Указ № 1379 от 18.07.2003

ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

У К А З

об утверждении Устава Академии публичного управления

при Президенте Республики Молдова

N 1379-III  от  18.07.2003

 (в силу 25.07.2003) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 155-158 ст.645 от 25.07.2003

* * *

Утратил силу: 10.05.2013

Указ Президента N 615-VII от 30.04.2013

На основании пункта j) статьи 88 и части (1) статьи 94 Конституции Республики Молдова

Президент Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Ст.1. - Утвердить Устав Академии публичного управления при Президенте Республики Молдова, который является составной частью настоящего указа.

Ст.2. - Положения пункта 10.2 устава вступают в силу после внесения соответствующих изменений и дополнений в Закон о государственной службе N 443-XIII от 4 мая 1995 года.

Ст.3. - Начиная с учебного 2003/2004 года, Академия публичного управления прекращает прием граждан для получения университетского образования. Студенты второго и третьего курсов будут переведены в другие высшие учебные заведения в соответствии с законодательством. Студенты четвертого и пятого курсов продолжат учебу до окончания академии.

Утвержден

Указом Президента

Республики Молдова

N 1379-III от 18 июля 2003 года

УСТАВ

Академии публичного управления

при Президенте Республики Молдова

1. Основные положения

1.1. Академия публичного управления при Президенте Республики Молдова (далее - академия) является государственным высшим университетским учебным заведением, которое осуществляет свою деятельность в качестве национального центра по проведению государственной политики в области публичного управления, подготовке кадров государственной службы и научно-методическому обеспечению деятельности органов публичной власти.

1.2. Академия осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Молдова, Законом об образовании, указами Президента Республики Молдова и другими нормативными актами, международными договорами с участием Республики Молдова, а также настоящим уставом.

1.3. Академия является неполитическим учреждением.

1.4. Академия обладает административной, бюджетной, научной и педагогической автономией.

1.5. Финансирование академии осуществляется за счет:

a) средств, выделяемых из государственного бюджета;

b) средств, полученных от подготовки и повышения квалификации кадров органов публичного управления и других государственных учреждений и организаций, а также хозяйствующих субъектов и неправительственных организаций по договору;

с) прибыли от международного сотрудничества, а также пожертвований физических и юридических лиц, в том числе иностранных;

d) прибыли от сдачи в аренду помещений и оборудования, от оказания различных услуг учреждениям, организациям и частным лицам;

e) средств, полученных за создание продукции научного характера и оказание информационно-методических услуг;

f) других источников, предусмотренных законодательством.

1.6. Академия располагает собственным имуществом, которое состоит из имущества, предоставленного государством, приобретенного за счет собственных средств, подаренного государственными и частными организациями, в том числе иностранными, а также частными лицами.

1.7. Академия осуществляет сотрудничество с органами центрального и местного публичного управления, научными учреждениями и университетскими учебными заведениями, с аналогичными иностранными учреждениями и различными международными организациями.

1.8. Академия удостоверяет подготовку и повышение квалификации специалистов путем выдачи дипломов и свидетельств, присваивает научные и научно-педагогические звания в соответствии с законодательством.

1.9. Академия является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Молдова и своим наименованием, собственную символику, бюджетные и внебюджетные счета, в том числе валютный, в Государственном казначействе.

2. Функции академии

2.1. Основными функциями академии являются:

a) участие в разработке политики в области развития публичного управления и использования кадров на государственной службе;

b) разработка стратегии подготовки и повышения квалификации государственных служащих и выборных должностных лиц и ее реализация;

c) подготовка, повышение квалификации и оценка государственных служащих, выборных должностных лиц и других работников органов публичного управления в соответствии с национальными и международными образовательными стандартами;

d) осуществление научных исследований в области теории и практики публичного управления;

e) разработка аналитических материалов и методических рекомендаций по вопросам государственной службы;

f) подготовка научных и преподавательских кадров в области публичного управления с учетом потребности республики и повышение их квалификации;

g) реализация исследований и проектов и издание различных материалов в области публичного управления;

h) научно-организационное руководство национальными программами в области публичного управления;

i) учебно-методическое обеспечение системы подготовки государственных служащих;

j) информационно-аналитическое обеспечение государственной службы.

2.2. Академии ежегодно устанавливается государственный заказ на подготовку и повышение квалификации государственных служащих, выборных должностных лиц и других работников органов публичного управления.

3. Деятельность академии по проведению государственной

политики в области публичного управления

В целях проведения государственной политики в области публичного управления академия:

a) принимает участие в реализации стратегических программ по укреплению государственности Республики Молдова, а также в информационно-аналитическом обеспечении законодательной, исполнительной и судебной властей;

b) совместно с центральными и местными органами публичного управления, ответственными за проведение политики в области публичного управления, участвует в разработке кадровой политики государственной службы и научной методологии системы постоянного обучения кадров органов публичного управления;

c) разрабатывает систему повышения квалификации государственных служащих;

d) осуществляет сотрудничество с организациями и учебными заведениями, занимающимися повышением квалификации;

e) принимает участие в разработке годового плана подготовки государственных служащих, который предусматривает:

- обязательное повышение квалификации государственных служащих, недавно назначенных на должность;

- стажировку за рубежом;

f) принимает участие в разработке и реализации системы ежегодной оценки деятельности государственных служащих, выборных должностных лиц и других работников органов публичного управления в соответствии с национальными и международными образовательными стандартами;

g) разрабатывает информационно-аналитическую и учебно-методическую базу для повышения эффективности деятельности органов публичного управления;

h) планирует и осуществляет фундаментальные научные исследования в области повышения профессиональной подготовки кадров органов публичного управления;

i) создает и поддерживает базу данных подготовки кадров органов публичного управления;

j) распространяет знания в области публичного управления, а также результаты научных исследований в этой области, проведенных в стране и за рубежом.

4. Учебная и научно-методическая деятельность академии

4.1. Учебная и научно-методическая деятельность академии включает:

а) профессиональную подготовку государственных служащих и других работников органов публичного управления с высшим образованием с выдачей диплома лиценциата или диплома о высшем университетском образовании;

b) специализированную постуниверситетскую подготовку через мастерат с присвоением степени магистра в соответствующей области;

c) подготовку в докторантуре и постдокторантуре с присвоением ученых степеней доктора и доктора хабилитата;

d) краткосрочное и долгосрочное, начальное и непрерывное повышение квалификации государственных служащих как обязательное условие присвоения им очередного классного чина при проведении аттестации;

е) подготовка и повышение квалификации государственных служащих с целью их последующего выдвижения на руководящие должности в органах центрального публичного управления.

[Пкт.4.1 дополнен Указом Презид. N 2330-IV от 07.09.2009, в силу 07.09.2009]

[Пкт.4.1 изменен Указом Презид. N 1920-III от 19.07.04, в силу 23.07.04]

4.2. Обучение во всех формах производится в соответствии с учебными планами и программами, разработанными департаментами и другими структурными подразделениями академии и согласованные в установленном порядке с соответствующими органами.

4.3. Учебный год в академии начинается 15 сентября, длится 34 недели и делится на два семестра, которые включают и прохождение стажировок в органах публичного управления.

4.4. Учебная и научно-методическая работа в академии направлена на обеспечение высокого уровня подготовки кадров с использованием в учебном процессе интерактивных методов обучения, вычислительной техники и других современных технических средств.

4.4¹. Учебный процесс осуществляется штатными профессорско-преподавательскими кадрами академии и кадрами, работающими по совместительству, руководителями органов центрального публичного управления, учеными научно-исследовательских учреждений, ведущими специалистами органов публичного управления страны и иностранными специалистами, а также другими лицами в соответствии с действующим законодательством.

[Пкт.4.4¹ введен Указом Презид. N 2330-IV от 07.09.2009, в силу 07.09.2009]

4.5. Кроме услуг, предоставляемых по государственному заказу, академия оказывает платные услуги по контракту.

5. Научно-исследовательская деятельность академии

5.1. Научно-исследовательская деятельность академии осуществляется на основе государственного заказа и финансируется за счет государственного бюджета, а также на основе договоров, заключенных с органами публичного управления, учреждениями, организациями, физическими и юридическими лицами.

5.2. Основными задачами научно-исследовательской деятельности академии являются:

a) проведение актуальных научных исследований в области теории и практики публичного управления с учетом требований развития реформы публичного управления и необходимости создания соответствующей научной основы для ее проведения;

b) проведение прикладных научных исследований для изучения и разработки новых форм и методов управления, способствующих повышению эффективности административной деятельности органов публичного управления;

c) проведение прикладных научных исследований в области кадровой политики государственной службы;

d) проведение научных исследований с целью научно-методического обеспечения системы непрерывного обучения кадров органов публичного управления;

e) участие в разработке программ научного обеспечения деятельности органов публичного управления;

f) проведение методико-педагогических научных исследований;

g) разработка методических рекомендаций, подготовка учебников и монографий;

h) проведение сравнительных исследований в контексте европейской интеграции и приведения в соответствие публичного управления Республики Молдова европейским стандартам.

5.3. Академия осуществляет научные исследования по специальным программам, предварительный отбор и утверждение которых производит сенат.

5.4. Для защиты докторских диссертаций на присвоение ученых степеней доктора и доктора хабилитата академия может создавать специализированные научные советы в соответствии с законодательством.

6. Международная деятельность академии

Международная деятельность академии включает:

a) международное сотрудничество в области подготовки и повышения квалификации кадров в целях обеспечения условий для внедрения международного опыта в повышение эффективности рыночной экономики и создания системы государственного регулирования рынка и управления политическими и социальными явлениями;

b) внедрение международного опыта в формирование кадровой политики и создание юридической, информационно-аналитической и методологической основ государственной службы;

c) прием на учебу иностранных граждан на основе межгосударственных соглашений;

d) выдача документов о получении образования и его соответствии международным образовательным стандартам в области публичного управления;

e) участие по согласованию с центральными органами публичного управления в ведении переговоров и заключении договоров с международными учреждениями и организациями по вопросам повышения квалификации государственных служащих за рубежом;

f) реализация с зарубежными партнерами совместных учебных и научно-исследовательских проектов;

g) информирование хозяйствующих субъектов Республики Молдова о передовом международном опыте в области управления различными отраслями экономики и укрепления международных экономических связей.

7. Права академии

Академия имеет право:

a) устанавливать в соответствии с законодательством формы организации и стимулирования труда, которые обеспечивают эффективное использование интеллектуального потенциала административного, преподавательского и исследовательского персонала, слушателей, мастерантов и докторантов, а также потенциала технического и обслуживающего персонала;

b) предоставлять услуги государственным учреждениям и организациям и органам местного публичного управления, неправительственным организациям и населению;

c) проводить мероприятия по обучению и профессиональной подготовке специальных групп по просьбе государственных, иностранных и международных организаций;

d) заключать договоры с предприятиями, учреждениями, организациями и частными лицами о подготовке и повышении квалификации кадров, проведении фундаментальных и прикладных научных исследований;

e) организовывать курсы специализации и повышения квалификации совместно с другими учебными заведениями, аккредитованными в этих целях, а также с аналогичными иностранными учебными заведениями;

f) привлекать к процессу подготовки кадров специалистов органов центрального публичного управления, научно-исследовательских учреждений и высших учебных заведений;

g) создавать при необходимости территориальные структурные подразделения;

h) принимать участие в национальных и международных конкурсах с целью получения государственных социальных заказов и дотаций, а также грантов и стипендий из других стран, национальных, иностранных и международных организаций и частных лиц;

i) создавать предприятия и организации (в том числе не преследующие коммерческие цели) со статусом юридического лица, а также приобретать имущественные комплексы для организации научно-технической, педагогической, культурно-воспитательной, спортивно-оздоровительной и другой работы в порядке, предусмотренном законодательством;

j) разрабатывать методологические нормы и положения внутренней организации;

k) обладать собственными средствами, указанными в пункте 1.5;

l) издавать массовые периодические издания в области публичного управления, учебники, монографии, учебные планы и программы, сборники научных трудов, материалы конференций, курсы лекций и другие материалы;

m) оповещать общественность через средства массовой информации о результатах своей деятельности;

n) направлять в командировку специалистов в республиканские и зарубежные учебные и исследовательские центры для выполнения задач, связанных с деятельностью академии;

o) а также обладает иными правами, не противоречащими законодательству.

8. Структура академии

8.1. Структура академии состоит из департаментов, управлений, кафедр, отделов и других подразделений.

8.2. Структура и численный состав академии устанавливаются и изменяются указом Президента Республики Молдова по предложению ректора.

8.3. Департамент является административно-учебным подразделением, которое предоставляет образовательные услуги с учетом международных требований к методике и учебному процессу в той или иной области и решает текущие вопросы, связанные с этой деятельностью.

8.4. Управление является подразделением, которое осуществляет менеджерские функции по планированию, организации и координированию учебно-воспитательного процесса.

8.5. Кафедра является научно-учебным подразделением, которое принимает участие в разработке политики в области развития различных сфер публичного управления, планирует, организовывает и осуществляет деятельность по подготовке и повышению квалификации государственных служащих.

8.6. Отдел является подразделением, которое осуществляет организационное, информационное и материально-техническое обеспечение деятельности академии.

8.7. Структурные подразделения осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями, утверждаемыми сенатом.

8.8. При необходимости в академии могут быть образованы и другие структурные подразделения учебного назначения и по предоставлению услуг.

9. Органы управления академии и их функции

9.1. Деятельность академии координируется административным советом, в состав которого входят: заместитель премьер-министра, ответственный за область публичного управления, председатель Комиссии Парламента по публичному управлению, представитель Президента Республики Молдова, заместитель министра экономики, заместитель министра просвещения, заместитель министра финансов, заместитель министра труда и социальной защиты, заместитель министра юстиции и ректор академии.

9.2. Административный совет определяет основные направления кадровой политики государственной службы в соответствии с национальными и международными образовательными стандартами.

9.3. Административный совет созывается по мере необходимости, но не реже двух раз в год.

9.4. Высшим органом управления академии является сенат, который избирается в установленном порядке сроком на четыре года.

9.5. В состав сената по должности входят ректор, который является председателем Сената, проректоры и руководители структурных подразделений, а также один представитель Президента Республики Молдова, представители органов публичного управления, профессорско- преподавательского состава, слушателей, мастерантов и докторантов.

9.6. Сенат имеет следующие полномочия:

a) рассматривает и утверждает стратегию развития академии и определяет приоритетные направления ее участия в разработке политики в области развития публичного управления и использования кадров на государственной службе;

b) рассматривает структуру и численный состав академии и принимает меры по их оптимизации;

c) утверждает нормативные акты внутреннего характера;

d) утверждает учебные планы и программы, а также изменения, внесенные в них;

e) избирает в установленном порядке университетских профессоров, конференциаров (доцентов), заведующих кафедрами;

f) присваивает звания университетского профессора, конференциара (доцента) и старшего научного сотрудника и представляет личные дела Высшей аттестационной комиссии на утверждение, присваивает почетное звание доктора Гонорис кауза;

g) представляет в установленном порядке Высшей аттестационной комиссии список специальностей, по которым организована подготовка научных кадров в мастерате и докторантуре, а также список руководителей докторских диссертаций;

h) утверждает темы и руководителей магистерских и докторских диссертаций;

i) утверждает заключение договоров о сотрудничестве с аналогичными иностранными учебными заведениями и поддерживает отношения с заинтересованными международными организациями по вопросам, входящим в компетенцию академии;

j) утверждает результаты приема на учебу в академию и итоги экзаменов на получение степени магистра;

k) утверждает годовой отчет ректора о деятельности академии и отчеты структурных подразделений.

9.7. Отдельные полномочия сенат может делегировать ректору.

9.8. Решения сената принимаются, как правило, открытым голосованием простым большинством голосов. Решения о замещении вакантной должности университетского профессора, конференциара (доцента) и о присвоении ученых званий университетского профессора, конференциара (доцента) и старшего научного сотрудника принимаются тайным голосованием. Председатель и научный секретарь обеспечивают постоянный контроль за выполнением решений сената.

9.9. Решения сената обязательны для всех подразделений академии.

9.10. Исполнительное руководство академией осуществляется ректором и проректорами в ранге государственных советников Республики Молдова. Ректор и проректоры назначаются указом Президента Республики Молдова сроком на четыре года.

[Пкт.9.10 в редакции Указа Презид. N 1458-III от 25.09.03, в силу 03.10.03]

9.11. Ректор академии имеет следующие полномочия:

a) осуществляет общее руководство академией;

b) действует от имени академии и представляет ее во всех органах публичной власти, а также в отношениях с физическими и юридическими лицами в стране и за рубежом;

c) распоряжается и осуществляет контроль за использованием основных и оборотных средств академии, заключает договоры;

d) руководит заседаниями сената и обеспечивает выполнение принятых решений;

e) назначает и освобождает от должности руководителей и работников структурных подразделений, не избранных по конкурсу;

f) утверждает в должности лиц, избранных по конкурсу, на преподавательские и руководящие должности;

g) издает приказы и распоряжения, регламентирующие деятельность академии;

h) издает приказы о зачислении, переводе на следующий курс и отчислении слушателей, мастерантов и докторантов;

i) представляет по предложению сената структуру и численный состав академии Президенту Республики Молдова на утверждение;

j) материально стимулирует деятельность работников академии;

k) на основании решения сената утверждает Правила внутреннего распорядка академии, а также положения о ее структурных подразделениях;

l) несет ответственность за организацию и осуществление деятельности академии;

m) утверждает состав комиссий для приема выпускных экзаменов для всех форм обучения.

9.12. Непосредственное руководство деятельностью структурных подразделений осуществляется проректорами, обязанности которых утверждаются ректором.

10. Работники академии

10.1. Работниками академии являются:

a) руководящий и административно-преподавательский персонал: директора департаментов, начальники управлений и отделов, заведующие кафедрами, главные специалисты, ведущие специалисты и специалисты;

b) преподавательский и исследовательский персонал;

c) технический и обслуживающий персонал.

10.2. Статус руководящего и административно-преподавательского персонала академии регламентируется Законом о государственной службе, Единым государственным классификатором должностей и настоящим уставом.

10.3. Оплата труда работников производится в соответствии с законодательством.

10.4. Учебный процесс осуществляется штатным профессорско- преподавательским составом академии, других учебных заведений, учеными научно-исследовательских институтов, специалистами органов публичного управления, а также иностранными специалистами в этой области, принятыми на работу в соответствии с законодательством.

10.5. Академия обеспечивает постоянное повышение профессиональной подготовки административного, преподавательского и исследовательского персонала, организует его стажировку в органах центрального и местного публичного управления в стране и за рубежом.

10.6. Руководящий, преподавательский и исследовательский персонал академии имеет право:

a) избирать и быть избранными в руководящие органы академии;

b) участвовать в решении вопросов, связанных с деятельностью академии;

c) пользоваться лабораториями, аудиториями, техническими средствами и книжными фондами для реализации организационных, учебных и научных целей, а также для поднятия своего профессионального уровня;

d) участвовать в работе национальных и международных конференций, симпозиумов, съездов и совещаний;

e) пользоваться правом на пенсионное обеспечение, отпуска и медицинское обслуживание согласно законодательству;

f) пользоваться услугами, предоставляемыми структурными подразделениями академии в установленном порядке;

g) получать отпуск согласно законодательству сроком от трех до 12 месяцев с сохранением или без сохранения заработной платы для завершения докторской диссертации;

h) получать творческий отпуск согласно законодательству сроком до двух лет с сохранением должностного оклада для завершения диссертации на соискание ученой степени доктора хабилитата;

i) раз в пять лет повышать свою квалификацию в одной из форм профессиональной подготовки.

10.7. Руководящий, преподавательский и исследовательский персонал обязан:

a) соблюдать Правила внутреннего распорядка академии и сохранять в надлежащем состоянии ее имущество;

b) обеспечивать на высоком уровне организационную деятельность, учебный процесс, учебно-методическую и научно-исследовательскую работу;

c) постоянно повышать свой профессиональный уровень, обогащать свои теоретические знания и практические навыки, совершенствовать свое менеджерское и преподавательское мастерство;

d) проводить научные исследования и внедрять их результаты в административную практику;

e) участвовать в разработке и совершенствовании учебных планов и аналитических программ, в создании учебников и методических пособий;

f) изучать, обобщать и распространять передовой опыт работы органов публичного управления и их служащих;

g) оказывать индивидуальную помощь слушателям, мастерантам и докторантам в их учебе и исследовательской работе.

10.8. Руководящий, преподавательский и исследовательский персонал академии повышает свою квалификацию путем краткосрочного и долгосрочного профессионального усовершенствования в учебных центрах и органах публичного управления в стране и за рубежом.

10.9. Права и обязанности технического и обслуживающего персонала предусматриваются Правилами внутреннего распорядка академии и положениями о структурных подразделениях.

11. Слушатели, мастеранты и докторанты академии

11.1. Академия осуществляет деятельность по обучению слушателей, мастерантов и докторантов.

11.2. Начиная с 2009/2010 учебного года в качестве слушателей на мастерат могут быть приняты по рекомендации органов публичного управления государственные служащие и другие лица в возрасте до 40 лет, работающие в области социально-экономической деятельности, имеющие высшее университетское образование и стаж работы не менее 3-х лет, для которых обучение в области публичного управления является профессиональной необходимостью.

[Пкт.11.2 в редакции Указа Презид. N 2330-IV от 07.09.2009, в силу 07.09.2009]

11.3. Зачисление государственных служащих, выборных должностных и иных лиц на дневное и заочное формы обучения для получения постуниверситетского образования осуществляется приемно-отборочной комиссией, которая ежегодно назначается указом Президента Республики Молдова по предложению академии.

11.4. Прием в академию предусматривает сдачу экзаменов по профильному предмету, иностранному языку и знанию компьютера, а также личное собеседование с приемно-отборочной комиссией, утвержденной указом Президента Республики Молдова.

[Пкт.11.4 в редакции Указа Презид. N 2330-IV от 07.09.2009, в силу 07.09.2009]

11.5. Обучение в докторантуре производится в соответствии с законодательством и нормативными актами Высшей аттестационной комиссии.

11.6. Зачисление слушателей, прием в мастерат и докторантуру осуществляются приказом ректора академии по результатам конкурсных экзаменов.

11.7. Слушатели, мастеранты и докторанты академии имеют право:

a) получить образование в соответствии с национальными образовательными стандартами;

b) участвовать в решении вопросов, связанных с деятельностью академии;

c) пользоваться лабораториями, кабинетами, аудиториями, библиотекой, техническими и дидактическими средствами, спортивным инвентарем и другим необходимым оборудованием;

d) участвовать в культурно-спортивных мероприятиях;

e) представлять предложения по совершенствованию учебного процесса, культурно-воспитательной работе, улучшению жилищных условий;

f) принимать участие в научно-исследовательской работе, конференциях, симпозиумах и других мероприятиях в стране и за рубежом;

g) принимать участие в заседаниях сената через своих выборных представителей;

h) пользоваться дополнительным оплачиваемым отпуском по месту работы и другими льготами, предусмотренными законодательством, на период обучения на заочном отделении;

i) мастеранты получают стипендию в размере 100% должностного оклада.

[Пкт.11.7 дополнен Указом Презид. N 2330-IV от 07.09.2009, в силу 07.09.2009]

11.8. Слушатели академии обязаны:

a) глубоко изучать дисциплины и своевременно выполнять задачи, предусмотренные учебными планами и программами, участвовать в запланированных учебных мероприятиях;

b) бережно использовать и поддерживать в хорошем состоянии имущество академии.

11.9. В соответствии с учебными программами слушатели академии проходят стажировку и практику в центральных и местных органах публичного управления, а при возможности - и за рубежом.

11.10. Оценка уровня знаний слушателей и мастерантов осуществляется по результатам зачетов, экзаменов, курсовых работ, а также защиты дипломных и магистерских работ.

11.11. Лица, которые не могут усвоить учебную программу или нарушают Правила внутреннего распорядка академии, отчисляются приказом ректора.

12. Заключительные положения

Изменения и дополнения в настоящий устав вносятся указом Президента Республики Молдова по представлению Правительства.