Закон № 116 от 15.08.2019

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

З А К О Н

о внесении изменений в Закон об отходах № 209/2016

№ 116  от  15.08.2019

 (в силу 11.11.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 306-309 ст. 433 от 11.10.2019

* * *

Парламент принимает настоящий органический закон.

Единая статья. – В Закон об отходах № 209/2016 (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 459–471, ст.916), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. В пункте b) части (3) статьи 1 слово «переработке,» заменить словом «сжиганию,».

2. В статье 10:

в части (1) слова «Административный орган, наделенный полномочиями по регулированию в области управления отходами (далее – регулирующий орган),» заменить словами «Агентство окружающей среды»;

в части (2) слова «Административный орган, наделенный функцией надзора и контроля в области управления отходами (далее – орган надзора и контроля),» заменить словами «Инспекторат по охране окружающей среды».

3. Статью 17 изложить в следующей редакции:

«Статья 17. Сжигание и совместное сжигание отходов

(1) Размещение на территории Республики Молдова установок по сжиганию и совместному сжиганию отходов и производство операций по сжиганию и совместному сжиганию отходов ограничиваются, регулируются и осуществляются в строго контролируемых условиях, согласно требованиям, установленным настоящим законом и утвержденными на его основе нормативными актами.

(2) В целях настоящей статьи:

а) установка по сжиганию отходов представляет собой любой стационарный или перемещаемый технический комплекс и оборудование, предназначенные для тепловой обработки отходов, с рекуперацией или без рекуперации образующегося при сгорании тепла, путем сжигания при помощи оксидации, а также других видов тепловой обработки, таких как пиролиз, газификация или плазменная обработка, если образующиеся в результате обработки вещества впоследствии сжигаются;

b) установка по совместному сжиганию отходов представляет собой любой стационарный или перемещаемый технический комплекс, основной задачей которого является выработка энергии или производство материальной продукции и который использует отходы как основное или дополнительное топливо или в котором отходы подвергаются тепловой обработке с целью их удаления путем сжигания при помощи оксидации, а также других видов тепловой обработки, таких как пиролиз, газификация или плазменная обработка, если образующиеся в результате обработки вещества впоследствии сжигаются.

(3) Установки по сжиганию и совместному сжиганию отходов, указанные в части (2), включают в себя:

a) все линии сжигания или совместного сжигания;

b) сооружения для приема, складирования и предварительной обработки отходов, расположенные на участке;

c) системы подачи отходов, топлива и воздуха;

d) котлы;

e) установки по переработке остаточных газов;

f) расположенные на участке установки по обработке или хранению остатков и сточных вод;

g) дымовые трубы, снабженные фильтром;

h) приборы и системы управления операциями по сжиганию или совместному сжиганию;

i) приборы и системы регистрации и мониторинга условий сжигания или совместного сжигания.

(4) Для обеспечения предотвращения или снижения негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения на самых ранних стадиях планирование деятельности по сжиганию и совместному сжиганию отходов осуществляется в соответствии с Законом об оценке воздействия на окружающую среду № 86/2014.

(5) Проектирование и строительство установок по сжиганию и совместному сжиганию отходов и эксплуатация их инженерных систем осуществляются в соответствии со строительными нормами и природоохранными разрешительными документами.

(6) Доставка и прием отходов на установки по сжиганию или совместному сжиганию отходов осуществляются с соблюдением мер предосторожности, обеспечивающих предотвращение или ограничение загрязнения воздуха, почвы, поверхностных и подземных вод, а также другого негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения, установленных Положением о сжигании отходов, утвержденным Правительством.

(7) Условия для сжигания и совместного сжигания отходов должны соответствовать требованиям, предусмотренным природоохранным законодательством, настоящим законом и Положением о сжигании отходов.

(8) Сжигание и совместное сжигание отходов разрешаются только на объектах, авторизованных с этой целью согласно положениям статьи 25 Агентством окружающей среды.

(9) Сжигание отходов должно состоять из рекуперации образующегося при сгорании тепла с одновременным производством энергии лишь тогда, когда:

a) после розжига отходы не требуют дополнительного топлива для сжигания;

b) минимальная мощность выделяемого отходами тепла без добавления других веществ в процессе совместного сжигания отходов с одновременным производством энергии равняется в среднем 11000 кДж/кг. Это условие не должно применяться к отходам из возобновляемых источников (древесина, солома и т.д.);

c) эффективность сжигания составляет не менее 75 процентов;

d) выделяемое тепло используется для внутренних нужд или для нужд третьих лиц.

(10) Выбросы в воздух и в воду от установок по сжиганию и совместному сжиганию отходов не должны превышать предельные значения выбросов, предусмотренные Положением о сжигании отходов.

(11) Оператор установки по сжиганию или совместному сжиганию отходов обязан обеспечить постоянный мониторинг выбросов опасных веществ в воздух и в воду согласно требованиям, установленным Положением о сжигании отходов.

(12) На территории Республики Молдова запрещаются сжигание и совместное сжигание бывших в употреблении шин, целых или резаных.».

4. В части (2) статьи 19 слова «образующихся в результате медицинской деятельности, предназначенных для сжигания,» заменить словами «предназначенных и разрешенных для сжигания,».

5. Статью 20 после слов «контроля опасных отходов» дополнить словами «, с одновременным обеспечением прослеживаемости,».

6. В статье 25:

в части (2) первое предложение изложить в следующей редакции: «Разрешение, выдаваемое в формате, установленном Министерством сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды, может охватывать одну или несколько установок и/или видов деятельности, расположенных на одном участке и руководимых тем же оператором.»;

часть (14) изложить в следующей редакции:

«(14) Все природоохранные разрешения на управление отходами, выданные для операций по переработке путем сжигания или совместного сжигания с получением энергии, должны соответствовать условиям, определенным в части (9) статьи 17 и приложении 2.».

7. В части (4) статьи 31 слова «представители органа надзора и контроля» заменить словами «представители Инспектората по охране окружающей среды».

8. В части (1) статьи 33 слова «технической концепции АИС «УО».» заменить словами «концепции автоматизированной информационной системы «Управление отходами» (АИС УО).».

9. В статье 52:

в пункте b) части (1) изменение касается только текста на государственном языке;

пункт b) части (2) после слов «их переработки» дополнить словами «и сжигания».

10. В пункте d) части (3) статьи 53 слова «орган надзора и контроля» заменить словами «Инспекторат по охране окружающей среды».

11. Часть (4) статьи 60 после слова «осуществляются» дополнить словом «раздельно».

12. Приложение 1 после операции D9 дополнить следующими операциями:

«D10 Сжигание на земле. Выполнение этой операции ограничивается настоящим законом и нормативными актами, утвержденными на его основе Правительством.

D11 Сжигание в море. Данная операция запрещена международными актами и конвенциями.».

13. Приложение 2 дополнить в начале следующей операцией:

«R1 Использование преимущественно в качестве топлива или другого источника энергии. Это охватывает установки по сжиганию, предназначенные главным образом для обработки твердых муниципальных отходов, только в том случае, если их энергоэффективность равна или превышает 0,60 с использованием следующей формулы:

Энергоэффективность = (Eр – (Ef + Ei)) / (0,97 × (Ew + Ef)), где:

Ep – годовое производство энергии в виде тепла или электроэнергии. Рассчитывается путем умножения электроэнергии на 2,6 и тепловой энергии, произведенной для целей коммерческого использования, на 1,1 (ГДж/год);

Ef – годовое потребление системой энергии, получаемой из топлива, затраченного на производство пара (ГДж/год);

Ew – годовая энергия, содержащаяся в обработанных отходах, рассчитанная на основе низшей теплотворной способности отходов (ГДж/год);

Ei – годовая получаемая извне энергия, за исключением Ew и Ef (ГДж/год);

0,97 – коэффициент, учитывающий потери энергии с остатками, образующимися в результате сжигания, и при излучении.

Формула применяется в соответствии со справочным документом по наилучшим имеющимся методам сжигания отходов.».

14. В пункте 7 приложения 4 слова «настоящего закона.» заменить словами «законодательства в области комплексного предотвращения загрязнения и контроля над ним.».

15. По всему тексту закона:

слова «центральный орган публичного управления в области окружающей среды» и «Центральный орган публичного управления в области окружающей среды» заменить словами «Министерство сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды» в соответствующем падеже;

слова «регулирующий орган» заменить словами «Агентство окружающей среды» в соответствующем падеже.