Постановление № 1271 от 26.12.2018

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении изменений, которые вносятся

в некоторые постановления Правительства

№ 1271  от  26.12.2018

 (в силу 18.01.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 13-21 ст.10 от 18.01.2019

* * *

На основании пункта b) статьи 7 Закона № 136/2017 о Правительстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 252, ст.412) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить изменения, которые вносятся в некоторые постановления Правительства (прилагаются).

2. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования.

Утверждены

Постановлением Правительства

№ 1271/2018

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в некоторые постановления Правительства

1. В приложение № 1 к Постановлению Правительства № 1001/2011 о введении в действие положений некоторых законодательных актов (Официальный монитор Республики Молдова, 2011 г., № 238-242, ст.1100) внести следующие изменения:

1) в разделе II:

пункт b) дополнить следующей позицией:

«9. Агентство публичной собственности»;

2) в пункте а) части II позицию «1. Агентство публичной собственности» исключить.

2. Приложение № 1 Постановления Правительства № 266/2016 о списке деконцентрированных общественных служб министерств и других центральных административных органов или подведомственных министерствам и другим центральным административным органам (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 59-67, ст.302) дополнить следующей позицией:

3. В Постановление Правительства № 902/2017 об организации и функционировании Агентства публичной собственности (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 390-395, ст.1011) внести следующие изменения:

1) в постановлении:

a) пункт 1 дополнить подпунктом 4¹) следующего содержания:

«4¹) Список коммерческих обществ с долей государства в уставном капитале, в которых Агентство публичной собственности исполняет функцию держателя акций (доли в уставном капитале), в соответствии с приложением № 4¹»;

b) в пункте 2 цифры «52» заменить цифрами «99»;

c) в пункте 3 слово «два» заменить словом «три»;

d) подпункт 2) пункта 6 признать утратившим силу;

е) пункт 7 признать утратившим силу;

2) в приложении № 1:

a) в пункте 4 после слов «частно-государственном партнерстве,» дополнить текстом «, Законом № 121/2018 о концессиях работ и концессиях услуг, Законом № 246/2017 о государственном и муниципальном предприятиях, Законом № 29/2018 о разграничении публичной собственности, Законом № 1134/1997 об акционерных обществах, Законом № 135/2007 об обществах с ограниченной ответственностью»;

b) в пункте 5 после текста «органами центрального и местного публичного управления,» дополнить текстом «юридическими лицами публичного или частного права,»;

c) пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. Миссией Агентства является обеспечение реализации государственной политики в области управления и разгосударствления публичной собственности путем консолидации, защиты и использования публичного имущества, в том числе осуществляя от имени Правительства функции учредителя государственных предприятий и держателя акций (уставный капитал) в коммерческих обществах с долей государства в уставном капитале, в установленном порядке и в пределах компетенций, предусмотренных нормативной базой.»;

d) пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. Агентство реализует функции, установленные настоящим Положением, в следующих областях:

1) управление землями и объектами публичной собственности государства;

2) разграничение, консолидация и учет публичной собственности;

3) мониторинг эффективности и порядок использования публичной собственности;

4) осуществление частно-государственного партнерства и концессий;

5) корпоративное управление государственными предприятиями и коммерческими обществами с публичным капиталом;

6) разгосударствление имущества публичной собственности государства и мониторинг постприватизационной деятельности;

7) обеспечение соблюдения прав и имущественных интересов государства.»;

e) пункт 9 изложить в следующей редакции:

«9. В соответствии с областями деятельности, установленными в пункте 7 настоящего Положения, Агентство осуществляет следующие функции:

1) управление землями и объектами публичной собственности государства:

a) управление, в установленном Правительством порядке, объектами и землями публичной собственности государства, прилегающими к объектам недвижимого имущества публичной собственности государства, включая их сдачу внаем/аренду/суперфиций;

b) управление землями публичной собственности государства частной сферы, прилегающими к администрируемым объектам недвижимого имущества публичной собственности государства, включая их сдачу внаем/аренду/суперфиций, установление сервитута, в установленном Правительством порядке;

с) управление, в установленном Правительством порядке, землями публичной собственности государства, относящимся к публичной сфере государства, определенными в соответствии с Законом № 29/2018 о разграничении публичной собственности, включая их сдачу внаем/аренду/ суперфиций;

d) управление землями публичной собственности государства, включенными в приложение к Закону № 668/1995 об утверждении Перечня предприятий, учреждений и организаций, земли сельскохозяйственного назначения которых остаются в собственности государства, включая их сдачу внаем/аренду/безвозмездное пользование/суперфиций, в установленном Правительством порядке;

е) управление землями публичной собственности государства, расположенными в периметре месторождений национального публичного интереса, и их подземных пространств, в установленном Правительством порядке;

f) выдача актов, удостоверяющих право обладателя земли, на земельные участки публичной собственности государства, в установленном Правительством порядке;

g) согласование и утверждение геометрических планов объектов и земельных участков публичной собственности государства;

h) утверждение площади земельных участков публичной собственности государства, используемых в технологическом процессе, прилегающих к приватизированным или подлежащим приватизации объектам, либо частным объектам, а также земельных участков, используемых в технологическом процессе, прилегающих к незавершенным строительствам, в соответствии с положением, утвержденным Правительством, а также издание приказа о формировании объекта недвижимого имущества в случае образования новых земельных участков из земельных участков публичной собственности государства;

i) разработка расчетной ведомости цены продажи/найма/аренды/суперфиция на земли публичной собственности государства, прилегающие к недвижимости частной собственности;

j) осуществление деятельности, связанной с признанием прав собственности на имущество Республики Молдова на территории других государств и имущество других государств, расположенное на территории Республики Молдова;

k) принятие решений о взятии в управление объектов государственной собственности из экономического управления коммерческих обществ, созданных в процессе приватизации;

2) разграничение, консолидация и учет публичной собственности:

a) реализация государственной политики в области разграничения публичной собственности путем организации деятельности, связанной с разграничением объектов публичной собственности по принадлежности и сферам;

b) обеспечение процесса разграничения публичной собственности государства, находящейся в его управлении/ведении, включая ее инвентаризацию;

с) обеспечение посредством государственных и частных предприятий, располагающих сертифицированными кадастровыми инженерами, выполнения работ по разграничению земель публичной собственности государства и административно-территориальных единиц в соответствии с утвержденной Правительством Государственной программой по разграничению недвижимого имущества, в том числе земель публичной собственности;

d) создание и созыв Комиссии по разграничению для выполнения массовых и выборочных работ, а также участие в комиссиях по разграничению;

е) обеспечение составления списков недвижимого имущества публичной собственности государства, находящегося в их управлении/ведении, согласование списков с исполнительными органами местного публичного управления административно-территориальных единиц, на территории которых оно расположено, и представление их на утверждение Правительству;

f) обеспечение составления списков недвижимого имущества публичной собственности государства, предлагаемого к переводу в публичную или частную сферу государства, и представление их на утверждение Правительству;

g) обеспечение регистрации имущества публичной собственности государства, в том числе через подведомственные публичные учреждения и государственные предприятия, в которых выполняет функцию учредителя;

h) составление проекта списка объектов публичной собственности государства, не подлежащих приватизации, согласованного с органами центрального и местного публичного управления, и представление его на утверждение Правительству;

i) ведение Регистра публичного имущества в установленном Правительством порядке;

j) выдача выписок из Регистра публичного имущества;

k) обеспечение учета публичного имущества, в том числе в коммерческих обществах с полностью или преимущественно публичным капиталом, и обобщение соответствующей информации, представленной органами центрального публичного управления и органами местного публичного управления, а также управляемыми государственными предприятиями и акционерными обществами;

l) обеспечение передачи публичного имущества государства в ведение/из ведения коммерческих обществ;

m) представление предложений по разработке бюджетного прогноза на среднесрочный период, разработка бюджетных предложений в области разграничения, консолидации, учета и охраны публичной собственности;

n) разработка и представление Правительству и Министерству финансов годового баланса государственного имущества;

о) выдача документов, подтверждающих включение основных средств в уставный капитал предприятий, созданных в процессе приватизации;

3) мониторинг эффективности и порядок использования публичной собственности:

a) осуществление мониторинга использования публичной собственности, находящейся в ведении/собственности государственных предприятий/коммерческих обществ с публично-частным капиталом и в ведении публичных учреждений;

b) разработка положений и внутренних инструкций для мониторинга публичной собственности;

c) разработка критериев и показателей для оценки использования публичной собственности в зависимости от назначения объекта публичной собственности, категории и сферы деятельности управляющего;

d) разработка и ведение интегрированных баз данных учета публичного имущества, показателей и процессов использования и освоения;

e) разработка и ведение интегрированной информационной системы мониторинга финансово-экономических и операционных показателей хозяйствующих субъектов с долей государства, администрируемых Агентством;

4) осуществление частно-государственного партнерства и концессий:

a) выполнение функций, установленных в статье 14 Закона № 179/2008 о частно-государственном партнерстве и в части (3) статьи 5 Закона № 121/2018 о концессиях работ и концессиях услуг;

b) согласование инициирования частно-государственного партнерства/концессии на национальном уровне, обобщение предложений частно-государственного партнерства/концессии, представленных органами центрального публичного управления, в том числе представляющих национальный интерес, и представление их Правительству на утверждение;

c) оказание помощи государственному партнеру/закупающему органу в определении целей проектов частно-государственного партнерства/концессии, представляющих национальный интерес, активов, относящихся к реализации партнерских отношений/концессий, разработка общих требований по отбору частного партнера/концессионера, а также условий частно-государственного партнерства/концессии, предложенных органами центрального публичного управления, на основании технико-экономических обоснований, представление их Правительству на утверждение;

d) выдача заключений на технико-экономические обоснования частно-государственного партнерства/концессий и участие в составе комиссий по отбору частных партнеров/концессионеров в проектах, инициированных органами центрального и местного публичного управления;

e) осуществление мониторинга и оценки реализации частно-государственного партнерства, в том числе посредством участия в работе комиссий по мониторингу контрактов частно-государственного партнерства/концессий, подписанных органами центрального и местного публичного управления;

f) опубликование информационных сообщений и результатов, касающихся процедур отбора частных партнеров/концессионеров, на официальной веб-странице Агентства;

g) ведение учета договоров частно-государственного партнерства/концессий;

h) выявление потенциальных частно-государственных партнерств/концессий на основе информации, предоставленной юридическими лицами публичного права и частного права, содействие контактам между ними;

i) содействие и обеспечение помощи органам местного публичного управления в целях реализации частно-государственного партнерства/концессий;

j) обеспечение организации заседаний Национального совета по частно-государственному партнерству и осуществление делопроизводства.

5) корпоративное управление государственными предприятиями и коммерческими обществами с публичным капиталом:

a) реализация прав, вытекающих из качества учредителя государственных предприятий;

b) осуществление функций держателя акций (уставный капитал) в коммерческих обществах с полностью или преимущественно государственным капиталом;

c) обеспечение, на основании постановления Правительства, создания, реструктуризации, реорганизации или ликвидации государственных предприятий, коммерческих обществ с долей государства в уставном капитале;

d) обеспечение целостности и эффективного использования государственного имущества, находящегося в ведении/собственности государственных предприятий, коммерческих обществ с долей государства в уставном капитале;

e) оказание методологической и информационной помощи в разработке и осуществлении планов развития государственных предприятий и коммерческих обществ с долей государства в уставном капитале, а также использование публичной собственности (отчуждение, залог, списание, сдача внаем или безвозмездное пользование) перечисленных юридических лиц;

f) оказание методологической и информационной помощи в целях повышения инвестиционной привлекательности субъектов, вовлеченных в процесс разгосударствления;

g) определение возможности создания коммерческих обществ с государственным капиталом с целью согласования масштабов и структуры государственной собственности, а также методов управления ею с функциями государства и административно-территориальных единиц для привлечения инвестиций в государственный сектор национальной экономики, развитие конкуренции в национальной экономике;

h) установление для государственных предприятий и продвижение через советы коммерческих обществ с долей государства в уставном капитале решения о создании годовых и полугодовых показателей эффективности финансово-экономической деятельности, а также оценка их достижения;

i) отбор, назначение и контроль деятельности председателя и членов административного совета государственных предприятий и государственных представителей в коммерческих обществах с долей государства в уставном капитале, в установленном Правительством порядке;

j) отбор и назначение кандидатуры председателя и членов совета и ревизионной комиссии на общих собраниях/собраниях участников коммерческого общества/коммерческих обществ с долей государства в уставном капитале, в установленном Правительством порядке;

k) передача управляющему государственным предприятием имущества, связанного с осуществлением предпринимательской деятельности, на основании договора, заключенного между сторонами;

l) назначение и освобождение от должности управляющих государственными предприятиями по предложению административных советов государственных предприятий;

m) отбор советом общества на конкурсной основе и продвижение на общем собрании акционеров/собрании участников/совете общества кандидатуры руководителя коммерческого общества с долей государства в уставном капитале;

n) ведение учета индивидуальных трудовых договоров, заключенных с руководителями государственных предприятий и коммерческих обществ с полностью или преимущественно публичным капиталом;

o) согласование отчуждения, залога, списания, сдачи внаем или в безвозмездное пользование активов государственных предприятий и коммерческих обществ с долей государства в уставном капитале;

p) ведение учета договоров найма/аренды, безвозмездного пользования, концессии и фидуциарного управления имуществом государственных предприятий и коммерческих обществ с полностью или преимущественно государственным капиталом;

q) обеспечение оценки публичной собственности с целью определения доли государства, в случае создания коммерческих обществ;

r) представление предложений по разработке бюджетного прогноза на среднесрочный период, разработка бюджетных предложений в областях корпоративного управления государственными предприятиями и коммерческими обществами с полностью или преимущественно публичным капиталом;

s) ежегодное представление Правительству отчета об управлении публичной собственностью, включающего финансово-экономический анализ деятельности государственных предприятий и/или коммерческих обществ с долей государства в уставном капитале, результаты управления, исходя из оценки установленных показателей эффективности и рисков, связанных с их надежностью (имущественные, производственные, маркетинговые, кредитные риски), а также принятые для повышения эффективности управления публичной собственностью меры;

t) ежегодное выполнение финансово-экономического анализа деятельности государственных предприятий и коммерческих обществ, в которых доля участия государства составляет более 30 процентов уставного капитала, оценка достижений установленных показателей эффективности и опубликование на официальной веб-странице Агентства;

u) ведение учета информации о делегировании функций по представлению государства в советах и ревизионных комиссиях акционерных обществ с долей государства и в административных советах и ревизионных комиссиях государственных предприятий;

v) осуществление контроля за правильностью расчета и своевременности перечисления дивидендов от акций государства и отчислений в государственный бюджет части чистой прибыли государственных предприятий, в соответствии с принятыми решениями;

w) представление Министерству финансов информации о расчете и перечисленном объеме дивидендов от акций государства и отчислениях в государственный бюджет части чистой прибыли государственных предприятий;

6) разгосударствление имущества публичной собственности государства и мониторинг постприватизационной деятельности:

a) составление проекта списка объектов государственной собственности, подлежащих приватизации, и представление его Правительству на утверждение;

b) установление порядка выставления на продажу имущества, подлежащего приватизации;

c) разработка индивидуальных проектов приватизации совместно с органами центрального публичного управления и их представление Правительству на утверждение;

d) разработка технических заданий;

e) организация подготовки и проведение процесса приватизации объектов государственной собственности, подлежащих приватизации, и заключение договоров купли-продажи этих объектов;

f) создание комиссий по приватизации государственного имущества, за исключением тех, что созданы Правительством;

g) купля-продажа земель частной сферы государства и заключение договоров  купли-продажи этих земель;

h) организация подготовки и проведение процесса продажи арестованного имущества государственных предприятий и коммерческих обществ, в которых доля государства составляет не менее 25 процентов, не включенного в список объектов, не подлежащих приватизации;

i) осуществление мониторинга и надзора за исполнением покупателями обязательств, принятых на себя по договорам купли-продажи объектов государственной собственности, принятие мер для обеспечения исполнения этих обязательств или расторжения договоров, а также разрешение споров по вопросам приватизации;

j) изменение и расторжение договоров купли-продажи объектов государственной собственности, в зависимости от обстоятельств;

k) информирование потенциальных инвесторов и общественности о ходе процесса приватизации и его результатах;

l) управление финансовыми средствами, предназначенными для реорганизации/ликвидации или приватизации предприятий или других объектов государственной собственности;

m) приобретение и/или обмен, на основании постановления Правительства, пакетов акций (доли в уставном капитале) в коммерческих обществах с частным или публично-частным капиталом;

n) осуществление расчета стоимости акций государства, подлежащих приватизации, в соответствии с процедурами, установленными Правительством;

7) обеспечение соблюдения прав и имущественных интересов государства:

a) защита интересов государства согласно областям деятельности;

b) выдвижение в интересах государства исков в судебные инстанции о расторжении договоров и обжаловании незаконных действий в областях своей деятельности;

c) участие в рассмотрении в судебных инстанциях споров, касающихся защиты имущественных прав государства.»;

f) в пункте 10:

в подпункте 2) слова «независимых регистраторов» заменить словами «регистрационных обществ»;

дополнить подпунктами 2¹)- 2⁴) следующего содержания:

«2¹) создавать комиссии и рабочие группы с целью консолидации, защиты и использования публичного имущества, управления и разгосударствления публичного имущества, корпоративного управления государственными предприятиями и коммерческими обществами с полностью или преимущественно публичным капиталом;

2²) проводить анализ и контроль имущества государственных предприятий и коммерческих обществ с полностью или преимущественно публичным капиталом;

2³) иметь доступ к данным бухгалтерского учета, относящимся к деятельности управляемых государственных предприятий и коммерческих обществ с полностью или преимущественно публичным капиталом;

2⁴) получать бесплатно информацию и копии документов относительно имущества государственной собственности от учреждений/органов публичной власти, государственных предприятий и коммерческих обществ с государственным капиталом в целях защиты и консолидации государственной собственности»;

в подпункте 4) после слов «специалистов» дополнить текстом «/квалифицированных экспертов из органов центрального публичного управления»;

дополнить подпунктом 5¹) следующего содержания:

«5¹) заключать в соответствии с нормативной базой договоры с юридическими и физическими лицами в процессе инициирования и внедрения проектов частно-государственно партнерства и концессий»;

в подпункте 8) слово «организации» заменить словом «реализации»;

g) в пункте 12 слово «два» заменить словом «три»;

h) в пункте 18 цифру «9» заменить цифрами «15»;

i) в подпунктах 5) и 6) пункта 24 слова «общим» и «общий» заменить словами «уставным» и, соответственно, «уставный»;

3) приложения № 2 и № 3 изложить в следующей редакции:

«Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 902/2017

СТРУКТУРА

Агентства публичной собственности

Генеральный директор

Заместители генерального директора

Кабинет генерального директора (со статусом службы)

Управление учета публичной собственности

Управление земельных отношений и недвижимого имущества

Региональный отдел публичной собственности Север

Региональный отдел публичной собственности Юг

Управление приватизации и постприватизации

Управление частно-государственного партнерства и концессий

Управление инвестиционных проектов

Управление планирования, анализа и оценки

Управление мониторинга публичной собственности

Управление корпоративного администрирования, методологий и регламентирования

Отдел методологий и регламентирования

Отдел освоения имущества государственных субъектов

Управление права и контроля законности

Управление экономической безопасности и управления рисками

Управление институционального менеджмента

Служба менеджмента документов

Служба человеческих ресурсов

Служба по информированию и связям со средствами массовой информации

Служба информационных технологий и коммуникации

Служба закупок

Служба протокола

Административная служба

Финансовое управление

Служба внутреннего аудита

Служба по особым вопросам;

Приложение № 3

к Постановлению Правительства

№ 902/2017

ОРГАНИГРАММА

Агентства публичной собственности