Постановление № 1262 от 05.12.2005

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о социально-экономическом положении в районе Дубэсарь и

о деятельности органов местного публичного управления

по устойчивому развитию административно-

территориальных единиц

N 1262  от  05.12.2005

 (в силу 09.12.2005) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 164-167 ст.1358 от 09.12.2005

* * *

Рассмотрев деятельность органов местного публичного управления района Дубэсарь обоих уровней, Правительство отмечает, что ими приняты ряд мер по стабилизации социально-экономического положения и созданию предпосылок для устойчивого развития административно-территориальных единиц. Районный совет и подведомственные ему подразделения осуществляют свою деятельность в соответствии с утвержденными положениями. Прозрачность деятельности районного совета и аппарата председателя района обеспечивается через публикации и соответствующие объявления.

Объем промышленной продукции, произведенной промышленными предприятиями, согласно ежемесячным статистическим данным, в январе-июне 2005 года составил 13,7 млн.леев, или на 81% больше по сравнению с соответствующим периодом 2004 года.

Вместе с тем в январе-марте 2005 года из 102 предприятий, представляющих отчеты, прибыль получили лишь 25, а 46 допустили убытки.

За первые 6 месяцев текущего года в районе был произведен самый большой объем овощных консервов по республике - 1377 тонн, или в 2,4 раза больше, чем за соответствующий период предыдущего года.

Деятельность предприятий малого бизнеса (январь-март 2005 года) характеризуется тем, что из 86 предприятий, представивших отчеты, только 19 получили прибыль (36 допустили убытки).

Следует отметить, что публичные учреждения и экономические агенты сталкиваются с трудностями из-за отсутствия на территории района банковских учреждений.

В январе-августе 2005 года от налогоплательщиков, находящихся на территории района Дубэсарь, в национальный публичный бюджет поступило налогов и сборов в сумме 12731,0 тыс.леев, из них в государственный бюджет - 1109,4 тыс.леев, бюджеты административно-территориальных единиц - 5031,9 тыс.леев, бюджет государственного социального страхования - 5568,0 тыс.леев и в фонд обязательного медицинского страхования - 1021,7 тыс.леев. По сравнению с аналогичным периодом предыдущего года доходы, поступившие в национальный публичный бюджет, возросли на 1281,9 тыс.леев. Доля доходов, оставшихся в распоряжении органов местного публичного управления, возросла в текущем году на 1805,3 тыс.леев по сравнению с аналогичным периодом 2004 года.

По состоянию на 1 сентября текущего года зарегистрированы задолженности по платежам в государственный бюджет и в бюджеты административно-территориальных единиц в общей сумме 773,1 тыс.леев, в том числе в государственный бюджет - 107,9 тыс.леев и в бюджеты административно-территориальных единиц - 665,2 тыс.леев. По сравнению с состоянием на 1 января 2005 года общая сумма задолженностей снизилась на 741,3 тыс.леев, или на 51%. По состоянию на 19 сентября текущего года задолженностей по заработной плате перед работниками бюджетной сферы не зарегистрировано.

Во исполнение Национальной программы "Satul moldovenesc" на 2005-2015 годы запланированы 454887 тыс.леев. Из 38107 тыс.леев, предусмотренных на 2005 год, до 1 октября 2005 года освоены 23600 тыс.леев, или 62,2%, в том числе: из государственного бюджета - 1330 тыс.леев, из местного бюджета - 2500 тыс.леев, из внешних источников (инвестиции, гранты) - 1500 тыс.леев, из средств экономических агентов - 18270 тыс.леев.

Так, из вышеуказанных средств в сельском хозяйстве (покупка сельскохозяйственной техники, посадка садов и виноградников, восстановление оросительных систем) были использованы 3103 тыс.леев, на телефонизацию населенных пунктов - 2827 тыс.леев, на ремонт дорог - 1643 тыс.леев, в области образования (газификация и ремонт учебных заведений, подключение к Интернету, приобретение оборудования и т.д.) - 3680 тыс.леев, на строительство электрических сетей - 7324 тыс.леев, строительство газопровода Холеркань-Маркэуць - 775 тыс.леев, в области культуры - 359 тыс.леев, в области здравоохранения - 265 тыс.леев, в области экологии - 226 тыс.леев и т.д.

Аграрный сектор района представлен 2791 крестьянским хозяйством и 38 экономическими агентами со статусом юридического лица. Согласно информации районного совета Дубэсарь, за первое полугодие 2005 года общий объем сельскохозяйственной продукции по всем категориям хозяйств в сопоставимых ценах составил 11586,7 тыс.леев (в том числе продукция растениеводства - 6278,6 тыс.леев, животноводческая продукция - 5309 тыс.леев), или на 11,6% меньше по сравнению с аналогичным периодом 2004 года.

Площади, засеянные под урожай 2005 года, составили 8080 га, или 71,2% по сравнению с 2004 годом.

Вместе с тем поголовье крупного рогатого скота по состоянию на 1 июля 2005 года составило 3452 голов (на 11% больше по сравнению с 1 июля 2004 года), свиней - 4083 голов (на 19% больше) и овец - 1946 голов (на 35% больше).

Распределительные сети электроснабжения обслуживаются филиалом АО "RED-NORD", Резина (6 населенных пунктов левобережья Днестра), остальные населенные пункты правобережья Днестра - филиалами Криулень и Орхей компании "Union Fenosa". В зоне, обслуживаемой компанией "Union Fenosa", часто имеют место отключения от сети, особенно в неблагоприятных метеорологических условиях. Во время нахождения правительственной рабочей группы в селах Моловата и Оксентя было произведено 5 отключений от сети.

Протяженность общественных дорог в районе Дубэсарь составляет 98,6 км (в том числе 13,4 км национальных дорог).

По состоянию на 1 октября 2005 года в районе Дубэсарь выполнены работы по ремонту и содержанию дорог на сумму 1264,2 тыс.леев.

В то же время техническое состояние дорог Комисаровка Ноуэ-Васильевка (в селе Васильевка), Устия-Моловата (6-18 км) и центральных дорог в селах Похребя, Холеркань неудовлетворительное.

Следует отметить, что ГП "Drumuri-Dubăsari" сталкивается с существенными трудностями из-за недостаточного оснащения специальной дорожной техникой.

Дорожная сеть района Дубэсарь охватывает 26 маршрутов (110 рейсов/день) и обслуживается 21 экономическим агентом. В январе-июне 2005 года автобусами и микроавтобусами было перевезено 59,1 тыс. пассажиров, что на 66,9% больше по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.

В районе функционирует и государственное предприятие "Bacul Molovata" (переправка пассажиров и транспортных средств через водохранилище Дубэсарь). Данное предприятие полностью финансируется из государственного бюджета (550 тыс.леев ежегодно).

Уровень газификации населенных пунктов района удовлетворительный. В настоящее время не газифицировано только село Васильевка. Согласно программе газификации на 2005 год завершено строительство газопровода - отвода "Holercani-Mаrcăuţi" протяженностью 6,4 км. Общая стоимость - около 1375 тыс.леев.

Обеспечение природным газом села Васильевка остается проблематичным из-за его расположения на расстоянии в 30 км от села Кочиерь.

По состоянию на 1 сентября 2005 года в населенных пунктах района было 5989 телефонных номеров. Среднее число телефонных номеров на 100 жителей составляет 18,3 единиц. Не телефонизирован населенный пункт Махала, коммуна Коржова.

Возрос объем строительно-монтажных работ. Так, в январе-июне 2005 года выполнено строительно-монтажных работ на сумму 6796,8 тыс.леев.

Объем розничной торговли в январе-июне 2005 года составил 4577,4 тыс.леев, или на 16,6% больше по сравнению с январем-июнем 2004 года.

За рассматриваемый период населению района Дубэсарь были оказаны платные услуги на сумму 7510,3 тыс.леев (в 2,1 раза больше по сравнению с аналогичным периодом 2004 года).

Средняя заработная плата в январе-июне 2005 года составила 800,8 лея, что на 22,7% больше по сравнению с январем-июнем 2004 года.

Медицинскую помощь населению района оказывают публичные медико-санитарные учреждения - районные больницы Дубэсарь и Криулень, Станция скорой медицинской помощи Дубэсарь (расположенная в селе Кошница) и республиканские публичные медико-санитарные учреждения. Число лиц, имеющих медицинскую страховку, в районе составляет 26925 человек (75% от общего числа жителей).

Первичные медицинские учреждения достаточно обеспечены медицинскими препаратами для оказания скорой медицинской помощи населению района Дубэсарь.

Демографическая ситуация в районе характеризуется отрицательным естественным приростом (-138). За отчетный период родилось 173 ребенка, а умерло - 311 человек.

При этом следует отметить, что в районе Дубэсарь не скончался ни один ребенок в возрасте до года.

В районе действуют 15 доуниверситетских учреждений, в том числе 2 гимназии, 5 средних школ, 4 теоретических лицея и 4 учреждения с обучением на молдавском языке (с латинским шрифтом), находящиеся в подчинении Министерства просвещения, молодежи и спорта, в которых обучаются 5908 учащихся в возрасте 7-16 лет и 716 учеников в возрасте 16-18 лет.

В осенне-зимний период 2005/2006 года 13 доуниверситетских учреждений для отопления будут использовать природный газ. В гимназии Маркэуць в настоящее время проводятся работы по переходу на отопление природным газом и только средняя школа в селе Оксентя будет использовать для отопления дрова и уголь. Учебные заведения в Кочиерь, Моловата Ноуэ, Оксентя, Маркэуць, Устия, Кошница и Дороцкая имеют водопровод, а гимназия Похребя, теоретический лицей Холеркань, средняя общеобразовательная школа Пырыта не обеспечены питьевой водой.

Важным для района является обеспечение педагогическими кадрами. В настоящее время в учебных заведениях работают 490 педагогов. Несмотря на то, что районный совет совместно с управлением образования прилагают усилия для решения данной проблемы, обеспечение кадрами учебных заведений остается острой проблемой.

В районе Дубэсарь функционируют 11 дошкольных учреждений и 5 подготовительных групп: в помещении школы села Маркэуць - 1 группа, села Оксентя - 2 группы, села Моловата - 2 группы.

Все дошкольные учреждения обеспечены электроэнергией, 7 из них газифицированы, а 4 используют уголь - Пырыта, Холеркань, Оксентя, Моловата.

Большинство водопроводов не работает и нуждается в ремонте. Для детских садов в селах Дороцкая и Пырыта воду доставляют в приспособленной посуде.

В районе работают 12 домов культуры, 17 библиотек, 3 художественные школы (2 школы искусств и музыкальная школа), исторический музей и 45 художественных ансамблей.

Несмотря на то, что состояние объектов культуры является удовлетворительным, ни один из 12 домов культуры не обеспечен теплом в холодное время года, а из 17 библиотек отапливаются только 3. Большинство учреждений культуры не располагает мебелью, акустической аппаратурой, музыкальными инструментами, национальными костюмами и т.д.

На территории района функционируют 2 социальных учреждения, подведомственных Министерству здравоохранения и социальной защиты, и оба находятся в селе Кочиерь.

Отдел социальной помощи обслуживает 182 одиноких и нетрудоспособных человека. В районе работают 2 социальные столовые (в селах Кошница и Оксентя). В 2005 году материальную помощь получили 1577 человек (на сумму 309,9 тыс.леев).

В настоящее время в Агентстве по трудоустройству на учете состоят 1273 человека, которые находятся в поиске работы, 389 из них - молодежь. С начала 2005 года были зарегистрированы 643 безработных, а 151 человек был трудоустроен.

За 9 месяцев 2005 года криминогенная обстановка в районе ухудшилась, отмечено незначительное увеличение преступности на 0,6%. В органы прокуратуры переданы 96,3% уголовных дел (средний показатель по стране - 94,7%), в судебные органы - 62,8%, при этом обеспечена раскрываемость большинства тяжких преступлений.

В составе 18 стационарных и оперативных мобильных постов, противостоящих приднестровским силовым структурам, для обеспечения общественного порядка и безопасности на территории комиссариата полиции района Дубэсарь круглосуточно в очень тяжелых условиях несут службу 41 работник полиции, в том числе 18 офицеров.

Главными проблемами, с которыми сталкивается население района, являются запрещение сепаратистским режимом свободного перемещения граждан, а также защита и сохранение юрисдикции Республики Молдова на землях, расположенных за трассой Тирасполь-Рыбница. Систематическое создание различных барьеров оказывает серьезное воздействие на население и развитие экономики района. Органы местного публичного управления работают в напряженных условиях из-за постоянных провокаций, организуемых сепаратистскими властями.

В целях улучшения социально-экономического положения и создания условий для устойчивого развития административно-территориальных единиц района Дубэсарь Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению информацию г-на Г.Поличински, председателя района Дубэсарь, о социально-экономическом положении района и деятельности органов местного публичного управления по устойчивому развитию административно-территориальных единиц.

2. Председателю района (г-н Г.Полчински) и районному совету Дубэсарь:

совместно с министерствами и другими центральными административными органами в месячный срок разработать конкретный план мер по устранению существующих недостатков и до 15 декабря 2005 года обеспечить его утверждение районным советом;

совместно с органами местного публичного управления первого уровня и Министерством промышленности и инфраструктуры обеспечить на протяжении 2006-2007 годов газификацию всех учебных заведений района;

совместно с органами местного публичного управления первого уровня, Министерством здравоохранения и социальной защиты и Фондом инвестиций в медицине обеспечить газификацию на протяжении 2006-2007 годов всех медицинских учреждений района;

совместно с Агентством регионального развития, Министерством экологии и природных ресурсов, Министерством культуры и туризма, Министерством просвещения, молодежи и спорта, Министерством здравоохранения и социальной защиты до 30 декабря 2005 года разработать план мер по восстановлению до 1 июля 2006 года зон отдыха Кочиерь, Кошница, Устия, Моловата Ноуэ и Пырыта;

совместно с Агентством регионального развития разработать в месячный срок конкретный план реконструкции и обустройства пансионата "Геолог" и базы отдыха "Рассвет" и до 1 июля 2006 года организовать для отдыха детей пансионат с непрерывным режимом работы;

совместно с Агентством регионального развития и Министерством просвещения, молодежи и спорта до 30 мая 2006 года завершить работы по капитальному ремонту районного центра отдыха детей и молодежи "Prietenia" и обеспечить его необходимым оборудованием;

совместно с органами местного публичного управления первого уровня, Агентством регионального развития, Министерством экологии и природных ресурсов до 30 марта 2006 года создать в административно-территориальных единицах района службы очистки, водоснабжения и канализации местного значения и обеспечить их надлежащее функционирование;

до 1 июля 2006 года решить проблему размещения примэрии села Коржова;

совместно с Министерством культуры и туризма до конца 2005 года разработать и утвердить на заседании районного совета конкретную программу обеспечения книгами библиотек на 2006-2008 годы;

совместно с органами местного публичного управления первого уровня принять меры по обеспечению в течение 2006-2007 годов каждого населенного пункта общественной баней;

принять меры по обеспечению завершения до 1 июля 2006 года процесса приватизации жилищного фонда;

совместно с Министерством экономики и торговли в двухмесячный срок принять меры по созданию информационно-консультативного центра по поддержке и развитию малых и средних предприятий в районе Дубэсарь;

совместно с Министерством экономики и торговли и Национальным банком Молдовы принять конкретные меры по открытию до 1 июля 2006 года банковского учреждения (филиала) в селе Кошница;

совместно с Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности в двухмесячный срок разработать план мероприятий по восстановлению в течение 2006-2008 годов оросительных систем в районе;

совместно с органами местного публичного управления первого уровня, Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности и Агропромышленным агентством "Moldova-Vin" содействовать расширению в течение 2006-2007 годов виноградных насаждений на площади 100 га (в том числе в Моловата Ноуэ - 10 га, Кочиерь - 30 га, Пырыта - 30 га, Устия - 30 га);

совместно с органами местного публичного управления первого уровня и Министерством экологии и природных ресурсов обеспечить:

обустройство до конца 2005 года мусорных свалок во всех населенных пунктах района;

выполнение местных планов по защите окружающей среды, рациональному использованию природных ресурсов, улучшению санитарного состояния населенных пунктов и представить соответствующую информацию Министерству экологии и природных ресурсов до 10 числа полугодия, следующего за отчетным периодом.

3. Министерству финансов:

до конца текущего года выделить из государственного бюджета дополнительные финансовые средства в сумме 1529 тыс.леев для оплаты работ, выполненных на следующих объектах:

строительство газопроводов Холеркань-Маркэуць (675 тыс.леев), Суслень-Моловата (235 тыс.леев) и Кошница-Похребя (119 тыс.леев);

ремонт районного центра отдыха для детей и молодежи "Prietenia" (500 тыс.леев);

выделить в 2006 году дополнительные финансовые средства в сумме 900 тыс.леев на капитальный ремонт кровли детских дошкольных учреждений, в том числе: детского сада в селе Кочиерь (300 тыс.леев), детского сада в селе Кошница (300 тыс.леев), детского сада в селе Холеркань (300 тыс.леев);

совместно с органами местного публичного управления принять действенные меры по недопущению задолженностей перед государственным бюджетом и бюджетами административно-территориальных единиц, а также в целях оптимизации расходования бюджетных средств.

4. Министерству промышленности и инфраструктуры:

совместно с Национальным агентством по регламентированию в энергетике в месячный срок принять меры по бесперебойному обеспечению электрической энергией потребителей коммун Моловата и Оксентя, находящихся в зоне обслуживания компании "Union Fenosa";

совместно с органами местного публичного управления и АО "Moldova-Gaz" в двухмесячный срок принять меры по передаче газопроводов в селах Кочиерь и Моловата Ноуэ с баланса предприятия "Dubăsari-Gaz" на баланс ООО "Ialoveni-Gaz";

совместно с районным советом Дубэсарь до конца 2006 года газифицировать детский сад и школу в селе Оксентя и центр здоровья в селе Моловата.

5. Министерству информационного развития:

совместно с председателем района в двухмесячный срок обеспечить телефонизацию населенных пунктов Коржова, Лунга и Роги;

до 1 марта 2006 года открыть территориальный почтовый центр Дубэсарь.

6. Акционерному обществу "Moldtelecom" до 1 марта 2006 года открыть свой филиал в районе Дубэсарь.

7. Министерству здравоохранения и социальной защиты:

обеспечить до 31 декабря 2005 года выполнение работ по восстановлению центра здоровья в селе Устия;

совместно с Министерством финансов в течение 2006 года обеспечить работы по ремонту психоневрологического интерната в селе Кочиерь и Республиканского реабилитационного центра;

в месячный срок внести предложения по выплате компенсаций гражданам села Васильевка.

8. Агентству материальных резервов, государственных закупок и гуманитарной помощи:

совместно с председателем района постоянно принимать конкретные меры в целях оказания гуманитарной помощи наиболее нуждающимся слоям населения;

обеспечить интенсификацию сотрудничества организаций по приему-распределению гуманитарной помощи с органами местного публичного управления в части увеличения объема гуманитарной помощи, предназначенной для населения.

9. Передать из публичной собственности государства пансионат "Геолог", с прилегающим участком, и база отдыха "Рассвет", с прилегающим участком, находящиеся в ведении Министерства экологии и природных ресурсов и соответственно Национального бюро статистики, в публичную собственность района Дубэсарь согласно Положению о порядке передачи государственных предприятий, организаций, учреждений, их подразделений, зданий, сооружений, основных средств и других активов, утвержденному Постановлением Правительства N 688 от 9 октября 1995 г. (Официальный монитор Республики Молдова, 1996 г., N 10, ст.45).

[Пкт.9 изменен Пост.Прав. N 1320 от 26.11.2008, в силу 28.11.2008]

10. Агентству земельных отношений и кадастра:

внести изменение в кадастральную документацию в связи с передачей пансионата "Геолог" и базы отдыха "Рассвет" в публичную собственность района Дубэсарь;

совместно с Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности, Министерством экологии и природных ресурсов, Агентством лесного хозяйства "Moldsilva" до конца первого полугодия 2006 года разработать план мероприятий по стабилизации эрозионных и оползневых процессов в периметре сел Кочиерь, Моловата Ноуэ и Дороцкая.

[Пкт.10 изменен Пост.Прав. N 1320 от 26.11.2008, в силу 28.11.2008]

11. Министерству внутренних дел:

до 1 декабря 2005 года обеспечить пополнение комиссариата полиции района Дубэсарь необходимыми кадрами младшего офицерского состава;

до 1 июля 2006 года обеспечить комиссариат района Дубэсарь техникой и экипировкой, необходимой для его эффективной работы.

12. Министерству транспорта и дорожного хозяйства:

до конца текущего года произвести ремонт поврежденных участков дороги Устия-Моловата;

совместно с районным советом в течение 2006 года выполнить работы по текущему ремонту местной автомобильной дороги Хыртоп-Дороцкая-Кошница (по селу Дороцкая) и подъездной дороги к селу Холеркань, а в 2007 году - текущий ремонт местной автомобильной дороги Комиссаровка Ноуэ-Васильевка (по с.Васильевка) и подъездной дороги к селу Оксентя;

в I квартале 2006 года обеспечить дополнительное техническое оснащение ГП "Drumuri-Dubăsari" исходя из реальной необходимости.

13. Министерству сельского хозяйства и пищевой промышленности совместно с Министерством экологии и природных ресурсов, Министерством внутренних дел до конца первого квартала 2006 года разработать проектную документацию и в течение 2006-2007 годов произвести работы по укреплению защитных плотин в районе сел Устия, Дороцкая и Пырыта.

14. Министерству юстиции совместно с Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности и Агентством земельных отношений и кадастра рассмотреть и представить, по необходимости, до 25 декабря 2005 года правовой механизм воздействия на собственников сельскохозяйственных земель, находящихся в периметре площадей, предусмотренных для консолидации и препятствующих данному процессу.

15. Министерству культуры и туризма до конца текущего года совместно с органами местного публичного управления разработать программу действий по ремонту в течение 2006-2008 годов домов культуры и библиотек в районе.

16. Министерству просвещения, молодежи и спорта совместно с органами местного публичного управления:

обеспечить до конца года учебные заведения необходимым минимумом педагогических кадров;

принять дополнительные меры по обеспечению перевозки в течение учебного года всех учащихся в учебные заведения: теоретический лицей в городе Дубэсарь (из сел Роги, Лунга и города Дубэсарь), теоретический лицей в селе Дороцкая (из села Похребя), Григориопольский теоретический лицей им.Штефана чел Маре, находящийся в селе Дороцкая (из города Григориополя);

до 1 сентября 2006 года произвести капитальный ремонт зданий теоретического лицея в городе Дубэсарь и колледжа в селе Маркэуць;

открыть до 1 сентября 2006 года районную спортивную школу.

17. Агентству регионального развития:

совместно с районным советом Дубэсарь, Министерством экологии и природных ресурсов и Министерством финансов в первом полугодии 2006 года предусмотреть консолидацию финансовых средств, необходимых для строительства, ремонта и расширения систем водоснабжения и канализации (в том числе для станции очистки сточных вод) в следующих населенных пунктах: село Кошница (срок - 2006-2007 годы), село Дороцкая (срок 2006-2007 годы), село Моловата Ноуэ (до конца 2006 года), село Коржова (срок - 2007 год), село Устия (срок - 2006-2007 годы), село Пырыта (срок - 2006-2007 годы), село Похребя (срок - 2006 год);

до конца 2006 года обеспечить разработку плана обустройства района Дубэсарь;

оказывать практическую и методологическую помощь местным советам в разработке в течение 2006-2007 годов генеральных градостроительных планов населенных пунктов.

18. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Агентство регионального развития.