Закон № 126 от 26.05.2023

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ЗАКОН

о внесении изменений в некоторые нормативные акты (развитие

дистанционного предпринимательства в Республике Молдова)

№ 126  от  26.05.2023

 (в силу 23.09.2023, за исключением ст. VIII и ст. IX) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 210-212 ст. 371 от 23.06.2023

* * *

Парламент принимает настоящий органический закон.

Ст.I. – Статью 9 Закона об обязательном медицинском страховании № 1585/1998 (Официальный монитор Республики Молдова, 1998 г., № 38–39, ст.280), с последующими изменениями, дополнить частью (1¹) следующего содержания:

"(1¹) Иностранцы, трудоустроенные согласно условиям статьи 43¹⁷ Закона о режиме иностранцев в Республике Молдова № 200/2010, в период соответствия этим условиям освобождены от обязательного медицинского страхования.".

Ст.II. – Часть (6) статьи 19 Закона о государственной системе социального страхования № 489/1999 (Официальный монитор Республики Молдова, 2000 г., № 1–4, ст.2), с последующими изменениями, дополнить следующим предложением: "Иностранцы, трудоустроенные согласно условиям статьи 43¹⁷ Закона о режиме иностранцев в Республике Молдова № 200/2010, в период соответствия этим условиям освобождены от обязательного страхования в государственной системе социального страхования.".

Ст.III. – Закон об инвестициях в предпринимательскую деятельность № 81/2004 (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 64–66, ст.344), с последующими изменениями, дополнить статьей 23¹ следующего содержания:

"Статья 23¹. Взаимодействие между иностранным инвестором и поставщиками публичных услуг

(1) Правительство обеспечивает доступность на английском языке Государственного регистра публичных услуг, а также информации, бланков, инструкций, заявлений и других документов, необходимых для предоставления публичных услуг для инвестиционной и предпринимательской деятельности.

(2) Информация, бланки, инструкции, заявления и другие документы на английском языке, размещенные в Государственном регистре публичных услуг, имеют такую же юридическую силу, что и информация, бланки, инструкции и другие документы, опубликованные на румынском языке. В случае разночтений между текстом информации, бланков, инструкций и других документов на румынском языке и текстом этих документов на английском языке, текст на румынском языке обладает преимуществом.

(3) Поставщикам публичных услуг запрещается отказывать в приеме заявлений, запросов и документов, поданных иностранными инвесторами на английском языке, если они поданы с соблюдением предусмотренных законодательством требований к их форме и содержанию, в том числе в отношении использования электронных подписей в соответствии с законом.".

Ст.IV. – В Закон об охране здоровья и безопасности труда № 186/2008 (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 143–144, ст.587), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. В статье 1:

понятие "рабочее место" изложить в следующей редакции:

"рабочее место – место, предназначенное для организации и осуществления различных видов деятельности, а также для размещения рабочих постов в зданиях, строениях, закрытых или открытых помещениях, на земельных участках, на водных объектах предприятия и любое другое место внутри или снаружи предприятия, к которому работник имеет доступ во время и для выполнения своих трудовых заданий, включая места для дистанционной работы;";

понятие "охрана здоровья и безопасность труда" изложить в следующей редакции:

"охрана здоровья и безопасность труда – совокупность видов деятельности, мер, приемов, средств, оборудования, установок, контрольно-измерительной аппаратуры для обеспечения наилучших условий работы, защиты жизни, здоровья и физической и психической целостности работников;".

2. Часть (1) статьи 2 дополнить следующим предложением: "Обеспечение охраны здоровья и безопасности труда работников на рабочем месте является обязанностью руководства.".

3. Часть (2) статьи 3 дополнить пунктом b¹) следующего содержания:

"b¹) работников, выполняющих дистанционную работу, в пределах и в условиях, согласованных с работодателем и предусмотренных в индивидуальном трудовом договоре;".

4. Часть (1) статьи 10 изложить в следующей редакции:

"(1) При выполнении своих обязанностей работодатель должен:

a) обеспечивать применение положений нормативных актов об охране здоровья и безопасности труда, касающихся сферы деятельности, особенностей рабочего процесса и элементов рабочей системы: человек, рабочее оборудование, трудовое задание, рабочая среда;

b) принять и применять внутренние акты по охране здоровья и безопасности труда в случае отсутствия национальных или отраслевых нормативных актов, касающихся сферы деятельности;

c) принимать необходимые меры по обеспечению охраны здоровья и безопасности труда работников, в том числе по предупреждению профессиональных рисков, обеспечению информирования и обучения, а также по обеспечению необходимыми средствами.".

5. В статье 13:

пункт j) после слов "обеспечению предприятия" дополнить словами ", включая работников, выполняющих дистанционную работу,";

в пункте k) слова "каждого лица перед приемом на работу о профессиональных рисках, которым оно может" заменить словами "каждого лица, в том числе лиц, которым предстоит выполнять дистанционную работу, перед приемом на работу о профессиональных рисках, которым они могут";

пункт l) после слов "только лиц," дополнить словами "в том числе лиц, которым предстоит выполнять дистанционную работу,";

пункт u) после слов "обеспечивать работников" дополнить словами ", в том числе выполняющих дистанционную работу,";

пункты v) и x) после слов "бесплатно работникам" дополнить словами ", в том числе выполняющим дистанционную работу,";

дополнить часть пунктом y) следующего содержания:

"y) разграничивать и устанавливать в индивидуальном трудовом договоре по согласованию с работником, выполняющим дистанционную работу, обязанности в области охраны здоровья и безопасности труда, которые возлагаются на работодателя, и те, которые возлагаются на работника.".

6. Пункт a) части (1) статьи 14 дополнить словами ", в том числе в отношении работников, выполняющих дистанционную работу;".

7. В статье 15:

часть (1) после слов "консультировать работников" дополнить словами ", в том числе выполняющих дистанционную работу,";

часть (3) после слова "Работники" дополнить словами ", в том числе выполняющие дистанционную работу,";

часть (4) после слова "работников" дополнить словами ", в том числе работников, выполняющих дистанционную работу,";

части (5) и (7) после слова "Работники" дополнить словами ", в том числе выполняющие дистанционную работу,".

8. В статье 17:

вводную часть части (1) после слов "каждый работник" дополнить словами ", в том числе выполняющий дистанционную работу,";

вводную часть части (2) изложить в следующей редакции:

"(2) Обучение в области охраны здоровья и безопасности труда для работников, в том числе выполняющих дистанционную работу, должно быть:".

9. В статье 19:

в части (1) после слов "Каждый работник" дополнить словами ", в том числе выполняющий дистанционную работу,";

часть (2) дополнить пунктом h) следующего содержания:

"h) в случае работников, выполняющих дистанционную работу, – организовать и содержать рабочее место, а также обеспечивать охрану здоровья и безопасность труда согласно требованиям, установленным по согласованию с работодателем в индивидуальном трудовом договоре в соответствии с положениями статьи 13.".

10. Вводную часть статьи 20 после слов "Каждый работник" дополнить словами ", в том числе выполняющий дистанционную работу,".

11. Часть (4) статьи 21 изложить в следующей редакции:

"(4) Расходы, связанные с организацией и проведением медицинских осмотров на территории Республики Молдова, покрываются в соответствии с Законом о государственном надзоре за общественным здоровьем № 10/2009, а расходы, связанные с организацией и проведением медицинских осмотров за рубежом, покрываются работодателем.".

12. Статью 22 дополнить частью (3) следующего содержания:

"(3) Работодатели, совместно с выполняющими дистанционную работу работниками из групп, подверженных особым видам рисков, разграничивают и устанавливают в индивидуальном трудовом договоре обязанности в области охраны здоровья и безопасности труда, которые согласно статье 13 возлагаются на работодателя, и те, которые возлагаются на выполняющего дистанционную работу работника из групп, подверженных особым видам рисков.".

Ст.V. – В Закон о режиме иностранцев в Республике Молдова № 200/2010 (Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № 179–181, ст.610), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. В статье 3:

понятие "лица, занимающие руководящие должности в рамках юридического лица, осуществляющего деятельность в области информационных технологий" изложить в следующей редакции:

"лица, занимающие руководящие должности в рамках юридического лица, осуществляющего деятельность в области информационных технологий, – иностранцы, занимающиеся постоянным или временным управлением юридическим лицом – резидентом информационно-технологического парка, со статусом управляющего, члена руководящего комитета, генерального директора или директора, и зарегистрированные в публичном реестре, а также учредители/пайщики, члены совета общества, работающие в рамках юридического лица – резидента информационно-технологического парка и занимающие в нем руководящие должности;";

понятие "специалисты в области информационных технологий" изложить в следующей редакции:

"специалисты в области информационных технологий – иностранцы, обладающие специальными компетенциями, существенными для разработки и производства технологий, техник, процессов, процедур или для управления в области информационных технологий, и осуществляющие виды деятельности, предусмотренные статьей 8 Закона об информационно-технологических парках № 77/2016;".

2. В пункте h) части (2) статьи 19 слово "управленческой" заменить словом "руководящей".

3. Статью 32 дополнить частью (2³) следующего содержания:

"(2³) Заявление о предоставлении права на временное пребывание вместе с предусмотренными настоящим законом документами подается в единое окно компетентного органа по делам иностранцев следующим образом:

a) на бумажном носителе лично иностранцем-заявителем или его представителем, действующим на основании представительских полномочий, предоставленных заявителем с применением электронной подписи посредством Автоматизированной информационной системы "Регистр представительских полномочий на основании электронной подписи (MPower)"; или

b) в электронной форме с его передачей компетентному органу по делам иностранцев в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, выданной в соответствии с законом.".

4. Пункт a) части (7) статьи 43¹ дополнить словами ", за исключением случаев трудоустройства лиц на руководящие должности в рамках бенефициара-заявителя, осуществляющего деятельность в области информационных технологий, специалистов в области информационных технологий, иностранцев, которые осуществляют преподавательскую деятельность или деятельность в областях культуры, здравоохранения и спорта;".

5. Главу IV¹ дополнить статьей 43¹⁷ следующего содержания:

"Статья 43¹⁷. Особенности трудовой деятельности некоторых категорий иностранцев

(1) Иностранец, который был поставлен на первичный учет с присвоением государственного идентификационного номера физического лица (IDNP) с выдачей или без выдачи удостоверяющих личность документов, без его присутствия на территории Республики Молдова вправе выполнять работу без получения визы, права на пребывание или права на временное пребывание, без предварительного получения права на временное пребывание с целью трудовой деятельности и временного вида на жительство при совокупном выполнении следующих условий:

a) у трудящегося-иммигранта имеется государственный идентификационный номер физического лица (IDNP) и цифровая идентичность в соответствии с законом;

b) трудящийся-иммигрант не находится и не будет находиться во время выполнения работы на территории Республики Молдова в течение срока, превышающего право на пребывание в соответствии с настоящим законом;

c) трудящийся-иммигрант не имеет статуса резидента Республики Молдова в соответствии с Налоговым кодексом Республики Молдова;

d) работа выполняется на основании индивидуального трудового договора, заключенного в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, выданной в соответствии с законом.

(2) Если при начале трудовых отношений или в течение таковых заявитель не соответствует хотя бы одному из условий, указанных в части (1), он не вправе пользоваться режимом, предусмотренным частью (1). В этом случае иностранец вправе осуществлять трудовую деятельность на общих условиях, предусмотренных настоящей главой.".

Ст.VI. – В Закон о консульских сборах № 242/2010 (Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № 231–234 ст.732), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. Статью 4 дополнить пунктом p) следующего содержания:

"p) присвоение государственного идентификационного номера физического лица (IDNP) иностранцам, находящимся за пределами Республики Молдова, с использованием электронных средств и интегрированных информационных систем.".

2. Приложение 1 дополнить позицией 9 следующего содержания:

Ст.VII. – В позиции 72 раздела II приложения 1 к Закону о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения № 160/2011 (Официальный монитор Республики Молдова, 2011 г., № 170–175, ст.494), с последующими изменениями, слова "Сертификат об аккредитации поставщика сертификационных услуг" заменить словами "Сертификат об аккредитации поставщика доверительных услуг".

Ст.VIII. – В статью 36 Закона об организации нотариальной деятельности № 69/2016 (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 277–287, ст.588), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

часть (4) дополнить следующим предложением: "Архив нотариальной деятельности в электронном формате ведется на условиях, предусмотренных законодательством.";

в части (7) слова "нотариальных дел," заменить словами "нотариальных актов, в том числе электронных,".

Ст.IX. – В Закон о нотариальной процедуре № 246/2018 (Официальный монитор Республики Молдова, 2019 г., № 30–37, ст.89), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. В статье 5:

в части (2) слово "сторон" заменить словами "заинтересованных лиц";

часть (8) изложить в следующей редакции:

"(8) Нотариальный акт с печатью и подписью нотариуса или с квалифицированной электронной подписью нотариуса является актом публичной власти, обладает презумпцией законности и достоверности, имея предусмотренную законом доказательную и, по обстоятельствам, исполнительную силу. Квалифицированная электронная подпись нотариуса, проставленная на электронном нотариальном акте, заменяет его печать и собственноручную подпись.".

2. Главу II дополнить статьей 5¹ следующего содержания:

"Статья 5¹. Электронный нотариальный акт и нотариальный акт, совершенный посредством дистанционного общения

(1) Электронный нотариальный акт совершается с соблюдением процедурных условий, установленных настоящим законом, Законом об электронной идентификации и доверительных услугах № 124/2022 и Положением о требованиях и способах дистанционного/электронного совершения нотариальных актов, утвержденного приказом министра юстиции после консультаций с Нотариальной палатой. Электронный нотариальный акт подписывается сторонами или их представителями и, по обстоятельствам, лицами, приглашенными для одобрения актов, совершаемых сторонами с использованием квалифицированных электронных подписей, согласно правилам, установленным статьей 15 настоящего закона.

(2) Совершение нотариального акта посредством дистанционного общения осуществляется, если нотариус и все участники дают согласие на такой способ совершения нотариального акта, обеспечивают одновременное присутствие и могут визуально общаться с помощью средств электронной коммуникации. Дистанционное общение не может происходить, если хотя бы один из участников не согласен на такое общение или не располагает необходимыми техническими средствами.

(3) Условия, предусмотренные частью (2), не считаются выполненными, если хотя бы один участник не обеспечил непрерывный визуальный и звуковой контакт в ходе выполнения действия.

(4) Установление идентичности, дееспособности и вменяемости, зачтение, подписание нотариального акта и выражение согласия могут осуществляться без физического присутствия некоторых или всех участвующих лиц с использованием средств электронной коммуникации не только в процессе совершения электронного нотариального акта, но и в ходе процедур совершения нотариальных актов, подписываемых собственноручно. Соответствующие действия могут осуществляться дистанционно с соблюдением положений настоящего закона, если такое общение со сторонами не ставит под угрозу беспристрастность и конфиденциальность нотариальной процедуры.

(5) Не могут совершаться в форме электронного документа и посредством дистанционного общения следующие нотариальные акты и действия:

a) удостоверение факта нахождения лица в живых или нахождения лица в определенном месте;

b) назначение в предусмотренных законом случаях попечителя или управляющего наследственной массы;

c) обеспечение доказательств;

d) удостоверение завещаний;

e) принятие на хранение собственноручного завещания и других документов на бумажном носителе;

f) протест векселей;

g) протест чеков в случае неоплаты;

h) другие предусмотренные законом акты и действия.

(6) Порядок инициирования, проведения и завершения сеансов дистанционного общения, а также подписания электронных нотариальных актов определяется Положением о требованиях и способах дистанционного/электронного совершения нотариальных актов.".

3. Статью 6 дополнить частью (4) следующего содержания:

"(4) Электронный нотариальный акт считается совершенным по месту нахождения бюро совершившего его нотариуса.".

4. В статье 8:

часть (1) дополнить пунктом c¹) следующего содержания:

"c¹) не соблюдены условия, предусмотренные статьей 5¹;";

пункт c) части (2) дополнить словами "или не соответствуют форме, предусмотренной законом;";

дополнить статью частями (2¹) и (4) следующего содержания:

"(2¹) В дополнение к положениям части (2) нотариус может отказать в совершении нотариального акта посредством дистанционного общения, если:

a) существуют сомнения по поводу достоверности установления личности заявителя или других участников;

b) с точки зрения нотариуса для установления волеизъявления участников или разъяснения содержания и правовых последствий запрашиваемого акта требуется физическое присутствие участников;

c) выявлен риск в связи с характером, целью или ценностью такового.";

"(4) Решение нотариуса не совершать нотариальный акт посредством дистанционного общения не может быть обжаловано.".

5. Статью 12 дополнить частью (5) следующего содержания:

"(5) В случае совершения электронных нотариальных актов посредством дистанционного общения установление и проверка идентичности участников нотариусом осуществляется с использованием признанных на национальном уровне альтернативных способов идентификации, которые обеспечивают уровень гарантии, равный по надежности физическому присутствию. Процесс установления и проверки идентичности участников проходит в соответствии с положениями настоящего закона и предполагает использование информации из Государственного регистра населения и, при необходимости, удостоверяющего личность документа участников. Методы дистанционной идентификации участников устанавливаются приказом министра юстиции, в пределах утвержденных Правительством норм, после консультаций с Нотариальной палатой.".

6. Статью 15 дополнить частью (1¹) следующего содержания:

"(1¹) В случае совершения электронного нотариального акта проставление участниками электронной подписи может происходить в присутствии нотариуса или дистанционно.".

7. Пункт a) части (3) статьи 17 дополнить словами "и условиям, установленным Положением о требованиях и способах дистанционного/электронного совершения нотариальных актов;".

8. Часть (6) статьи 19 дополнить следующим предложением: "В случае электронного нотариального акта, состоящего из нескольких файлов/листов, нотариус должен удостовериться, что все они содержатся в одном цельном электронном документе, на котором проставляется электронная подпись.".

9. В статье 24:

в части (1):

пункт а) дополнить словами "и в случае электронных нотариальных актов – электронный адрес нотариуса;";

в пункте e) слова "явились ли стороны лично или с помощником" заменить словами "явились ли стороны лично либо обеспечили личное присутствие через средства дистанционной связи или явились с помощником";

пункт i) дополнить словами ", с физическим присутствием или без такового;";

пункт m) дополнить словами "в зависимости от обстоятельств.";

в части (2):

пункт a) дополнить словами ", а в случае электронных нотариальных актов – электронный адрес нотариуса;";

пункт h) дополнить словами "в зависимости от обстоятельств.".

10. Статью 28 дополнить частью (7) следующего содержания:

"(7) Электронные нотариальные акты не могут быть исправлены, а устранение ошибок производится только путем вынесения определения об исправлении. Определение об исправлении является неотъемлемой частью акта.".

11. Часть (1¹) статьи 32 после слов "право собственности на имущество," дополнить словами "если документ представлен на бумажном носителе,".

12. Статью 43 дополнить частью (11) следующего содержания:

"(11) Наделяются исполнительной надписью/силой в электронной форме только акты, которые были подписаны и удостоверены в электронной форме.".

13. В статье 46:

часть (1) дополнить следующим предложением: "Заверенная копия может быть выдана в форме электронного документа или на бумажном носителе независимо от того, был ли составлен оригинал документа на бумажном носителе или в форме электронного документа.";

часть (4) после слов "должна быть проставлена" дополнить словами "квалифицированная электронная подпись органа или, если копия представлена на бумажном носителе, –".

14. В статье 48:

первое предложение части (2) дополнить словами ", а в случае переведенных документов, представленных в форме электронного документа, – квалифицированную электронную подпись переводчика.";

дополнить статью частью (3¹) следующего содержания:

"(3¹) В случае электронного заверения подписи переводчика, заверенная копия в форме электронного документа и перевод содержатся в одном цельном электронном документе, на котором проставляется электронная подпись нотариуса.".

15. В части (1) статьи 50 слова "регистрацию сделки или нотариального свидетельства" заменить словами "регистрацию права, возникшего на основании сделки или нотариального свидетельства,".

16. В статье 56:

в части (1) слова "распечатанных" и ", распечатанный на бумажном носителе" исключить;

часть (3) дополнить словами "либо подготовленный для печати вариант, – в случае электронного нотариального свидетельства.";

в части (4) слово "распечатанных" исключить, а слова "с которого была сделана распечатка," заменить словами "на котором оно было подготовлено для печати,".

17. В статье 57:

в части (2) слово "бумажной" исключить;

часть (3) изложить в следующей редакции:

"(3) Если удостоверение осуществляется в связи с совершением нотариального акта, к составленному свидетельству или к досье совершенного нотариального акта прилагается информация в электронной форме о времени получения данных из электронных публичных реестров, а при необходимости – и на бумажном носителе.".

18. Часть (1) статьи 90 дополнить следующим предложением: "Иностранные граждане, лица без гражданства и лица, пользующиеся международной защитой, могут получать электронные нотариальные акты, если они могут идентифицировать себя и подписать электронной подписью с использованием квалифицированных доверительных услуг в соответствии с положениями Закона об электронной идентификации и доверительных услугах № 124/2022.".

Ст.X. – (1) Настоящий закон вступает в силу по истечении трех месяцев со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова, за исключением статьи VIII и статьи IX, которые вступают в силу после создания технических условий, указанных в частях (4)–(6) настоящей статьи, но не позднее трех лет со дня опубликования.

(2) Правительству в шестимесячный срок со дня вступления в силу настоящего закона:

а) привести свои нормативные акты в соответствие с ним;

b) обеспечить доступность на английском языке Государственного регистра публичных услуг, а также информации, бланков, инструкций, заявлений и других документов, необходимых для предоставления публичных услуг для инвестиционной и предпринимательской деятельности как в рамках органов публичной власти, так и в рамках юридических лиц частного права;

с) обеспечить надлежащее обучение персонала поставщиков публичных услуг.

(3) Министерству юстиции привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом и утвердить нормативные акты, необходимые для ввода в действие и исполнения настоящего закона.

(4) Государственную информационную систему, посредством которой электронные нотариальные акты будут регистрироваться в государственном реестре электронных нотариальных актов, надлежит разработать Министерству юстиции в качестве держателя, при поддержке ПУ "Агентство электронного управления". Концепция и порядок функционирования информационной системы утверждаются Министерством юстиции после консультаций с Нотариальной палатой.

(5) Реестры нотариальных актов на бумажном носителе заменить на электронные реестры после их создания и введения в действие. Дату введения в действие установить актом Министерства юстиции после консультаций с Нотариальной палатой.

(6) Категории электронных нотариальных актов, включая нотариальные акты, совершенные посредством дистанционного общения, создаются и внедряются постепенно, по мере возможности использования нотариусом необходимых решений и/или информационных систем, соответствующих требованиям, установленным Правительством. ПУ "Агентство государственных услуг" совместно с Нотариальной палатой в двухлетний срок со дня вступления в силу настоящего закона создать подключение нотариусов к Реестру недвижимого имущества для внесения нотариусами записей, предусмотренных законодательством.