Постановление № 1404 от 10.12.2008

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о методах расчета оценочной стоимости

договоров о государственных закупках и их планировании

N 1404 от 10.12.2008

 (в силу 19.12.2008) 

Мониторул Офичиал N 226-229 ст.1423 от 19.12.2008

* * *

Утратил силу: 02.01.2017

Постановление Правительства N 1419 от 28.12.2016

В целях обеспечения исполнения части (2) статьи 3 Закона № 96-XVI от 13 апреля 2007 года о государственных закупках (Официальный монитор Республики Молдова 2007 г., № 107-111, ст.470) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить Положение о методах расчета оценочной стоимости договоров о государственных закупках и их планировании (прилагается).

Утверждено

Постановлением Правительства

№ 1404 от 10 декабря 2008 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о методах расчета оценочной стоимости договоров о

государственных закупках и их планировании

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. В целях удовлетворения потребностей в товарах, работах и услугах закупающий орган обязан планировать договоры о государственных закупках, которые будут заключены в результате проведения процедур государственных закупок с соблюдением принципов обеспечения конкуренции, эффективности, гласности, недискриминации и их неразделения. Под термином "договор о государственных закупках" следует понимать договор о государственных закупках товаров, договор о государственных закупках работ и договор о государственных закупках услуг.

1¹. В настоящем Положении о методах расчета оценочной стоимости договоров о государственных закупках и их планировании (в дальнейшем – Положение) определяются следующие понятия:

a) план закупок – совокупность потребностей в товарах, работах или услугах для всего бюджетного периода, которые необходимо закупить путем заключения одного или более договоров о государственных закупках, в зависимости от порядка планирования этих договоров;

b) объявление о намерениях – объявление, которое должно быть опубликовано в Бюллетене государственных закупок в течение 30 дней со дня утверждения бюджета закупающего органа, которое содержит совокупность договоров о публичных закупках, предусмотренных к заключению до конца бюджетного года, стоимость товаров и услуг которых равна или более 200000 леев, а для работ – равна или более 1000000 леев;

c) планирование договоров о государственных закупках – определение договоров о государственных закупках, предназначенных для удовлетворения потребности в товарах, работах и услугах на весь бюджетный год, отраженных в плане закупок закупающего органа.

[Пкт.1¹ введен Пост.Прав. N 524 от 22.06.2010, в силу 29.06.2010]

2. Договором о государственных закупках, объектом которого является как предоставление услуг, так и выполнение работ, считается:

a) договор о государственных закупках услуг, если оценочная стоимость услуг выше оценочной стоимости работ;

b) договор о государственных закупках работ, если оценочная стоимость работ выше оценочной стоимости услуг.

3. Договором о государственных закупках, объектом которого является как поставка товаров, так и оказание услуг, считается:

a) договор о государственных закупках товаров, если оценочная стоимость продукции выше оценочной стоимости услуг, предусмотренных в соответствующем договоре;

b) договор о государственных закупках услуг, если оценочная стоимость услуг выше оценочной стоимости товаров, предусмотренных в соответствующем договоре.

[Пкт.4 исключен Пост.Прав. N 524 от 22.06.2010, в силу 29.06.2010]

Глава II

РАСЧЕТ ОЦЕНОЧНОЙ СТОИМОСТИ ДОГОВОРА

5. Расчет оценочной стоимости договора о государственных закупках основывается на общей сумме к оплате, без НДС, установленной закупающим органом. Расчет общей суммы к оплате включает любую форму оплаты, включая любые виды премий, сборов, комиссионных, полученную прибыль и/или полученные выплаты, или плату в пользу кандидатов или офертантов, при этом учитываются любая форма возможного выбора и возможность продления договора.

6. Для договоров о государственных закупках работ при расчете оценочной стоимости принимается во внимание стоимость работ, общая оценочная стоимость товаров, необходимых для выполнения работ, а также товаров, предоставленных в распоряжение исполнителя работ закупающим органом для целого объекта, который не может быть разделен с технической или технологической точки зрения.

7. Если предполагаемая работа, проект государственных  закупок услуг или аналогичных товаров может привести к присуждению одновременно договоров в форме отдельных лотов, при присуждении договора/договоров о государственных закупках принимается во внимание совокупная оценочная стоимость всех вышеуказанных лотов.

8. Для договоров о государственных закупках товаров, предметом которых является продажа в лизинг, найм или покупка в рассрочку, стоимостью, которую следует принять во внимание за основу расчета оценочной стоимости договора, является:

a) в случае, когда срок действия договора о государственных закупках определен, – общий объем, оцененный на период действия договора;

b) в случае, когда срок действия договора о государственных закупках не определен, или в случае, когда продолжительность договора не может быть определена, но он предполагается продолжительностью более 12 месяцев, – месячная стоимость, умноженная на 48.

9. Для договоров о государственных закупках товаров или услуг, характеризующихся регулярностью или предназначенных для обновления в течение определенного периода времени, за основу расчета принимается оценочная стоимость договора:

a) общая стоимость последующих договоров данного типа, присужденных в течение последующих 12 месяцев или бюджетного года, приуроченных, если это возможно, к изменению количества или стоимости, которое может возникнуть в течение 12 месяцев с момента заключения первоначального договора;

b) совокупная оценочная стоимость последующих договоров, присужденных в течение 12 месяцев с момента первой поставки или в течение бюджетного года, если продолжительность договора превышает 12 месяцев.

В случае, если на момент расчета оценочной стоимости договора о государственной закупке товаров закупающий орган не установил порядок их закупок, оценочная стоимость приравнивается к самой высокой стоимости, соответствующей каждому виду закупки товаров.

10. Для договоров о государственной закупке услуг стоимостью, служащей основой для расчета оценочной стоимости договора, будет в зависимости от случая следующее:

a) для следующих видов услуг:

услуги по страхованию – первый взнос и другие формы оплаты оказанных услуг;

банковские услуги и другие финансовые услуги – цена, комиссионные, проценты и другие формы оплаты оказанных услуг;

договор проектирования – гонорары, выплачиваемые комиссионные и другие формы оплаты;

b) по договорам о государственных закупках, по которым не предусмотрена общая сумма:

в случаях договоров на определенный срок, равный или менее 12 месяцев, – общая стоимость договора, установленная на весь период;

для договоров на неопределенный срок или сроком более 48 месяцев – месячная стоимость, умноженная на 48.

11. Для договоров о государственных закупках сезонных товаров, расчет оценочной стоимости договора основывается на общей стоимости к оплате, без НДС, на каждый период, предусмотренный закупающим органом, в рамках которого будет осуществляться поставка. В качестве сезонных товаров подразумеваются продовольственные товары, а сезонных услуг – услуги по снабжению и услуги пассажирского авиатранспорта.

[Пкт.11 изменен Пост.Прав. N 424 от 03.07.2015, в силу 10.07.2015]

[Пкт.11 дополнен Пост.Прав. N 524 от 22.06.2010, в силу 29.06.2010]

12. Для рамочных соглашений за основу следует брать максимальную оценочную стоимость, без НДС, всех договоров, предусмотренных на весь период срока действия рамочного соглашения.

13. Оценка стоимости договора о государственных закупках должна быть действительной на момент направления приглашения к участию или в случае, когда такое приглашение не обязательно, в момент, когда закупающий орган инициирует процедуру присуждения договора.

14. Применение методов выборочной оценки или дробления заявок на государственные закупки в целях предотвращения применения соответствующих порогов влечет за собой дисциплинарную, административную или уголовную ответственность согласно действующему законодательству.

Глава III

ПЛАНИРОВАНИЕ ДОГОВОРОВ О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПКАХ

15. Условиями планирования договоров о государственных закупках являются следующие:

точное знание потребностей в товарах, работах и услугах;

наличие финансов или доказательств их выделения;

расчет оценочной стоимости договоров о государственных закупках, а в случае одновременного заключения договоров в виде отдельных лотов – расчет оцененной совокупной стоимости всех лотов.

16. Планирование договоров о государственных закупках товаров осуществляется с учетом индексов среднерыночных цен, места поставки товаров, сложности товаров, целей закупок товаров, периода выполнения договоров (долгосрочные договоры или единовременные договоры, которые удовлетворяют конкретное требование в данный момент, несмотря на длящееся исполнение, и не предусматривают предоставления гарантий).

17. Планирование договоров о государственных закупках услуг осуществляется с учетом места оказания этих услуг, цели и периода их предоставления (долгосрочного выполнения или единовременного выполнения).

18. В случае, когда договор о государственных закупках товаров или услуг предполагает квалификацию для нескольких лотов, процедура закупки в дальнейшем будет также осуществляться по лотам (в рамках процедуры предоставляется возможность представления оферт на каждую партию в отдельности, победитель также определяется по каждому лоту в отдельности).

19. Планирование договоров о государственных закупках работ осуществляется для всего объекта (строительства) или путем объединения нескольких объектов с возможностью назначения победителя для каждого объекта в отдельности (для каждого строительства).

20. В случае закупок сезонных продуктов планирование договоров о государственных закупках осуществляется согласно указанным критериям для каждого периода, в рамках которого будут поставлены товары.

21. Квартальное или годовое планирование договоров о государственных закупках осуществляется согласно образцам плана закупок и объявлений о намерениях, предусмотренным в приложении № 1 и соответственно приложении № 2 настоящего Положения.

[Пкт.21 изменен Пост.Прав. N 524 от 22.06.2010, в силу 29.06.2010]

22. Могут закупаться по отдельным (периодическим) договорам сезонные товары и услуги, что требует заключения договоров на конкретный период времени. Такой метод может применяться и в случае приобретения новых товаров и услуг, только появившихся на рынке, о существовании которых не было известно на момент планирования процедур государственных закупок, или если новые потребности в установленных товарах, работах и услугах возникли в результате непредвиденных обстоятельств. По новым потребностям в товарах, работах и услугах заключаются договоры с применением соответствующих процедур государственных закупок исходя из оценочной стоимости нового договора/договоров, которые будут присуждены.

Глава IV

РЕАЛИЗАЦИЯ ДОГОВОРОВ О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПКАХ

И ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ЗАКУПКИ

23. Закупающий орган вправе увеличить или уменьшить объем закупаемых товаров, работ или услуг. Увеличение объемов закупаемых товаров допускается только в случае, когда они вместе с первоначально предусмотренными в договоре объемами не превышают порогов, предусмотренных законом при применении процедур государственных закупок в условиях пункта 25 настоящего Положения.

[Пкт.23 дополнен Пост.Прав. N 524 от 22.06.2010, в силу 29.06.2010]

24. Порядок заключения договоров на дополнительные работы предусмотрен в Положении об осуществлении государственных закупок работ.

25. Закупающий орган может приобретать дополнительно товары при условии соблюдения первоначально установленной цены, требований к их качеству, других требований, установленных в первоначальном договоре, а объем дополнительно закупаемого товара не должен превышать 30% общего объема первоначально предусмотренного товара.

25¹. Для финансовых средств, выделенных дополнительно (изменения планов финансирования, выделение субвенции), о которых не было известно на момент составления плана закупок, проводится новая процедура закупок согласно градации, предусмотренной законом о проведении процедуры публичных закупок.

[Пкт.25¹ введен Пост.Прав. N 524 от 22.06.2010, в силу 29.06.2010]

26. В случае, когда договор о государственных закупках расторгнут, а закупающий орган нуждается в товарах, работах и услугах, предусмотренных в этом договоре, проведение новой процедуры закупок осуществляется исходя из остатков (непоставленных, неоказанных или невыполненных объемов) первоначального договора и включения этой процедуры согласно порогам, предусмотренным законом для применения процедур государственных закупок.

Глава V

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

27. После опубликования договора о намерениях в Бюллетене государственных закупок и на официальной странице Агентства по государственным закупкам в сети Интернет закупающий орган обязан поместить на собственной web-странице годовой или квартальный план закупок в течение 30 дней после его утверждения.

[Пкт.27 изменен Пост.Прав. N 661 от 10.11.2009, в силу 13.11.2009]

[Приложение N 2 введено Пост.Прав. N 524 от 22.06.2010, в силу 29.06.2010]