Примечание: По всему тексту закона слова "Национальное агентство по государственным закупкам" заменить словами "Агентство материальных резервов, государственных закупок и гуманитарной помощи"; "Агентство по закупкам" – словом "Агентство" согласно Закону N 294-XVI от 17.11.05, в силу 16.12.05

Настоящий закон определяет правовые основы осуществления закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд за счет государственных средств, а также права и обязанности Агентства материальных резервов, государственных закупок и гуманитарной помощи рабочих групп по закупкам и поставщиков (подрядчиков).

Целью настоящего закона является обеспечение экономичности и эффективности закупок, широкого участия в процедурах закупок поставщиков (подрядчиков), развития конкуренции между ними, объективности и беспристрастности процедур закупок и общественного доверия к ним.

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

Используемые в настоящем законе понятия означают:

Агентство материальных резервов, государственных закупок и гуманитарной помощи – подразделение, осуществляющее государственное регулирование и межотраслевую координацию в области закупок для государственных нужд;

государственный заказчик – орган публичного управления или хозяйствующий субъект, осуществляющий процедуры закупок за счет государственных средств;

рабочая группа по закупкам – группа специалистов в рамках органа публичного управления или хозяйствующего субъекта, осуществляющая процедуры закупок за счет государственных средств;

государственные закупки – приобретение товаров, работ и услуг для государственных нужд за счет государственных средств любым способом, не запрещенным законодательством;

государственные средства – средства государственного бюджета, бюджетов административно-территориальных единиц, бюджета государственного социального страхования, специальных фондов, специальные средства государственных учреждений, средства фондов обязательного медицинского страхования, внешние займы, относящиеся к прямому или гарантированному государственному долгу;

товары – изделия и предметы любого вида и описания, в том числе сырье, в твердом, жидком или газообразном состоянии и электричество;

работы – любые работы, связанные со строительством, реконструкцией, сносом, ремонтом зданий и производственных помещений;

услуги – любые другие, помимо товаров и работ, предметы закупок;

торги – конкурс, проводимый рабочей группой по закупкам с целью отбора оптимальных оферт для осуществления государственных закупок;

оферта – предложение поставщика (подрядчика) о заключении договора о закупках товаров, работ и услуг;

преференциальная маржа – процентная льгота, применяемая при оценке оферт на работы, осуществляемые отечественными подрядчиками или на товары отечественного производства с целью стимулирования участия в торгах отечественных производителей и поставщиков;

офертант – поставщик (подрядчик), допущенный (приглашенный) к процедурам закупок;

акцепт оферты – согласие заключить договор на условиях, указанных в оферте;

договор о закупках – договор между рабочей группой по закупкам и выигравшим офертантом, который заключается по результатам процедур закупок в соответствии с настоящим законом и согласно которому поставщик (подрядчик) обязуется передать рабочей группе товар, работу, услугу, а рабочая группа обязуется принять их, заплатив определенную цену;

обеспечение оферты – гарантия выполнения обязательства, предоставляемая офертантом рабочей группой по закупкам и предусматривающая такие формы, как банковские гарантии, поручительства, аккредитивы "стэнд-бай", чеки, по которым первичное обязательство несет какой-либо банк, депозиты в наличных средствах, простые и переводные векселя;

обеспечение выполнения договора – гарантия выполнения обязательств согласно договору о закупках, предоставляемая офертантом рабочей группе и предусматривающая формы обеспечения, изложенные в предыдущем абзаце;

валюта оферты – легальная денежная единица Республики Молдова или другого государства, применяемая в процессе осуществления закупок.

[Ст.1 изменена Законом N 154-XVI от 21.07.05, в силу 23.09.05]

[Ст.1 изменена Законом N 283-XV от 22.07.04, в силу 01.01.05]

[Ст.1 изменена Законом N 1574-XV от 20.12.02, в силу 28.01.03]

Статья 2. Законодательство о закупках

Законодательство о закупках состоит из настоящего закона и других нормативных актов о закупках.

Статья 3. Сфера применения закона

(1) Настоящий закон распространяется на все закупки, осуществляемые в Республике Молдова для государственных нужд за счет государственных средств, за исключением закупок, совершенных в целях перепродажи.

(2) Если международными договорами или соглашениями, одной из сторон которых является Республика Молдова, установлены иные нормы, чем те, которые предусмотрены настоящим законом, применяются нормы международного договора или соглашения.

[Ст.3 изменена Законом N 283-XV от 22.07.04, в силу 01.01.05]

Статья 4. Субъекты и объекты закупок

(1) Субъектами закупок являются физические и юридические лица Республики Молдова и других государств независимо от вида собственности и организационно-правовой формы (далее – поставщики (подрядчики), осуществляющие в установленном порядке свою деятельность. Права и интересы субъектов закупок охраняются настоящим законом и другими нормативными актами, касающимися закупок.

(2) Объектами закупок, осуществляемых в соответствии с настоящим законом, являются товары и услуги, общая стоимость которых превышает 10000 леев, а также работы, общая стоимость которых превышает 20000 леев. Закупка, не превышающая указанную общую стоимость, осуществляется в соответствии с Положением о закупках товаров, работ и услуг по низкой цене, утверждаемым Правительством.

[Ст.4 изменена Законом N 283-XV от 22.07.04, в силу 01.01.05]

[Ст.4 изменена Законом N 1574-XV от 20.12.02, в силу 28.01.03]

Глава II

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАКУПОК

Статья 5. Государственное регулирование закупок

(1) Для обеспечения выполнения настоящего закона, осуществления государственного регулирования и межотраслевой координации в области закупок при Правительстве создается Агентство материальных резервов, государственных закупок и гуманитарной помощи (далее – Агентство), являющееся центральным административным органом.

(2) В своей деятельности Агентство руководствуется Конституцией Республики Молдова, настоящим законом и другими нормативными актами.

(3) Агентство осуществляет контроль законности проведения тендера или процедур по прямым переговорам для государственных нужд и в случае нарушения действующего законодательства аннулирует их результаты.

(4) Для выполнения возложенных на него задач Агентство:

a) разрабатывает нормативные акты о закупках;

b) оказывает рабочим группам по закупкам методическую помощь в вопросах закупок, разрабатывает и издает обязательные для применения формы тендерной и иной документации;

c) издает Бюллетень государственных закупок, а также разрабатывает и сохраняет веб-сайт в Интернете, в которых публикуются приглашения к участию в торгах, объявления, касающиеся закупок и их рекламы, а также информация по процедурам закупок;

d) регистрирует документы и результаты предварительного квалификационного отбора (далее – предварительный отбор), проведенного рабочими группами по закупкам;

e) регистритует тендерные документы, разработанные рабочими группами по закупкам;

f) рассматривает отчеты о процедурах закупок, представленные рабочими группами по закупкам;

g) регистрирует на основе отчетов договоры о закупках, заключаемые по тендерному методу и по методу закупок из одного источника;

h) рассматривает жалобы поставщиков (подрядчиков) и принимает по ним решения;

i) взаимодействует с международными учреждениями и соответствующими организациями других стран по вопросам, связанным с функционированием системы государственных закупок;

j) координирует деятельность по использованию иностранной технической помощи в области государственных закупок;

k) в порядке, установленном Правительством, составляет список поставщиков (подрядчиков), которые не должны быть допущены к участию в процессе закупочных процедур, и ведет их учет.

(5) Выполнение Агентством функций на уровне административно-территориальных единиц второго уровня осуществляется через его территориальные подразделения.

(6) Рабочая группа по закупкам (далее – рабочая группа) планирует закупки работ, товаров и услуг, подготавливает приглашения к участию в предварительном отборе или торгах, проводит предварительный отбор, разрабатывает тендерные документы и представляет их поставщикам (подрядчикам), привлекает, вскрывает, рассматривает, оценивает и сопоставляет оферты поставщиков (подрядчиков), составляет отчеты о процедурах закупок, ведет дела по договорам, заключенным с поставщиками (подрядчиками).

[Ст.5 изменена Законом N 294-XVI от 17.11.05, в силу 16.12.05]

[Ст.5 изменена Законом N 283-XV от 22.07.04, в силу 01.01.05]

[Ст.5 изменена Законом N 482-XV от 04.12.03, в силу 01.01.04]

[Ст.5 изменена Законом N 1574-XV от 20.12.02, в силу 28.01.03]

Глава III

ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОЦЕДУРАМ ЗАКУПОК

Статья 6. Квалификационные данные поставщиков (подрядчиков)

(1) Для установления квалификационных данных поставщиков (подрядчиков) применяются положения настоящей статьи на любом этапе процедур закупок с учетом права поставщика (подрядчика) на защиту своей интеллектуальной собственности и коммерческой тайны.

(2) Поставщик (подрядчик) для участия в процедурах закупок обязан представить документы, подтверждающие:

a) его управленческую компетентность, опыт, положительную репутацию; наличие у него персонала, обладающего высокой профессиональной квалификацией, финансовых и технических средств и других возможностей для качественного выполнения договора о закупках;

b) правомочность заключения договора о закупках;

c) платежеспособность (свидетельства, подтверждающие, что поставщик (подрядчик) не находится в процессе ликвидации, не является банкротом, его имущество не арестовано, а коммерческая деятельность не приостановлена);

d) систематическую уплату налогов, взносов и других обязательных платежей в соответствии с законодательством страны поставщика (подрядчика);

e) неприменение в течение последних 5 лет по отношению к служащим поставщика (подрядчика) дисциплинарных, административных и уголовных санкций в связи с их профессиональной деятельностью или по причине представления недостоверной информации с целью заключения договора о закупках.

(3) Требования, установленные настоящей статьей, излагаются в документации для предварительного квалификационного отбора (далее – предквалификационная документация), если таковая существует, и в тендерной или иной документации по привлечению оферт и применяются в равной степени ко всем поставщикам (подрядчикам). Рабочая группа не устанавливает других критериев, требований или процедур в отношении квалификационных данных поставщиков (подрядчиков), в том числе являющихся дискриминационными для определенной категории поставщиков (подрядчиков).

(4) Рабочая группа оценивает квалификационные данные поставщиков (подрядчиков) в соответствии с критериями и процедурами, изложенными в предквалификационной документации, если таковая существует, в тендерной или иной документации по привлечению оферт.

(5) Рабочая группа:

a) может дисквалифицировать офертанта на любом этапе процедур закупок, если установит, что представленная им информация о квалификационных данных является по существу неверной или неполной;

b) не дисквалифицирует офертанта только на основании того, что представленная им информация о квалификационных данных является в незначительной степени неточной или неполной. Офертант может быть дисквалифицирован, если он не представит незамедлительно дополнительную информацию по запросу рабочей группы.

Статья 7. Процедуры предварительного отбора

(1) Для выявления квалифицированных поставщиков (подрядчиков) до представления оферт рабочая группа может проводить процедуры предварительного отбора. В отношении этих процедур применяются положения статьи 6.

(2) В случае проведения указанных процедур рабочая группа предоставляет комплект предквалификационной документации каждому поставщику (подрядчику), который запрашивает ее в соответствии с приглашением к предварительному отбору и платит за нее в случае, если такая услуга оказывается за плату. Данная плата отражает только расходы на печатание документации и доставку ее поставщикам (подрядчикам).

(3) Предквалификационная документация содержит:

a) инструкции по подготовке и представлению заявок на предварительный отбор;

b) краткое изложение основных условий договора о закупках, который будет заключен в результате процедур закупок;

c) перечень документов, которые должны быть представлены поставщиками (подрядчиками) в подтверждение своих квалификационных данных;

d) информацию о способе, месте и сроке представления заявок на предварительный отбор (с указанием предельного срока представления – даты и времени);

e) другие требования, касающиеся подготовки и представления заявок на предварительный отбор и осуществления его процедур, которые устанавливаются рабочей группой в соответствии с настоящим законом и другими нормативными актами о закупках;

f) применительно к процедурам торгов – информацию, указанную в пунктах a) – e) и h) части (1) статьи 28, и, если она известна, информацию, указанную в пункте j) той же статьи;

g) применительно к процедурам закупки услуг – информацию, указанную в пунктах a) и c) статьи 42, и, если она известна, информацию, указанную в пунктах b), f), o) и r) той же статьи.

(4) Рабочая группа обязана ответить на любой запрос поставщика (подрядчика) относительно предквалификационной документации, полученный за десять дней до истечения срока представления заявок на предварительный отбор. Ответ рабочей группы должен быть дан в разумные сроки, с тем чтобы поставщик (подрядчик) мог своевременно представить свою заявку. Ответ на любой запрос, который может представлять интерес и для других поставщиков (подрядчиков), сообщается всем поставщикам (подрядчикам), которым рабочая группа предоставила предквалификационную документацию, без указания источника запроса.

(5) Критерии предварительного отбора излагаются в предквалификационной документации, и только эти критерии используются при оценке квалификационных данных поставщиков (подрядчиков), представивших заявки на предварительный отбор.

(6) После регистрации Агентством результатов предварительного отбора рабочая группа обязана незамедлительно уведомить каждого поставщика (подрядчика), представившего заявку на предварительный отбор, о его результатах и предоставить по запросу любому представителю общественности список всех прошедших отбор поставщиков (подрядчиков). Только эти поставщики (подрядчики) участвуют в дальнейшем в процедурах закупок.

(7) Рабочая группа сообщает по запросу поставщикам (подрядчикам), которые не прошли предварительный отбор, основания для принятия такого решения, однако она не обязана мотивировать свое решение.

[Ст.7 изменена Законом N 283-XV от 22.07.04, в силу 01.01.05]

Статья 8. Участие поставщиков (подрядчиков)

(1) Поставщики (подрядчики) допускаются к участию в процедурах закупок независимо от гражданства, за исключением случаев, когда рабочая группа, исходя из государственных интересов и в соответствии с действующим законодательством, принимает решение об ограничении круга офертантов отечественными поставщиками (подрядчиками). В отчете о процедурах закупок излагаются основания для принятия такого решения.

(2) Рабочая группа, приглашая поставщиков (подрядчиков) к участию в процедурах закупок, обязана объявить порядок участия в них, который впоследствии не может быть изменен.

[Ст.8 изменена Законом N 283-XV от 22.07.04, в силу 01.01.05]

Статья 9. Форма сообщений

(1) Документы, решения, уведомления и другие сообщения, направляемые Агентством или рабочей группой поставщику (подрядчику) либо поставщиком (подрядчиком) агентству или рабочей группе, представляются в форме, обеспечивающей запись содержания сообщения.

(2) Указанные сообщения могут передаваться также при помощи средств связи, не обеспечивающих запись содержания сообщения, при условии, что сразу же после этого адресату дается подтверждение сообщения в форме, обеспечивающей такую запись.

[Ст.9 изменена Законом N 283-XV от 22.07.04, в силу 01.01.05]

Статья 10. Требование подтверждения документов

Рабочая группа вправе потребовать от офертанта подтверждения документов, представляемых им для удостоверения своих квалификационных данных, однако это требование не должно выходить за рамки требований, установленных для документации данной категории.

Статья 11. Отчет о процедурах закупок

(1) Отчет о процедурах закупок составляется рабочей группой и представляется Агентству в течение 5 дней со дня заключения договора. Отчет содержит следующую информацию:

a) краткое описание товаров, работ, услуг, в отношении которых рабочая группа запросила оферты;

b) наименования и контактные данные офертантов, а также наименование и контактные данные поставщика (подрядчика), с которым заключен договор о закупках, и цена данного договора;

c) квалификационные данные офертантов;

d) цена оферты или база ее определения, а также краткое изложение других основных условий каждой оферты и договора о закупках;

e) краткое изложение процедур оценки и сопоставления оферт, с учетом применения преференциальной маржи;

f) если все оферты отклонены – решение об этом с изложением соответствующих мотивов;

g) при процедурах закупок с использованием метода закупок, отличного от открытых торгов, – изложение оснований для выбора данного метода;

h) в случае применения процедур закупок, отличных от процедур открытых торгов, и если в результате таких процедур не заключен договор о закупках, – решение об этом с изложением оснований такого решения;

i) в случае отклонения оферты в соответствии с положениями статьи 15 – мотивы отклонения;

j) при закупке услуг – изложение оснований для выбора процедуры отбора;

k) при процедурах закупок с использованием прямого привлечения оферт на услуги – изложение оснований для использования этого метода;

l) если рабочая группа в соответствии с частью (1) статьи 8 ограничила участие поставщиков (подрядчиков) в процедурах закупок – изложение оснований для применения такого ограничения;

m) краткое изложение запросов о разъяснении предквалификационной или тендерной документации, ответов на них, а также краткое изложение любого изменения, вносимого в эту документацию.

(2) Информация, указанная в пунктах a) и b) части (1), предоставляется по запросу любому лицу после акцепта оферты или по окончании процедур закупок, которые не привели к заключению договора о закупках.

(3) Информация, указанная в пунктах с) – h) и m) части (1), предоставляется по запросу поставщикам (подрядчикам), которые представили оферты или подали заявки на предварительный отбор, после акцепта оферты или после окончания процедур закупок, которые не привели к заключению договора о закупках. За исключением случаев, когда этого требует суд, рабочая группа не вправе раскрыть информацию, содержащуюся в пунктах с) – e) и m) части (1), если раскрытие информации противоречит действующему законодательству и государственным интересам, наносит ущерб законным коммерческим интересам сторон или препятствует справедливой конкуренции.

[Ст.11 изменена Законом N 283-XV от 22.07.04, в силу 01.01.05]

Статья 12. Отклонение всех оферт

(1) Если в тендерной или иной документации по привлечению оферт предусмотрена возможность отклонения всех оферт, рабочая группа может отклонить все оферты в любое время до их акцепта. Такая мера является оправданной в случае, если отсутствует эффективная конкуренция либо оферты не отвечают требованиям тендерной документации.

(2) Уведомление об отклонении всех оферт незамедлительно направляется всем офертантам. Рабочая группа сообщает по запросу любому офертанту основание для принятия такого решения.

[Ст.12 изменена Законом N 283-XV от 22.07.04, в силу 01.01.05]

Статья 13. Заключение договора о закупках

(1) При применении методов закупок, предусматривающих процедуры торгов, уведомление победителя торгов и заключение договора о закупках осуществляются в соответствии со статьей 40.

(2) В случае применения других методов закупок офертанты уведомляются об условиях заключения договора о закупках при запросе оферт.

Статья 14. Уведомление о заключении договора

(1) Агентство публикует уведомление о заключении договора о закупках в течение 30 дней со дня его заключения. Такое уведомление содержит как минимум наименование поставщика (подрядчика), с которым заключается договор, предмет и цену или сметную стоимость договора.

(2) Часть (1) не применяется к договорам, цена которых меньше 100 тысяч леев, и к договорам, заключенным в результате проведения специальных торгов с ограниченным участием.

[Ст.14 изменена Законом N 283-XV от 22.07.04, в силу 01.01.05]

[Ст.14 изменена Законом N 520-XV от 11.10.2001]

Статья 15. Отклонение оферты по причине подкупа

(1) Рабочая группа отклоняет оферту при установлении того факта, что поставщик (подрядчик), представивший ее, дал (согласился дать), прямо или косвенно, любому (нынешнему или бывшему) должностному лицу или служащему рабочей группы вознаграждение в любой форме, сделал предложение о найме на работу или оказании любой другой услуги за совершение какого-либо действия, принятие решения или применение какой-либо процедуры закупок в его пользу.

(2) Факт отклонения оферты и причины, его обусловившие, отражаются в отчете о процедурах закупок и незамедлительно сообщаются данному поставщику (подрядчику).

(3) Агентство сообщает о каждом таком факте в компетентные органы.

[Ст.15 изменена Законом N 283-XV от 22.07.04, в силу 01.01.05]

Статья 16. Характеристики товаров, работ и услуг

(1) Запрашиваемые рабочей группой характеристики закупаемых товаров, работ и услуг должны представлять собой четкое и полное описание предмета закупок.

(2) Характеристики должны отвечать требованиям рабочей группы в отношении качества, эффективности, тестирования, безопасности, размеров, символов, терминологии, упаковки, транспортировки, маркировки, этикетирования, процессов и методов производства предмета закупок, а также процедур определения его соответствия требованиям тендерной документации.

(3) При изложении технических характеристик, планов, чертежей, эскизов, описаний, запрашиваемых рабочей группой:

а) производится физическое описание закупаемых товаров, работ и услуг, основанное на релевантных и объективных технических и качественных характеристиках;

b) дается характеристика предмета закупок с точки зрения эксплуатационных качеств закупаемых товаров и эффективности осуществляемых работ и услуг, если такая характеристика более необходима или если физическое описание невозможно;

с) используются стандартные характеристики, требования, символы и термины при описании закупаемых товаров, работ и услуг или международные стандарты и признанные на международном уровне национальные стандарты, утвержденные Департаментом стандартов, метрологии и технического надзора.

(4) Технические характеристики не содержат указания на конкретную торговую марку или фирму, патент, эскиз или тип товара, работ, услуг, источник их происхождения, конкретного производителя или поставщика. В случаях, когда отсутствует достаточно точный метод изложения требований закупок и такое указание необходимо, характеристика должна включать слова "или эквивалент".

Статья 17. Язык

(1) Предквалификационная, тендерная и иная документация по привлечению оферт составляется на государственном языке.

(2) Указанная в части (1) документация может быть составлена и на русском и английском языках в случаях, если:

а) характер закупаемых товаров, работ и услуг требует привлечения зарубежных агентов, ресурсов, технологий, оказания услуг по экспертизе или необходимо привлечение зарубежных конкурентов;

b) предварительная цена закупаемых товаров, работ, услуг превышает:

для товаров – 450 тысяч леев;

для работ – 900 тысяч леев;

для услуг – 225 тысяч леев.

(3) Оферты представляются на языке, на котором составлена тендерная документация. Любой поставщик (подрядчик) вправе ссылаться на тендерную документацию и излагать свои требования на том языке, на котором он представил оферту.

[Ст.17 изменена Законом N 520-XV от 11.10.2001]

Глава IV

МЕТОДЫ ЗАКУПОК

Статья 18. Методы и условия закупок

(1) При осуществлении закупок используются:

а) открытые торги;

b) двухэтапные торги;

с) торги с ограниченным участием;

d) специальные торги с ограниченным участием;

e) запрос ценовых оферт;

f) закупки из одного источника;

g) закупки через Универсальную товарную биржу.

(2) При закупке товаров и работ наиболее предпочтительным методом являются открытые торги. Другие методы закупок могут быть использованы только при наличии условий, установленных настоящим законом.

(3) При отсутствии проектной документации, сопровождаемой сметными расчетами, утвержденной и прошедшей экспертизу в установленном порядке, запрещается организация и проведение процедуры открытых торгов независимо от метода закупок по категориям работ инвестиционного характера (строительство, модернизация, модификация, переустройство, усиление и ремонт) по объектам стоимостью более 100 тысяч леев, финансирование которых осуществляется за счет средств национального публичного бюджета.

[Ст.18 изменена Законом N 154-XVI от 21.07.05, в силу 23.09.05]

[Ст.18 изменена Законом N 283-XV от 22.07.04, в силу 01.01.05]

Статья 19. Открытые торги

(1) При проведении процедур открытых торгов привлекаются оферты или заявки на предварительный отбор от всех поставщиков (подрядчиков), изъявивших желание участвовать в торгах.

(2) Рабочая группа заблаговременно публикует информацию об условиях участия в открытых торгах для сведения потенциальных участников, с тем чтобы они могли подготовить свои оферты или заявки на предварительный отбор.

[Ст.19 изменена Законом N 283-XV от 22.07.04, в силу 01.01.05]

Статья 20. Двухэтапные торги

(1) Двухэтапные торги проводятся, если:

а) рабочей группе, вследствие невозможности сформулировать подробные характеристики товаров и работ, а в отношении услуг – определить их характеристики и принять оптимальное решение о закупке, необходимо провести дополнительные переговоры с офертантами;

b) договор заключается в целях проведения исследования, эксперимента, изыскания или разработки, за исключением случаев, когда договором предусматривается производство товаров в количествах, достаточных для обеспечения их коммерческой рентабельности или возмещения расходов на указанные цели.

(2) На первом этапе процедур двухэтапных торгов в тендерной документации поставщикам (подрядчикам) предлагается представить оферты без указания их цены, запрашиваются технические, качественные и иные характеристики товаров, работ и услуг, а также предложения, касающиеся условий договора, и, в случаях необходимости, информация о профессиональной и технической компетентности и квалификационных данных поставщиков (подрядчиков).

(3) Рабочая группа на первом этапе процедур двухэтапных торгов вправе проводить переговоры с любым поставщиком (подрядчиком), оферта которого не была отклонена.

(4) На втором этапе процедур двухэтапных торгов офертанты, которые приняли участие в первом этапе и оферты которых не были отклонены, представляют окончательные оферты с указанием цены. Рабочая группа может исключить или изменить любое положение, первоначально указанное в тендерной документации, либо добавить новые характеристики или критерии в соответствии с настоящим законом. Сведения о любом таком исключении, добавлении или изменении тендерной документации сообщаются офертантам вместе с приглашением представить окончательные оферты. Офертант, не желающий представить окончательную оферту, может выйти из процедур торгов, не теряя права на отзыв обеспечения своей оферты. Окончательные оферты оцениваются и сопоставляются для определения выигравшей.

[Ст.20 изменена Законом N 283-XV от 22.07.04, в силу 01.01.05]

Статья 21. Торги с ограниченным участием

(1) Рабочая группа может проводить закупки посредством торгов с ограниченным участием, если:

а) товары, работы, услуги, ввиду их большой сложности или специализированного характера, имеются в наличии только у ограниченного числа поставщиков (подрядчиков);

b) сметная стоимость договора о закупках ниже 225 тысяч леев. В этом случае расходы, необходимые для рассмотрения и оценки большого количества оферт, могут превысить стоимость закупаемых товаров, работ, услуг.

(2) При проведении торгов с ограниченным участием рабочая группа привлекает оферты заранее отобранных, отвечающих его требованиям поставщиков (подрядчиков), у которых имеются в наличии закупаемые товары работы или услуги, обеспечивая достаточное количество участников для эффективной конкуренции.

(3) Агентство уведомляет о проведении торгов с ограниченным участием в издаваемой им публикации.

[Ст.21 изменена Законом N 283-XV от 22.07.04, в силу 01.01.05]

[Ст.21 изменена Законом N 520-XV от 11.10.2001]

Статья 22. Специальные торги с ограниченным участием

(1) Если предметом закупок являются вооружение или товары, работы, услуги, связанные с обеспечением обороны страны и национальной безопасности либо требующие сохранения секретности или конфиденциальности, рабочая группа может проводить специальные торги с ограниченным участием.

(2) При проведении таких торгов рабочая группа обязана соблюдать положения статьи 21, при условии сохранения секретности или конфиденциальности информации, касающейся обороны и национальной безопасности.

[Ст.22 изменена Законом N 283-XV от 22.07.04, в силу 01.01.05]

Статья 23. Запрос ценовых оферт

(1) Рабочая группа может закупать посредством запроса ценовых оферт товары, работы и услуги, которые предоставляются согласно спецификации, при условии, что оценочная стоимость закупки не превысит 100000 леев для товаров и услуг и 1 миллиона леев – для работ.

(2) Ценовые оферты запрашиваются у такого количество поставщиков (подрядчиков), какое будет сочтено целесообразным, но не менее чем у трех. В случае, если установлено, что только два известных поставщика (подрядчика) обладают квалификационными данными для представления запрашиваемых товаров, работ или услуг, запросы о представлении ценовых оферт направляются этим поставщикам (подрядчикам). В случае, когда лишь один поставщик (подрядчик) может предоставить необходимые товары, работы или услуги, запрос о представлении ценовой оферты посылается этому поставщику (подрядчику) в соответствии со статьей 24. Каждому поставщику (подрядчику), у которого запрашивается ценовая оферта, сообщается, должна ли включать цена, помимо расходов на производство товаров, услуг, и расходы на транспортировку, страхование, уплату таможенных пошлин и налогов.

(3) Рабочая группа может установить, в дополнение к цене, и другие требования, которые учитываются при оценке ценовых оферт. В этих случаях в запросе ценовых оферт отмечается каждое такое требование и его относительное значение.

(4) Каждый поставщик (подрядчик) может представить только одну ценовую оферту без права изменить ее. Между рабочей группой и офертантом не проводится никаких переговоров по данной оферте.

(5) Выигрывает оферта с самой низкой ценой, удовлетворяющая всем предъявляемым требованиям.

(6) При закупке работ, стоимость которой превышает 500 тысяч леев, предварительно в Бюллетене государственных закупок и в Интернете публикуется приглашение к участию.

[Ст.23 изменена Законом N 283-XV от 22.07.04, в силу 01.01.05]

[Ст.23 изменена Законом N 1574-XV от 20.12.02, в силу 28.01.03]

[Ст.23 изменена Законом N 520-XV от 11.10.2001]

Статья 24. Закупки из одного источника

(1) Рабочая группа осуществляет закупки из одного источника, если:

a) вследствие особых обстоятельств возникла срочная потребность в товарах, работах или услугах;

b) необходимые товары, работы, услуги имеются в наличии только у одного поставщика (подрядчика) или один поставщик (подрядчик) обладает исключительными правами в отношении их, и не существует другой альтернативы, или поставщик (подрядчик) определен законом;

с) договор с данным поставщиком (подрядчиком) заключается с целью проведения исследований, экспериментов, изысканий или разработок, за исключением случаев, когда этим договором предусматривается производство товаров в количествах, достаточных для обеспечения их коммерческой рентабельности или возмещения расходов на указанные цели;

d) после проведения процедур закупок рабочая группа в ответ за запрос получила только одну оферту, и проведение новых процедур торгов нецелесообразно;

e) рабочая группа реализует закупку самостоятельно или поручает ее одному из подразделений заказчика.

(2) Закупки из одного источника осуществляются на основе положения, утвержденного Правительством.

[Ст.24 изменена Законом N 283-XV от 22.07.04, в силу 01.01.05]

[Ст.24 изменена Законом N 1574-XV от 20.12.02, в силу 28.01.03]

Статья 24¹. Закупка через Универсальную товарную биржу

Закупка через Универсальную товарную биржу некоторых видов товаров осуществляется в порядке, установленном Правительством.

[Ст.24/1 введена Законом N 283-XV от 22.07.04, в силу 01.01.05]

Статья 25. Запрещение дробления и расширения закупки

(1) Договор о закупках заключается на всю сумму государственных средств, выделенных на закупку определенного вида товаров, работ, услуг на год, согласно бюджетной классификации.

(2) Агентство, рабочая группа не имеют права дробить закупку, заключая отдельные договоры, с целью применения метода, отличающегося от того, который был бы применен в соответствии с настоящим законом, если бы закупка не была разделена. Исключение составляют закупки сезонных товаров и услуг, вынуждающие заключать отдельные договоры для разных периодов. При закупках работ и услуг, срок реализации которых превышает один год, договор может быть заключен на всю закупку, однако его выполнение будет обеспечено в пределах выделенной на эти цели годовой суммы, уточняемой ежегодно в договоре.

(3) Рабочая группа не вправе увеличивать объем товаров, работ, услуг определенный заключенными договорами, в целях избежания проведения новых закупок, за исключением случаев, когда при закупке товаров, оборудования, технологий, услуг или работ у определенного поставщика (подрядчика) решается вопрос о дополнительной закупке у того же поставщика (подрядчика) при условии, что ее объем не будет превышать 30 процентов общего количества первоначальных закупок, а стоимость и другие требования остались бы неизменными.

(4) Договор о закупках заключается в обязательном порядке в соответствии с методами закупок, предусмотренными настоящим законом, и регистрируется в одном из отделений Государственного казначейства после его регистрации в Агентстве. Исключение составляют договоры о закупках, заключенные методом ценовых оферт, и договоры о закупках, заключенные из одного источника с поставщиком (подрядчиком) – естественным монополистом который ежегодно устанавливается Правительством, регистрируется в одном из отделений Государственного казначейства без регистрации в Агентстве. Договоры о закупках, не зарегистрированные в установленном порядке, недействительны.

(5) Запрещается изменение любого элемента заключенного договора и введение новых элементов, если это повлечет за собой изменение условий оферты, послуживших основой для ее отбора, и повышение ее стоимости.

(6) Поставщик (подрядчик) должен принимать меры для неукоснительного выполнения условий заключенного договора, соблюдая при этом требования относительно качества и установленной цены. Невыполнение или несоответствующее выполнение договорных обязательств влечет за собой ответственность поставщика (подрядчика) согласно договору и действующему законодательству.

(7) К предприятиям и организациям, независимо от вида их собственности и организационно-правовой формы, которые в одностороннем порядке изменяют элементы договора о закупках, или выполняют работы и предоставляют услуги, не предусмотренные договором, или необоснованно увеличивают цены, установленные в договоре, наделенные контрольными функциями органы применяют финансовые санкции в размере 10 процентов стоимости договора.

[Ст.25 изменена Законом N 154-XVI от 21.07.05, в силу 23.09.05]

[Ст.25 изменена Законом N 283-XV от 22.07.04, в силу 01.01.05]

[Ст.25 дополнена Законом N 224-XV от 01.07.04, в силу 01.01.05]

[Ст.25 в редакции Закона N 1574-XV от 20.12.02, в силу 28.01.03]

Глава V

ПРОЦЕДУРЫ ТОРГОВ

Часть 1

Привлечение оферт и заявок на предварительный отбор

Статья 26. Внутренние торги

Рабочая группа имеет право проводить внутренние торги в случаях, если:

а) круг офертантов ограничен исключительно отечественными поставщиками (подрядчиками), что предусмотрено частью (1) статьи 8;

b) ввиду невысокой стоимости закупаемых товаров, работ, услуг, не превышающей размеры, указанные в пункте b) части (2) статьи 17, предполагается, что в представлении оферт на участие в торгах будут заинтересованы только отечественные поставщики (подрядчики).

[Ст.26 изменена Законом N 283-XV от 22.07.04, в силу 01.01.05]

Статья 27. Привлечение оферт и заявок на предварительный отбор

(1) Рабочая группа привлекает оферты или заявки на предварительный отбор посредством публикации на государственном языке в Бюллетене государственных закупок приглашения к участию в торгах или приглашения к предварительному отбору.

(2) В случаях, предусмотренных частью (2) статьи 17, такие приглашения публикуются и на русском и английском языках в средствах массовой информации, имеющих международное распространение.

[Ст.27 изменена Законом N 283-XV от 22.07.04, в силу 01.01.05]

Статья 28. Приглашения к участию в торгах и предварительному отбору

(1) Приглашение к участию в торгах содержит следующую информацию:

a) наименование и местонахождение государственного заказчика;

b) характер, количество и место доставки поставляемых товаров; характер и место работ, подлежащих выполнению; вид услуг и место, где они должны быть предоставлены;

c) сроки поставки товаров, завершения работ или график предоставления услуг;

d) критерии и процедуры оценки квалификационных данных поставщиков (подрядчиков);

e) не подлежащее последующему изменению положение о том, что поставщики (подрядчики) участвуют в процедурах закупок независимо от гражданства или что круг участников ограничен в соответствии с частью (1) статьи 8;

f) способы и место получения тендерной документации;

g) размер платы (при взимании таковой) за тендерную документацию;

h) валюта и способы платежа за тендерную документацию;

i) язык (или языки), на котором разработана тендерная документация;

j) место и срок представления оферт.

(2) Приглашение к предварительному отбору содержит следующую информацию:

а) способы и место получения предквалификационной документации;

b) размер платы (при взимании таковой) за предквалификационную документацию;

c) валюта и способы платежа за предквалификационную документацию;

d) язык (или языки), на котором разработана предквалификационная документация;

e) место и срок представления заявок на предварительный отбор.

[Ст.28 изменена Законом N 283-XV от 22.07.04, в силу 01.01.05]

Статья 29. Условия предоставления тендерной документации

Рабочая группа предоставляет тендерную документацию поставщикам (подрядчикам) в соответствии с положениями, изложенными в приглашении к участию в торгах. В случае проведения процедур предварительного отбора рабочая группа предоставляет комплект тендерной документации каждому поставщику (подрядчику), который прошел такой отбор и внес плату (при взимании таковой) за эту документацию. Плата, которую рабочая группа вправе взимать за тендерную документацию, включает только расходы на ее печатание и доставку поставщикам (подрядчикам).

[Ст.29 изменена Законом N 283-XV от 22.07.04, в силу 01.01.05]

Статья 30. Тендерная документация

Тендерная документация содержит следующую информацию:

a) инструкции по подготовке оферт;

b) критерии и процедуры оценки квалификационных данных офертантов и подтверждения этих данных;

c) требования к документам или иной информации, которая должна быть представлена офертантами в подтверждение своих квалификационных данных;

d) запрашиваемые технические и качественные характеристики закупаемых товаров, работ, услуг, количество товаров, сопутствующие услуги; сведения о месте производства работ или предоставления услуг; сроки поставки товаров, выполнения работ или предоставления услуг;

e) критерии определения выигравшей оферты, с учетом преференциальной маржи, и их относительное значение;

f) условия договора о закупках и форма договора, подлежащего заключению сторонами;

g) если допускаются альтернативные характеристики товаров, работ, услуг, альтернативные условия договора или другие альтернативные требования – соответствующее заявление с изложением способа оценки и сопоставления альтернативных оферт;

h) если поставщикам (подрядчикам) разрешено представлять оферты только на часть закупаемых товаров, работ, услуг – описание этой части (или частей), по которой могут быть представлены оферты;

i) способ, на основе которого должна быть рассчитана и выражена цена, в том числе указание о том, следует ли включать в цену, помимо стоимости самих товаров, работ, услуг, другие составляющие, например расходы на транспортировку и страхование, уплату таможенных пошлин и налогов и пр.;

j) валюта (или валюты), в которой должна быть рассчитана и выражена цена оферты;

k) язык (или языки), на котором представляются оферты;

l) требования рабочей группы к эмитенту, форме, размеру и другим основным условиям обеспечения оферты, которое должно предоставляться офертантом, и требования в отношении обеспечения выполнения договора поставщиком (подрядчиком), с которым заключается договор о закупках;

m) информация о возможности изменения или отзыва поставщиком (подрядчиком) своей оферты до истечения срока представления оферт, без потери права на отзыв обеспечения оферты;

n) способ, место, предельный срок (дата и время) представления оферт;

o) способы запроса поставщиками (подрядчиками) разъяснений по тендерной документации, а также информация о намерении рабочей группы провести на этом этапе встречу поставщиков (подрядчиков);

p) срок действия оферты;

q) место, дата и время вскрытия оферт;

r) процедуры, которые будут применены при вскрытии и рассмотрении оферт;

s) валюта, которая будет использована для оценки и сопоставления оферт, или обменный курс перевода цены оферты в эту валюту, или заявление о том, что будет использован курс, публикуемый определенным финансовым учреждением и действующий на определенную дату;

t) ссылки на настоящий закон, другие нормативные акты о закупках при условии, что отсутствие любой такой ссылки не дает оснований для обжалования или возникновения ответственности со стороны рабочей группы;

u) имя, фамилия, должность, контактные данные одного или нескольких должностных лиц либо служащих государственного заказчика, уполномоченных непосредственно поддерживать связь с поставщиками (подрядчиками);

v) уведомление о праве обжалования действия, решения рабочей группы или используемой ею процедуры закупок;

w) информация о праве рабочей группы отклонить все оферты в соответствии со статей 12;

x) формальности, которые потребуются после акцепта оферты для заключения договора о закупках, в том числе, если это необходимо, утверждение вышестоящим органом и предполагаемый срок получения такого утверждения;

y) другие требования, установленные рабочей группой в соответствии с настоящим законом и другими нормативными актами о закупках.

[Ст.30 изменена Законом N 283-XV от 22.07.04, в силу 01.01.05]

Статья 31. Разъяснения и изменения тендерных документов

(1) Поставщик (подрядчик) может запросить у рабочей группы разъяснения по тендерной документации. Рабочая группа обязана ответить на такой запрос, если он получен ею до истечения срока представления оферт, и сделать это в сроки, позволяющие поставщику (подрядчику) своевременно представить свою оферту. Данное разъяснение рабочая группа направляет, без указания источника поступления запроса, всем поставщикам (подрядчикам), которым оно предоставило тендерную документацию.

(2) До истечения срока представления оферт рабочая группа имеет право по своей инициативе либо в ответ на запрос о разъяснении со стороны поставщика (подрядчика) внести изменения в тендерную документацию. Такие изменения незамедлительно доводятся до сведения всех поставщиков (подрядчиков), которым рабочая группа предоставила тендерную документацию, и имеют для них обязательную силу, а также до сведения Агентства.

(3) В случае проведения встречи поставщиков (подрядчиков) рабочая группа составляет протокол, содержащий поступившие в ходе этой встречи запросы о разъяснениях по тендерной документации, а также ответы на эти запросы без указания источника их поступления. Протокол незамедлительно доводится до сведения всех поставщиков (подрядчиков), которым рабочая группа предоставила тендерную документацию, с тем чтобы они смогли учесть его положения при подготовке своих оферт. Такой протокол становится составной частью тендерной документации, и пункты протокола, которые рабочая группа сочтет изменениями или дополнениями тендерной документации, должны быть соответственно отмечены и доведены до сведения Агентства.

[Ст.31 изменена Законом N 283-XV от 22.07.04, в силу 01.01.05]

Часть 2

Представление оферт

Статья 32. Условия представления оферт

(1) Рабочая группа устанавливает место и предельный срок (дату и время) представления оферт с учетом начала их представления по истечении 45 дней со дня выпуска тендерных документов. Этот срок должен быть не менее 10 дней.

(2) Если рабочая группа дает разъяснения или вносит изменения в тендерную документацию либо проводит встречу поставщиков (подрядчиков), срок представления оферт, в случае необходимости, продлевается с тем, чтобы предоставить поставщикам (подрядчикам) время, необходимое для учета такого разъяснения, изменения или положения протокола встречи.

(3) Рабочая группа имеет право по своему усмотрению до истечения срока представления оферт продлить этот срок.

(4) Уведомление о продлении указанного срока незамедлительно направляется каждому поставщику (подрядчику), которому рабочая группа предоставила тендерную документацию и Агентству.

(5) Оферта представляется в письменной форме с подписью и в запечатанном конверте. Предусматривается также возможность представления оферты по факсу на определенные стандартизированные товары в соответствии с правилами, разработанными Агентством. Поставщика (подрядчику) рабочая группа в обязательном порядке выдает расписку с указанием даты и времени получения оферты.

(6) Оферта, полученная рабочей группой по истечении предельного срока представления оферт, не вскрывается и возвращается представившему ее поставщику (подрядчику).

[Ст.32 изменена Законом N 283-XV от 22.07.04, в силу 01.01.05]

Статья 33. Срок действия оферт. Изменение и отзыв оферт

(1) Оферты остаются в силе в течение срока, указанного в тендерной документации.

(2) До истечения срока действия оферт рабочая группа может обратиться к офертанту с предложением продлить этот срок на определенное время. Офертант вправе:

a) отклонить такое предложение, не теряя права на отзыв обеспечения своей оферты;

b) согласиться с данным предложением; в этом случае офертант продлевает срок действия предоставленного им обеспечения оферты или предоставляет новое обеспечение оферты на продленный срок ее действия. Офертант, не продливший срок действия обеспечения оферты или не предоставивший нового ее обеспечения, считается отклонившим предложение о продлении срока действия оферты.

(3) Если в тендерной документации не предусмотрено иное, офертант имеет право внести изменение или отозвать свою оферту до истечения предельного срока представления оферт, не теряя права на отзыв обеспечения оферты. Такое изменение или уведомление об отзыве оферты является действительным, если оно получено рабочей группой до истечения указанного срока.

[Ст.33 изменена Законом N 283-XV от 22.07.04, в силу 01.01.05]

Статья 34. Обеспечение оферт

(1) При закупке товаров и работ рабочая группа требует от поставщиков (подрядчиков), представляющих оферты, предоставить обеспечение оферт во время их представления.

(2) В тендерной документации могут быть предусмотрены требования рабочей группы в отношении приемлемости эмитента обеспечения оферты или подтверждающей стороны, при наличии последней, а также формы и условий обеспечения оферты. При этом рабочая группа не отклоняет оферту на том основании, что обеспечение было предоставлено иностранным эмитентом (если это не противоречит действующему законодательству), при условии, что это обеспечение оферты и данный эмитент в остальном соответствуют требованиям тендерной документации.

(3) Поставщик (подрядчик) до представления оферты может запросить рабочую группу о подтверждении приемлемости предлагаемого эмитента обеспечения оферты или подтверждающей стороны. Рабочая группа должна незамедлительно ответить на такой запрос. Однако такое подтверждение не мешает рабочей группе отклонить обеспечение оферты на том основании, что данный эмитент или подтверждающая сторона стали неплатежеспособными или к ним утрачено доверие.

(4) Рабочая группа предусматривает в тендерной документации требования в отношении эмитента, формы, размера и других основных условий обеспечения оферт, а также в отношении поставщика (подрядчика), предоставляющего обеспечение оферты, для случаев:

a) отзыва или изменения оферты по истечении предельного срока представления оферт;

b) неподписания офертантом, выигравшим торги, договора о закупках;

с) непринятия офертантом исправления арифметической ошибки, сделанного согласно части (1) статьи 38;

d) непредоставления обеспечения выполнения договора после акцепта оферты или невыполнения любого другого указанного в тендерной документации требования до подписания договора о закупках.

(5) При закупке товаров и работ стоимостью менее 100 тысяч леев рабочая группа вправе не требовать от поставщиков (подрядчиков) обеспечения оферты. В случае предъявления такого требования рабочая группа обязана соблюдать положения настоящей статьи.

(6) Размер обеспечения оферты не должен превышать 3 процентов сметной стоимости договора о закупках.

(7) Рабочая группа не имеет права претендовать на сумму обеспечения оферты и незамедлительно возвращает документ об обеспечении оферты после наступления одного из следующих событий:

а) истечение срока действия обеспечения оферты;

b) заключение договора о закупках и предоставление обеспечения выполнения этого договора, если такое обеспечение предусмотрено в тендерной документации;

c) прекращение процедур торгов без заключения договора о закупках;

d) отзыв оферты до истечения предельного срока представления оферт, если в тендерной документации не предусмотрена недопустимость такого отзыва.

[Ст.34 изменена Законом N 283-XV от 22.07.04, в силу 01.01.05]

[Ст.34 изменена Законом N 520-XV от 11.10.2001]

Статья 35. Обеспечение выполнения договора

(1) При закупке товаров и работ рабочая группа требует, чтобы офертант предоставил при заключении договора обеспечение его выполнения.

(2) Рабочая группа указывает в тендерной документации требования в отношении эмитента, а также формы, размера и других основных условий требуемого обеспечения выполнения договора.

(3) До предоставления обеспечения выполнения договора офертант вправе запросить у рабочей группы подтверждения приемлемости предлагаемого эмитента обеспечения выполнения договора или подтверждающей стороны. Рабочая группа должна незамедлительно ответить на такой запрос.

(4) При закупке товаров и работ стоимостью менее 100 тысяч леев рабочая группа вправе не требовать от офертантов предоставления обеспечения выполнения договора. При предъявлении таких требований рабочая группа обязана соблюдать положения настоящей статьи.

(5) Размер обеспечения выполнения договора не должен превышать 15 процентов сметной стоимости договора о закупках.

[Ст.35 изменена Законом N 283-XV от 22.07.04, в силу 01.01.05]

[Ст.35 изменена Законом N 520-XV от 11.10.2001]

Статья 36. Ответственность за вскрытие оферт

При закупке товаров, работ и услуг рабочая группа несет ответственность за вскрытие оферт и последующее их рассмотрение, оценку и сопоставление.

[Ст.36 в редакции Закона N 283-XV от 22.07.04, в силу 01.01.05]

Часть 3

Оценка и сопоставление оферт

Статья 37. Вскрытие оферт

(1) Оферты вскрываются в момент окончания указанного в тендерной документации срока представления оферт или в момент окончания продленного срока, в месте и в соответствии с процедурами, установленными тендерной документацией. При вскрытии оферт присутствуют все офертанты или их представители.

(2) Наименование и контактные данные каждого офертанта, оферта которого вскрывается, и ее цена объявляются всем присутствующим при вскрытии, а также, по запросу, офертантам, не присутствовавшим или не представленным на вскрытии оферт, и незамедлительно регистрируются в отчете о процедурах закупок.

Статья 38. Рассмотрение, оценка и сопоставление оферт

(1) Для облегчения рассмотрения, оценки и сопоставления оферт рабочая группа вправе запросить у офертанта разъяснений по его оферте. Не допускаются изменения оферты (в том числе изменение цены), в результате которых оферта, первоначально не отвечающая предъявляемым требованиям, стала бы соответствовать им. Чисто арифметические ошибки, выявленные в оферте в ходе ее рассмотрения, исправляются рабочей группой, о чем она незамедлительно уведомляет офертанта.

(2) Рабочая группа вправе считать оферту соответствующей требованиям и в том случае, если в ней имеются незначительные отклонения от положений тендерной документации либо ошибки или недочеты, которые можно исправить, не затрагивая ее существа. Такие отклонения выражаются, по возможности, количественно и учитываются при оценке и сопоставлении оферт.

(3) Рабочая группа не акцептует оферту в случае, если:

а) офертант не соответствует квалификационным требованиям;

b) офертант не соглашается с исправлением арифметической ошибки;

с) оферта не отвечает требованиям тендерной документации;

d) выявлен факт подкупа.

(4) Рабочая группа оценивает и сопоставляет полученные оферты для определения выигравшей, используя процедуры и критерии, изложенные в тендерной документации. Ни один критерий, не указанный в тендерной документации, не должен быть использован.

(5) Выигравшей считается:

а) оферта с самой низкой ценой, с учетом преференциальной маржи;

b) если это предусмотрено в тендерной документации, – оферта с наименьшей оценочной стоимостью, определяемой на основе следующих критериев, для которых устанавливается относительное значение и, по возможности, стоимостный эквивалент:

- цена оферты, с учетом преференциальной маржи;

- расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт; сроки доставки товаров, завершения работ или предоставления услуг; функциональные характеристики товаров и работ; условия оплаты и гарантий в отношении товаров, работ, услуг;

- преимущества, связанные с обеспечением обороны страны и национальной безопасности.

(6) При оценке и сопоставлении оферт рабочая группа имеет право применять преференциальную маржу в пользу оферт на работы, производимые отечественными подрядчиками, или на товары отечественного производства, а также на товары, предложенные организациями и предприятиями потребительской кооперации. Эта маржа не превышает 10 процентов цены оферты (для предприятий обществ слепых, глухих и инвалидов – 15 процентов) и отражается в отчете о процедурах закупок.

(7) Если цены оферт выражены в двух или нескольких валютах, то для облегчения оценки и сопоставления оферт их цены пересчитываются в одну валюту согласно курсу, установленному в тендерной документации.

(8) Если офертант не выполняет требование рабочей группы повторно подтвердить квалификационные данные при заключении договора о закупках, его оферта отклоняется и из числа оставшихся оферт выбирается другая выигравшая оферта. При этом рабочая группа вправе отклонить все остальные оферты.

(9) Информация, касающаяся рассмотрения, оценки и сопоставления оферт, не раскрывается офертантам или другим лицам, которые официально не участвовали в данных процедурах или в определении выигравшей оферты.

[Ст.38 дополнена Законом N 218-XVI от 06.10.05, в силу 04.11.05]

[Ст.38 изменена Законом N 283-XV от 22.07.04, в силу 01.01.05]

Статья 39. Запрещение переговоров с офертантами

Между рабочей группой, с одной стороны, и офертантом, с другой, не ведется никаких переговоров в отношении представленной им оферты.

[Ст.39 изменена Законом N 283-XV от 22.07.04, в силу 01.01.05]

Статья 40. Акцепт оферты и заключение договора о закупках

(1) В течение 3 дней со дня акцепта оферты рабочей группой представившему ее офертанту направляется письменное уведомление об акцепте его оферты.

(2) Тендерная документация может содержать требование к офертанту, оферта которого признана выигравшей, подписать договор о закупках в течение 20 дней со дня представления его на подпись офертанту. Договор считается заключенным с момента подписания его сторонами и вступает в силу со дня регистрации в порядке, установленном частью (4) статьи 25.

(3) Если в тендерной документации предусмотрено, что договор о закупках подлежит утверждению вышестоящим органом, договор не вступает в силу до получения такого утверждения. Предполагаемый срок получения данного утверждения указывается в тендерной документации. Неполучение утверждения в этот срок не ведет к продлению срока действия оферты или срока действия обеспечения оферты, которое может потребоваться, если между рабочей группой и офертантом не существует другого письменного соглашения.

(4) За исключением случаев, предусмотренных частями (2) и (3), договор о закупках вступает в силу с момента направления офертанту уведомления об акцепте оферты, при условии, что уведомление направляется в период срока действия оферты.

(5) Если офертант, получивший письменное уведомление об акцепте его оферты, в срок, установленный в тендерной документации, не подписал договор о закупках или не предоставил требуемое обеспечение выполнения данного договора, рабочая группа вправе отклонить эту оферту и вместо нее выбрать другую, выигравшую из числа остальных действующих оферт. При этом рабочая группа может отклонить все остальные оферты.

(6) В течение 10 дней со дня заключения договора о закупках другие офертанты, принимавшие участие в торгах, должны быть проинформированы об этом рабочей группой с сообщением наименования и контактных данных поставщика (подрядчика), с которым заключен договор, и цены договора.

[Ст.40 изменена Законом N 283-XV от 22.07.04, в силу 01.01.05]

Глава VI

ОСОБЕННОСТИ ЗАКУПКИ УСЛУГ

Статья 41. Привлечение оферт

(1) Во всех случаях, когда имеются сомнения в том, является предмет закупки товаром или услугой, закупка трактуется как закупка товара.

(2) Рабочая группа привлекает оферты на услуги или заявки на предварительный отбор, публикуя соответствующее уведомление в Бюллетене государственных закупок и в средствах массовой информации, имеющих международное распространение. В уведомлении указываются наименование и местонахождение государственного заказчика, краткое описание закупаемых услуг, способы получения документов по запросу оферт или предквалификационной документации и размер платы за них, при взимании таковой.

(3) Рабочая группа не применяет положений части (2) в случае, если:

а) закупаемые услуги имеются в наличии у ограниченного числа поставщиков (подрядчиков) при условии, что привлекаются оферты всех этих поставщиков (подрядчиков);

b) расходы, необходимые для рассмотрения и оценки большого количества оферт, несоизмеримы со стоимостью закупаемых услуг, при условии привлечения, для обеспечения эффективной конкуренции, оферт достаточного количества поставщиков (подрядчиков);

с) прямое привлечение является единственным способом обеспечения конфиденциальности или необходимо в государственных интересах, при условии, указанном в пункте b).

(4) При закупке консалтинговых услуг возможно приглашение квалифицированных консультантов согласно списку, утвержденному Агентством.

(5) Рабочая группа предоставляет документы по запросу оферт или предквалификационную документацию поставщикам (подрядчикам) в соответствии с процедурами и требованиями, указанными в уведомлении, или в случаях, предусмотренных частью (3), непосредственно поставщикам (подрядчикам). Плата, которую рабочая группа может взимать за документы по запросу оферт или предквалификационную документацию, включает только расходы на их печатание и доставку поставщикам (подрядчикам). При проведении процедур предварительного отбора рабочая группа предоставляет документы по запросу оферт каждому поставщику (подрядчику), прошедшему отбор и внесшему соответствующую плату.

[Ст.41 изменена Законом N 283-XV от 22.07.04, в силу 01.01.05]

Статья 42. Документы по запросу оферт на услуги

Документы по запросу оферт на услуги содержат следующую информацию:

а) наименование и местонахождение государственного заказчика;

b) способ, место и срок представления оферт;

с) если рабочая группа оставляет за собой право отклонить все оферты – соответствующее заявление;

d) требования в отношении документов или иной информации, которую должны представлять поставщики (подрядчики) для подтверждения своих квалификационных данных;

е) описание закупаемых услуг, как правило, в форме справочных показателей, включая указание места и сроков предоставления услуг;

f) привлекает ли рабочая группа оферты, касающиеся альтернативных методов удовлетворения потребностей;

g) разрешается ли поставщикам (подрядчикам) представлять оферты только на часть закупаемых услуг, описание части закупаемых услуг, в отношении которых могут быть представлены оферты;

h) валюта (или валюты), в которой должна быть рассчитана или выражена цена оферты, кроме случаев, когда цена не принимается во внимание;

i) способ, на основе которого должна быть рассчитана или выражена цена оферты, в том числе указание на то, должна ли цена включать, помимо стоимости самих услуг, такие составляющие, как расходы на транспорт, проживание, страхование, пользование оборудованием, уплату пошлин или налогов, за исключением случаев, когда цена не принимается во внимание;

j) процедура определения выигравшей оферты;

k) критерии, используемые при определении выигравшей оферты, их относительное значение и способы применения;

l) валюта, используемая для оценки и сопоставления оферт, а также обменный курс перевода цены оферты в эту валюту либо заявление о том, что будет применен курс, публикуемый определенным финансовым учреждением на определенную дату;

m) если допускаются альтернативные характеристики услуг, альтернативные условия договора или другие альтернативные требования – соответствующее заявление с изложением способа оценки и сопоставления альтернативных оферт;

n) имя, фамилия, должность и контактные данные одного или нескольких должностных лиц или служащих государственного заказчика, уполномоченных непосредственно поддерживать связь с поставщиками (подрядчиками);

o) способы, с помощью которых поставщики (подрядчики) могут запрашивать разъяснения по запросам оферт согласно статье 31, а также уведомление о намерении рабочей группы провести на данном этапе встречу офертантов;

p) условия договора о закупках или форма договора, который должен быть подписан сторонами;

q) ссылки на настоящий закон, другие нормативные акты по процедурам закупок при условии, что отсутствие любой такой ссылки не дает оснований для обжалования или для возникновения ответственности со стороны рабочей группы;

r) уведомление о предусмотренном настоящим законом праве на обжалование или требование пересмотра действия либо решения рабочей группы в отношении процедур закупок;

s) требования, касающиеся заключения договора о закупках, включая утверждение его, в случае необходимости, вышестоящим органом, а также предполагаемый срок получения такого утверждения;

t) в случае предоставления консалтинговых услуг, которые могут повлечь возникновение конфликтов интересов, заявление о том, что поставщики (подрядчики), с которыми заключен договор о консалтинговых услугах, должны воздержаться от участия в закупках товаров и работ, связанных с этими же услугами или являющихся их результатом;

u) другие требования в отношении подготовки и представления оферт и других аспектов процедур закупок, утвержденные рабочей группы в соответствии с настоящим законом и другими нормативными актами.

[Ст.42 изменена Законом N 283-XV от 22.07.04, в силу 01.01.05]

Статья 43. Критерии оценки оферт на услуги

Рабочая группа утверждает критерии оценки оферт на услуги, их относительное значение, а также способ применения. Эти критерии сообщаются поставщикам (подрядчикам) в документе по запросу оферт и касаются следующего:

а) квалификационных данных, опыта, репутации, надежности, профессиональной и управленческой компетентности поставщика (подрядчика) и персонала, привлекаемого к предоставлению услуг;

b) эффективности оферты;

с) цены оферты, включающей вспомогательные или сопутствующие расходы;

d) потребностей обороны и национальной безопасности.

[Ст.43 изменена Законом N 283-XV от 22.07.04, в силу 01.01.05]

Статья 44. Выбор процедур отбора оферт на услуги

(1) При принятии решения использовать процедуру отбора оферт на услуги без проведения переговоров рабочая группа устанавливает определенный уровень требований в отношении качественных и технических характеристик оферт в соответствии с неценовыми критериями, изложенными в запросе оферт, и оценивает каждую оферту исходя из таких критериев и используя процедуру, описанную в документах по запросу оферт. Выигравшей считается оферта:

а) с самой низкой ценой;

b) с оптимальной совокупной оценкой, с учетом неценовых критериев и цены.

(2) При принятии решения использовать процедуру отбора с проведением последовательных переговоров с офертантами рабочая группа применяет следующие процедуры:

а) установление уровня требований в соответствии с частью (1);

b) приглашение к переговорам о цене оферты офертанта, получившего наивысшую оценку в соответствии с частью (1);

с) информирование данного офертанта о прекращении переговоров в случае невозможности договориться с ним о взаимно приемлемой цене;

d) приглашение к переговорам офертанта, получившего вторую, после наивысшей, оценку. В случае незаключения договора и с этим офертантом – приглашение к переговорам других офертантов, исходя из полученных ими оценок, пока не будет заключен договор или отклонены все остальные оферты.

[Ст.44 изменена Законом N 283-XV от 22.07.04, в силу 01.01.05]

Статья 45. Конфиденциальность

(1) Рабочая группа рассматривает оферты конфиденциально, не допуская чтобы их содержание стало известно конкурирующим офертантам.

(2) Переговоры, проводимые в соответствии со статьей 44, носят конфиденциальный характер. Ни одна из сторон переговоров не вправе раскрыть третьему лицу, без согласия другой стороны, никакую информацию, обсуждаемую на переговорах.

[Ст.45 изменена Законом N 283-XV от 22.07.04, в силу 01.01.05]

Глава VII

ОБЖАЛОВАНИЕ

Статья 46. Право на обжалование

(1) Любой поставщик (подрядчик), считающий, что он понес или может понести ущерб в результате процедур закупок, может обжаловать действия или решения рабочей группы или Агентства.

(2) Объектом обжалования не могут быть:

а) выбор процедур отбора оферт при закупке услуг;

b) ограничения участия в процедурах закупок, предусмотренные в части (1) статьи 8;

с) решение об отклонении всех оферт;

d) отсутствие ссылок на настоящий закон, другие нормативные акты о процедурах закупок, а также отсутствие уведомления о праве на обжалование.

[Ст.46 изменена Законом N 283-XV от 22.07.04, в силу 01.01.05]

Статья 47. Обжалование в административном порядке

(1) Поставщик (подрядчик) вправе предъявить Агентству обоснованную претензию в отношении действия, решения агентства или примененной им или рабочей группой процедуры.

(2) Агентство не рассматривает претензию, если она предъявлена по истечении 20 дней после того, как предъявивший ее поставщик (подрядчик) узнал об обстоятельствах, послуживших основанием для претензии, или должен был узнать о них.

(3) Если претензию не удается урегулировать путем соглашения сторон, руководитель Агентства в течение 30 дней со дня предъявления претензии выносит обоснованное решение, содержащее меры по исправлению положения, которые будут приняты, если претензия полностью или частично подтвердилась.

(4) Если Агентство не выносит решения в срок, указанный в части (3), или поставщик (подрядчик) не удовлетворен вынесенным решением, он вправе обратиться в компетентный административный суд в соответствии со статьей 50. После возбуждения дела в суде агентство теряет право на рассмотрение данной претензии.

(5) Если поставщик (подрядчик) не обратился в суд, решение Агентства является окончательным.

(6) Рабочая группа или Агентство несет ответственность за компенсацию ущерба, понесенного поставщиком (подрядчиком) в результате незаконного действия, решения агентства или рабочей группы либо применения незаконной процедуры, но не за упущенную прибыль или упущенную возможность получения прибыли.

[Ст.47 изменена Законом N 283-XV от 22.07.04, в силу 01.01.05]

[Ст.47 изменена Законом N 240-XV от 13.06.03, в силу 08.07.03]

Статья 48. Некоторые правила, касающиеся процедур обжалования

(1) Агентство незамедлительно после получения претензии уведомляет всех поставщиков (подрядчиков), участвующих в процедурах закупок, о ее содержании.

(2) Поставщик (подрядчик) или государственное учреждение, интересы которого затрагиваются или могут быть затронуты в ходе процедур обжалования, имеет право участвовать в этих процедурах. Поставщик (подрядчик), не принявший участия в процедурах обжалования, не может впоследствии обращаться с аналогичной претензией.

(3) Решение Агентства в 5-дневный срок со дня его вынесения направляется поставщику (подрядчику), предъявившему претензию, и любому другому поставщику (подрядчику) или государственному учреждению, принявшему участие в процедурах обжалования. Претензия и решение незамедлительно предоставляются для ознакомления всем заинтересованным лицам при условии, что не раскрывается информация, если ее раскрытие противоречит законодательству, государственным интересам, наносит ущерб законным коммерческим интересам сторон или препятствует справедливой конкуренции.

Статья 49. Приостановление процедур закупок

(1) Предъявление претензии в установленный срок приостанавливает процедуры закупок на 7 дней при условии, что претензия является существенной и содержит обоснование того, что:

а) без такого приостановления поставщик (подрядчик) понесет ущерб;

b) существует вероятность удовлетворения данной претензии;

с) приостановление не нанесет ущерба сторонам, участвующим в процедурах закупок.

(2) В случае заключения договора о закупках своевременное предъявление претензии приостанавливает выполнение договора о закупках на 7 дней при условии, что претензия удовлетворяет требованиям части (1).

(3) Агентство может продлить срок приостановления, предусмотренный частями (1) и (2), с целью обеспечения прав поставщика (подрядчика), предъявившего претензию или возбудившего иск, при условии, что общая продолжительность срока приостановления не превышает 30 дней.

(4) Решение Агентства, принятое в соответствии с настоящей статьей, с указанием оснований включается в отчет о процедурах закупок.

(5) Приостановление не применяется, если, по мнению Агентства, неотложные государственные интересы требуют их продолжения. Решение, в котором обосновывается существование таких интересов и которое включается в отчет о процедурах закупок, является окончательным, за исключением случаев обжалования его в судебном порядке.

Статья 50. Обжалование в судебном порядке

Решение Агентства в отношении претензии, предъявленной в административном порядке, может быть предметом обжалования в компетентный административный суд в соответствии с действующим законодательством.

[Ст.50 изменена Законом N 240-XV от 13.06.03, в силу 08.07.03]

Статья 51. Ответственность за несоблюдение настоящего закона

Персонал Агентства и государственного заказчика, члены рабочей группы, субъекты закупок, допустившие несоблюдение требований настоящего закона, привлекаются к имущественной, административной или уголовной ответственности согласно законодательству.

[Ст.51 изменена Законом N 283-XV от 22.07.04, в силу 01.01.05]

Глава VIII

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 52.

Настоящий закон вступает в силу со дня опубликования.

Статья 53.

Правительству в трехмесячный срок:

представить Парламенту предложения о приведении действующего законодательства в соответствие с настоящим законом;

обеспечить пересмотр и отмену всеми министерствами и департаментами их нормативных актов, противоречащих настоящему закону;

утвердить состав Национального агентства по государственным закупкам и Положение о нем.

Статья 54.

Национальному агентству по государственным закупкам разработать и утвердить Положение о рабочей группе по закупкам.

Статья 55.

До приведения в соответствие с настоящим законом нормативные акты применяются в части, не противоречащей ему.

Статья 56.

Установить, что заключенные до вступления в силу настоящего закона договоры о поставке товаров, работ и услуг для государственных нужд остаются в силе до истечения срока их действия.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА	Думитру МОЦПАН
Кишинэу, 30 апреля 1997 г.
№ 1166-XIII.