Постановление № 120 от 27.02.2019

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об организации и функционировании Инспектората

операционного менеджмента Министерства внутренних дел

№ 120  от  27.02.2019

 (в силу 08.03.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 86-92 ст. 165 от 08.03.2019

* * *

На основании пунктов b) и e) статьи 7 Закона № 136/2017 о Правительстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 252, ст.412) и части (1) статьи 15 Закона № 98/2012 о центральном отраслевом публичном управлении (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 160–164, ст.537) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить по предложению Министерства внутренних дел создание Инспектората операционного менеджмента – административного органа, подведомственного Министерству внутренних дел, с организационно-правовой формой инспектората, на основании Службы операционного управления и инспектирования (структура без статуса юридического лица), подведомственной Министерству внутренних дел.

2. Инспекторат операционного менеджмента Министерства внутренних дел является правопреемником прав и обязательств Службы операционного управления и инспектирования Министерства внутренних дел.

3. Имущество, штатные единицы, установленные в штатном расписании, и бюджет на 2019 год Службы операционного управления и инспектирования Министерства внутренних дел передать Инспекторату операционного менеджмента.

4. Установить предельную штатную численность Инспектората операционного менеджмента в количестве 48 единиц персонала с годовым фондом оплаты труда в соответствии с законодательством.

[Пкт.4 в редакции Пост.Прав. N 247 от 13.05.2026, в силу 21.05.2026]

5. Утвердить:

1) Положение об организации и функционировании Инспектората операционного менеджмента, согласно приложению № 1;

2) структуру Инспектората операционного менеджмента, согласно приложению № 2;

[Подпкт.3) утратил силу согласно Пост.Прав. N 247 от 13.05.2026, в силу 21.05.2026]

4) изменения, которые вносятся в некоторые постановления Правительства, согласно приложению № 4.

6. Министерству внутренних дел:

1) предоставить Инспекторату операционного менеджмента помещения и соответствующую материально-техническую базу в целях обеспечения выполнения своих обязанностей;

2) обеспечить перевод 8 государственных должностей с особым статусом из Генерального инспектората полиции Министерства внутренних дел и 6 государственных должностей с особым статусом из Службы информационных технологий, подведомственной Министерству внутренних дел, в Инспекторат операционного менеджмента, подведомственный Министерству внутренних дел;

3) привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим постановлением.

7. Агентству государственных услуг, по запросу правообладателя, внести необходимые изменения в кадастровые документы.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство внутренних дел.

9. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 120/2019

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и функционировании

Инспектората операционного менеджмента

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об организации и функционировании Инспектората операционного менеджмента (в дальнейшем – Положение) устанавливает его миссию, области деятельности, функции, полномочия, права и порядок его организации и функционирования.

2. Инспекторат операционного менеджмента (в дальнейшем – Инспекторат) является административным органом, подведомственным Министерству внутренних дел (в дальнейшем – Министерство), который осуществляет координацию, мониторинг и контроль операционного и организационного менеджмента в сферах компетенции Министерства, со статусом юридического лица публичного права, с местонахождением в муниципии Кишинэу, и который располагает наименованием, печатью с изображением Государственного герба Республики Молдова, казначейскими счетами, бланкoм установленного образца и другими характерными атрибутами.

3. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности Инспектората осуществляются за счет и в пределах ассигнований, ежегодно утверждаемых в государственном бюджете, а также из других источников, не запрещенных применяемым законодательством.

4. Инспекторат располагает оборудованием, особым снаряжением, транспортными средствами, специальными средствами, огнестрельным оружием, соответствующими боеприпасами и другим имуществом, необходимым для осуществления возложенных на него функций.

5. В областях своей деятельности Инспекторат сотрудничает с органами публичной власти/ публичными учреждениями, органами местного публичного управления, органами, наделенными функцией контроля, некоммерческими организациями, а также с профильными учреждениями из-за рубежа.

6. В своей деятельности Инспекторат руководствуется Конституцией Республики Молдова, настоящим Положением и другими нормативными актами, а также международными договорами, стороной которых является Республика Молдова.

[Глава I (пкт.1-6) в редакции Пост.Прав. N 247 от 13.05.2026, в силу 21.05.2026]

Глава II

ЗАДАЧИ, ОБЛАСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ,

ОБЯЗАННОСТИ И ОБЩИЕ ПРАВА ИНСПЕКТОРАТА

8. Миссией Инспектората являются реализация государственной политики во вверенных ему областях, координирование и контроль системы оперативного и организационного управления в областях компетенции Министерства, осуществление функций надзора и контроля за деятельностью административных органов и учреждений, подведомственных Министерству, стратегическая коммуникация и предотвращение дезинформации, а также обеспечение стратегического планирования, координации, постоянного мониторинга и контроля за ходом реализации мероприятий по обеспечению устойчивости и защите национальной критической инфраструктуры.

[Пкт.8 в редакции Пост.Прав. N 247 от 13.05.2026, в силу 21.05.2026]

9. Инспекторат выполняет функции, установленные настоящим Положением, в следующих областях:

1) взаимодействие компонентов операционного менеджмента;

2) анализ информации и оценка рисков;

3) интегрированная операционная координация сил и средств в рамках Министерства;

4) стратегическая коммуникация и предотвращение дезинформации;

5) защита и обеспечение устойчивости критически важных объектов национальной инфраструктуры;

6) оперативный и организационный контроль.

[Пкт.9 в редакции Пост.Прав. N 247 от 13.05.2026, в силу 21.05.2026]

10. Инспекторат выполняет следующие основные функции:

1) реализация государственной политики – посредством участия и/или оказания поддержки, в том числе информационной, в разработке документов политик в областях деятельности Инспектората, а также внедрение государственной политики и обеспечение выполнения нормативных актов в соответствующих областях;

2) регламентирование – посредством разработки и утверждения положений, инструкций и правил, направленных на применение положений нормативных актов высшего уровня;

3) поддержка принятия решений – посредством обеспечения обоснованности решений руководства Министерства в процессе осуществления интегрированного менеджмента сил и средств входящих в его состав подразделений;

4) мониторинг и информирование – посредством постоянного мониторинга на уровне Министерства событий, происходящих на национальном и международном уровнях, в целях отслеживания оперативной обстановки, повышения потенциала реагирования и обеспечения непрерывного потока информации;

5) анализ – посредством анализа информации и оценки рисков для общественного порядка и безопасности;

6) планирование и сотрудничество – посредством участия в разработке, координировании и внедрении планов и процедур в области операционного менеджмента и управления особыми и кризисными ситуациями в сотрудничестве с другими государственными органами, обладающими соответствующими полномочиями;

7) обеспечение взаимодействия – посредством координации интегрированного выполнения запланированных мер и обеспечения, по указанию министра внутренних дел, интегрированной операционной координации сил и средств подразделений Министерства;

8) надзор, оценка и контроль – посредством постоянного или периодического анализа информации в сфере операционного и организационного менеджмента, а также оценки соблюдения подразделениями Министерства положений законодательства во вверенных ему областях компетенции;

9) информационный мониторинг, стратегическая коммуникация и предотвращение дезинформации – посредством выявления, анализа и сообщения о кампаниях по дезинформации, затрагивающих национальную безопасность, а также разработки и продвижения эффективных механизмов стратегической коммуникации;

10) стратегическое планирование и укрепление устойчивости национальной критической инфраструктуры – посредством координации, постоянного мониторинга реализации и контроля за осуществлением действий по идентификации, назначению и защите национальной критической инфраструктуры.

[Пкт.10 в редакции Пост.Прав. N 247 от 13.05.2026, в силу 21.05.2026]

11. Инспекторат выполняет следующие основные обязанности:

1) обеспечивает введение в действие и исполнение положений нормативных актов, а также исполнение документов политик в областях компетенции, отведенных Инспекторату;

2) обеспечивает поддержку руководству Министерства в интегрированной операционной координации/управлении силами и средствами подразделений Министерства;

3) осуществляет мониторинг событий и обеспечивает менеджмент информации в областях компетенции Министерства;

4) осуществляет управление данными и информацией относительно рисков в области общественного порядка и безопасности, а также возникновения других специфических и кризисных ситуаций, которые предполагают использование нескольких категорий сил и средств Министерства и других государственных учреждений, обладающих компетенциями в данной области;

5) разрабатывает специальные документы для информирования Парламента Республики Молдова, Президента Республики Молдова, Высшего совета безопасности, Правительства и других заинтересованных государственных органов в области своей компетенции;

6) обеспечивает деятельность Национального центра интегрированной координации действий в области общественного порядка;

7) представляет руководству Министерства предложения в случае возникновения кризисных ситуаций в сфере общественного порядка для введения в действие ситуационных планов и планов межведомственного сотрудничества в части управления кризисными ситуациями в области общественного порядка и действиями в области общественного порядка;

8) координирует взаимодействие сил подразделений Министерства в процессе проведения общественных мероприятий с повышенной степенью риска и управление специфическими ситуациями, связанными с использованием нескольких категорий сил Министерства, а также сил других государственных органов, в соответствии с планами межведомственного сотрудничества;

9) координирует операционное проектирование на стратегическом уровне и оценивает деятельность по операционному проектированию в административных органах, подведомственных Министерству;

10) осуществляет надзор за функционированием системы взаимодействия и стандартизации операционного менеджмента Министерства;

11) оценивает институциональный уровень реагирования подразделений Министерства в случае возникновения специфических ситуаций, а также порядок применения стандартных операционных процедур и обеспечивает выполнение мер, установленных для развития и укрепления операционного потенциала;

12) оценивает и контролирует планирование и организацию операционного и организационного менеджмента в подразделениях административных органов и учреждениях, подведомственных Министерству, а также осуществляет надзор за выполнением мер по устранению выявленных недостатков и нарушений;

13) осуществляет в соответствии с предоставленными компетенциями деятельность по предупреждению и борьбе с преступностью, обеспечению общественного порядка и безопасности, защите законных прав и интересов лиц в соответствии с положениями законодательства;

14) осуществляет обработку персональных данных, необходимых для выполнения своих обязанностей, в условиях, установленных законодательством о защите персональных данных;

15) обеспечивает конфиденциальность и принимает необходимые организационные и технические меры для защиты персональных данных от уничтожения, изменения, блокирования, копирования, распространения и других незаконных действий, а также меры, направленные на обеспечение соответствующего уровня безопасности в отношении рисков, связанных с обработкой и характером обрабатываемых данных;

16) внедряет передовой международный опыт, имеющий влияние на сферу деятельности;

17) выполняет и другие обязанности, вытекающие из требований настоящего Положения и законодательства.

12. Инспекторат наделен следующими правами:

1) представлять министру внутренних дел предложения по усовершенствованию нормативной базы в областях компетенции;

2) участвовать в разработке и согласовании проектов нормативных актов и документов политик в областях компетенции;

3) участвовать в разработке стандартных процедур и стандартных операционных системных процедур, относящихся к области операционного менеджмента, анализа рисков и информации;

4) вести учет персонала Инспектората, составлять и вести личные дела своего персонала;

5) организовывать и осуществлять в соответствии с законодательством государственные закупки товаров, услуг и работ для собственной деятельности;

6) заключать соглашения для обеспечения деятельности Инспектората;

7) обеспечивать медицинскую и психологическую оценку при отборе персонала Инспектората с особым статусом, периодическую медицинскую и психологическую оценку, а также психологическую помощь в соответствии с законом;

8) обеспечивать правовую и социальную защиту персонала Инспектората и членов их семей в соответствии с законодательством;

9) запрашивать и получать бесплатно в порядке, установленном законом, от центральных отраслевых органов, органов публичного управления, предприятий, организаций и учреждений и т.д. посредством обоснованного запроса данные и информацию, необходимые для выполнения собственных задач;

10) получать доступ к ресурсам и государственным информационным системам, которыми владеют другие публичные органы или организационные структуры в сферах их компетенции, в соответствии с законом и на основании соглашений, заключенных в этом отношении;

11) владеть, пользоваться и распоряжаться вверенным ему имуществом;

12) создавать и управлять базами данных, необходимыми для выполнения своих обязанностей, а также использовать базы данных Министерства, административных органов и учреждений, подведомственных Министерству, в соответствии с законодательством;

13) обрабатывать персональные данные в соответствии с законом;

14) инициировать и координировать мероприятия по информационному мониторингу, стратегической коммуникации и сообщению о случаях дезинформации, манипулирования информацией и иностранного вмешательства в сотрудничестве с компетентными государственными органами;

15) устанавливать отношения, механизмы сотрудничества и обмена информацией, в том числе разрабатывать и продвигать меры защиты и обеспечения устойчивости критически важных инфраструктур в сотрудничестве с национальными органами власти и международными партнерами;

16) выявлять возможности и получать внешнюю помощь в процессе реализации публичных политик по направлениям деятельности;

17) разрабатывать проекты развития в областях компетенции Инспектората;

18) осуществлять другие полномочия, вытекающие из настоящего Положения и положений законодательства.

[Пкт.12 изменен Пост.Прав. N 247 от 13.05.2026, в силу 21.05.2026]

13. Инспекторат сотрудничает, согласно своим полномочиям, с аналогичными иностранными структурами, с другими структурами Министерства, с учреждениями и отраслевыми органами центрального публичного управления с полномочиями в данной области, с общественными объединениями в рамках правовых положений.

Глава III

ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНСПЕКТОРАТА

14. Инспекторат возглавляет начальник, назначаемый на государственную должность со специальным статусом, освобождаемый или отстраняемый от должности министром внутренних дел.

[Пкт.14 в редакции Пост.Прав. N 127 от 13.03.2025, в силу 14.04.2025] 

15. Начальник Инспектората:

1) осуществляет управление Инспекторатом;

2) организует, координирует и контролирует деятельность Инспектората;

3) представляет Инспекторат в отношениях с государственными учреждениями, физическими и юридическими лицами страны и из-за рубежа в пределах предоставленных компетенций;

4) обеспечивает исполнение законов, указов Президента Республики Молдова, постановлений Парламента, ордонансов, постановлений и распоряжений Правительства, приказов министра внутренних дел, а также выполнение задач, вытекающих из требований настоящего Положения и других нормативных актов, регламентирующих область деятельности;

5) несет личную ответственность перед министром за исполнение задач и выполнение функций Инспектората;

6) обеспечивает внутреннюю безопасность и дисциплину, а также приведение в исполнение стимулирующих мер и дисциплинарных взысканий, применяемых к персоналу;

7) обеспечивает институциональную целостность и целостность персонала, а также констатирует случаи нарушения ограничений и запретов нахождения на службе;

8) подписывает документы по вопросам, отнесенным к компетенции Инспектората;

9) организует систему внутреннего управленческого контроля в Инспекторате;

10) утверждает или изменяет штатную численность и штатное расписание Инспектората в пределах фонда оплаты труда, структуры и предельной численности персонала, установленных Правительством;

11) утверждает должностные инструкции сотрудников Инспектората;

12) издает приказы и распоряжения, связанные с деятельностью Инспектората, и обеспечивает контроль за их исполнением;

13) назначает на государственные должности, изменяет, приостанавливает и прекращает служебные отношения государственных служащих Инспектората, в том числе имеющих особый статус, в соответствии с Законом № 158/2008 о государственной должности и статусе государственного служащего и Законом № 288/2016 о государственном служащем с особым статусом Министерства внутренних дел;

14) делегирует и откомандировывает персонал Инспектората в соответствии с законодательством;

15) присваивает в соответствии с компетенцией специальные звания и квалификационные категории, понижает и восстанавливает в специальном звании государственных служащих Инспектората с особым статусом;

16) присваивает квалификационные степени государственным служащим Инспектората в условиях, установленных законом;

17) дает распоряжение о проведении служебных расследований в отношении персонала Инспектората;

18) применяет в соответствии с компетенцией поощрительные меры и налагает дисциплинарные взыскания на персонал Инспектората в условиях, установленных законом;

19) создает комиссии и рабочие группы на уровне Инспектората в соответствии с законодательством;

20) устанавливает порядок и внутренний распорядок деятельности персонала Инспектората в соответствии с законодательством;

21) устанавливает трудовой стаж для выплаты надбавки к заработной плате и определения размера пенсии в соответствии с законодательством;

22) предоставляет отпуска, материальную помощь и определяет размер пособий и компенсаций, предоставляемых в соответствии с законодательством;

23) утверждает списание основных средств (фондов) и имущества, используемого в Инспекторате в соответствии с законодательством;

24) представляет министру внутренних дел предложения о награждении персонала Инспектората государственными наградами и почетными званиями;

25) обеспечивает менеджмент профессиональной карьеры сотрудников Инспектората в соответствии с нормативными актами;

26) предлагает руководству Министерства меры по усовершенствованию деятельности Инспектората;

27) обеспечивает соблюдение трудового законодательства и законодательства в области безопасности и гигиены труда, устанавливает лиц, ответственных за реализацию инспекции труда в Инспекторате;

28) в пределах полномочий, предоставленных министром внутренних дел, заключает соглашения в области своей компетенции;

29) обеспечивает управление бюджетными ассигнованиями и управляет общественным имуществом в соответствии с принципами надлежащего управления;

30) обеспечивает развитие и укрепление материально-технической базы Инспектората;

31) выполняет и другие обязанности в соответствии с законодательством.

16. Начальнику Инспектората помогает заместитель начальника, назначаемый на государственную должность со специальным статусом, освобождаемый или отстраняемый от должности министром внутренних дел по предложению начальника Инспектората.

[Пкт.16 в редакции Пост.Прав. N 127 от 13.03.2025, в силу 14.04.2025] 

17. Заместитель начальника и руководители структурных подразделений Инспектората в пределах возложенных полномочий несут ответственность за деятельность и решения, принятые в областях их компетенции.

18. Структурные подразделения Инспектората осуществляют деятельность в соответствии с обязанностями, установленными внутренними регламентами, утвержденными начальником Инспектората.

19. Персонал Инспектората состоит из государственных служащих с особым статусом и государственных служащих.

20. Служебные отношения персонала Инспектората регулируются Законом № 288/2016 о государственном служащем с особым статусом Министерства внутренних дел и Законом № 158/2008 о государственной должности и статусе государственного служащего, а в части отношений, которые не предусмотрены ими, применяются положения Трудового кодекса Республики Молдова № 154/2003 и других нормативных актов.

21. Официальные документы Инспектората подписывает начальник Инспектората, в том числе с использованием электронной подписи.

22. В отсутствие начальника правом подписи наделен заместитель начальника Инспектората.

23. Лица, наделенные правом подписи, несут личную ответственность за законность, достоверность и точность подписанных документов.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 120/2019

СТРУКТУРА

Инспектората операционного менеджмента

Руководство

Управление операционной координации и мониторинга

Отдел операционного мониторинга

Отдел операционного координирования и кризисного управления

Служба операционного сотрудничества

Управление анализа рисков

Управление операционной оценки и организационного контроля

Отдел управленческого контроля

Служба тематической оценки

Управление институционального менеджмента

Отдел человеческих ресурсов и правового регулирования

Финансово-административная служба

Служба менеджмента документов и защиты информации

Национальный центр по координации защиты критических инфраструктур (со статусом управления)

[Приложение N 2 в редакции Пост.Прав. N 247 от 13.05.2026, в силу 21.05.2026]

Приложение № 3

к Постановлению Правительства

№ 120/2019

ОРГАНИГРАММА

Инспектората операционного менеджмента

[Приложение N 3 утратило силу согласно Пост.Прав. N 247 от 13.05.2026, в силу 21.05.2026]

Приложение № 4

к Постановлению Правительства

№ 120/2019

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в некоторые постановления Правительства

1. В части II раздела II приложения № 1 к Постановлению Правительства № 1001/2011 о введении в действие положений некоторых законодательных актов (Официальный монитор Республики Молдова, 2011 г., № 238–242, ст.1100) литеру d) дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6. Инспекторат операционного менеджмента".

2. В пункте 2 Постановления Правительства № 986/2012 о структуре и предельной численности Генерального инспектората полиции (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 273–279, ст.1064) цифры "9231" и "2611" заменить цифрами "9223" и, соответственно, "2603".

3. В пункте 2 Постановления Правительства № 754/2014 об утверждении Положения об организации и функционировании Службы информационных технологий, подведомственной Министерству внутренних дел, ее структуры и предельной численности (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 275–281, ст.804) цифры "120" заменить цифрами "114".

4. Таблицу приложения № 5 к Постановлению Правительства № 460/2017 о введении в действие положений Закона о государственном служащем с особым статусом Министерства внутренних дел № 288/2016 (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 214–215, ст.538) дополнить позицией следующего содержания: