Постановление № 1356 от 07.12.2004

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о развитии национальной экономики и исполнении

бюджета за 9 месяцев 2004 года

N 1356  от  07.12.2004

 (в силу 17.12.2004) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 233-236 ст.1555 от 17.12.2004

* * *

Правительство отмечает, что последовательное внедрение Программы деятельности Правительства и Стратегии экономического роста и снижения уровня бедности обеспечило, на протяжении 9 месяцев текущего года, поддержание макроэкономической стабильности, развитие и расширение производственной и социальной инфраструктуры, непрерывный рост объема промышленной продукции и услуг, улучшение жилищных условий населения.

Значительные результаты зарегистрированы в инвестиционной деятельности. Объем инвестиций в основной капитал составил 2296 млн.леев, увеличившись по отношению к аналогичному периоду предыдущего года на 12%. В структурном аспекте 69% общего объема инвестиций осуществлены за счет собственных средств экономических агентов. С точки зрения экономической эффективности важно отметить, что 72% общего объема инвестиций в основной капитал были освоены в строительстве для расширения и технического переоборудования предприятий.

Уровень инфляции составил 6,4%, то есть намного (на 11,4%) ниже, чем в январе-сентябре прошлого года.

За анализируемый период валютный курс зарегистрировал две различные тенденции: с начала года до мая молдавский лей укрепился по отношению к американскому доллару на 12,9%, после чего наблюдалось постепенное падение курса национальной валюты - до 12,16 лея за 1 доллар США к концу сентября.

Макроэкономическая стабильность стимулировала выделение большего числа кредитов в экономику, сумма которых по состоянию на 30 сентября 2004 года достигла 6,8 млрд.леев, увеличившись на 21,9% по отношению к той же дате 2003 года.

В реальном секторе экономики также наблюдались тенденции роста. Объем промышленной продукции составил 12,1 млрд.леев и увеличился в реальном выражении на 7,9% по сравнению с аналогичным периодом 2003 года. Самые высокие темпы роста были зарегистрированы в непродовольственной промышленности, где в сравнении с 9 месяцами прошлого года достигнут рост на 19%. Наиболее высокий удельный вес в этом приросте приходится на производство текстильных изделий, а также продукции из нерудных ископаемых.

Объем продукции сельского хозяйства в текущих ценах составил 8,4 млрд.леев, увеличившись на 3% (в сравнительных ценах) по отношению к соответствующему периоду 2003 года. Рост сельскохозяйственной продукции был определен ростом продукции растениеводства на 4,5% и продукции животноводства - на 0,6%.

За 9 месяцев 2004 года в консолидированный бюджет поступило доходов на 11,9% больше, чем за аналогичный период 2003 года. Планируемый уровень накопления доходов, предусмотренный на рассматриваемый период, исполнен на 103,4%. Из 35 административно-территориальных единиц в 26 были превышены планы сбора доходов, а в 9 данные задания не были выполнены. Самый низкий уровень выполнения бюджетных заданий отмечен в районах Тараклия (89,5%), Шолдэнешть (91,5%) и Рышкань (94,3%).

На протяжении 9 месяцев текущего года среднемесячная заработная плата одного занятого в экономике увеличилась на 25,5% по сравнению с аналогичным периодом 2003 года, в реальном выражении - на 11,2%.

Размер среднемесячной пенсии по состоянию на 1 октября 2004 года составил 258,3 лея, что на 25,5% больше по сравнению с аналогичным периодом 2003 года, а в реальном выражении - на 13,3%.

С целью улучшения положения в науке и образовании было установлено увеличение заработной платы научных исследователей путем применения коэффициента оплаты труда на уровне 1,5, а также увеличение на 30% заработной платы педагогических кадров и руководящих работников в этой области.

Вместе с тем сохраняются и некоторые отрицательные тенденции. По сравнению с соответствующим периодом 2003 года на 34,1% увеличилось отрицательное сальдо торгового баланса, на 13,3 тысячи человек снизилась численность занятых в экономике. Задолженность экономических и социальных агентов по заработной плате увеличилась на 25,8 млн.леев по отношению к сумме, зарегистрированной на начало года.

Отмечается постоянное неисполнение некоторыми налогоплательщиками обязательств перед бюджетом. По состоянию на 1 октября 2004 года задолженность экономических агентов перед консолидированным бюджетом составила 1428,9 млн.леев, из которых 1135,6 млн.леев - перед государственным бюджетом и 293,3 млн.леев - перед бюджетами административно-территориальных единиц.

При том что годовое задание по росту валовой добавленной стоимости в сельском хозяйстве равняется 13%, в первом полугодии данный показатель снизился на 1,6%. В пищевой и винодельческой промышленности рост валовой добавленной стоимости в этот период составил только половину от запланированного, а в табачной промышленности данный показатель снизился на 12% вместо 15% запланированного роста.

На неудовлетворительном уровне находится выполнение основных доходов консолидированного бюджета по видам экономической деятельности, входящим в сферу полномочий Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности (80,2%), Министерства промышленности (82,6%) и Министерства энергетики (84,7%).

Органы, ответственные за установление обязательных условий для товаров и услуг, не осознали своей роли в процессе формирования технического законодательства, согласованного с европейскими директивами, и вследствие этого не вовлекаются активно в реализацию Национальной программы по разработке технических регламентов.

В целях выполнения Программы деятельности Правительства на 2001-2005 гг. "Возрождение экономики - возрождение страны", внедрения Стратегии экономического роста и снижения уровня бедности Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению Аналитический отчет о развитии национальной экономики и исполнении бюджета за 9 месяцев 2004 года.

2. Министерствам, департаментам и другим органам центрального публичного управления:

до 1 января 2005 года согласовать свои планы деятельности на 2005-2006 годы с политикой, задачами и секторальными приоритетами, указанными в Стратегии экономического роста и снижения уровня бедности;

принять все необходимые меры для обеспечения безусловного выполнения задач по формированию в 2004 году внутреннего валового продукта по видам экономической деятельности, по обеспечению выполнения бюджетных заданий на 2004 год, установленных Постановлением Правительства N 351 от 2 апреля 2004 года;

в целях обеспечения выполнения Указа Президента Республики Молдова N 2044-III от 15 октября 2004 г. "О провозглашении 2005 года Годом местных сообществ Республики Молдова" принять участие в разработке до конца текущего года Национальной программы "Satul Moldovenesc" на 2005-2015 гг., определив конкретные мероприятия по ее выполнению на местном, районном и центральном уровнях в соответствии с Распоряжением Правительства N 169 от 10 ноября 2004 года.

3. Министерству экономики:

обобщить материалы по Национальной программе "Satul Moldovenesc", представленные органами местного и центрального публичного управления, и до 10 января 2005 года представить Правительству проект соответствующего Постановления;

совместно с Национальным банком Молдовы и Министерством финансов завершить до 15 декабря 2004 года разработку Декларации о совместной финансово-экономической политике Правительства и Национального банка Молдовы на 2005 год.

4. Министерству энергетики разработать:

до 10 декабря текущего года план действий по повышению уровня энергетической безопасности страны в зимний период (2004-2005 гг.) путем обеспечения стабильного и эффективного функционирования национальной энергетической системы, в частности, электроэнергетического и теплоэнергетического секторов, а также поставок природного газа;

проект закона о внесении изменений и дополнений в Закон N 233-XIV от 23 декабря 1998 года об индивидуальном проекте приватизации предприятий электроэнергетического сектора и в Закон N 336-XIV от 1 апреля 1999 года о реструктуризации долгов предприятий энергетического сектора.

5. Министерству сельского хозяйства и пищевой промышленности завершить до 1 января 2005 года секторальную стратегию развития агропродовольственной сферы и соответствующий план мероприятий, установив в качестве приоритетной цели повышение конкурентоспособности продукции, внедрение новых сортов, гибридов, пород животных и передовых технологий, а также современного менеджмента, рационального использования почвы и других природных ресурсов, производство новых видов пищевой продукции, завоевание новых рынков сбыта.

6. Министерству промышленности и Министерству сельского хозяйства и пищевой промышленности:

усилить взаимодействие по горизонтали и повысить его эффективность, в частности в области производства консервов, обеспечения тарой и сбыта продукции;

создать благоприятные условия для переработки сельскохозяйственного и минерального сырья, внедряя производство новых видов товаров и услуг с увеличенной добавочной стоимостью и низким уровнем потребления материалов и энергии.

7. Министерству труда и социальной защиты:

обеспечить дальнейшее проведение мероприятий, связанных с профессиональной ориентацией и психологическим консультированием молодежи, инвалидов и других уязвимых категорий населения на рынке труда и внесение изменений и дополнений в Закон о занятости рабочей силы и социальной защите лиц, находящихся в поиске рабочего места;

совместно с Министерством экономики и Министерством финансов:

обеспечить завершение разработки и внедрение Плана мероприятий по усовершенствованию системы и механизма предоставления адресных компенсаций различным социальным категориям населения путем перехода от принципа, основанного на категориях, к принципу, основанному на определении доходов на одного члена семьи;

пересмотреть возможные этапы внедрения системы установления основной заработной платы в бюджетном секторе с учетом запланированных финансовых средств;

оценить ситуацию в системе социальной защиты для каждой административно-территориальной единицы и отдельно по каждому виду услуг.

8. Национальной кассе социального страхования:

составить совместно с Министерством финансов до 10 декабря текущего года взаимозачетный акт сверки долгов государственного бюджета за период 2000 год - 9 месяцев 2004 года перед бюджетом государственного социального страхования, принимая во внимание реально начисленные платежи и платежи из бюджета государственного социального страхования, осуществленные в соответствующий период, для оказания социальных услуг в соответствии с трансфертами из государственного бюджета, с представлением результатов в установленный срок на рассмотрение Правительству;

осуществить перерасчет пенсий социального страхования в целях увеличения на 25% ее ежемесячной величины;

совместно с Национальной компанией медицинского страхования ежемесячно, до 15 числа следующего месяца, представлять Министерству финансов согласно установленному формату оперативную информацию о выполнении основных показателей бюджета государственного социального страхования и, соответственно, фондов обязательного медицинского страхования для составления и представления оперативной информации о ходе выполнения национального публичного бюджета.

9. Министерству транспорта и связи:

совместно с отраслевыми министерствами и Государственным предприятием "Calea Ferată din Moldova" в IV квартале текущего года обеспечить внесение изменений в проект и смету строительства железнодорожной линии Ревака - Кэинарь с целью ускорения начала работ по ее строительству;

совместно с органами местного публичного управления в срочном порядке принять меры, необходимые для подготовки дорожной отрасли к работе в условиях зимы с обеспечением непрерывности движения по общественным дорогам;

обеспечить завершение строительства и сдачи в эксплуатацию в декабре текущего года первых блоков объекта "Gara Nord" в мун.Кишинэу;

обеспечить подключение до 31 декабря 2004 года к Интернету 1017 компьютерных локальных сетей в доуниверситетских учебных заведениях за счет Государственного предприятия "Moldtelecom" согласно графику, согласованному с Министерством просвещения.

10. Министерству культуры до конца текущего года представить Правительству на утверждение проект закона об урегулировании размеров бюджетных платежей на выплату гонораров.

11. Департаменту торговли, Министерству экономики, Министерству иностранных дел, Торгово-промышленной палате, Организации по продвижению экспорта из Молдовы до 15 декабря 2004 года разработать индивидуальные планы действий по увеличению экспорта товаров и услуг, реализация которых позволит внедрить новый механизм разрешения данной проблемы.

12. Департаменту торговли:

принять конкретные меры для развития организованной торговли в различного вида торговых предприятиях, особенно в системе оптовой торговли, а также для расширения сектора услуг, предоставляемых населению;

обеспечить принятие комплекса мер по снижению дефицита торгового баланса.

13. Таможенному департаменту до конца текущего года завершить внедрение системы таможенного управления "ASYCUDA World", финансируемой Всемирным банком, направленной на усовершенствование движения товаров через таможенные посты Республики Молдова.

14. Департаменту стандартизации и метрологии принять конкретные меры по внедрению механизма обеспечения подтверждения соответствия по декларации соответствия производителя (поставщика) с целью поддержания местных производителей и повышения их ответственности за произведенные и размещенные на рынке продукты.

15. Департаменту строительства и развития территорий:

усилить деятельность по строительству нового жилья при посредничестве Национального агентства по жилью, применяя специальные программы по обеспечению жильем различных слоев населения, особенно социально уязвимых категорий населения;

осуществлять мониторинг реализации инвестиционных проектов в области обеспечения водой некоторых населенных пунктов страны, финансируемых Всемирным банком, Кувейтским фондом экономического арабского развития, а также за счет кредитов Правительства Польской Республики;

пересмотреть до 1 мая 2005 года Государственную программу по водоснабжению и канализации населенных пунктов Республики Молдова до 2006 года, рационально используя запасы наземных и подземных вод, с привлечением иностранных инвестиций.

16. Департаменту чрезвычайных ситуаций организовать встречи с профильными специалистами министерств и департаментов с целью планирования проведения в 2005 году инструктажа в области гражданской обороны.

17. Министерству экономики до 20 января 2005 года представить Правительству информацию о реализации мер по выполнению настоящего постановления.

18. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на г-на Мариана Лупу, министра экономики.