Постановление № 1341 от 28.11.2008

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об учреждении Координационного совета в области деятельности

по предупреждению и борьбе с преступностью и коррупцией,

утверждении Положения о нем и его персонального состава

N 1341  от  28.11.2008

 (в силу 05.12.2008) 

Мониторул Офичиал N 215-217 ст.1355 от 05.12.2008

* * *

В целях координирования деятельности по предупреждению и борьбе с преступностью и коррупцией, соблюдения государственных интересов, прав и интересов граждан Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Учредить при Правительстве Республики Молдова Координационный совет в области деятельности по предупреждению и борьбе с преступностью и коррупцией.

2. Утвердить:

Положение о Координационном совете в области деятельности по предупреждению и борьбе с преступностью и коррупцией согласно приложению № 1;

персональный состав Координационного совета в области деятельности по предупреждению и борьбе с преступностью и коррупцией согласно приложению № 2.

3. Установить, что в случае освобождения членов Координационного совета в области деятельности по предупреждению и борьбе с преступностью и коррупцией от занимаемых должностей их функции в рамках совета будут выполнять вновь назначенные лица без издания нового постановления Правительства.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 1341 от 28 ноября 2008 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о Координационном совете в области деятельности по

предупреждению и борьбе с преступностью и коррупцией

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Координационный совет в области деятельности по предупреждению и борьбе с преступностью и коррупцией (в дальнейшем – совет) создан при Правительстве Республики Молдова в целях повышения эффективности деятельности по предупреждению и борьбе с преступностью и коррупцией путем выработки и реализации согласованных действий в области предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, устранения причин и условий, способствующих их совершению.

2. Совет координирует деятельность и взаимодействие между Генеральной прокуратурой, Службой информации и безопасности, Министерством юстиции, Министерством внутренних дел, Национальным центром по борьбе с коррупцией, Таможенной службой, Счетной палатой (в дальнейшем – правоохранительные органы), а также с другими органами центрального публичного управления по вопросам предупреждения и борьбы с преступностью и коррупцией.

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 312 от 05.05.2014, в силу 09.05.2014]

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 868 от 19.11.2012, в силу 23.11.2012]

3. Координирование деятельности правоохранительных органов в области предупреждения и борьбы с преступностью и коррупцией осуществляется в соответствии с Конституцией Республики Молдова, другими законодательными и нормативными актами, а также настоящим положением.

4. Совет осуществляет деятельность на основе принципов:

a) законности;

b) разделения ответственности и сотрудничества властей;

c) коллегиальности;

d) ответственности его членов за выполнение возложенных на них обязанностей в пределах их компетенции;

e) гласности и открытости.

5. Исходя из принципа разделения ответственности и сотрудничества властей, совет способствует взаимодействию ветвей государственной власти путем разработки согласованных мер, которые реализуются публичными органами, наделенными полномочиями по предупреждению и борьбе с преступностью, в пределах их компетенции.

II. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

6. Совет осуществляет:

a) анализ состояния преступности, ее структуры и динамики, прогнозирование тенденций развития, изучение практики выявления, расследования, раскрытия, предупреждения и пресечения преступлений;

b) мониторинг внедрения планов, программ, национальных стратегий по предупреждению и борьбе с преступностью;

c) подготовку и представление информационных материалов в области предупреждения и борьбы с преступностью Парламенту, Президенту Республики Молдова и Правительству, центральным и местным органам публичного управления;

d) обобщение практики применения законов, международных актов относительно предупреждения и борьбы с преступностью, разработку и внесение предложений об улучшении деятельности правоохранительных органов;

e) разработку предложений о совершенствовании законодательства в области предупреждения и борьбы с преступностью;

f) изучение координационной деятельности правоохранительных органов, распространение положительного опыта;

g) продвижение принципа верховенства закона и основных прав человека.

7. Координация деятельности правоохранительных органов осуществляется с использованием следующих основных форм:

a) проведение заседаний совета;

b) обмен информацией по вопросам предупреждения и борьбы с преступностью и коррупцией;

c) выезды на места для проведения совместных действий по предупреждению и борьбе с преступностью и коррупцией, изучения и распространения положительного опыта;

d) проведение совместных мероприятий по предупреждению и борьбе с преступностью и коррупцией, а также устранение причин и условий, способствующих их совершению;

e) взаимное использование возможностей правоохранительных органов для повышения квалификации работников, проведение совместных семинаров, конференций и др.;

f) оказание взаимной помощи в обеспечении внутренней безопасности и реализация кадровой политики;

g) издание совместных приказов, разработка планов, указаний, подготовка информационных писем и документов для организации и осуществления деятельности по координированию и взаимодействию;

h) совместный выпуск бюллетеней и других информационных изданий.

Форма координационной деятельности устанавливается советом исходя из конкретной ситуации.

8. Материально-техническое обеспечение деятельности совета возлагается на правоохранительные органы.

III. ФУНКЦИИ СОВЕТА

9. Для реализации своих целей совет осуществляет следующие функции:

a) предоставляет Правительству консультации по вопросам предупреждения и борьбы с преступностью и коррупцией;

b) координирует деятельность правоохранительных органов по вопросам предупреждения и борьбы с преступностью и коррупцией;

c) рассматривает отчеты, представленные руководителями органов публичной власти относительно деятельности по предупреждению и борьбе с преступностью и коррупцией, а также вопросы соблюдения законодательства в области предупреждения и борьбы с преступностью и коррупцией;

d) анализирует:

практику применения законодательства в области предупреждения и борьбы с преступностью и коррупцией;

эффективность деятельности органов публичной власти по предупреждению и борьбе с преступностью и коррупцией;

действенность информационной системы и системы взаимодействия органов публичной власти по предупреждению и борьбе с преступностью и коррупцией;

причины и условия, порождающие преступность и коррупцию;

e) предлагает:

комплексные программы по предупреждению и борьбе с преступностью и коррупцией;

внесение изменений в законодательство о предупреждении и борьбе с преступностью и коррупцией в целях его усовершенствования;

меры, направленные на повышение эффективности взаимодействия органов публичной власти, наделенных полномочиями по предупреждению и борьбе с преступностью и коррупцией;

меры по приведению национального законодательства в области предупреждения и борьбы с преступностью и коррупцией в соответствие с законодательством Европейского Союза;

f) предоставляет помощь правоохранительным органам в укреплении институциональных возможностей и улучшении кадровой политики;

g) осуществляет меры по информированию и сотрудничеству с гражданским обществом, частным сектором, средствами массовой информации по вопросам предупреждения и борьбы с преступностью и коррупцией.

IV. ПРАВА СОВЕТА

10. В целях осуществления своих функций совет имеет право:

a) запрашивать и получать от органов публичной власти информацию, необходимую для осуществления своей деятельности;

b) создавать временные рабочие группы из числа высококвалифицированных специалистов, имеющих опыт в области предупреждения и борьбы с преступностью и коррупцией, для содействия надлежащему осуществлению деятельности совета;

c) заслушивать других ответственных должностных лиц по вопросам, относящимся к компетенции совета;

d) вносить предложения об организации и проведении совместных заседаний на местах руководителям территориальных подразделений правоохранительных органов в целях выполнения возложенных на него полномочий;

e) требовать участия представителей академических кругов, гражданского общества, средств массовой информации, частного сектора для выполнения возложенных на совет функций.

V. СОСТАВ СОВЕТА

11. Совет состоит из председателя, членов и секретариата.

12. Председателем совета является заместитель премьер-министра Республики Молдова.

13. Численный и персональный состав совета устанавливается постановлением Правительства. Члены совета не вправе передавать свои функции.

VI. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА

14. Председатель совета:

a) созывает заседания совета;

b) запрашивает информацию, необходимую для организации заседаний совета;

c) создает рабочие группы из числа представителей правоохранительных органов в целях рассмотрения выявленных вопросов в процессе предупреждения и борьбы с преступностью и коррупцией;

d) назначает секретаря совета;

e) подписывает протоколы заседаний совета.

15. Члены совета:

a) вносят предложения по вопросам, касающимся деятельности органов публичной власти, которыми руководят, с обоснованием необходимости;

b) участвуют в обсуждениях и принимают решения по вопросам, вынесенным на рассмотрение;

c) назначают членов рабочих групп;

d) осуществляют оценку эффективности принятых решений и принимают меры по их реализации.

16. Рабочим органом совета является секретариат, руководимый секретарем совета.

17. В состав секретариата совета включаются по одному назначенному представителю от всех правоохранительных органов.

18. Секретариат совета:

a) обеспечивает организационную и информационно-аналитическую поддержку деятельности совета;

b) анализирует результаты деятельности органов публичной власти, осуществляющих борьбу с преступностью и коррупцией;

c) изучает причины и условия, содействующие преступности и коррупции;

d) подготавливает материалы для заседаний совета;

e) извещает членов совета и приглашенных лиц о повестке дня заседания с приложением проектов документов, подлежащих обсуждению;

f) разрабатывает и предлагает правоохранительным органам внесение изменений в план работы совета;

g) осуществляет мониторинг хода выполнения решений совета и информирует о результатах его председателя.

19. Секретарь совета выполняет следующие функции:

a) организует деятельность секретариата;

b) несет ответственность за выполнение секретариатом возложенных на него функций;

c) организует заседания совета;

d) осуществляет контроль за выполнением решений, принятых советом.

VII. ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА

20. Заседания совета созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

21. Председатель совета руководит его заседаниями, которые считаются правомочными, если на них присутствует большинство членов совета.

22. В заседаниях совета, помимо его членов, могут участвовать и приглашенные лица. Список приглашенных лиц составляется секретариатом и утверждается председателем совета.

23. Повестка дня заседаний совета составляется секретариатом и представляется на утверждение председателю совета не позднее чем за 10 дней до проведения заседания.

24. Повестка дня доводится до сведения членов совета, а при необходимости и приглашенных лиц не позднее чем за пять дней до проведения заседания.

25. Информация по вопросам повестки дня, проекты решений и другие материалы представляются членам совета не позднее чем за три дня до проведения заседания.

26. Протокол заседания совета подписывается председателем совета и направляется секретариатом членам совета в 5-дневный срок со дня проведения заседания.

27. В случае необходимости совет может созывать чрезвычайные заседания. В этих целях секретариат по указанию председателя совета, использует имеющиеся технические средства для оповещения членов совета.

VIII. РЕШЕНИЯ СОВЕТА

28. В целях осуществления своих функций совет принимает решения по вопросам, входящим в его компетенцию.

29. Решения совета принимаются большинством голосов его членов в соответствии с установленной процедурой.

30. Решения совета подписываются его председателем.

31. Решения совета могут служить основанием для принятия компетентными органами публичной власти институциональных нормативных актов в области предупреждения и борьбы с преступностью и коррупцией.

32. Решения совета носят рекомендательный характер и исполняются органами публичной власти, наделенными полномочиями по предупреждению и борьбе с преступностью и коррупцией, в пределах их функций, установленных законом.

33. Мониторинг выполнения решений совета осуществляется секретариатом или созданными в этих целях временными рабочими группами.

34. Информационно-аналитические материалы о результатах выполнения принятых советом решений систематически рассматриваются на его заседаниях.

IX. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ВЫСШИМ СОВЕТОМ МАГИСТРАТУРЫ

И ОРГАНАМИ ЮСТИЦИИ

35. В целях повышения эффективности координации деятельности правоохранительных органов в процессе предупреждения и борьбы с преступностью и коррупцией совет взаимодействует с судами, Высшим советом магистратуры и другими органами.

36. Взаимодействие с Высшим советом магистратуры и другими органами юстиции осуществляется в следующих формах:

a) взаимное информирование о состоянии преступности, коррупции и практиках применения наказания;

b) использование данных судебной статистики, касающихся рассмотрения судебных дел, в целях разработки мер по усилению процесса предупреждения и борьбы с преступностью и коррупцией;

c) сотрудничество в целях разработки законопроектов в области предупреждения и борьбы с преступностью и коррупцией;

d) организация совместных семинаров и конференций, участие специалистов в работе по повышению квалификации;

e) внесение предложений на этапе разработки проектов постановлений пленума Высшей судебной палаты.

37. Взаимодействие совета с Высшим советом магистратуры и органами юстиции осуществляется на основе соблюдения принципов независимости и подчиненности в своей деятельности только Конституции и законам Республики Молдова.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 1341 от 28 ноября 2008 г.

ПЕРСОНАЛЬНЫЙ СОСТАВ

Координационного совета в области деятельности по предупреждению

и борьбе с преступностью и коррупцией

[Приложение N 2 изменено Пост.Прав. N 312 от 05.05.2014, в силу 09.05.2014]