Закон № 1210 от 31.07.2000

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

З А К О Н

о внесении изменений и дополнений в

Закон о Правительстве

N 1210-XIV от 31.07.2000

 (в силу 31.08.2000) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 109-111 ст.797 от 31.08.2000

* * *

Парламент принимает настоящий органический закон.

Ст.I. - В Закон о Правительстве N 64-XII от 31 мая 1990 года (Ведомости Верховного Совета и Правительства Молдавской ССР, 1990 г., N 8, ст.191; законы N 582-XII от 17 мая 1991 г. и N 588-XII от 22 мая 1991 г.; Монитор Парламента Республики Молдова, 1992 г., N 7, ст.150; 1993г., N 1, ст.4; N 6, ст.165; 1994 г., N 4, ст.72; Официальный монитор Республики Молдова, 1995 г., N 29-30, ст.324; 1997 г., N 9, ст.111; 1998 г., N 72-73, ст.483; 1999 г., N 128-129, ст.636; N 156, ст.766) внести следующие изменения и дополнения:

1. Пункт 1) cтатьи 2 дополнить словами "и международными договорами, одной из сторон которых является Республика Молдова;".

2. В статье 3:

пункт 4) после слов "в области" дополнить словом "культуры,";

в пункте 6/1) слова "либо политику протекционизма," исключить;

пункт 7) исключить;

пункт 9) изложить в следующей редакции:

"9) проводит государственную политику в области охраны здоровья населения;";

дополнить статью пунктом 9/1) следующего содержания:

"9/1) обеспечивает защиту прав потребителей посредством организации и координации государственного контроля и надзора за качеством продукции (работ, услуг);";

пункт 14) изложить в следующей редакции:

"14) обеспечивает соблюдение и исполнение законов, постановлений Парламента, указов Президента Республики Молдова, международных договоров, одной из сторон которых является Республика Молдова;".

3. В статье 4:

в части третьей слова "с парламентским большинством" заменить словами "с парламентскими фракциями";

в части восьмой слова "согласно части шестой," заменить словами "согласно части седьмой,".

4. В статье 5:

название статьи изложить в следующей редакции: "Ответственность Правительства";

часть первую изложить в следующей редакции:

"Правительство несет ответственность за свою деятельность перед Парламентом.".

5. В статье 6:

название статьи изложить в следующей редакции: "Отставка Правительства";

дополнить статью частью шестой следующего содержания:

"Правительство подает в отставку в случаях:

1) выражения Парламентом недоверия Правительству в соответствии со статьями 106 и 106/1 Конституции;

2) отставки или смерти премьер-министра;

3) избрания нового Парламента (при созыве его первого заседания).".

6. Статью 8 дополнить частями третьей - пятой следующего содержания:

"Члены Правительства обязаны давать ответы на запросы депутатов в порядке, установленном Регламентом Парламента.

Премьер-министр, заместители премьер-министра, министры и руководители подведомственных Правительству органов во время заседаний Парламента отвечают на вопросы депутатов.

По инициативе комиссий Парламента или парламентских фракций министры или должностные лица, уполномоченные министрами, участвуют в заседаниях комиссий или фракций и отвечают на вопросы депутатов.".

7. В статье 10:

в пункте 1) слово "решений" заменить словами "постановлений и ордонансов";

пункт 2) изложить в следующей редакции:

"2) определяет функции министерств, департаментов, других подведомственных ему органов управления, обеспечивает содержание центральных органов публичного управления в пределах финансовых средств, утвержденных для этого Парламентом;".

8. В статье 11:

название статьи после слова "образования," дополнить словами "молодежи и спорта,";

в пункте 4) слова "культуры, религиозных культов," заменить словами "молодежи, культуры,";

дополнить пункт 6) словами ", проводит государственную политику в области стандартизации, метрологии, аккредитации и сертификации продукции;";

пункт 9) изложить в следующей редакции:

"9) обеспечивает разработку и реализацию национальной программы культурного сотрудничества с национальными общинами молдаван, проживающих за пределами Республики Молдова;";

в пункте 10) слова ", физической культуры и спорта" исключить;

дополнить статью пунктом 11) следующего содержания:

"11) проводит государственную политику в области физической культуры и спорта.".

9. В статье 12:

дополнить статью пунктом 2/2) следующего содержания:

"2/2) принимает меры по защите интересов отечественных производителей, исполнителей работ и услуг;";

в пункте 5) слово "регулирует" заменить словом "осуществляет";

пункт 6) исключить;

в пункте 8) слова "республиканских комплексных программ;" заменить словами "национальных программ, концепций и стратегий;";

дополнить пункт 9) словами ", проводит государственную политику в области радиационной безопасности и осуществляет государственный контроль в данной области;";

пункт 10) изложить в следующей редакции:

"10) формирует государственную инвестиционную политику и осуществляет ее реализацию в четко установленных целях, принимает меры по привлечению и защите инвестиций физических и юридических лиц, в том числе иностранных, обеспечивает условия для создания благоприятного инвестиционного климата в Республике Молдова;";

дополнить статью пунктом 11/1) следующего содержания:

"11/1) разрабатывает программы инвестиций, программы по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, исходя из лимитов средств, предусматриваемых на эти цели в законе о бюджете на год;";

пункт 12) изложить в следующей редакции:

"12) определяет способ управления в установленном законодательством порядке специально созданными фондами социально-экономического развития страны;";

пункты 14) и 15) изложить в следующей редакции:

"14) организует разработку и внедрение технических правил и других нормативных актов по стандартизации, организует и координирует государственный контроль и надзор за соблюдением норм стандартизации;

15) приостанавливает в установленном законодательством порядке действие постановлений и иных решений министерств, департаментов и других подведомственных Правительству органов управления, если они противоречат Конституции, законам, указам Президента Республики Молдова, постановлениям и ордонансам Правительства.".

10. В статье 13:

пункт 1) изложить в следующей редакции:

"1) обеспечивает в пределах своей компетенции проведение в жизнь единой государственной политики в области финансов, кредитов и денежного обращения;";

пункт 3) изложить в следующей редакции:

"3) проводит единую государственную политику в области цен;".

11. В статье 14:

в названии статьи слова "и заработной платы" заменить словами "и кадровой политики в области государственной службы";

пункт 2) изложить в следующей редакции:

"2) для осуществления кадровой политики:

руководит деятельностью по прогнозированию и формированию кадровых резервов для аппарата центральных и местных органов публичного управления и организует ее, способствует обеспечению их подготовки и повышению их квалификации;

координирует и контролирует деятельность органов публичного управления, причастных к осуществлению кадровой политики и созданию непрерывной системы обучения кадров.".

12. В статье 16:

в пункте 1) слова ", защиты интересов Республики Молдова, охраны общественного порядка" исключить;

пункты 2) и 3) изложить в следующей редакции:

"2) организует контроль за исполнением законов и иных нормативных актов министерствами, департаментами, другими центральными органами публичного управления, подведомственными ему органами и учреждениями, исполняющими публичные функции, действующими на территории Республики Молдова;

3) в целях совершенствования действующего законодательства и правового регулирования отношений в обществе разрабатывает проекты законов по отраслям;";

дополнить статью пунктом 4) следующего содержания:

"4) принимает меры по поддержанию общественного порядка, реализует государственные программы по борьбе с преступностью.".

13. В статье 18:

пункт 1) изложить в следующей редакции:

"1) ведет переговоры и участвует в них, предоставляет полномочия для инициирования переговоров и подписания договоров, заключает международные договоры и обеспечивает их выполнение;";

дополнить статью пунктом 5) следующего содержания:

"5) обеспечивает проведение единого и последовательного курса в области внешней политики.".

14. В статье 19:

в пункте 1) слово "решений" заменить словами "постановлений и ордонансов";

пункт 3) после слов "народного образования," дополнить словами "молодежи и спорта,";

пункт 4) изложить в следующей редакции:

"4) опротестовывает решения органов местного публичного управления, если они противоречат законодательству.".

15. Дополнить закон статьей 19/1 следующего содержания:

"Статья 19/1. Представитель Правительства на территории

Представителем Правительства на территории - в уезде, автономном территориальном образовании с особым статусом и в муниципии Кишинэу - является префект.

Назначение на должность и освобождение от должности префекта осуществляются постановлением Правительства.

Назначение на должность и освобождение от должности субпрефекта осуществляются постановлением Правительства по предложению префекта.".

16. В статье 20:

пункт 1) изложить в следующей редакции:

"1) осуществляет руководство работой, координирует и контролирует деятельность министерств, департаментов, государственных служб, инспекций и правительственных комиссий и советов, других подведомственных ему органов;";

пункт 2) дополнить словами "и советах.";

пункт 3) после слов "заместителей министров Республики Молдова" дополнить словом ", руководителей".

17. В статье 21:

в части третьей слово "распоряжения," заменить словом "ордонансы,";

часть четвертую изложить в следующей редакции:

"Министерства проводят государственную кадровую политику, направленную на комплектование своего центрального аппарата и соответствующих органов высококвалифицированными специалистами, создают отраслевую систему непрерывного обучения кадров, организуют подготовку специалистов с высшим и средним специальным образованием, обеспечивают подготовку кадров, в том числе за рубежом.";

дополнить статью частью пятой следующего содержания:

"Правительство своим постановлением может делегировать некоторые функции, относящиеся к его компетенции, отраслевым министерствам. Это право реализуется посредством принятия ведомственных нормативных актов, зарегистрированных в установленном порядке и опубликованных в Официальном мониторе Республики Молдова.".

18. В статье 22:

название статьи дополнить словами "и советы";

часть первую после слов "при Правительстве" дополнить словами "являются органами управления и", а слова "в тех областях," заменить словами "в области организации экономики и в других областях,";

часть вторую после слов "назначаются на должность" дополнить словами "и освобождаются от должности";

в части третьей слово "решений" заменить словами "постановлений и ордонансов";

часть четвертую после слов "назначаемыми на должность" дополнить словами "и освобождаемыми от должности";

в части пятой слова "нормативные и другие акты, методические указания и разъяснения." заменить словами "ведомственные нормативные акты.";

часть шестую после слова "комиссии" дополнить словами "и советы";

часть восьмую после слова "комиссий" дополнить словами "и советов".

19. В статье 23:

часть первую изложить в следующей редакции:

"Правительство осуществляет контроль законности и целесообразности деятельности министерств, департаментов, других подведомственных ему органов и префектур.";

дополнить статью новой частью второй следующего содержания:

"Правительство признает утратившими силу постановления и приказы министров, руководителей других подведомственных ему органов, приказы директора Государственной канцелярии, приказы префектов, не соответствующие законам, постановлениям и ордонансам Правительства.";

часть вторую считать частью третьей, дополнив ее словами "или совета и от префекта.";

дополнить статью частью четвертой следующего содержания:

"Компетенция Правительства по надзору распространяется и на руководящих лиц органов, предусмотренных настоящей статьей".

20. Статью 25 изложить в следующей редакции:

"Статья 25. Заседания Правительства

Заседания Правительства проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

На заседаниях Правительство рассматривает:

1) программу своей деятельности и заявления общеполитического характера;

2) проекты концепций, прогнозов и стратегий социально-экономического развития страны;

3) проекты программ государственного значения;

4) проекты государственного бюджета и бюджета государственного социального страхования, законодательные предложения и поправки, влекущие за собой увеличение или сокращение бюджетных доходов или займов, а также увеличение или уменьшение бюджетных расходов;

5) отчет об исполнении консолидированного бюджета;

6) отчет Правительства о его деятельности, представляемый для рассмотрения Парламенту;

7) проекты законов и заключения по законодательным предложениям;

8) принятие постановлений и ордонансов;

9) утверждение структуры и регламентов министерств, департаментов при Правительстве и других подведомственных ему органов и учреждений;

10) утверждение Регламента Правительства;

11) назначение судей в Конституционный суд;

12) назначение на государственные должности согласно компетенции;

13) вопросы, связанные с отставкой Правительства;

14) другие важные вопросы внутренней и внешней политики.

На заседаниях Правительства председательствует премьер-министр или один из заместителей премьер-министра. Заседания правомочны в случае присутствия на них большинства членов Правительства.

Постановления принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Правительства, а ордонансы - большинством голосов членов Правительства.

Заседания Правительства являются открытыми. В них могут принимать участие и другие лица в соответствии с законодательством. По решению премьер-министра заседания могут быть закрытыми.

Правительство обеспечивает гласность своей деятельности.".

21. В статье 27:

в части второй:

дополнить пункт 1) словами "и его Президиума;";

дополнить часть новыми пунктами 4) и 5) следующего содержания:

"4) формирует Правительство и представляет его состав в установленном порядке;

5) предоставляет полномочия для ведения переговоров и подписания международных договоров Республики Молдова;";

пункты 4) и 5) считать соответственно пунктами 6) и 7);

пункт 6) исключить;

дополнить часть пунктом 8) следующего содержания:

"8) в случае, когда кто-либо из министров не выполняет своих обязанностей в соответствии с законодательством, вправе внести предложение Президенту Республики Молдова об освобождении этого министра от должности.".

22. Дополнить закон статьей 27/1 следующего содержания:

"Статья 27/1. Функции министра, временно исполняющего обязанности премьер-министра

Министр, временно исполняющий обязанности премьер-министра, выполняет те же функции, что и премьер-министр, за исключением:

1) принятия постановления об отставке Правительства или премьер- министра;

2) формирования и представления состава Правительства;

3) внесения предложений о назначении на должность и освобождении от должности министров;

4) назначения на должность и освобождения от должности директора Государственной канцелярии;

5) назначения на должность и освобождения от должности руководителей подведомственных Правительству органов и учреждений.".

23. Статью 28 после слова "постановлений" дополнить словом ", ордонансов".

24. В статье 29:

в части первой:

в абзаце четвертом слово "решений" заменить словами "постановлений и ордонансов";

абзац пятый исключить;

части вторую и третью изложить в следующей редакции:

"Министр не вправе:

1) занимать любую другую должность в центральных и местных органах публичной власти;

2) входить в состав руководящих органов коммерческих организаций;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через третьих лиц;

4) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением научно-педагогической.

Условия оплаты труда и материально-бытового обеспечения членов Правительства устанавливаются законодательством.";

дополнить статью частью четвертой следующего содержания:

"Функции и полномочия члена Правительства прекращаются в случае отставки, освобождения от должности, несовместимости должностей или смерти.".

25. В статье 30:

в части первой слова "и издает распоряжения, обязательные для исполнения" исключить;

часть вторую исключить.

26. Дополнить закон статьями 30/1 и 30/2 следующего содержания:

"Статья 30/1. Процедура делегирования законодательных полномочий

В целях реализации своей программы деятельности и на основании статьи 106/2 Конституции Правительство принимает ордонансы в соответствии со специальным уполномочивающим законом.

Закон о наделении Правительства полномочиями на издание ордонансов принимается Парламентом по предложению Правительства на определенный срок. В законе устанавливаются области издания ордонансов и дата, до которой они могут издаваться.

В случае, если в соответствии с уполномочивающим законом ордонансы подлежат утверждению Парламентом, Правительство одновременно с проектом ордонанса рассматривает проект закона об утверждении ордонанса и представляет его Парламенту для принятия в срок, установленный уполномочивающим законом.

В случае, если Парламент отклоняет проект закона об утверждении ордонанса, последний утрачивает юридическую силу со дня вступления в силу закона об отклонении.

Статья 30/2. Ордонансы Правительства

Ордонансы являются нормативными актами, обладающими силой ординарных законов, принятыми в определенный срок и в областях, не являющихся предметом органических законов.

Ордонансы подписываются премьер-министром и контрассигнуются министрами, в обязанности которых входит введение их в действие в порядке, установленном в статье 30 для постановлений Правительства.

Ордонансы публикуются в Официальном мониторе Республики Молдова и вступают в силу в порядке, установленном для официальных актов.

Ордонансы признаются утратившими силу, приостанавливаются или изменяются Правительством посредством принятия ордонансов в пределах срока наделения полномочиями.

По истечении срока наделения полномочиями ордонансы могут быть признаны утратившими силу, приостановлены или изменены только законом.

Процедура разработки, рассмотрения и принятия ордонансов устанавливается Правительством.".

27. Часть первую статьи 31 после слова "постановлений" дополнить словом ", ордонансов".

Ст.II. - Правительству:

привести в соответствие с настоящим законом свои нормативные акты;

обеспечить приведение в соответствие с настоящим законом актов, изданных подведомственными ему органами.