Закон № 133 от 27.06.2024

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ЗАКОН

о внесении изменений в некоторые нормативные акты

(совершенствование управления и регулирования

сектора водоснабжения и канализации)

№ 133  от  27.06.2024

 (в силу 12.01.2025, за исключением - см. ст.V ч.(1)) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 302-304 ст. 434 от 12.07.2024

* * *

Парламент принимает настоящий органический закон.

Ст.I. – В Закон о публичной услуге водоснабжения и канализации № 303/2013 (Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 60–65, ст.123), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. В статье 2:

часть (3) изложить в следующей редакции:

"(3) Положения настоящего закона применяются к публичной услуге водоснабжения и канализации, организованной на уровне районов, муниципиев, городов, сел/коммун или, по обстоятельствам, ассоциаций межкоммунитарного развития.";

часть (4) дополнить словами "и государства.";

дополнить статью частью (5) следующего содержания:

"(5) Публичная услуга водоснабжения и канализации входит в сферу публичных служб коммунального хозяйства, так как они определены в статье 2 Закона о публичных службах коммунального хозяйства № 1402/2002.".

2. Часть (4) статьи 3 дополнить предложением: "Требования, касающиеся выдачи разрешения, строительства, регистрации, контроля и эксплуатации индивидуальных систем сбора и очистки сточных вод, устанавливаются утвержденным Правительством положением.".

3. В статье 4:

после понятия "подвод" дополнить понятием следующего содержания:

"сырая вода – забираемая из поверхностных или подземных источников вода, качество которой на момент забора соответствует качеству источника;";

после понятия "промышленные сточные воды" дополнить понятием следующего содержания:

"операционная зона – охватывающая административно-территориальную единицу/ административно-территориальные единицы географическая территория, на которой оператор имеет право поставлять/ предоставлять публичную услугу водоснабжения и канализации на основании договора/ договоров о делегировании управления;";

понятие "согласование основных затрат и тарифов" исключить;

после понятия "договор о делегировании управления" дополнить статью понятием следующего содержания:

"взнос на развитие – компонент тарифов на публичную услугу снабжения питьевой водой, на публичную услугу канализации и/или очистки сточных вод, ежегодно утверждаемый органами местного публичного управления, предназначенный для создания фондов развития систем, связанных с поставкой/ предоставлением публичной услуги водоснабжения и канализации;";

понятие "делегирование управления публичной услугой водоснабжения и канализации" после слов "территориально-административная единица" дополнить словами ", непосредственно или через ассоциацию межкоммунитарного развития,";

понятия "канализационный выпуск" и "компенсация" изложить в следующей редакции:

"канализационный выпуск – коллекторный канал, обеспечивающий соединение между внутренней канализационной установкой потребителя и публичным канализационным коллектором. Расходы на исполнение канализационного выпуска оплачиваются потребителем. Исполнение канализационного выпуска обеспечивается либо оператором, либо потребителем;

компенсация – плата за передачу связанного с публичной услугой водоснабжения и канализации права пользования имуществом публичной или частной сферы административно-территориальной единицы или, по обстоятельствам, государства, предусмотренная договором о делегировании управления в случае имущества публичной сферы административно-территориальных единиц и соответственно предусмотренная концессионным договором об услугах в случае имущества публичной сферы государства;";

после понятия "публичная услуга канализации" дополнить статью понятием следующего содержания:

"индивидуальные системы сбора и очистки сточных вод – системы сбора и очистки сточных вод, которые обеспечивают уровень охраны окружающей среды, аналогичный обеспечиваемому централизованными публичными системами канализации и очистки, и которые соответствуют техническим, экологическим и регулирующим условиям, предусмотренным стандартами и нормативными актами в области очистки сточных вод и охраны водных ресурсов;".

4. Часть (2) статьи 5 дополнить пунктом d) следующего содержания:

"d) утверждения концепции Информационной системы "Менеджмент публичных услуг водоснабжения и канализации".".

5. В статье 7:

в части (2):

в пункте a) слова "на уровне районов, муниципиев и городов" исключить;

дополнить часть пунктом d¹) следующего содержания:

"d¹) разрабатывает и внедряет механизм мониторинга соблюдения операторами, не обладающими лицензиями, требований, установленных настоящим законом, и регламентирующими документами Агентства;";

пункт j) изложить в следующей редакции:

"j) утверждает основные затраты и тарифы на публичную услугу снабжения питьевой водой, на публичную услугу снабжения технологической водой, на публичную услугу канализации и очистки сточных вод, на производство и/или транспортировку воды в целях перераспределения, а также на поставляемые/ предоставляемые обладателями лицензий дополнительные услуги, определенные и обоснованные оператором в соответствии с утвержденными Агентством методологиями;";

пункты k), l) и m) признать утратившими силу;

в пункте o) слова "на уровне района, муниципия, города;" заменить словами "обладателями лицензий;";

в пункте q) слова "операторов, предоставляющих/поставляющих услуги на уровне района, муниципия, города," заменить словами "обладающих лицензией операторов, поставляющих/ предоставляющих публичную услугу водоснабжения и канализации,";

дополнить часть пунктами q¹) и r¹) следующего содержания:

"q¹) обеспечивает управление и техническое обслуживание Информационной системы "Менеджмент публичных услуг водоснабжения и канализации;";

"r¹) утверждает – для целей определения тарифов – годовые инвестиционные планы и суммы инвестиций, одобренные для возмещения расходов посредством тарифов для обладателей лицензий, согласно требованиям утвержденного Агентством Положения о принципах осуществления инвестиций в области водоснабжения и канализации;";

в пункте s) слова "операторов, осуществляющих деятельность на уровне района, муниципия, города." заменить словами "обладающими лицензией операторов.";

дополнить статью частью (2¹) следующего содержания:

"(2¹) В области защиты прав потребителей Агентство осуществляет следующие полномочия:

a) содействует защите прав и законных интересов потребителей, в частности, путем обеспечения справедливого и недискриминационного предоставления публичной услуги водоснабжения и канализации операторами – обладателями лицензий;

b) принимает постановления и выносит решения в целях обеспечения защиты прав и законных интересов потребителей в соответствии с положениями настоящего закона;

c) осуществляет мониторинг соблюдения обладающими лицензией операторами прав потребителей, предусмотренных настоящим законом и Рамочным положением об организации и функционировании публичной услуги водоснабжения и канализации, а также показателей эффективности публичной услуги водоснабжения и канализации, утвержденных в соответствии с настоящим законом;

d) рассматривает и решает проблемы, изложенные в жалобах/петициях потребителей, в пределах предусмотренных настоящим законом полномочий и с соблюдением положений Административного кодекса;

e) рассматривает и решает в порядке досудебного производства возникшие разногласия между потребителями и операторами – обладателями лицензий, в том числе связанные с присоединением/ подключением к публичным сетям водоснабжения и канализации, а также разногласия, касающиеся заключения договоров о поставке/ предоставлении публичной услуги водоснабжения и канализации. Подача жалоб/петиций в Агентство не лишает потребителя права обращения в судебную инстанцию;

f) выносит решения о запрете отключения/отсоединения внутренних установок водоснабжения и канализации потребителей от публичной системы водоснабжения и канализации или об их повторном подключении в процессе рассмотрения жалоб/петиций потребителей.";

в части (3):

в пунктах a) и b) слова "от операторов, осуществляющих деятельность на уровне района, муниципия, города," заменить словами "от обладающих лицензией операторов";

в пункте d) слова "принимать постановления, решения, давать заключения о размере тарифов для утверждения их местными советами;" заменить словами "принимать постановления и решения;";

часть (5) изложить в следующей редакции:

"(5) Операторы, которые не являются обладателями лицензий, а также органы местного публичного управления обеспечивают соблюдение и применение положений настоящего закона, а также других нормативных актов, в том числе утвержденных Агентством.".

6. В статье 8:

в части (1):

пункт a) после слов "в соответствии" дополнить словами "с Разделом 3 "Вода и канализация (или водоснабжение и канализация)" Плана обустройства национальной территории";

пункт c) после слова "операторами" дополнить словами ", не являющимися обладателями лицензий,";

пункт e) дополнить предложением ". В случае неутверждения органами местного публичного управления собственных положений об организации и функционировании публичной услуги водоснабжения и канализации на основе Типового положения об организации и функционировании публичной услуги водоснабжения и канализации или в случае утверждения ими положений, противоречащих указанному типовому положению, применяются положения утвержденного Агентством типового положения;";

пункт l) признать утратившим силу;

пункт n) дополнить предложением ". В случае неутверждения органами местного публичного управления показателей эффективности публичной услуги водоснабжения и канализации на основе Типового положения о показателях качества публичной услуги водоснабжения и канализации или в случае утверждения ими показателей эффективности, не соответствующих указанному типовому положению, применяются положения утвержденного Агентством типового положения;";

дополнить часть пунктами p)–s) следующего содержания:

"p) принимают решение о включении взноса на развитие в структуру тарифов на публичную услугу снабжения питьевой водой, на публичную услугу канализации и/или очистки сточных вод в соответствии с настоящим законом. Размер взноса на развитие определяется на основе технико-экономических исследований, касающихся целесообразности, размера и срока возмещения инвестиции, воздействия на доступность тарифа, а также повышения качества публичной услуги водоснабжения и канализации;

q) утверждают разработанный оператором краткосрочный, среднесрочный или долгосрочный план мер по сокращению потерь воды в публичной системе водоснабжения соответствующего населенного пункта;

r) выдают разрешения на индивидуальные системы сбора и очистки сточных вод и регистрируют их в порядке, установленном Правительством;

s) в сотрудничестве с оператором или, по обстоятельствам, с региональным оператором ведут учет физических и юридических лиц, которые не подключаются к существующим или вновь созданным системам канализации и которые не сбрасывают сточные воды в существующую публичную канализационную сеть, проводят инвентаризацию индивидуальных систем сбора и очистки сточных вод и информируют население об обязательности соблюдения положений законодательства и при необходимости обращаются в компетентные контролирующие органы в области охраны окружающей среды.";

в части (2) после слов "органы местного публичного управления первого уровня" дополнить словами "или, по обстоятельствам, ассоциации межкоммунитарного развития";

дополнить статью частями (2¹) и (2²) следующего содержания:

"(2¹) Органы местного публичного управления административно-территориальных единиц первого уровня с численностью населения более 3000 жителей, по официальным данным Национального бюро статистики о численности населения, обеспечивают поставку/ предоставление публичной услуги водоснабжения и канализации через обладающего лицензией оператора/регионального оператора.

(2²) Органы местного публичного управления, получившие поддержку от Правительства в виде выделения финансовых средств в рамках программ финансирования проектов строительства/модернизации систем водоснабжения и/или канализации за счет государственного бюджета или в рамках проектов, финансируемых партнерами по развитию на основе соглашений, подписанных с Республикой Молдова, обязаны обеспечить делегирование управления публичной услугой водоснабжения и канализации обладающему лицензией оператору/региональному оператору.".

7. В статье 9:

пункт a) изложить в следующей редакции:

"а) центральным административным органом, ответственным за государственный надзор, продвижение и охрану общественного здоровья;";

дополнить статью пунктом f) следующего содержания:

"f) Агентством.".

8. В статье 9¹:

в части (3) слова "Закона о государственном контроле предпринимательской деятельности № 131/2012." заменить словами "статьи 15 Закона об энергетике № 174/2017.";

дополнить статью частью (5) следующего содержания:

"(5) В случае операторов, не являющихся обладателями лицензий, на основе оценки рисков Агентство осуществляет внеплановый контроль по собственной инициативе либо по требованию.".

9. Главу II дополнить статьей 9² следующего содержания:

"Статья 9². Информационная система "Менеджмент публичных услуг водоснабжения и канализации"

(1) Информационная система "Менеджмент публичных услуг водоснабжения и канализации" представляет собой автоматизированную информационную систему, созданную в целях содействия процессу предоставления операторами отчетности по показателям эффективности и непрерывного повышения качества поставляемых/ предоставляемых услуг. Владельцем и держателем Информационной системы "Менеджмент публичных услуг водоснабжения и канализации" является Агентство, которое обеспечивает управление ею и ее техническое обслуживание.

(2) Для управления указанной в части (1) информационной системой и ее технического обслуживания из бюджета Агентства ежегодно выделяются финансовые средства.".

10. Пункт b) статьи 10 изложить в следующей редакции:

"b) справедливого тарифообразования;".

11. В статье 12:

часть (2) изложить в следующей редакции:

"(2) Прямое управление осуществляется посредством специализированных субъектов со статусом юридического лица, организованных в подчинении местного совета административно-территориальной единицы, которые обладают собственным имуществом, осуществляют собственное экономическое управление и обладают финансовой и функциональной самостоятельностью.";

в части (3) слова "пункте b)" исключить.

12. Пункт а) части (4) статьи 13 изложить в следующей редакции:

"а) коммерческие общества, учрежденные органами местного публичного управления или государством, предоставляющие/ поставляющие публичную услугу водоснабжения и канализации, уставной капитал которых полностью принадлежит административно-территориальным единицам или государству;".

13. В статье 13¹:

дополнить статью частью (1¹) следующего содержания:

"(1¹) Публичные системы водоснабжения и канализации или их составные части, находящиеся в публичной собственности государства, являются имуществом, представляющим общественный интерес и предназначенным для общественного пользования, и принадлежат по своей природе или согласно закону публичной сфере государства, подчиняясь правовому режиму публичной собственности в соответствии с Законом о разграничении публичной собственности № 29/2018.";

части (6), (7) и (9) после слов "административно-территориальных единиц" дополнить словами "и государства";

дополнить статью частью (10¹) следующего содержания:

"(10¹) В отступление от положений статьи 17 Закона о концессиях работ и концессиях услуг № 121/2018 концессионный договор об услугах, которым присуждается право на эксплуатацию имущества, находящегося в публичной собственности государства, связанного с публичной услугой водоснабжения и канализации, присуждается непосредственно операторам/ региональным операторам с уставным капиталом, полностью принадлежащим административно-территориальной единице и/или государству. Наличие частного капитала в уставном капитале оператора/регионального оператора исключается.";

часть (11) изложить в следующей редакции:

"(11) Компенсация за передачу права пользования имуществом, связанным с публичной услугой водоснабжения и канализации, устанавливается в договоре о делегировании управления или, по обстоятельствам, в концессионном договоре об услугах в размере, исчисленном аналогично амортизации данного имущества, за следующими исключениями:

а) если эквивалент амортизации переданного имущества не покрывает обслуживание долга, связанного с полученными по договорам займами для финансирования освоенных инвестиций, ежегодный размер компенсации должен быть равным обслуживанию долга по выданным займам, при условии, что возмещенная стоимость не будет выше первоначальной стоимости соответствующего имущества;

b) если включение компенсации в размере, исчисленном аналогично амортизации, ведет к установлению тарифа, который значительно превышает уровень доступности тарифа для потребителей, разрешается установление компенсации в размере, меньшем исчисленного аналогично амортизации, при условии возмещения стоимости имущества в последующие периоды.".

14. В пункте g) статьи 14 слово "произведенной," заменить словами "забранной, приобретенной, обработанной,".

15. В статье 15:

в части (1):

пункт d) изложить в следующей редакции:

"d) во избежание перекрестного субсидирования вести бухгалтерский учет расходов и доходов по каждому виду осуществляемой деятельности, а также своевременно составлять и представлять финансовые и статистические отчеты;";

пункт e) после слов "центральному отраслевому органу," дополнить словами "центральному административному органу, ответственному за государственный надзор, продвижение и охрану общественного здоровья,";

дополнить часть пунктом e¹) следующего содержания:

"e¹) зарегистрироваться в Информационной системе "Менеджмент публичных услуг водоснабжения и канализации" и обеспечивать ввод информации/отчетов о показателях эффективности, а также другой информации в соответствии с утвержденными Агентством правилами;";

пункт f) дополнить словами "или концессионный договор об услугах;";

дополнить часть пунктами i) и j) следующего содержания:

"i) по прошествии очередного пятилетнего цикла представлять на утверждение сумму основных затрат на публичную услугу водоснабжения и канализации;

j) ежегодно представлять Агентству на утверждение годовые инвестиционные планы для публичной услуги водоснабжения и канализации и отчеты о выполнении годовых инвестиционных планов.";

часть (2) дополнить пунктами l) и m) следующего содержания:

"l) требовать от потребителей, за исключением бытовых, декларацию под личную ответственность о водопользовании и управлении сточными водами;

m) требовать от потребителей, за исключением бытовых, информацию о системе водоснабжения и канализации.".

16. Часть (1) статьи 16 дополнить пунктом g) следующего содержания:

"g) устанавливать по согласованию с потребителем периодичность снятия показаний водомера, но не реже одного раза в квартал.".

17. В статье 17:

единую часть считать частью (1);

в части (1):

пункт e) после слов "и целостности поставленной пломбы," дополнить словами "для осмотра своих внутренних сетей,";

дополнить часть пунктами j¹) и o) следующего содержания:

"j¹) подключаться в порядке, предусмотренном настоящим законом и другими нормативными актами в данной области, к публичной канализационной сети, а при ее отсутствии обеспечивать сбор и, по обстоятельствам, очистку сточных вод посредством индивидуальных систем сбора и очистки сточных вод или отведение сточных вод в установленном порядке на авторизованные станции очистки сточных вод;";

"o) обеспечивать проектирование, строительство и эксплуатацию местных или собственных станций либо установок очистки/ предварительной очистки и обработку производственных отходов/ила с соблюдением норм положений о приеме сточных вод в публичную систему канализации, если потребитель осуществляет свою деятельность в промышленном секторе или в сфере обслуживания, для которых является обязательным обеспечение очистки/ предварительной очистки сточных вод.";

дополнить статью частью (2) следующего содержания:

"(2) Дополнительно к обязанностям, предусмотренным частью (1), потребители, за исключением бытовых, обязаны:

a) представить при заключении договора о предоставлении услуг водоснабжения и канализации и/или по запросу оператора декларацию под личную ответственность о водопользовании и управлении сточными водами;

b) представить при заключении договора о предоставлении услуг водоснабжения и канализации и/или по запросу оператора информацию о системе водоснабжения и канализации.".

18. В пункте b) статьи 18 слова "при снятии показаний счетчика," исключить.

19. В статье 22:

в части (17) слова "действующие на эту услугу тарифы." заменить словами "действующие тарифы на публичную услугу канализации и очистки сточных вод.";

дополнить статью частью (22) следующего содержания:

"(22) Доходы от сбора дополнительной платы за превышение предельно допустимых концентраций загрязнителей при отводе сточных вод в публичную систему канализации направляются оператором в Фонд развития, созданный в соответствии с положениями статьи 36¹ настоящего закона, и используются для развития и модернизации публичной системы канализации.".

20. В части (3) статьи 23:

пункт a) дополнить словами "в соответствии с предписаниями оператора;";

дополнить часть пунктом c¹) следующего содержания:

"c¹) отказ потребителя подключиться к публичной сети канализации, а при ее отсутствии – обеспечить сбор и, по обстоятельствам, очистку сточных вод через индивидуальные системы сбора и очистки сточных вод или отвод собранных сточных вод в установленном порядке на авторизованные станции очистки сточных вод;".

21. Статью 26 дополнить частью (4¹) следующего содержания:

"(4¹) Оснащение счетчиками всех вводов в многоквартирные жилые дома, в индивидуальные дома, в квартиры, а также других потребителей в соответствии с положениями части (4) является обязательным.".

22. В статье 29:

часть (2) изложить в следующей редакции:

"(2) В многоквартирных жилых домах, в которых договоры о поставке/ предоставлении публичной услуги водоснабжения и канализации заключены с управляющим многоквартирного жилого дома, фактурирование услуги осуществляется для каждого жильца в отдельности на основании утвержденных тарифов на публичную услугу снабжения питьевой водой, на публичную услугу канализации и/или очистки сточных вод. Распределение по квартирам объема воды, зарегистрированного общим счетчиком, установленным на вводе в многоквартирный жилой дом, осуществляется на основании положения, утвержденного Правительством согласно положениям Закона о кондоминиуме № 187/2022.";

в пункте а) части (4) слова "в срок, согласно инвестиционному плану, утвержденному местным органом публичной власти, наделенным полномочиями утверждать тарифы на услугу водоснабжения и канализации для конкретного оператора" исключить.

23. В статье 32:

часть (1) изложить в следующей редакции:

"(1) Деятельность операторов по предоставлению/ поставке публичной услуги водоснабжения и/или канализации, в операционной зоне которых проживает более 10000 жителей, по официальным данным Национального бюро статистики о численности населения, подлежит регулированию посредством лицензирования.";

в части (3):

пункт c) после слов "административно-территориальной единицы" дополнить словами "или государства", а после слова "таковой" – словами "или такового";

дополнить часть пунктами f) и g) следующего содержания:

"f) представить копии договора/ договоров о делегировании управления или, по обстоятельствам, концессионного договора об услугах, с указанием операционной зоны, в которой оператор получил право поставлять/ предоставлять услугу водоснабжения и канализации;

g) в случае поставки воды, предназначенной для потребления человеком, представить документы, подтверждающие качество питьевой воды.";

часть (6) изложить в следующей редакции:

"(6) Лицензия на деятельность по поставке/предоставлению публичной услуги водоснабжения и канализации выдается на пятилетний срок. По истечении срока действия лицензии оператор может продлить соответствующий срок на основании поданного в Агентство заявления.".

24. В статье 34:

в части (1) слова "пунктами а) и b)" заменить словами "пунктами a), b) и f)";

часть (2) дополнить пунктом f) следующего содержания:

"f) непредставление копий договора/договоров о делегировании управления или концессионного договора об услугах в порядке, предусмотренном пунктом f) части (3) статьи 2.".

25. В статье 35:

в части (1):

в пункте c) слово "/или" исключить;

дополнить часть пунктом c¹) следующего содержания:

"c¹) тариф на публичную услугу очистки сточных вод;";

в пункте 1) части (3):

подпункты с) и i) изложить в следующей редакции:

"с) затрат на персонал, при определении которых учитывается размер минимальной заработной платы по стране, отраслевой коэффициент сложности, режим и условия работы, другие обязательные выплаты и надбавки, установленные Трудовым кодексом;";

"i) амортизации основных средств и нематериальных активов, переданных оператору согласно договору о делегировании местными органами публичной власти или согласно концессионному договору об услугах – органами центрального публичного управления, для использования только в целях, предусмотренных договором о делегировании и соответственно концессионным договором об услугах;";

дополнить пункт подпунктом n) следующего содержания:

"n) размер взноса на развитие, который включается в структуру тарифа в размере, установленном решением местного совета, принятом согласно положениям пункта р) части (1) статьи 8.";

части (5) и (6) изложить в следующей редакции:

"(5) Основные расходы и тарифы на публичную услугу снабжения питьевой водой, на публичную услугу снабжения технологической водой, на публичную услугу канализации и очистки сточных вод, на публичную услугу очистки сточных вод и на производство и/или транспортировку воды в целях перераспределения, поставляемые/ предоставляемые обладающими лицензией операторами, определяются оператором в соответствии с Методологией определения, утверждения и применения тарифов на публичную услугу водоснабжения, канализации и очистки сточных вод и утверждаются Агентством в установленном порядке и публикуются в Официальном мониторе Республики Молдова.";

"(6) Агентство в течение 60 календарных дней со дня получения от оператора заявления об утверждении тарифов с приложенными к нему материалами, обосновывающими их уровень, рассматривает заявление и соответствующие материалы и принимает постановление об утверждении тарифов.";

части (8)–(12) признать утратившими силу;

части (13) и (15)–(17) изложить в следующей редакции:

"(13) Тарифы на публичную услугу водоснабжения, на публичную услугу канализации и/или очистки сточных вод, поставляемые/ предоставляемые обладающими лицензией операторами, осуществляющими деятельность в соответствии с соглашениями или договорами, заключенными с международными финансовыми организациями, ратифицированными Парламентом или соответственно утвержденными Правительством либо местными советами, устанавливаются в соответствии с Методологией определения, утверждения и применения тарифов на публичную услугу водоснабжения, канализации и очистки сточных вод и утверждаются Агентством.";

"(15) Тарифы на дополнительные услуги, поставляемые обладающими лицензией операторами, утверждаются Агентством на основании тех же принципов и процедур, что и в случае тарифов на публичную услугу снабжения питьевой водой, на публичную услугу снабжения технологической водой, на публичную услугу канализации и очистки сточных вод, а также на публичную услугу очистки сточных вод.

(16) Обладающие лицензией операторы, поставляющие/ предоставляющие публичные услуги водоснабжения и канализации, обязаны вывешивать в своих офисах и размещать на своих официальных веб-страницах постановления Агентства об утверждении тарифов на указанные услуги, а также об утверждении тарифов на публичную услугу снабжения технологической водой и на дополнительные услуги.

(17) Тарифы на публичную услугу водоснабжения, на публичную услугу канализации и/или очистки сточных вод, поставляемую/ предоставляемую операторами, не являющимися обладателями лицензий, определяются ими ежегодно. Данные тарифы рассматриваются и утверждаются соответствующими местными советами, вывешиваются в общественных местах и в офисах операторов.".

26. В части (6) статьи 36 слова "источник их возмещения составляет компенсация за передачу в концессию имущества публичной собственности." заменить словами "источником их возмещения является Фонд развития.".

27. В статье 36¹:

в части (5):

пункт d) дополнить словами "или согласно утвержденному Правительством концессионному договору об услугах;";

дополнить часть пунктом d¹) следующего содержания:

"d¹) взнос на развитие, установленный на основании решения правомочного органа административно-территориальной единицы;";

часть (6) изложить в следующей редакции:

"(6) Компенсация и, по обстоятельствам, взнос на развитие перечисляются оператором в Фонд развития по мере их включения в расчет применяемых тарифов на публичную услугу водоснабжения, канализации и/или очистки сточных вод.".

28. Главу VII дополнить статьей 36² следующего содержания:

"Статья 36². Развитие публичной услуги водоснабжения и канализации и разработка инвестиционных планов

(1) Развитие публичных систем водоснабжения и канализации осуществляется органами местного публичного управления или обладающими лицензией операторами таким образом, чтобы обеспечить надежность и непрерывность водоснабжения потребителей и предоставления публичной услуги канализации, с соблюдением положений настоящего закона. Расходы на развитие публичных систем водоснабжения и канализации осуществляются в соответствии с законом. Эти расходы учитываются при установлении тарифов на публичную услугу водоснабжения, на публичную услугу канализации и/или очистки сточных вод, если они были осуществлены в соответствии с установленными в лицензии требованиями, с Методологией определения, утверждения и применения тарифов на публичную услугу водоснабжения, канализации и/или очистки сточных вод, с Положением о принципах осуществления инвестиций в области водоснабжения и канализации.

(2) В соответствии с положениями пункта а) части (1) статьи 8, частями (13) и (17) статьи 13, частью (8) статьи 13¹ оператор публичной услуги водоснабжения и канализации обязан, с учетом стратегии административно-территориальной единицы, текущего и прогнозируемого спроса и предложения разработать и после проведения предварительных консультаций со всеми заинтересованными сторонами представить на утверждение Агентству план развития публичной системы водоснабжения и канализации на трехлетний срок (далее в настоящей статье – план развития). План развития должен содержать эффективные меры, гарантирующие надежность систем водоснабжения и канализации, которые планируется реконструировать или восстановить в течение следующих трех лет, должен содержать информацию об установленных инвестициях, определить новые инвестиции, предусмотренные на определенный промежуток времени для инвестиционных проектов. Не ограничиваясь этим, план развития должен содержать:

a) описание существующей инфраструктуры, ее текущего состояния и степени износа, список осуществленных в течение последнего года мер вмешательства, а также результаты, полученные после проведенных исследований по развитию сетей водоснабжения и канализации и установке водомеров;

b) описание связанных с публичными сетями водоснабжения и канализации объектов, которые необходимо построить или модернизировать в течение следующих трех лет;

c) график инвестиционных проектов, которые планируется реализовать в течение следующих трех лет;

d) описание средств и инвестиций, необходимых для удовлетворения прогнозируемого спроса на воду;

e) описание инвестиций, которые были утверждены и которые подлежат утверждению и осуществлению в течение следующих трех лет, а также график реализации соответствующих проектов;

f) прогнозируемые финансовые цели и результаты реализации плана развития, в частности, в отношении воздействия инвестиций на тарифы на публичную услугу водоснабжения, публичную услугу канализации и/или очистки сточных вод и на другие услуги, предоставляемые оператором, использование мощностей, сокращение продолжительности перерывов в подаче воды, сокращение технологического расхода и потерь воды в публичных сетях водоснабжения, а также выполнение других показателей качества публичной услуги водоснабжения и канализации.

(3) Оператор обязан разработать и представить Агентству на рассмотрение и утверждение план развития, предварительно утвержденный органами местного публичного управления. Агентство может обратиться к оператору с запросом о внесении изменений в план развития, в том числе в случае его несоответствия инвестиционным потребностям, выявленным в процессе консультаций.

(4) После рассмотрения и оценки плана развития, в том числе в свете уточнения потребностей в инвестициях, выявленных в процессе публичных консультаций, Агентство утверждает соответствующий план развития постановлением, которое публикуется на его официальной веб-странице.

(5) Утвержденный план развития публикуется на веб-странице оператора. Агентство мониторирует и оценивает реализацию утвержденного плана развития. Ежегодно, исходя из необходимости или по запросу Агентства, оператор рассматривает целесообразность внесения изменений в план развития и после соблюдения процедуры, установленной настоящей статьей, представляет Агентству на утверждение измененный план развития, утвержденный органами местного публичного управления.

(6) Оператор обязан ежегодно до 1 ноября разрабатывать и представлять Агентству на утверждение инвестиционный план на следующий год. Годовой инвестиционный план разрабатывается оператором в соответствии с требованиями, установленными Положением о принципах осуществления инвестиций в области водоснабжения и канализации, принимая во внимание утвержденный план развития и обновленную информацию о состоянии и степени износа публичных сетей водоснабжения и канализации, и связанной с указанными сетями инженерно-технической инфраструктуры.

(7) Агентство рассматривает и утверждает в срок до 31 декабря представленный оператором годовой инвестиционный план. При рассмотрении этого плана Агентство в случае необходимости запрашивает информацию, касающуюся включенных в план инвестиционных проектов. Если представленный оператором годовой инвестиционный план не соответствует требованиям, установленным в Положении о принципах осуществления инвестиций в области водоснабжения и канализации, Агентство вправе потребовать от оператора внести надлежащие изменения.

(8) Оператор публикует на своей веб-странице утвержденный годовой инвестиционный план, с разбивкой на проекты, подлежащие реализации оператором.

(9) Оператор реализует меры, установленные годовым инвестиционным планом, а в случае необходимости, с учетом фактического состояния инженерно-технической инфраструктуры, обращается в Агентство с запросом о внесении изменений в соответствующий план согласно требованиям Положения о принципах осуществления инвестиций в области водоснабжения и канализации. Агентство рассматривает заявление о внесении изменений в годовой инвестиционный план в срок, не превышающий 30 календарных дней. Внесение изменений в годовой инвестиционный план не влечет необходимость внесения изменений в утвержденный план развития.

(10) Ежегодно до 1 марта оператор представляет Агентству отчет о выполнении плана развития и инвестиционного плана за предыдущий год. Этот отчет, помимо других элементов, должен отражать инвестиции, осуществленные оператором в соответствии с частью (9). Агентство рассматривает представленный отчет и утверждает в целях возмещения посредством тарифа инвестиции, осуществленные с соблюдением требований, установленных Положением о принципах осуществления инвестиций в области водоснабжения и канализации.

(11) Агентство утверждает в целях возмещения посредством тарифа инвестиции, осуществленные оператором согласно утвержденным годовым инвестиционным планам.".

29. Дополнить закон главой VII¹ следующего содержания:

"Глава VII¹

РАССМОТРЕНИЕ ПЕТИЦИЙ И РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ

Статья 36³. Рассмотрение петиций потребителей

(1) Петиции рассматриваются оператором, предоставляющим публичную услугу водоснабжения и канализации, в течение 30 рабочих дней, а петиции, не требующие дополнительного изучения и рассмотрения, – незамедлительно или в течение 15 рабочих дней со дня регистрации, за исключением случаев, предусмотренных частью (3).

(2) Срок рассмотрения петиции может быть продлен не более чем на 30 рабочих дней должностными лицами соответствующего оператора, о чем информируется податель петиции, если:

a) для составления ответа на петицию требуются дополнительные консультации;

b) петиция касается большого объема информации или есть необходимость в изучении дополнительных материалов, которые должны быть отобраны и использованы для составления ответа.

(3) Петиции, которыми запрашивается официальная информация, рассматриваются в сроки, предусмотренные законодательством о доступе к информации.

(4) Петиции, адресованные потребителями Агентству, рассматриваются в срок, установленный Административным кодексом.

Статья 36⁴. Разрешение споров

(1) Споры между операторами, предоставляющими публичную услугу водоснабжения и канализации, или между операторами и потребителями рассматриваются в судебной инстанции.

(2) В случае несогласия с ответом оператора, предоставляющего публичную услугу водоснабжения и канализации, или неполучения ответа на петицию, адресованную оператору, поставляющему/предоставляющему публичную услугу водоснабжения и канализации, в срок, установленный статьей 36³, потребитель вправе обратиться для разрешения спора в компетентную судебную инстанцию в порядке и в сроки, предусмотренные действующим законодательством.

(3) Потребители, считающие себя ущемленными в правах и не согласные с решениями Агентства по разрешению заявленных в петиции вопросов или с решениями официального лица, которое рассмотрело петицию, вправе обжаловать их в административный суд, с соблюдением порядка, процедуры и сроков, предусмотренных Административным кодексом.".

Ст.II. – В позиции 27 раздела I приложения 1 к Закону о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения № 160/2011 (Официальный монитор Республики Молдова, 2011 г., № 170–175, ст.494), с последующими изменениями, вторую графу изложить в следующей редакции:

Ст.III. – Пункт j¹) части (2) статьи 14 Закона о местном публичном управлении № 436/2006 (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 32–35, ст.116), с последующими изменениями, изложить в следующей редакции:

"j¹) в зависимости от обстоятельств принимает решение о делегировании полномочий по утверждению тарифов на публичные услуги коммунального хозяйства ассоциациям межкоммунитарного развития в порядке, установленном статьей 15¹ Закона о публичных службах коммунального хозяйства № 1402/2002.".

Ст.IV. – В Закон о публичных службах коммунального хозяйства № 1402/2002 (Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., № 14–17, ст.49), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. Часть (5) статьи 14 изложить в следующей редакции:

"(5) Тарифы на публичную услугу снабжения питьевой водой, на публичную услугу канализации и очистки сточных вод, а также тарифы на дополнительные услуги при предоставлении основных услуг утверждаются:

а) в случае услуг, предоставляемых не обладающими лицензией операторами, органами местного публичного управления непосредственно или через ассоциации межкоммунитарного развития, в зависимости от обстоятельств;

b) в случае услуг, предоставляемых обладающими лицензией операторами, – Национальным агентством по регулированию в энергетике.".

2. Пункт с) части (2) статьи 15 изложить в следующей редакции:

"с) высказывать свое мнение по поводу тарифов, предлагаемых оператором, за исключением случаев, когда компетенции по утверждению тарифов на данные публичные услуги коммунального хозяйства возложены согласно закону на национальный регулирующий орган;".

Ст.V. – (1) Настоящий закон вступает в силу по истечении шестимесячного срока со дня его опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова, за исключением положений пункта 6 статьи I в отношении дополнения статьи 8 частями (2¹) и (2²) и пункта 11 статьи I, которые применяются через два года со дня вступления в силу настоящего закона.

(2) Правительству и Национальному агентству по регулированию в энергетике в 12-месячный срок со дня опубликования настоящего закона привести свои нормативные акты в соответствие с ним.

(3) Операторам, которые соответствуют условиям, установленным частью (1) статьи 32 Закона о публичной услуге водоснабжения и канализации № 303/2013, в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего закона, обеспечить получение лицензии на деятельность по поставке/предоставлению публичной услуги водоснабжения и/или канализации.

(4) Органам местного публичного управления административно-территориальных единиц первого уровня с численностью населения более 3000 жителей, по официальным данным Национального бюро статистики о численности населения, в течение двух лет со дня вступления в силу настоящего закона обеспечить поставку/ предоставление публичной услуги водоснабжения и канализации через обладающего лицензией оператора/ регионального оператора.

(5) Органам местного публичного управления, получившим помощь Правительства в виде финансовых средств, выделенных в рамках программ финансирования проектов строительства/ модернизации систем водоснабжения и/или канализации из государственного бюджета, или в рамках проектов, финансируемых партнерами по развитию на основе соглашений, подписанных с Республикой Молдова, в шестимесячный срок со дня вступления в силу настоящего закона обеспечить предоставление публичной услуги водоснабжения и канализации через обладающего лицензией оператора/ регионального оператора.

(6) Обладателям лицензий на поставку/ предоставление публичной услуги водоснабжения и/или канализации в срок не более шести месяцев со дня вступления в силу настоящего закона переоформить имеющиеся лицензии в целях корректировки данных в соответствии с положениями настоящего закона.

(7) Операторам, осуществляющим деятельность, предусмотренную частью (1) статьи 32 Закона о публичной услуге водоснабжения и канализации № 303/2013:

a) до 31 декабря 2025 года обеспечить установку счетчиков у всех водных источников и обеспечить измерение и учет объемов забираемой или закупаемой воды в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом g) статьи 14 Закона о публичной услуге водоснабжения и канализации № 303/2013;

b) до 31 декабря 2026 года обеспечить установку счетчиков у всех бытовых потребителей в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 26 Закона о публичной услуге водоснабжения и канализации № 303/2013.