Постановление № 1322 от 08.12.2016

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения об электронном наблюдении лиц

№ 1322  от  08.12.2016

 (в силу 16.12.2016) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 441-451 ст. 1414 от 16.12.2016

* * *

На основании части (4) статьи 2¹⁰ Закона № 8-XVI от 14 февраля 2008 года о пробации (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 13-19, ст.29), с последующими дополнениями, и части (7) статьи 271¹ Исполнительного кодекса Республики Молдова № 443-XV от 24 декабря 2004 года (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № 214-220, ст.704), с последующими изменениями и дополнениями, Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение об электронном наблюдении лиц (прилагается).

2. Установить, что затраты на электронное наблюдение лиц будут осуществляться за счет и в пределах ассигнований, ежегодно утверждаемых в бюджете Министерства юстиции, а также из других источников, не запрещенных законом.

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 1322 от 8 декабря 2016 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

об электронном наблюдении лиц

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение устанавливает порядок, условия и процедуру электронного наблюдения лиц.

2. Электронное наблюдение может быть применено к:

1) лицам, освобожденным от уголовного наказания в соответствии со статьей 89 Уголовного кодекса Республики Молдова № 985/2002;

2) осужденным, передвигающимся без конвоя или сопровождения и/или осуществляющим краткосрочный выезд за пределы пенитенциарного учреждения в соответствии со статьями 216 и 217 Исполнительного кодекса Республики Молдова № 443/2004;

3) лицам, к которым применена мера пресечения, с установлением определенных обязательств или ограничений;

4) лицам, подозреваемым, обвиняемым или виновным в совершении актов семейного насилия, а также к жертвам или, в зависимости от обстоятельств, к членам их семей, с целью проверки соблюдения обязательств агрессорами;

5) агрессорам, в отношении которых вынесено защитное предписание на основании статьи 278⁷ Гражданского процессуального кодекса Республики Молдова № 225/2003.

[Пкт.2 дополнен Пост.Прав. N 637 от 11.09.2024, в силу 12.09.2024]

[Пкт.2 в редакции Пост.Прав. N 62 от 19.05.2021, в силу 21.05.2021]

[Пкт.2 дополнен Пост.Прав. N 654 от 11.07.2018, в силу 13.07.2018]

3. Электронное наблюдение осуществляется в отношении лиц, установленных в пункте 2, для соблюдения ими обязательств/ ограничений, определенных судом, или, при необходимости, обязательств/ ограничений, установленных руководителем пенитенциарного учреждения.

4. Обеспечение электронного наблюдения лиц, предусмотренных в пункте 2, осуществляется специализированным подразделением Национальной инспекции по пробации в круглосуточном режиме, в сотрудничестве с пенитенциарными учреждениями, органами полиции и другими публичными органами в соответствии с законодательством.

[Пкт.4 изменен Пост.Прав. N 637 от 11.09.2024, в силу 12.09.2024]

5. Национальная инспекция по пробации предоставляет участникам электронного наблюдения электронное оборудование и другое необходимое материально-техническое обеспечение.

II. МЕТОД, УСЛОВИЯ И ПРОЦЕДУРА ЭЛЕКТРОННОГО НАБЛЮДЕНИЯ

6. Система электронного наблюдения состоит в надзоре на расстоянии посредством систем GPS (Глобальная система позиционирования), стационарного или мобильного телефонного оборудования, с помощью которого ведется наблюдение за местонахождением и передвижениями лиц, подлежащих наблюдению и контролю, путем использования специального устройства, состоящего из специального браслета или мобильного устройства.

[Пкт.6 изменен Пост.Прав. N 654 от 11.07.2018, в силу 13.07.2018]

7. Надзор и контроль за выполнением обязанностей и ограничений, примененных в отношении лиц, посредством системы электронного наблюдения осуществляется с помощью программной платформы электронного наблюдения, представляющей собой систематизированную совокупность данных о местонахождении и передвижениях лиц, подлежащих электронному наблюдению.

8. Администратором программной платформы электронного наблюдения является подразделение, специализирующееся на электронном наблюдении в рамках Национальной инспекции по пробации (в дальнейшем – специализированное подразделение). Электронное наблюдение осуществляется лицами, ответственными за использование программной платформы в рамках специализированного подразделения.

9. При установлении электронного наблюдения принимается во внимание тот факт, располагает ли лицо, подлежащее электронному наблюдению, ресурсами, необходимыми для его применения, в том числе местом жительства или прописки, обеспеченным электроэнергией.

10. Деятельность по электронному наблюдению проводится на основании решения суда в отношении лиц, предусмотренных в подпунктах 1), 3) и 4) пункта 2 или на основании ходатайства руководителя пенитенциарного учреждения в отношении осужденных, передвигающихся без конвоя, или осужденных, осуществляющих краткосрочный выезд за пределы пенитенциарного учреждения, в соответствии со статьями 216 и 217 Исполнительного кодекса, и выполняется советниками по пробации и сотрудниками специализированного подразделения или другими лицами, назначенными приказом директора Национальной инспекции по пробации.

[Пкт.10 изменен Пост.Прав. N 62 от 19.05.2021, в силу 21.05.2021]

[Пкт.10 изменен Пост.Прав. N 654 от 11.07.2018, в силу 13.07.2018]

11. При получении бюро пробации решения судебной инстанции или ходатайства руководителя пенитенциарного учреждения, согласно которому лицо обязано находиться под электронным наблюдением, руководитель бюро пробации или другое назначенное им лицо запрашивает в течение 24 часов Национальную инспекцию по пробации о начале процедуры электронного наблюдения.

[Пкт.11 дополнен Пост.Прав. N 62 от 19.05.2021, в силу 21.05.2021]

12. В целях обеспечения процесса электронного наблюдения советник по пробации доводит до сведения лица, подлежащего электронному наблюдению, информацию о порядке и процедуре электронного наблюдения, а также о необходимости подписания обязательства согласно приложению № 1 к настоящему Положению.

12¹. В случае домашнего насилия жертва или, в зависимости от обстоятельств, члены ее семьи могут носить специальное устройство для наблюдения без глобальной системы определения местоположения, позволяющее проверить соблюдение обязательств агрессором, выразив свое согласие в письменной форме, согласно образцу, указанному в приложении № 3 к настоящему Положению.

[Пкт.12¹ введен Пост.Прав. N 62 от 19.05.2021, в силу 21.05.2021]

13. Обязательство представляет собой письменный односторонний юридический акт, в соответствии с которым лицо, подлежащее электронному наблюдению, обязуется соблюдать процедуру наблюдения, сохранять в целости электронное оборудование, а также нести ответственность в случае несоблюдения обязательства.

14. После подписания обязательства лицом, подлежащим электронному наблюдению, специализированное подразделение присоединяет специальное устройство, состоящее из специального браслета или мобильного устройства.

[Пкт.14 в редакции Пост.Прав. N 654 от 11.07.2018, в силу 13.07.2018]

15. В случае отказа подписания обязательства лицом, подлежащим электронному наблюдению, в связи с отсутствием технических условий для электронного наблюдения, советник по пробации направляет ходатайство в судебную инстанцию, или, по обстоятельствам, в пенитенциарное учреждение о необходимости отмены обязанности/ограничения, в связи с которыми установлено электронное наблюдение а для лиц, к которым применена мера пресечения, с установлением обязанностей/ограничений в виде ведения электронного наблюдения, советник по пробации уведомляет прокурора или, в зависимости от обстоятельств, судебную инстанцию о необходимости изменения меры пресечения.

[Пкт.15 изменен Пост.Прав. N 654 от 11.07.2018, в силу 13.07.2018]

16. Персонал специализированного подразделения обеспечивает соединение между присоединенным специальным устройством, и программной платформой и осуществляет наблюдение за лицом посредством систем GPS, мобильного или стационарного телефонного оборудования.

[Пкт.16 изменен Пост.Прав. N 654 от 11.07.2018, в силу 13.07.2018]

17. При получении сигнала тревоги о нарушении обязанности/ ограничения, в связи с которыми установлено электронное наблюдение, или попытке повреждения электронного оборудования, специализированное подразделение связывается по телефону с лицом, в отношении которого осуществляется наблюдение, для проверки места его нахождения. Если нарушение будет подтверждено, специализированное подразделение проинформирует советника по пробации и другие компетентные органы, по обстоятельствам, и направит электронный отчет с сохраненной информацией для принятия всех законных мер в отношении данного случая.

17¹. В случае если лица, предусмотренные в пункте 2, покидают границы зоны передвижения и/или входят в зону и/или место, где им запрещено перемещаться, специализированное подразделение незамедлительно информирует пенитенциарное учреждение и орган полиции для оперативного вмешательства в действия по их задержанию.

[Пкт.17¹ введен Пост.Прав. N 654 от 11.07.2018, в силу 13.07.2018]

17². Орган полиции обеспечивает явку лиц, установленных в подпункте 1) пункта 2, в бюро пробации, и советником по пробации составляется акт, констатирующий нарушение обязательства/ограничения в системе электронного наблюдения. Констатирующий акт и объяснения лица, подлежащего электронному наблюдению, прилагаются к личному делу, а после рассмотрения всех обстоятельств/материалов дела советник по пробации направляет ходатайство в суд об отмене освобождения от уголовного наказания и направлении лица в пенитенциарное учреждение для исполнения наказания, установленного решением суда, в соответствии со статьей 469 Уголовно-процессуального кодекса.

[Пкт.17² введен Пост.Прав. N 654 от 11.07.2018, в силу 13.07.2018]

18. В случае повреждения электронного оборудования советник по пробации составляет акт, констатирующий обстоятельства, при которых оно было повреждено, который также подписывается лицом, подлежащим электронному наблюдению. Констатирующий акт вместе с электронным оборудованием направляется специализированному подразделению для установления причины, намеренных или ненамеренных действий лица, подлежащего наблюдению. В случае невозможности установления причины повреждения электронного оборудования специализированное подразделение запрашивает о проведении внесудебной экспертизы.

19. В случае повреждения электронного оборудования лицо, подлежащее электронному наблюдению, возвращает стоимость данного оборудования, за исключением случая повреждения электронного оборудования по причинам, не зависящим от лица, подлежащего электронному наблюдению, – в этом случае стоимость будет покрываться из государственного бюджета.

20. При установлении намеренного повреждения электронного оборудования лицами, указанными в подпункте 1) пункта 2, советник по пробации представляет судебной инстанции ходатайство об отмене освобождения от уголовного наказания и направлении лица для исполнения наказания в пенитенциарное учреждение.

20¹. В случае установления факта порчи, намеренно или по неосторожности, и отказа добровольно оплатить стоимость электронного оборудования лицами, предусмотренными в пункте 2, Национальная инспекция по пробации направляет иск в суд о принудительном возмещении стоимости электронного оборудования.

[Пкт.20¹ введен Пост.Прав. N 654 от 11.07.2018, в силу 13.07.2018]

21. В случае нарушения обязанности/ограничения, в связи с которыми установлено электронное наблюдение, лицо, подлежащее электронному наблюдению, будет предупреждено в письменном виде советником по пробации о совершенном нарушении и последствиях его несоблюдения согласно приложению № 2 к настоящему Положению.

22. При повторном нарушении обязанности/ограничения лицами, указанными в подпункте 1) пункта 2, советник по пробации представляет судебной инстанции ходатайство об отмене освобождения от уголовного наказания и направлении лица для исполнения наказания в пенитенциарное учреждение.

23. В случае повторного нарушения обязанности/ограничения или намеренного повреждения электронного оборудования осужденным, передвигающимся без конвоя или сопровождения, или осужденным, осуществляющим краткосрочный выезд за пределы пенитенциарного учреждения, в соответствии со статьями 216 и 217 Исполнительного кодекса, советник по пробации незамедлительно уведомляет начальника пенитенциарного учреждения с целью отмены обязанности/ограничения, в связи с которыми установлено электронное наблюдение.

23¹. В случае нарушения установленного обязательства/ограничения либо порчи, намеренно или по неосторожности, электронного оборудования лицом, к которому была применена мера пресечения, советник по пробации или, в зависимости от обстоятельств, специализированное подразделение незамедлительно информирует орган полиции в целях уведомления прокурора и/или судебной инстанции о целесообразности замены меры пресечения на более строгую меру.

[Пкт.23¹ введен Пост.Прав. N 654 от 11.07.2018, в силу 13.07.2018]

23². В случае нарушения установленной меры/установленных мер защиты или умышленного повреждения либо повреждения по неосторожности электронного оборудования подозреваемым, обвиняемым или виновным, советник по пробации или, в зависимости от обстоятельств, специализированное подразделение незамедлительно информирует орган уголовного преследования или прокурора, ответственного за данный случай.

[Пкт.23² введен Пост.Прав. N 62 от 19.05.2021, в силу 21.05.2021]

24. Электронное наблюдение прекращается по истечении установленного срока или досрочно в случае отмены условного осуждения в соответствии со статьей 469 Уголовно-процессуального кодекса путем снятия электронного оборудования.

III. ПОЛНОМОЧИЯ И ПРАВА ОРГАНОВ ПРОБАЦИИ

В ПРОЦЕССЕ ЭЛЕКТРОННОГО НАБЛЮДЕНИЯ

25. В целях обеспечения электронного наблюдения персонал специализированного подразделения выполняет следующие основные задачи:

1) установка и подключение электронного оборудования с программной платформой электронного наблюдения с момента подписания обязательства об электронном надзоре лицами, предусмотренными в пункте 2;

2) обеспечение соединения между присоединенным специальным устройством, и программной платформой в рамках специализированного подразделения;

3) принятие мер в целях устранения нарушения функционирования или несоответствующего функционирования электронного оборудования;

4) обеспечение применения электронного оборудования посредством систем GPS, мобильного или стационарного телефонного оборудования;

5) обеспечение функционирования присоединенных специальных устройств, и их программирование в соответствии с разрешенными или запрещенными зонами перемещения;

6) надзор лиц, находящихся под электронным наблюдением, и уведомление компетентных органов в случае установления/выявления каких-либо нарушений;

7) отсоединение установленного специального устройства и прерывание его соединения с программной платформой электронного наблюдения после изъятия электронного оборудования у лица, за которым велось наблюдение;

8) исполнение других полномочий в соответствии с законодательством.

[Пкт.25 изменен Пост.Прав. N 654 от 11.07.2018, в силу 13.07.2018]

26. С целью обеспечения электронного наблюдения советник по пробации, ответственный за данный случай, осуществляет следующие основные задачи:

1) обеспечивает подписание обязательства лицом, подлежащим электронному наблюдению;

1¹) устанавливает и отключает прикрепленное специальное устройство согласно указаниям специализированного подразделения;

[Подпкт.2) утратил силу согласно Пост.Прав. N 654 от 11.07.2018, в силу 13.07.2018]

3) уведомляет лицо, подлежащее электронному наблюдению, о необходимости соблюдения, а также о последствиях несоблюдения обязанности/ограничения, примененных судебной инстанцией, или, при необходимости, обязанности/ограничения, установленного начальником пенитенциарного учреждения;

4) доводит до сведения лица, подлежащего электронному наблюдению, границы зоны перемещения, периметр зоны или место, где запрещено передвигаться, а также период времени, в который запрещено покидать место жительства или место прописки;

5) доводит до сведения лица, подлежащего электронному наблюдению, технические условия использования электронного оборудования;

6) посещает, при необходимости, лицо, подлежащее электронному наблюдению, по месту его нахождения для проверки соответствия соблюдения установленных обязанностей и ограничений;

7) информирует специализированное подразделение об истечении установленного срока электронного наблюдения;

8) выполняет и иные полномочия в соответствии с законодательством.

[Пкт.26 дополнен Пост.Прав. N 62 от 19.05.2021, в силу 21.05.2021]

27. Советники по пробации и персонал специализированного подразделения вправе:

1) периодически посещать лиц, подлежащих электронному наблюдению, по месту прописки/жительства, работы или учебы;

2) запрашивать у центральных и местных публичных органов, учреждений и предприятий, организаций или физических лиц, значимую информацию о лице, подлежащем электронному наблюдению, в пределах выполнения служебных задач;

3) вызывать лиц, подлежащих электронному наблюдению;

4) требовать от лиц, подлежащих электронному наблюдению, соблюдения обязанностей или ограничений, установленных судебной инстанцией, или, по обстоятельствам, обязанностей/ограничений, установленных начальником пенитенциарного учреждения;

5) требовать от лица, подлежащего электронному наблюдению, сообщения его места нахождения;

6) выполнять и другие права в соответствии с законодательством.

28. Национальная инспекция по пробации вправе утверждать внутренние детальные процедуры по эффективному внедрению настоящего Положения.

IV. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЛИЦ, ПОДЛЕЖАЩИХ

ЭЛЕКТРОННОМУ НАБЛЮДЕНИЮ

29. Лицо, подлежащее электронному наблюдению, вправе:

1) запрашивать и получать информацию об условиях электронного наблюдения;

2) запрашивать и получать дополнительную информацию о техническом использовании специального устройства;

3) осуществлять другие права в соответствии с законодательством.

[Пкт.29 изменен Пост.Прав. N 654 от 11.07.2018, в силу 13.07.2018]

30. Лицо, подлежащее электронному наблюдению, обязуется:

1) соблюдать требования и условия, установленные по отношению к нему работниками органов пробации, в отношении соблюдения обязанности/ограничения, в связи с которым осуществляется электронное наблюдение;

2) подписывать обязательство об электронном наблюдении;

3) соблюдать технические условия по использованию электронного оборудования;

4) воздерживаться от действий или бездействия, которые могут привести к повреждению электронного оборудования;

5) возмещать стоимость электронного оборудования, если повреждение произошло по его вине;

6) не покидать границы зоны передвижения, а также соблюдать указания, относящиеся к местам или границам запрещенных зон, к периоду, в течение которого запрещается покидать место жительства или прописки;

7) незамедлительно информировать посредством телефонного звонка советника по пробации и/или специализированное подразделение в случае возникновения проблем в использовании электронного оборудования;

8) соблюдать и другие обязанности в соответствии с Исполнительным кодексом и Законом № 8-XVI от 14 февраля 2008 года о пробации.

V. ЗАЩИТА И БЕЗОПАСНОСТЬ ДАННЫХ И ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ

СИСТЕМЫ ЭЛЕКТРОННОГО НАБЛЮДЕНИЯ

31. Данные, собранные в ходе электронного наблюдения, используются в соответствии с национальными и международными стандартами, относительно хранения, использования и обмена данными.

32. Национальная инспекция по пробации внедряет документы политик в отношении принципов информационной безопасности и защиты персональных данных в области электронного наблюдения в соответствии с Законом № 133 от 8 июля 2011 года о защите персональных данных.

33. Предметом обеспечения защиты и безопасности информации в рамках системы электронного наблюдения являются:

1) информационные массивы, независимо от формы хранения, базы данных, материальные носители, содержащие информацию о персональных данных;

2) информационные системы, операционные системы, системы управления базами данных и другие приложения, обеспечивающие деятельность системы;

3) системы электронной связи, сети, в том числе средства изготовления и копирования документов, и другие технические средства обработки информации.

34. С целью соблюдения и внедрения информационной безопасности в процесс электронного наблюдения предпринимаются следующие меры:

1) организационно-техническое обеспечение, необходимое для функционирования программной платформы электронного наблюдения;

2) применение внутренних процедур, исключающих случаи неавторизованного изменения программных средств и/или информации в рамках программной платформы;

3) предотвращение неавторизованных подключений к сетям электронной связи и перехвата с помощью технических средств данных системы, переданных через эти сети, обеспечиваемое путем использования методов шифрования и кодирования этой информации, в том числе с использованием организационных, технических и режимных мер;

4) исключение неавторизованного доступа к данным программной платформы наблюдения, обеспечиваемое путем использования специальных технических и программных средств, шифровки этой информации, в том числе путем организационных и режимных мер;

5) предотвращение специальных технических и программных действий, которые ведут к уничтожению, изменению данных или возникновению неисправностей в функционировании программно-технического комплекса, обеспечиваемое путем использования специальных защитных программных и технических средств, в том числе лицензированных программ, антивирусных программ, путем организации системы контроля безопасности программного обеспечения и периодического осуществления копий безопасности;

6) предотвращение намеренных и/или непреднамеренных действий лиц, имеющих доступ к платформе наблюдения, которые могут привести к уничтожению или изменению данных;

7) создание и управление персональным списком лиц, уполномоченных осуществлять доступ к данным программной платформы электронного наблюдения;

8) периодическое выполнение процедур по внутреннему контролю лиц, имеющих доступ к базе данных в рамках программной платформы электронного наблюдения, о соблюдении условий информационной безопасности и защиты персональных данных, установленных в соответствии с законодательством.

35. Несоблюдение или несоответствующее соблюдение условий информационной безопасности и защиты персональных данных влечет за собой, исходя из обстоятельств, дисциплинарную, административную или уголовную ответственность.

[Приложение N 1 изменено Пост.Прав. N 654 от 11.07.2018, в силу 13.07.2018]

[Приложение N 3 введено Пост.Прав. N 62 от 19.05.2021, в силу 21.05.2021]