Постановление № 1392 от 27.12.2005

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Методологических норм по техническим процедурам

применения положений Закона о применении Конвенции о запрещении

разработки, производства, накопления и применения химического

оружия и его уничтожении N 358-XV от 5 ноября 2004 года

№ 1392  от  27.12.2005

 (в силу 13.01.2006) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 5-8 ст.28 от 13.01.2006

* * *

Правительство ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Методологические нормы по техническим процедурам применения положений Закона о применении Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении N 358-XV от 5 ноября 2004 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2005 г., N 5-12, ст.40) (прилагаются).

2. Контроль за исполнением положений настоящего Постановления возложить на Министерство экономики и инфраструктуры.

[Пкт.2 изменен Пост.Прав. N 738 от 20.07.2018, в силу 17.08.2018]

Утверждено

 Постановлением Правительства

№ 1392 от 27 декабря 2005 г.

МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ НОРМЫ

по техническим процедурам применения положений Закона о применении

Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления

и применения химического оружия и его уничтожении

№ 358-XV от 5 ноября 2004 года

А. Методологические нормы

по разрешению и декларированию установок и/или лабораторий

по производству химических веществ, указанных в Списке  1

в приложении к Закону № 358-XV от 5 ноября 2004 года

I. Общие положения

1. Настоящие Методологические нормы регламентируют применение положений статьи 5 Закона № 358-XV от 5 ноября 2004 года о применении Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении, именуемые в  дальнейшем Закон и Конвенция.

Нормы регламентируют также на национальном уровне решения Конференции государств -участников в данной области, принятые после вступления Конвенции в силу. 

2. Под производством химического вещества, указанного в Списке 1 в приложении к Закону, согласно Конвенции и Закону, подразумевается их получение вследствие химической реакции.

Данное определение охватывает также и следующие случаи:

a) добыча химического вещества, указанного в Списке 1, из природных источников;

b) очищение и обогащение химического вещества, указанного в Списке 1, методом обработки, например экстракцией.

3. Получение химических веществ, указанных в Списке 1, путем химического синтеза, экстракции или очистки следует осуществлять только в установках, включенных в данный список, декларированных в соответствии с Законом и положениями настоящих Методологических норм.

II. Разрешение на функционирование установки и/или лаборатории

4. Разрешение на функционирование установки и/или лаборатории, как это предусмотрено в статьях 3 и 23 Закона, выдается Национальным органом по внедрению  Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожении (в дальнейшем - Национальный орган) по заявлению физических или юридических лиц - обладателей лицензии на хранение и/или производство  токсических химических веществ, в том числе органов публичного управления, которые располагают такими установками и/или лабораториями и намерены работать на/в них, на основе составленного ими дела о разрешении.

5. Дело о разрешении передается Национальному органу не позднее 210 дней до пуска установки или любой ее модификации.

6. Дело о разрешении должно содержать:

a) экземпляр начальной декларации;

b) заявление о разрешении на функционирование установки и/или лаборатории;

c) специальные нормы учета операций по работе с химическими веществами, указанными в Списке 1, разработанные в соответствии с положениями статей 13-14 Закона;

d) заключение компетентного органа в области промышленной безопасности (по необходимости);

e) данные о номере лицензии на складирование и/или производство токсических химических веществ (по необходимости). 

7. В заявлении о разрешении должно уточнятся:

a) количество каждого химического вещества, указанного в Списке 1, которое предусматривается производить в год пуска установки и/или лаборатории;

b) детальное описание цели производства и предназначения производимых  веществ;

c) количество веществ, которое предусмотрено иметь в наличии  на конец календарного года;

d) срок, на который  заявлено разрешение (крайний срок - конец календарного года);

e) промежутки времени, в течение которых установка и/или лаборатория функционирует.

8. В 30-дневный срок с даты получения дела о разрешении Национальный орган проверяет на месте установку и/или лабораторию для  выдачи разрешения на их работу. Проверкой в основном услеживается: 

a) соответствие данных, поступивших с места, данным, указанным в декларациях, содержащихся  в деле о разрешении;

b) соответствие установки и/или лаборатории положениям Закона относительно соответствующего типа установки и/или лаборатории;

c) обеспечение соблюдения специальных норм учета операций с химическими веществами, указанными в Списке 1, разработанных в соответствии с положениями Закона, исключающих любые возможности хищения и использования данных химических веществ в запрещенных целях.

9. После проверки и установления факта выполнения условий, предусмотренных Законом, Национальный орган выдает разрешение на работу каждой установки и/или каждой лаборатории.

В связи с этим Национальный орган утверждает специальные нормы учета операций с химическими веществами, указанными в Списке  1, и их хранения в полной безопасности в соответствии с Законом.

10. В разрешении на работу указываются:

a) название и код установки/лаборатории;

b) владелец установки/лаборатории;

c) оператор установки/лаборатории;

d) идентификационные номера зданий (помещений);

e) полный адрес;

f) географические координаты (широта, долгота);

g) тип установки: единичная установка малого масштаба; установка для производства химических веществ, указанных в Списке 1, в защитных целях; установка/лаборатория для производства химических веществ, указанных в Списке 1, в исследовательских, медицинских или фармацевтических целях;

h) максимальный объем продукции в год;

i) максимальное количество химических веществ, указанных в Списке  1, которое может быть в наличии в любой момент года;

j) срок годности разрешения (не более, чем до конца календарного года);

k) дата выдачи.

l) серия, номер, дата выдачи и срок действия лицензии на хранение и/или производство токсических химических веществ.

11. Для единичной установки малого масштаба максимальное количество, предусмотренное в статье 14, утверждается Национальным органом с соблюдением общего количества, предусмотренного в статье 13 Закона.

12. Если Национальный орган  устанавливает несоблюдение условий, предусмотренных разрешением на функционирование, он приостанавливает или, в зависимости от случая, аннулирует данное разрешение.

13. Приостановление или, в зависимости от случая,  аннулирование разрешения на функционирование осуществляется в следующих случаях:

а) несоблюдение условий производства, хранения, строгого учета соответствующих химических веществ;

b) предоставление недостоверных данных для оформления дела о разрешении;

с) нарушение сроков представления соответствующих деклараций;

d) использование данных химических веществ в других целях, кроме указанных в подпункте g)  пункта 10.

III. Декларации

14. В соответствии с положениями статьи 14 Закона, обязаны составлять и представлять начальные декларации Министерству экономики и инфраструктуры, которое является Национальным органом, следующие физические и юридические лица, в том числе органы публичного управления:

a) лица, имеющие в своем распоряжении и запускающие единственную установку малого масштаба для производства химических веществ, указанных в Списке 1, в исследовательских, медицинских, фармацевтических или защитных целях. На единую установку малого масштаба должно быть разрешение Национального органа в соответствии с положениями Закона и настоящими Методологическими нормами, она должна быть снабжена сосудами, смонтированными по технологической схеме, не позволяющей непрерывную работу. Объем такого реагирующего сосуда не может превышать 100 литров, а общий объем реагирующих сосудов с объемами до 5 литров, не может превышать 500 литров;

b) лица, имеющие в своем распоряжении  и запускающие установки для производства химических веществ, указанных в Списке 1, в защитных целях, получившие разрешение в соответствии с положениями Закона и настоящими Методологическими нормами;

c) лица,  имеющие в своем распоряжении  и запускающие установки для производства химических веществ, указанных в Списке 1, в исследовательских, медицинских или фармацевтических целях, получившие разрешение в соответствии с положениями Закона и настоящими Методологическими нормами.

[Пкт.14 изменен Пост.Прав. N 738 от 20.07.2018, в силу 17.08.2018]

15. В соответствии с положениями пункта а) части (2) статьи 13  Закона, физические и юридические лица, в том числе органы публичного управления, обязаны составлять и представлять  Национальному органу годовые декларации о деятельности, проведенной в предыдущем календарном году.

16. Лица, осуществляющие импортно-экспортные операции с химическими веществами, указанными в Списке 1, в соответствии с положениями статьи  6 Закона обязаны декларировать Национальному органу каждую операцию не позднее чем за 60 дней до её осуществления.

17. Относительно  сакситоксина -химического вещества, указанного в Списке 1, в количестве 5 миллиграмм или менее,  импортированном/экспортированном в медицинских целях, декларация, предусмотренная в части (2)  статьи 6 Закона, представляется до осуществления операции по перевозке.

18. Лица, использующие, производящие, владеющие или добывающие химические вещества, указанные в Списке 1, в условиях, предусмотренных Законом, обязаны:

a) составлять и представлять на утверждение Национальному органу специальные нормы по учету операций, осуществляемых с такими веществами, и их хранению в полной безопасности;

b) обеспечивать соблюдение специальных норм, предусмотренных Законом, для предотвращения любых возможностей хищения или использования химических веществ, указанных в Списке 1, в целях, запрещенных Законом.

19. Декларации представляются в виде комплектов формуляров, содержащих все сведения, которые подлежат передаче в соответствии с положениями Закона:

20. Представление деклараций, указанных в пункте 18, осуществляется в сроки, предусмотренные Законом.

21. Под действие настоящих Методологических норм подпадают и все протонированные и алькилированные соли, схожие с химическими веществами, указанными в Списке 1, а также их изомеры.

22. Каждая форма декларации составляется на листе формата А4. Если для заполнения формы одной страницы недостаточно, используется необходимое количество страниц.

Страницы каждой декларации пронумеровываются по возрастающей, начиная с формы G, являющейся первой страницей.

На каждой странице декларации в правом  верхнем углу пишется идентификационная формула страницы следующего содержания:

<Код> Страница <№> из <общего числа> страниц; Дата <День-Месяц-Год>

Например:

Для служебного пользования  Страница 2 из 10 страниц; Дата 10-02-2005

Код установки, лаборатории или общества устанавливается Национальным органом и вносится в разрешение.

Приложения с дополнительными данными и информацией (описание, схемы установки, инвентарь оборудования и т.д.) пронумеровываются отдельно и указываются номерами приложения.

23. Форма G подписывается руководителем учреждения (лаборатории/общества), который берет на себя всю ответственность за достоверность информации, внесенной в форму,  и заверяется печатью. Все остальные страницы декларации подписываются лицом, поддерживающим связь с Национальным органом, или лицом,  замещающим его.

24. На вопросы, на которые требуется ответ ДА или НЕТ, ответ ДА дается проставлением значка в квадратике. Непроставление значка означает ответ НЕТ. Вопросы, на которые требуется четкий ответ, заканчиваются ":", после чего следует ответ.

25. Если декларации содержат сведения, отнесенные к государственной, коммерческой тайне или другую официальную информацию ограниченного доступа, их степень секретности указывается в соответствующей графе.

Лицо, поддерживающее связь, должно тщательно анализировать присвоение характера секретности, исключая при этом любое преувеличение.

[Пкт.25 в редакции Пост.Прав. N 709 от 06.08.2010, в силу 13.08.2010]

26. Декларации передаются Национальному органу курьером или через специализированные органы, с соблюдением действующих норм по работе с документами, содержащими информацию секретного характера, и их транспортировке.

27. Достоверность деклараций проверяется  Национальным органом и является объектом систематических инспекций на месте, проводимых Организацией по запрещению химического оружия в соответствии с положениями Конвенции и Закона.

28. В связи с начальной инспекцией, проводимой  одной из инспекционных групп Организации по запрещению химического оружия  на установках/в лабораториях, производящих химические вещества, указанные в Списке  1, с  Организацией заключается соглашение об установке, в котором подробно устанавливаются процедуры проверки, которые будут применяться последующими инспекциями на соответствующих установках/лабораториях. Образец соглашения об установке утвержден Конференцией государств-участников.

Проект соглашения об установке разрабатывается представителями установки/лаборатории совместно с представителями Национального органа, по нему ведутся переговоры с инспекционной группой во время начальной инспекции.

В. Методологические нормы

составления и представления годовых промышленных деклараций,

предусмотренных в Законе 358-XV от 5 ноября 2004 года

I. Лица, обязанные представлять годовые промышленные декларации

29. В соответствии  с положениями статей 7-10 Закона, представлять промышленные декларации обязаны:

a) лица, владеющие платформами с одной или несколькими установками, которые производили, перерабатывали или потребляли в предыдущем календарном году или предположительно будут производить, перерабатывать или применять в следующем  календарном году химические вещества, указанные в Списке 2, сверх следующих количественных показателей:

0,5 килограммов для BZ (пункт 3);

50 килограммов для амитона (пункт 1) и PFIB (пункт 2);

500 килограммов для прекурсоров (пункты 4-14);

b) лица, владеющие платформами с одной или несколькими установками, которые произвели в предыдущем календарном году или предположительно будут производить в следующем  календарном году более 20 тонн одного из химических веществ, указанных в Списке 3;

c) лица, которые импортировали или экспортировали в предыдущем календарном году химические вещества, указанные в Списках 2 и/или 3 (в любом количестве и  любой концентрации);

d) лица, владеющие платформами, которые произвели методом синтеза в предыдущем календарном году более 200 тонн конкретных органических химикатов (SOD), не указанных в списках, за исключением платформ, производящих исключительно взрывчатые вещества и углеводороды;

e) лица, владеющие платформами с одной или несколькими установками, которые произвели методом синтеза в предыдущем календарном году более 10 тонн конкретного органического химиката, не указанного в Списках, который  содержит элементы фосфора, серы или фтора (PSF).

II. Сроки передачи годовых промышленных деклараций

30. Лица, осуществляющие деятельность с химическими веществами, указанными в Списках 2 и/или 3, а также лица, владеющие установками, производящими  SOD, и том числе PSF, годовые декларации о деятельности в предыдущем календарном году представляют до 1 февраля согласно пункту а) части (1) статьи 11 Закона,

31. Лица, осуществляющие деятельность с химическими веществами, указанными в Списках 2 и/или 3,  годовые декларации о деятельности, предусматриваемой на следующий  календарный год, представляют до 1 сентября, согласно пункту b части (1) статьи 11 Закона.

32. Мероприятия, запланированные после передачи годовых деклараций о  деятельности, предусмотренной на следующий  календарный год, сообщаются Национальному органу  лицами, указанными в пункте c) части (1) статьи 7 и в пункте с) части (1) статьи 8,  не менее чем за 25 дней до их начала. 

III. Правила составления и передачи годовых промышленных деклараций

33. Декларации представляются в виде комплектов формуляров, содержащих данные и  информацию, подлежащие передаче в соответствии с положениями Закона. Структура и содержание формуляров прилагаются.

34. Каждая форма составляется на листе форматом А4. Если для заполнения формы недостаточно одной страницы, используется необходимое количество страниц.

35. Страницы каждой декларации пронумеровываются по возрастающей, начиная с формы G, являющейся первой страницей.

36. Форма G подписывается руководителем учреждения, который несет ответственность за достоверность информации, представленной в декларации, и заверяется печатью. Остальные страницы декларации подписываются лицом, поддерживающим связь с Национальным органом (или лицом, замещающим его).

37. На каждой странице декларации в правом верхнем углу пишется идентификационная формула страницы  следующего содержания:

<Код> Страница <№> из <№> страниц; Дата <День-Месяц-Год>

Например:

APR Страница 2 из 7 страниц; Дата 10-02-2005 

Код общества устанавливается Национальным органом и сообщается лицам, с которыми  поддерживается связь.

38. Приложения с дополнительными данными и информацией (описание и схемы установки, чертежи и т.д.) пронумеровываются отдельно и указываются номерами приложений.

39. На вопросы, на которые требуется ответ ДА или НЕТ, ответ ДА дается проставлением значка в квадратике. Непроставление значка означает ответ НЕТ. Вопросы, на которые требуется четкий ответ, заканчиваются ":", после чего следует ответ.

40. Если декларации содержат сведения, отнесенные к государственной, коммерческой тайне или другую официальную информацию ограниченного доступа, их степень секретности указывается в соответствующей графе.

Лицо, поддерживающее связь, должно тщательно анализировать присвоение характера секретности, исключая при этом любое преувеличение.

Например:

Секрет предприятия. Экспортированное количество: 2000 тонн.

[Пкт.40 в редакции Пост.Прав. N 709 от 06.08.2010, в силу 13.08.2010]

[Пкт.41 исключен Пост.Прав. N 709 от 06.08.2010, в силу 13.08.2010]

42. Коды, используемые для ответов на некоторые вопросы (согласно уточнениям в формах), прилагаются. В случае, когда ответ предполагает использование нескольких кодов, их разделяют ";".

Например:

Описание основных функций установки: B01; B02.

43.  Календарные числа всегда представляются в виде день-месяц-год. Временные промежутки уточняются месяцем и годом, начало и, соответственно, окончание промежутка разделяются "/".

Например:

Промежуток времени, в котором произведено вещество: 09.2000/01.2001.

44. Лица, представляющие декларации о платформах, производящих, обрабатывающих или потребляющих химические вещества, указанные в Списке 2, и о платформах, производящих химические вещества, указанные в Списке 3, в случаях, когда вещество произведено, обработано или потреблено в смешанном виде, а также  декларации об экспортно-импортных операциях с указанными веществами в смешанном виде, в соответствии с положениями части (2) статьи 7 и части (1) статьи 8 Закона, в обязательном порядке указывают количество и концентрацию смешанного вещества, а также его эквивалент, выраженный в 100%.

Например:

27 кг 35% диметилфосфита  означает 9,45 кг диметилфосфита на 100%.

45. Химические вещества, указанные в Списке 2, не могут быть импортированы из стран или экспортированы в страны, которые не являются стороной Конвенции, за исключением:

a) продуктов, содержащих 1% или менее 1% химических веществ, указанных в Списке 2A к Закону;

b) продуктов, содержащих 10% или менее 10% химических веществ, указанных в Списке 2В к Закону;

c) продуктов, являющихся товарами потребления, упакованными для розничной продажи и для личного пользования.

46. Деятельность по производству, переработке/потреблению химических веществ, указанных в Списке 2, а также экспортные/импортные операции, осуществленные в государствах - участниках Конвенции со смешанными веществами, содержащими менее 30% химических веществ, указанных в Списках 2В и 3, не декларируются. В случае, когда химические вещества, указанные в Списках  2 и 3, легко могут быть извлечены из смесей, в которых они содержатся в концентрации менее 30%, необходимо составление соответствующих деклараций. Операции по экспорту/импорту, производству, переработке и потреблению химических веществ, указанных в Списке  2А,  декларируются независимо от концентрации.

47. Декларации экономических агентов представляются Национальному органу курьером или через специализированные органы с соблюдением действующих норм по работе с документами, содержащими информацию секретного характера, и их транспортировке.

48. Декларации составляются по образцу прилагаемых форм, на компьютере или на пишущей машинке, с соблюдением в точности содержания рекомендованных форм и заполнением соответствующих граф, по необходимости.

49. Декларации представляются в виде комплектов форм, содержащих информацию, которая подлежит передаче в соответствии с положениями Закона:

a) для Списка 2

b) для Списка 3

c) для конкретных органических химических веществ

[Пкт.49 изменен Пост.Прав. N 709 от 06.08.2010, в силу 13.08.2010]