Постановление № 1338 от 14.12.2016

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Отзыва на поправки, представленные к проекту

Закона о государственном бюджете на 2017 год

№ 1338  от  14.12.2016

 (в силу 30.12.2016) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 478-490 ст. 1480а от 30.12.2016

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить и представить Парламенту Отзыв на поправки, представленные к проекту Закона о государственном бюджете на 2017 год.

Утвержден

Постановлением Правительства

№ 1338 от 14 декабря 2016 г.

ОТЗЫВ

на поправки к проекту Закона о государственном бюджете на 2017 год

I. Правительство рассмотрело поправки, представленные депутатами и постоянными комиссиями Парламента по проекту Закона о государственном бюджете на 2017 год (№ 466 от 5 декабря 2016 года), и сообщает следующее.

Необходимо отметить, что практически все поправки представляют собой заявки о выделении дополнительных бюджетных ассигнований без определения источника их покрытия, как это предусмотрено в части (6) статьи 131 Конституции, и что ни одни бюджетные расходы не могут быть утверждены без установления источника финансирования.

Кроме того, следует отметить необходимость обоснования поправок к проекту Закона в соответствии с Законом № 780-XV от 27 декабря 2001 года о законодательных актах.

1. Поправки ES/1/4-09 от 8 декабря 2016 года, AD № 11 от 9 декабря 2016 года, RM № 482 и RM № 483 от 13 декабря 2016 года не поддерживаются, так как данные работы относятся к Национальному экологическому фонду, который является неотъемлемой частью государственного бюджета, и должны финансироваться из него.

2. Поправка VH № 16 от 9 декабря 2016 года не поддерживается, потому что на ремонт здания Спортивного центра в бюджете предусмотрены ассигнования, а в отношении технико-экономического обоснования Водно-спортивного комплекса, необходимо отметить, что в условиях бюджетных ограничений в проект бюджета не включены новые проекты капитальных вложений.

3. По поправке ES/1/4-10 от 9 декабря 2016 года поддерживается выделение дополнительных средств для долевого участия в Проекте SARD. В отношении изучения болгарского языка в детских садах нет необходимости изучать родной язык в качестве дополнительного предмета обучения, но в комплексе с другими направлениями развития ребенка только на уровне обязательного образования в случае достаточной потребности это обучение может быть обеспечено в соответствии с положениями части (2) статьи 10 Кодекса об образовании. Что касается создания ясельных групп в детских садах, необходимо отметить, что на развитие услуг раннего образования в 2017 году по сравнению с 2016 годом трансферты из государственного бюджета в бюджет района Тараклия были увеличены почти на 1,7 млн.леев. Кроме того, согласно ст.24 Кодекса об образовании, по просьбе родителей, органы местного публичного управления могут организовывать преддошкольное образование с финансированием из местного бюджета.

4. Поправка VB № 116 от 9 декабря 2016 года поддерживается.

5. Поправки VS № 062 от 9 декабря 2016 года, VŢ № 102 от 9 декабря 2016 года не поддерживаются. Исходя из специфики данных работ, они относятся к дорожному фонду и должны финансироваться из него. В то же время в условиях финансовой автономии местные органы власти должны определить финансовые средства за счет собственных доходов, отчислений от государственных налогов и сборов, а также трансфертов общего назначения, полученных из государственного бюджета, для решения имеющихся проблем.

6. Поправка VG № 66 от 12 декабря 2016 года поддерживается частично. Не поддерживается заявка о выделении ассигнований на ремонт участка дороги, который должен быть обеспечен за счет дорожного фонда.

7. Поправка ŞtC № 607 от 12 декабря 2016 года поддерживается.

8. Поправка NJ № 16/10 от 12 декабря 2016 года не поддерживается, так как ассигнования, предусмотренные в бюджете для данной области, должны быть приоритизированы органом, разрабатывающим и продвигающим политику государства в области молодежи и спорта.

9. Поправка ОД № 191 от 12 декабря 2016 года не поддерживается. Государственный медицинский и фармацевтический университет имени Николае Тестемицану работает в условиях финансовой автономии и получает ассигнования из государственного бюджета только на учебные программы, согласно государственному заказу. Более того, строительство социально-культурного комплекса было начато университетом на основе договора о государственно-частном партнерстве в обмен на земельный участок.

Что касается реконструкции и расширения стоматологической клиники № 2, на эти цели могут использоваться средства, полученные в качестве платы за обучение студентов, зачисляемых на договорной основе на университетское и постуниверситетское образование по стоматологическим и фармацевтическим специальностям.

10. Поправка OR № 609 от 13 декабря 2016 года поддерживается относительно установления минимальной референс-цены на сигареты с фильтром и без фильтра. Что касается увеличения поступлений от налогов в результате введения данного механизма, предложение не поддерживается, поскольку считается необоснованным, учитывая, что размер цены в случае сигарет без фильтра не влияет на объем поступлений от акцизов, поскольку ставка налога установлена в фиксированной сумме.

11. Поправки OR № 610 от 13 декабря 2016 года и LC № 8 от 14 декабря 2016 года поддерживаются частично. За счет общих ресурсов государственного бюджета будут выделены денежные средства в размере 47180,2 тыс. леев на увеличение норм питания для детей в образовательных учреждениях посредством трансфертов местным бюджетам.

12. Поправка VH № 17 от 13 декабря 2016 года поддерживается относительно выделения денежных средств на сумму 1,0 млн. леев.

13. Поправка RM № 484 от 13 декабря 2016 года поддерживается.

14. Поправка VB № 118 от 13 декабря 2016 года поддерживается частично, относительно выделения 1,5 млн. леев на капитальный ремонт детского сада в городе Фэлешть, исходя из имеющихся ресурсов.

15. Поправка EN № 17 от 13 декабря 2016 года поддерживается частично, относительно выделения денежных средств в сумме 7,3 млн. леев для райнов Флорешть, Ниспорень и Рышкань, исходя их имеющихся ресурсов.

16. Поправка IL № 63 от 14 декабря 2016 года поддерживается частично для ремонта детского сада в селе Биешть района Орхей – 0,5 млн. леев и для ремонта крыши дома культуры в селе Циганка района Кантемир – 1,5 млн. леев. В то же время, в контексте финансовой автономии, местные органы власти должны определить финансовые средства из собственных доходов, отчислений из государственных налогов и сборов, а также трансфертов общего назначения, полученных из государственного бюджета на решение имеющихся проблем.

17. Поправка LC № 8 от 14 декабря 2016 года поддерживается частично, нет возможности поддержать пополнение бюджета Министерства просвещения за счет внешних грантов, поскольку это влияет на увеличение основных показателей государственного бюджета, принятого Парламентом в первом чтении.

II. Принимая во внимание проекты нормативных актов, касающихся пенсионного обеспечения, которые находятся в процессе рассмотрения в Парламенте, предлагаются следующие изменения: увеличение бюджетов Министерства юстиции, Министерства внутренних дел, Министерства обороны, Национального центра по борьбе с коррупцией, Государственной фельдъегерской службы, Генеральной прокуратуры, Службы информации и безопасности, Службы государственной охраны с целью установления ежемесячного пособия в размере 6,5% для военнослужащих (117,3 млн. леев) и обеспечение взносов государственного социального страхования, выплачиваемых работодателем (419,3 млн. леев).

Одновременно пенсии и социальные пособия для военнослужащих, предусмотренные в государственном бюджете (1111,9 млн. леев), и комиссионные за услуги по распределению этих выплат (7,8 млн. леев) передаются в бюджет государственного социального страхования. Всего трансферты из государственного бюджета в бюджет государственного социального страхования увеличиваются на 574,4 млн. леев, в том числе для покрытия дефицита уменьшаются на 529,2 млн. леев.

III. Вместе с тем предлагается увеличение бюджетов некоторых органов центрального управления, а именно: Министерства экономики для оснащения инженерного колледжа в г.Стрэшень – 10,0 млн. леев; Министерства регионального развития и строительства для ремонта здания Парламента – 13,0 млн. леев; Государственной канцелярии для обеспечения охраны здания Правительства – 4,5 млн. леев.

Дополнительные расходы будут покрыты за счет сокращения ассигнований, предусмотренных для услуг общего назначения, а также для обслуживания внешнего государственного долга.

IV. В дополнение к вышеизложенному поддерживаемые поправки влекут за собой соответствующие изменения, не указанные в поправках, как в тексте проекта закона (подпункт b) пункта 1) статьи 2, подпункт а) пункта 3), пункт 6); абзацы первый и третий пункт а) статьи 3, новая статья 81, а из статьи 12 исключена часть (1), так и в приложениях к закону, которые следует представить в новой редакции.