуществляться при условии минимального негативного воздействия на окружающую среду.

13. Шлам, остающийся после процесса очистки стоков, следует обрабатывать и складировать соответствующим образом или использовать повторно, если это необходимо. Способы его размещения и использования должны свести к минимуму отрицательное воздействие на окружающую среду и должны быть определены в проектах новых очистных сооружений или в водохозяйственных разрешениях.

14. Использование шлама возможно только при наличии заключения соответствующих органов в зависимости от происхождения и области использования.

15. Промышленные и бытовые сточные воды, сбрасываемые в городские канализационные сети, должны соответствовать техническим условиям и требованиям разрешений на сброс сточных вод в систему канализации населенных пунктов.

IV. Ограничения по сбросу городских сточных вод

16. Сточные воды, сбрасываемые в естественные водоемы, не должны содержать:

а) загрязняющие вещества с повышенной степенью токсичности, указанные в пункте 17, а также вещества, запрет на которые был установлен специальным исследованием;

b) взвешенные вещества с превышением значений, которые могут привести к отложениям в малых водотоках;

c) вещества, которые могут привести к повышению мутности, образованию пены или изменению органолептических свойств водоприемников по сравнению с их естественным состоянием.

17. К классам и группам веществ, отобранных на основе токсичности, стойкости и биоаккумуляции, относятся:

a) органогалогенные соединения;

b) органические соединения олова и органофосфоритные соединения;

c) вещества с канцерогенными свойствами;

d) органические соединения ртути;

e) органосиликатные соединения;

f) радиоактивные отходы, которые концентрируются в окружающей среде и водных организмах.

18. Запрещается сброс в естественные водоемы вместе со сточными водами веществ, которые принадлежат к классам и группам, указанным в пункте 17, и которые имеют высокую степень опасности.

19. Сточные воды, сбрасываемые медицинскими лечебными и профилактическими учреждениями (инфекционные больницы, санатории для больных туберкулезом, учреждения по подготовке биологических препаратов - теплицы и вакцины), животноводческими комплексами и скотобойнями не могут быть отведены в водоемы без проведения специальной предварительной дезинфекции.

20. Отведение очищенных сточных вод в осушительные, ирригационные каналы или на сельскохозяйственные земли осуществляется только с разрешения природоохранных органов и органов здравоохранения.

V. Мониторинг сброса сточных вод с городских очистных

сооружений в естественные водоемы

21. Городские сточные воды перед сбросом в естественные водоемы должны пройти мониторинг в соответствии с процедурами контроля, установленными в проектной документации очистных сооружений и в настоящем положении.

22. Мониторинг сетей канализации и/или городских очистных сооружений и любых других сбросов в естественные водоемы является обязанностью всех поставщиков/операторов публичных услуг, органов государственного контроля и надзора в этой области.

23. Очистные сооружения должны проектироваться или модифицироваться таким образом, чтобы из установленных контрольных пунктов можно было отобрать репрезентативные пробы из стоков на входе очистных сооружений и из очищенного стока или из окончательного стока, перед сбросом в приемник.

24. Используемые методы мониторинга являются действующими стандартными методами национального уровня.

25. В контрольных точках пробы отбираются в течение 24 часов или в определенные интервалы времени в зависимости от загрузки очистных сооружений на выходе, при необходимости, и на входе очистных сооружений - для наблюдения соответствия предписаниям, установленным настоящим положением. При отборе проб применяются национальные, и по необходимости, международные лабораторные методы: соответственно методы ISO или европейские нормы (ЕН) с тем, чтобы свести к минимуму деградацию образцов за период времени с отбора до анализа.

26. Очищенные стоки считаются отвечающими предельно допустимым значениям, если для каждого отдельно взятого параметра образцы стоков покажут, что они соответствуют конкретному параметру следующим образом:

а) для параметров (показателей) из приложения № 1 – максимальное количество образцов, которые могут не соответствовать нормам концентрации и/или снижению процентного содержания, указанного в приложении № 3;

b) для параметров, указанных в приложении № 1, выраженных значениями концентрации, – максимальное количество образцов, отобранных при нормальных условиях эксплуатации, не должно отклоняться от указанных значений более чем на 100%. Для значений концентрации, относящихся к общему содержанию взвешенных твердых частиц, могут приниматься отклонения до 150%;

c) для параметров из приложения № 2 – среднегодовые показатели образцов по каждому параметру не должны превышать предельных значений, установленных для конкретного параметра.

27. Экстремальное значение параметров, относящихся к качеству воды, не принимаются во внимание, если они получены в результате аномальных ситуаций, например, обильного выпадения осадков.

VI. Способы установления предельно допустимых значений загрязнителей

в сточных водах, сбрасываемых в естественные водоемы

28. Максимально допустимая нагрузка в отношении загрязнителей в сточных водах, сбрасываемых в естественные водоемы, предусмотрена в приложении № 1 к настоящему положению и представляет концентрации, выраженные в мг/л. Значение этих предельных концентраций установлено для текущих единовременных проб; не допускаются средние концентрации, и они замеряются в контрольной точке до сброса.

29. Допустимые значения, указанные в пункте 28, устанавливаются в соответствии с требованиями настоящего положения и вносятся в:

1) экологические заключения проектов, которые выдаются для:

a) новых объектов;

b) действующих объектов, которые модифицируют и улучшают технологические процессы производства или очистки сточных вод;

c) действующих объектов, на которых предусматривается расширение производственных мощностей или мощностей по очистке сточных вод;

d) других действующих объектов, которые вследствие инвестиционных действий меняют значения конечных параметров;

2) разрешения на водопользование, выданные:

a) новым пользователям в случаях, когда в водохозяйственном разрешении были предусмотрены условия, аналогичные условиям настоящего положения;

b) существующим водопользователям только после выполнения и сдачи в эксплуатацию соответствующих мощностей по очистке сточных вод.

30. На основании экологических заключений проектов и водохозяйственных разрешений можно установить предельно допустимые значения ниже, чем они предусмотрены в приложении № 1 к настоящему положению, исходя из существующей нагрузки загрязнителей на водоеме выше точки сброса сточных вод, и принимая во внимание характеристику естественного водоема (после процедуры установления категории его качества).

31. Для веществ, для которых в действующих стандартах или нормативах не предусмотрены максимально допустимые значения, они устанавливаются на основании исследований, проведенных специализированными институтами, уполномоченными постановлением Правительства. Исследование должно содержать также методы анализа качества и количества соответствующих веществ, а также технологии адекватной очистки. Предельно допустимые значения утверждаются Правительством в установленном порядке.

32. В случае, если сточные воды содержат загрязняющие вещества сверх предельно допустимых значений, установленных настоящим положением, обязательна дополнительная очистка или принятие адекватных технологических мер для достижения разрешенных значений.

33. В случае сброса сточных вод с очистных сооружений, которые в результате природной катастрофы полностью или частично вышли из строя, природоохранные органы и органы здравоохранения могут сделать отступление от настоящего положения.

34. В отдельных случаях – после технологических испытаний, при запуске биологических ступеней очистных сооружений, периодических обследований или во время выполнения работ по техническому перевооружению или расширению мощностей очистных сооружений с согласия природоохранных органов и органов здравоохранения, рыбной инспекции допускается превышение предельных значений показателей качества, если это не представляет опасности для здоровья населения, водных экосистем или не ведет к материальному ущербу.

Водопользователь обращается за согласованием за 30 дней до запланированной даты начала обследования, ремонтных работ, технологических испытаний или запуска станции биологической очистки. Соответствующим разрешением устанавливается период, в течение которого разрешается превышение, но не более чем на 30 дней, а также устанавливаются максимально допустимые значения для показателей в этот период.

35. Существующие пользователи, эксплуатирующие очистные мощности, должны в течение 3 лет достичь требований настоящего положения относительно норматива по сбросу по тем значениям, по которым существует превышение предельных значений, указанных в приложениях № 1 и № 2 к настоящему положению.

VII. Заключительные положения

36. Операторы публичных услуг или в определенных случаях владельцы очистных сооружений или систем отвода сточных вод в естественные водоемы обязаны обеспечить монтаж и соответствующее функционирование средств измерения расхода сбрасываемых сточных вод с регистрацией и контролем расходов; должны способствовать отбору проб воды для анализа в установленных местах и, по возможности, установить автоматическую систему контроля качества сбрасываемых сточных вод с измерением специфических для проводимой деятельности параметров. При сбросе сточных вод объемом более 500 л/сутки в приемник, дебит которого превышает не менее чем в 3 раза дебит сточных вод, в точке сброса предусматривается дисперсная/диффузионная система.

37. В целях охраны водных ресурсов от загрязнений:

a) следует использовать сточные воды и/или шлам, которые содержат биогенные вещества для удобрения или орошения сельскохозяйственных или лесных земель, с согласия владельцев соответствующих земель и по согласованию с компетентными органами Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности и Министерства здравоохранения;

b) необходимо обеспечить водонепроницаемость всех полигонов для хранения шлама. Возможные фильтраты, а также ливневые стоки, стекающие с этих полигонов, необходимо накапливать и очищать таким образом, чтобы они соответствовали требованиям настоящего положения.

38. Методы анализа, используемые для определения качества и количества загрязняющих веществ, включенных в приложение № 1, предусмотрены действующими стандартами.

39. Точкой отбора проб сточных вод, с точки зрения контроля соответствия требованиям настоящего положения, является точка окончательного сброса сточных вод в приемник.

40. Частота проверок и соответственно минимальное количество проб, отобранных в определенный период времени, устанавливается в разрешении на водопользование в зависимости от мощности очистных сооружений и степени воздействия сбросов на естественный водоем.