Закон № 137 от 21.06.2007

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

З А К О Н

о внесении изменений и дополнений

в некоторые законодательные акты

N 137-XVI  от  21.06.2007

 (в силу 03.08.2007) 

Мониторул Офичиал N 112-116 ст.504 от 03.08.2007

* * *

Парламент принимает настоящий органический закон.

Ст.I. – В Закон о государственной пошлине № 1216-XII от 3 декабря 1992 года (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 53-55, ст.302), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. В пункте 3) части (1) статьи 2 изменения касаются только текста на молдавском языке.

2. В пункте 3) статьи 3:

в подпункте f) слово “документов” исключить, а слова “о приглашении” заменить словом “приглашения”;

в подпунктах m), n), o) и p) изменения касаются только текста на молдавском языке.

3. В части (6) статьи 4:

слова “Государственной миграционной службой” заменить словами “Министерством внутренних дел”;

в пункте 2) изменения касаются только текста на молдавском языке.

Ст.II. – В Закон о выезде из Республики Молдова и въезде в Республику Молдова № 269-XIII от 9 ноября 1994 года (Официальный монитор Республики Молдова, 1995 г., № 6, ст.54), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. В части (2) статьи 2 слова “Главного управления по делам беженцев при Департаменте миграции” заменить словами “Управления по делам беженцев Бюро по миграции и беженцам Министерства внутренних дел”.

2. В части (5) статьи 7 слова “Министерством иностранных дел” заменить словами “Министерством иностранных дел и европейской интеграции”.

Примечание: Ст.III утратила силу со дня утраты силы Закона о статусе беженцев согласно Закону Р.Молдова N 270-XVI от 18.12.2008, в силу 13.03.2009

Ст.III. – В Закон о статусе беженцев № 1286-ХV от 25 июля 2002 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2002 г., № 126-127, ст.1003), с последующими изменениями, внести следующие изменения и дополнения:

1. В части (4) статьи 6 изменения касаются только текста на молдавском языке.

2. Часть (2) статьи 7 после слова “семьи” дополнить словами “I степени родства”.

3. В статье 10:

название статьи и часть (1) изложить в следующей редакции:

“Статья 10. Управление по делам беженцев Бюро по миграции и беженцам

(1) Управление по делам беженцев Бюро по миграции и беженцам – подразделение Министерства внутренних дел (далее – Управление по делам беженцев) решает проблемы лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища, беженцев и лиц, пользующихся гуманитарной или временной защитой. Положение об Управлении, его структура и штаты утверждаются директором Бюро по миграции и беженцам Министерства внутренних дел (далее – Бюро по миграции и беженцам).”;

в частях (2) и (3) слова “Главное управление по делам беженцев” заменить словами “Управление по делам беженцев”.

4. В статье 11:

в названии статьи слова “Главного управления по делам беженцев” заменить словами “Управления по делам беженцев”;

в части (1):

в абзаце первом слова “Главное управление по делам беженцев” заменить словами “Управление по делам беженцев”;

в пункте c) слова “генеральным директором Национального бюро миграции” заменить словами “директором Бюро по миграции и беженцам”;

в пункте d) слова “Главного управления по делам беженцев” заменить словами “Управления по делам беженцев”;

часть (2) изложить в следующей редакции:

“(2) Контроль за осуществлением Управлением по делам беженцев своих функций вменяется в обязанность директора Бюро по миграции и беженцам.”.

5. В статье 12:

название статьи и часть (1) изложить в следующей редакции:

“Статья 12. Полномочия начальника Управления по делам беженцев

(1) Управление по делам беженцев возглавляет начальник, назначаемый на должность министром внутренних дел.”;

в части (2) абзац первый и пункт a) изложить в следующей редакции:

“(2) Начальник:

a) обеспечивает функционирование Управления по делам беженцев;”;

в части (3) слово “директор” заменить словом “начальник”.

6. В статье 13:

по всему тексту статьи слова “генерального директора Национального бюро миграции” заменить словами “директора Бюро по миграции и беженцам”;

в части (2) слова “Национальном бюро миграции” заменить словами “Бюро по миграции и беженцам”.

7. В части (3) статьи 14 слова “Главное управление по делам беженцев” заменить словами “Управление по делам беженцев”.

8. В статье 15:

в части (4) слова “директора Главного управления по делам беженцев” заменить словами “начальника Управления по делам беженцев”;

в части (6) слова “Главном управлении по делам беженцев” заменить словами “Управлении по делам беженцев”.

9. В статье 16:

в части (1) слова “директор Главного управления по делам беженцев” заменить словами “начальник Управления по делам беженцев”;

в части (3) слова “Главное управление по делам беженцев” заменить словами “Управление по делам беженцев”.

10. В статье 17:

в пункте b) части (1) слова “принятия окончательного и бесповоротного” заменить словами “вступления в законную силу”;

в пункте h) части (3) слова “Главное управление по делам беженцев” заменить словами “Управление по делам беженцев”.

11. В части (2) статьи 19 слова “директора Главного управления по делам беженцев генеральный директор Национального бюро миграции” заменить словами “начальника Управления по делам беженцев директор Бюро по миграции и беженцам”.

12. В части (3) статьи 20 слова “директором Главного управления по делам беженцев” заменить словами “начальником Управления по делам беженцев”.

13. В пункте b) части (3) статьи 20³ слова “принятия окончательного” заменить словами “вступления в законную силу”.

14. В части (2) статьи 23¹ слова “директором Главного управления по делам беженцев” заменить словами “начальником Управления по делам беженцев”.

15. В части (2) статьи 23² слова “директор Главного управления по делам беженцев” заменить словами “начальник Управления по делам беженцев”.

16. В части (3) статьи 25 слова “Министерством информационного развития” заменить словами “Министерством внутренних дел”, а слова “директора Главного управления по делам беженцев” – словами “начальника Управления по делам беженцев”.

17. В статье 26:

в частях (2) – (6) слова “Главное управление по делам беженцев” заменить словами “Управление по делам беженцев” в соответствующем падеже;

в части (5) слова “генерального директора Национального бюро миграции” заменить словами “директора Бюро по миграции и беженцам”.

18. В частях (1) и (5) статьи 27 слова “Главное управление по делам беженцев” заменить словами “Управление по делам беженцев” в соответствующем падеже.

19. В статье 29 слова “Главного управления по делам беженцев” заменить словами “Управления по делам беженцев”.

20. В статье 30 слова “Главное управление по делам беженцев” заменить словами “Управление по делам беженцев”.

21. Дополнить закон статьей 30¹ следующего содержания:

“Статья 30¹. Подача нового заявления

Новое заявление о предоставлении одной из форм защиты подается только в случае вступления в законную силу решения по ранее поданному заявлению, если:

a) возникли новые обстоятельства, которые не могли быть представлены лицом, ходатайствующим о предоставлении убежища, в процессе предыдущей процедуры рассмотрения заявления;

b) произошли изменения в политической, военной, законодательной или социальной сфере страны происхождения, которые угрожают жизни или свободе лица, ходатайствующего о предоставлении убежища.”.

22. В статье 31:

в части (1) слова “директор Главного управления по делам беженцев” заменить словами “начальник Управления по делам беженцев”;

в части (2) слова “директора Главного управления по делам беженцев” заменить словами “начальника Управления по делам беженцев”;

в части (3) слова “Главное управление по делам беженцев” заменить словами “Управление по делам беженцев”;

в части (4) слова “принятия окончательного и бесповоротного” заменить словами “вступления в законную силу”.

23. В статье 32 слова “директора Главного управления по делам беженцев” заменить словами “начальника Управления по делам беженцев”.

24. Дополнить закон статьей 32¹ следующего содержания:

“Статья 32¹. Утрата статуса беженца

Статус беженца утрачивается в случае:

a) смерти беженца;

b) добровольного восстановления утраченного гражданства или приобретения нового гражданства и пользования защитой страны, гражданином которой стал;

c) отказа от статуса беженца, предоставленного в соответствии с настоящим законом.”.

25. Название главы IX изложить в следующей редакции:

“Глава IX

ПРЕКРАЩЕНИЕ, УТРАТА И ЛИШЕНИЕ СТАТУСА БЕЖЕНЦА”.

26. В статье 34 пункты a), e) и g) исключить.

27. В статье 35:

в абзаце первом слова “может быть лишен” заменить словом “лишается”;

в пункте b) слова “принятия окончательного” заменить словами “вступления в законную силу”.

28. В статье 36:

название статьи изложить в следующей редакции:

“Статья 36. Последствия прекращения, утраты или лишения статуса беженца”;

в части (1) слова “Прекращение или лишение” заменить словами “Прекращение, утрата или лишение”;

в части (2) слова “утратившего статус беженца” заменить словами “чей статус беженца был прекращен или утрачен”.

29. В части (2) статьи 38 слова “Главное управление по делам беженцев” заменить словами “Управление по делам беженцев”.

Примечание: Ст.IV утратила силу со дня утраты силы Закона о миграции согласно Закону Р.Молдова N 200 от 16.07.2010, в силу 24.12.2010

Ст.IV. – В Закон о миграции № 1518-XV от 6 декабря 2002 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., № 1-2, ст.2), с последующими изменениями, внести следующие изменения и дополнения:

1. Изменение в названии закона касается только текста на молдавском языке.

2. Изменение в написании основного понятия закона касается только текста на молдавском языке.

3. В статье 1 понятие “автоматизированная информационная система миграции населения” заменить словами “интегрированная автоматизированная информационная система в области миграции”.

4. Часть (2) статьи 7 изложить в следующей редакции:

“(2) Реализация миграционной политики возложена на Министерство внутренних дел и Министерство экономики и торговли, которые выполняют функции управления, координирования и регламентирования миграционных процессов, включая трудовую миграцию, через свои специализированные подразделения в сотрудничестве с другими центральными отраслевыми органами публичного управления, учреждениями и неправительственными организациями, осуществляющими деятельность в данной области.”.

5. Статьи 8 и 9 изложить в следующей редакции:

“Статья 8. Функциональная компетенция Министерства внутренних дел и Министерства экономики и торговли в области управления, координирования  и регламентирования миграционных процессов

(1) В функциональную компетенцию Министерства внутренних дел входит:

а) разработка, проведение и реализация единой государственной политики в области миграции и беженцев;

b) разработка и внесение предложений по приоритетным направлениям государственной миграционной политики, стратегии развития и методам проведения реформы в области миграции и беженцев;

c) прогнозирование миграционного потока, управление им и мониторинг;

d) внедрение и мониторинг применения международных правовых инструментов в области миграции и беженцев, а также приведение национального законодательства в данной области в соответствие с международными стандартами;

e) представление Правительства в установленном порядке в отношениях с международными организациями, занимающимися вопросами миграции и беженцев, и установление основ многостороннего сотрудничества в данной области, а также взаимодействие с международными организациями, их представительствами и аналогичными органами других государств в целях решения проблем в области миграции и беженцев;

f) сотрудничество с дипломатическими миссиями и экономическими представительствами Республики Молдова за рубежом, с дипломатическими миссиями и экономическими представительствами, аккредитированными в Республике Молдова, в целях реализации совместных проектов и программ в области миграции и беженцев;

g) разработка и внедрение механизмов режима пребывания в Республике Молдова иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища в Республике Молдова, и беженцев;

h) надзор, контроль, мониторинг и анализ соблюдения законодательства в области миграции и беженцев, других нормативных актов, связанных с данной проблематикой;

i) создание, администрирование и развитие интегрированной автоматизированной информационной системы в области миграции, совершенствование эксплуатации базы данных относительно всех категорий мигрантов, лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища, и беженцев, обеспечение в пределах полномочий функционирования региональных и международных механизмов обмена данными в области миграции, в том числе разработанных и внедренных Международной организацией по миграции, Верховным комиссариатом Организации Объединенных Наций по делам беженцев, Международной организацией труда, Евродатом, Евростатом, Евродаком и др;

j) предоставление статуса иммигранта или репатрианта, выдача, продление или аннулирование иммиграционных свидетельств иностранным гражданам и лицам без гражданства;

k) выдача и аннулирование подтверждений о репатриации;

l) предоставление статуса беженца и выдача документов, удостоверяющих личность беженца;

m) выдача по заявлению физических и юридических лиц приглашений для иностранных граждан и лиц без гражданства;

n) выдача выездных и выездных-въездных виз, продление срока действия въездных виз, за исключением дипломатических виз;

o) выдворение и экстрадиция в случае необходимости иностранных граждан и лиц без гражданства;

p) другие меры, предусмотренные законодательством.

(2) В функциональную компетенцию Министерства экономики и торговли входит:

а) разработка, проведение и реализация политики, стратегий и приоритетных направлений в области миграции рабочей силы;

b) прогнозирование миграционного потока рабочей силы, управление им и мониторинг;

c) проведение совместно с другими центральными отраслевыми органами публичного управления политики в области социальной и правовой защиты трудящихся мигрантов;

d) разработка и внедрение механизмов регламентирования процессов миграции рабочей силы;

e) внедрение и мониторинг применения международных правовых инструментов в области миграции рабочей силы и приведение национального законодательства в данной области в соответствие с международными стандартами;

f) представление Правительства в установленном порядке в отношениях с международными организациями, а также многостороннее сотрудничество с международными организациями, их представительствами и аналогичными органами других государств в области миграции рабочей силы;

g) разработка, ведение переговоров и заключение двусторонних соглашений в области миграции рабочей силы и социальной защиты трудящихся мигрантов;

h) обеспечение сбора, хранения, обработки, распространения и обмена информацией в области миграции рабочей силы на национальном и международном уровнях;

i) выдача, продление или аннулирование разрешений на трудоустройство иностранным гражданам и лицам без гражданства;

j) участие совместно с другими государственными, местными и международными учреждениями и неправительственными организациями в реализации проектов по созданию благоприятных условий для добровольной репатриации граждан Республики Молдова, находящихся за рубежом, и их социальной реинтеграции;

k) согласовывание деятельности частных агентств по трудоустройству за рубежом;

l) внедрение правовых механизмов двухстороннего и многостороннего сотрудничества в области миграции рабочей силы;

m) оказание посреднических услуг по трудоустройству граждан Республики Молдова за рубежом.

Статья 9. Компетенция других центральных отраслевых органов публичного управления

(1) В целях проведения и реализации эффективной государственной миграционной политики центральные отраслевые органы публичного управления, органы местного публичного управления, предприятия, учреждения и организации, независимо от вида собственности и организационно-правовой формы, в рамках своей компетенции содействуют реализации политики государства в области миграции и беженцев и обязаны в 10-дневный срок информировать Министерство внутренних дел и Министерство экономики и торговли о проведенной деятельности:

a) Министерство иностранных дел и европейской интеграции – о выданных въездных визах;

b) Министерство информационного развития – об изменениях в семейном положении иммигранта, о регистрации хозяйствующих субъектов с участием иностранных граждан, а также о выданных и аннулированных документах, удостоверяющих личность иммигрантов;

c) Таможенная служба – о санкциях, примененных к иностранным гражданам, лицам без гражданства, лицам, ходатайствующим о предоставлении убежища, беженцам за нарушения действующего законодательства;

d) Пограничная служба – об иностранных гражданах, лицах без гражданства и гражданах Республики Молдова, которые въехали в страну, выехали из страны или которым был запрещен въезд или выезд, а также о нарушениях, допущенных ими в приграничной зоне;

e) Служба информации и безопасности – об иностранных гражданах, лицах без гражданства, лицах, ходатайствующих о предоставлении убежища, и беженцах, представляющих опасность для национальной безопасности, связанных с деятельностью международных террористических организаций, финансированием и поддержкой этих организаций и отдельных террористов, совершивших преступления против мира и безопасности человечества или другие тяжкие преступления, в том числе военные, определенные в международных актах;

f) Национальное агентство занятости населения – об аннулировании разрешения на трудоустройство до истечения срока действия;

g) налоговые органы – о случаях нарушения налогового законодательства иностранными гражданами – физическими лицами, а также юридическими лицами, руководителями которых являются иностранные граждане;

h) государственные и частные учебные и научно-исследовательские учреждения – о завершении или приостановлении учебы или научных исследований, о переводе в другие учебные заведения, предприятия, учреждения, организации или об исключении иностранных учащихся, студентов, резидентов, докторантов и постдокторантов.

(2) Министерство информационного развития периодически информирует Министерство экономики и торговли о регистрации хозяйствующих субъектов с участием иностранных граждан, а предприятия, учреждения и организации, независимо от вида собственности или организационно-правовой формы, – о расторжении индивидуального трудового договора, заключенного с трудящимся иммигрантом, или о прекращении трудовых отношений с ним вследствие смерти, объявления его безвестно пропавшим или умершим.

(3) Министерство внутренних дел в течение 10 дней информирует:

a) Министерство информационного развития – об аннулировании до истечения срока действия иммиграционных свидетельств и документов, удостоверяющих личность беженцев;

b) Министерство экономики и торговли – об аннулировании до истечения срока действия иммиграционного свидетельства;

c) Пограничную службу – об иностранных гражданах и лицах без гражданства, въезд которых на территорию Республики Молдова запрещен или временно запрещен.”.

6. В части (1) статьи 14 слова “Национального бюро миграции” заменить словами “Министерства внутренних дел”.

7. Часть (1) статьи 15 дополнить пунктом е) следующего содержания:

“е) при въезде в страну не обосновали цель иммиграции.”.

8. В статье 17:

в части (1) слова “для сокращения внутренней безработицы” исключить;

в части (2) слово “Иммигрант” заменить словами “Трудовой иммигрант”;

дополнить статью частью (2¹) следующего содержания:

“(2¹) Иностранные граждане и лица без гражданства, въехавшие в Республику Молдова на постоянное место жительства, могут осуществлять трудовую деятельность на основе вида на жительство.”;

в части (5) слова “Национальному бюро миграции” заменить словами “Министерству экономики и торговли”.

9. В части (2) статьи 20 слова “Национальным бюро миграции” заменить словами “Министерством внутренних дел”.

10. В частях (1) и (2) статьи 24 слова “Национальное бюро миграции” заменить словами “Министерство внутренних дел” в соответствующем падеже.

11. В статье 25:

в части (1) слово “иммигрант” заменить словами “трудовой иммигрант”, а слова “Национальном бюро миграции” – словами “Министерстве экономики и торговли”;

часть (2) изложить в следующей редакции:

“(2) Для получения разрешения на трудоустройство работодатель обязан обратиться в Министерство экономики и торговли.”;

в пункте а) части (4) слово “обладателя” заменить словом “работодателя”;

часть (6) изложить в следующей редакции:

“(6) Постоянное разрешение на трудоустройство выдается иностранным гражданам и лицам без гражданства, обладающим особо востребованными в стране специальностями, специалистам высокой квалификации, приглашенным Правительством по предложению центральных отраслевых органов публичного управления.”.

12. В статье 26:

по всему тексту статьи слова “Национальное бюро миграции” заменить словами “Министерство экономики и торговли” в соответствующем падеже;

часть (2) дополнить словами “на основании договора о выполнении работ и оказании услуг, в котором предусмотрено обязательство отправляющей стороны по оплате расходов, связанных с проживанием командированного работника на территории Республики Молдова.”.

13. В статье 27 слова “Национальное бюро миграции или его представители в административно-территориальных единицах выдают” заменить словами “Министерство внутренних дел выдает”.

14. В части (3) статьи 29 слова “специальных средств Национального бюро миграции” заменить словами “специализированного подразделения Министерства внутренних дел и на счет учреждения, подведомственного Министерству экономики и торговли,”.

15. В частях (2) и (3) статьи 31 слова “Национальное бюро миграции” заменить словами “Министерство внутренних дел” в соответствующем падеже.

16. В части (3) статьи 32 слова “Национального бюро миграции Министерства иностранных дел или других” исключить.

17. В статье 33:

в части (1) слова “Государственной миграционной инспекцией, созданной в составе Национального бюро миграции” заменить словами “специализированным подразделением Министерства внутренних дел”, а слова “генеральным директором бюро” – словом “министром”;

часть (2) изложить в следующей редакции:

“(2) Министерство экономики и торговли через свои подведомственные учреждения осуществляет контроль за соблюдением законодательства в области трудовой миграции в пределах своих полномочий, установленных законодательством.”.

18. Статьи 34 и 37 исключить.

Ст.V. – В часть (1) статьи 10 Закона о предупреждении и пресечении торговли людьми № 241-XVI от 20 октября 2005 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2005 г., № 164-167, ст.812) внести следующие изменения:

в пунктах 1) и 2) слова “и Национальное бюро миграции” исключить;

в пункте 6) слова “Национальное бюро миграции” заменить словами “Министерство внутренних дел”.