Постановление № 1434 от 29.12.2016

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Методологии расчета максимальных тарифов на

право доступа к публичной собственности и/или совместного

использования физической инфраструктуры

№ 1434  от  29.12.2016

 (в силу 06.01.2017) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 2-8 ст. 12 от 06.01.2017

* * *

На основании части (2) статьи 9 и статьи 37 Закона № 28 от 10 марта 2016 года о доступе к собственности и совместном использовании сопутствующей инфраструктуры сетей электронных коммуникаций общего пользования (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 100-105, ст.194) Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Утвердить Методологию расчета максимальных тарифов на право доступа к публичной собственности и/или совместного использования физической инфраструктуры (прилагается).

Утверждена

Постановлением Правительства

№ 1434 от 29 декабря 2016 г.

Примечание: По всему тексту Методологии слова "Национальное агентство по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий" заменить словами "Национальное агентство по регулированию в области коммуникаций", согласно Пост.Прав. N 693 от 15.10.2025, в силу 01.01.2026

МЕТОДОЛОГИЯ

расчета максимальных тарифов на право доступа к публичной собственности

и/или совместного использования физической инфраструктуры

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящая Методология устанавливает порядок определения максимальных тарифов на право доступа к собственности центральных или местных органов публичной власти, других публичных учреждений, а также любых других структур, осуществляющих право администрирования недвижимости, являющейся публичной собственностью государства, или административно-территориальных единиц, в том числе государственных или муниципальных предприятий, в администрировании (управлении) которых находятся объекты инженерно-технической инфраструктуры, и обладатели права администрирования общей собственности, в том числе в составе кондоминиума, а также максимальных тарифов за совместное использование физической инфраструктуры, связанной с данной собственностью, которые применяются поставщиками сетей электронных коммуникаций (в дальнейшем – поставщики).

2. Настоящая Методология основывается на следующих принципах:

1) доступ поставщиков к собственности и/или совместное использование физической инфраструктуры, реализованное на справедливых, разумных и недискриминационных условиях;

2) покрытие прямых и бесспорных затрат (убытков) по осуществлению работ, предоставлению доступа к собственности и/или совместному использованию физической инфраструктуры;

3) тарифы должны быть соразмерными уровню вмешательства в данную собственность;

4) учитывать, при необходимости, рост стоимости собственности в результате установки сетей электронных коммуникаций или элементов физический инфраструктуры, необходимых для их поддержания;

5) максимальные тарифы за использование права доступа к публичной собственности и/или совместное использование физической инфраструктуры должны быть установлены исходя из элементов сетей электронных коммуникаций и элементов физической инфраструктуры, которые составляют объект работ.

3. Тарифы на право доступа к публичной собственности и/или совместное использование физической инфраструктуры могут меняться не чаще одного раза в течение 12 последовательных месяцев, а при осуществлении этих изменений также учитываются установленные настоящей Методологией принципы и правила.

4. Тарифы на право доступа к публичной собственности и/или совместное использование физической инфраструктуры, устанавливаемые лицами, указанными в пункте 1 настоящей Методологии, в том числе в случае изменения тарифов, сообщаются Национальному агентству по регулированию в области коммуникаций, в соответствии с требованиями части (1) статьи 8 Закона № 28 от 10 марта 2016 года о доступе к собственности и совместном использовании сопутствующей инфраструктуры сетей электронных коммуникаций общего пользования.

5. Для предоставления права доступа к публичной собственности и/или совместного использования физической инфраструктуры, подлежащей регулированию согласно настоящей Методологии, лица, указанные в пункте 1 настоящей Методологии, при первом обращении одного из поставщиков определяют размер применяемых к поставщику тарифов в соответствии с частью (3) статьи 7 Закона № 28 от 10 марта 2016 года, а также сообщают данные тарифы Национальному агентству по регулированию в области коммуникаций в соответствии с требованиями части (1) статьи 8 того же закона.

6. В случае когда право доступа к публичной собственности и/или совместного использования физической инфраструктуры используется полностью или в основном для обеспечения доступа соответствующей публичной или общей собственности, в том числе из состава кондоминиума, к сети или сетям электронных коммуникаций, поставщик не должен оплачивать лицам, указанным в пункте 1 настоящей Методологии, тарифы за использование этого права.

7. Если в результате переговоров по договору одному поставщику предоставляются тарифные условия за доступ к публичной собственности и/или совместное использование физической инфраструктуры более привлекательные, чем опубликованные или предусмотренные в заключенных с другими поставщиками договорах, эти же условия предоставляются на недискриминационной основе всем поставщикам, которые запрашивают это право.

II. СТРУКТУРА И СОСТАВ ТАРИФОВ НА ПРАВО ДОСТУПА К СОБСТВЕННОСТИ

И/ИЛИ СОВМЕСТНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

8. Применяемые к поставщикам тарифы на право доступа к публичной собственности и/или совместного использования физической инфраструктуры рассчитываются в форме единого платежа, оплачиваемого поставщиком при заключении договора доступа.

9. Тарифы на право доступа к публичной собственности и/или совместного использования физической инфраструктуры включают затраты лиц, указанных в пункте 1 настоящей Методологии, связанные с подготовкой соответствующей инфраструктуры для предоставления доступа, исходя из первоначального состояния на момент поступления заявления.

10. Размер максимальных тарифов, взимаемых с поставщиков за исполнение права доступа к публичной собственности и/или совместного использования физической инфраструктуры, рассчитывается согласно формуле:

T = C_D – ∆v,

где:

T – тариф на право доступа к публичной собственности и/или совместного использования физической инфраструктуры;

C_D – прямые затраты, в том числе стоимость капитала, связанные с предоставлением права доступа к публичной собственности и/или совместного использования физической инфраструктуры;

∆v – рост стоимости собственности в результате использования права доступа к публичной собственности и/или совместного использования физической инфраструктуры (рост стоимости собственности в результате оснащения инфраструктурой сети электронных коммуникаций).

11. Прямые затраты, включаемые в тариф, должны соответствовать следующим принципам:

1) причинно-следственности – затраты должны быть отнесены к той услуге, которая их сгенерировала, в тариф не должны включаться затраты, которые не сгенерированы необходимостью предоставления запрашиваемого доступа, а в случае если затраты сгенерированы также и другими причинами, данные затраты будут отнесены к тарифу в той мере, в которой они сгенерированы необходимостью предоставления запрашиваемого доступа;

2) объективности – затраты должны быть объективно необходимы для предоставления доступа, объективно отнесены к услуге по предоставлению доступа, а также должны быть бесспорными, то есть их расчет должен быть возможен в момент установления тарифа за доступ;

3) пропорциональности – затраты, связанные с обеспечением доступа, должны быть соразмерными цели и не должны быть чрезмерными;

4) прозрачности – поставщику, при соответствующем запросе, будет предоставлена аргументация размера и содержания тарифа, с приложением всех доказательств.

12. Прямые затраты (C_D), отмеченные в пункте 10 настоящей Методологии, включают те затраты, которые в полной мере отождествляемы объекту расчета (работы по подготовке физической инфраструктуры для предоставления запрашиваемого доступа). В эти затраты также включаются прямые и бесспорные убытки, причиненные собственности (определяемое уменьшение стоимости имущества).

13. Стоимость капитала определяется применением уровня рентабельности, который в момент расчета тарифа не превышает средний установленный уровень процентов по долгосрочным или среднесрочным банковским депозитам.

14. Не включаются в тариф на право доступа к публичной собственности и/или совместного использования физической инфраструктуры следующие затраты:

1) косвенные затраты, отнесенные к другим услугам или к другой деятельности, осуществляемой лицами, указанными в пункте 1 настоящей Методологии;

2) коммерческие расходы, расходы отчетного периода, административные и общие расходы, а также другие расходы операционной деятельности, которые не связаны с необходимостью предоставления доступа;

3) исторические затраты, связанные с приобретением, строительством, ремонтом или содержанием инфраструктуры, в целях иных, чем подготовка и предоставление доступа;

4) затраты по подготовке физической инфраструктуры, которые согласен покрывать поставщик, запрашивающий доступ;

5) затраты, покрываемые за счет грантов;

6) выплаты, которые согласно Национальному стандарту бухгалтерского учета "Расходы", не считаются расходами.

15. Общие и административные расходы определяются в соответствии с приложением № 3 к Национальному стандарту бухгалтерского учета "Расходы".

16. В смысле настоящей Методологии убытком может считаться:

1) стоимость работ, необходимых для восстановления имущества/инфраструктуры до состояния, которое предшествовало осуществлению работ по предоставлению доступа;

2) снижение стоимости имущества/инфраструктуры в результате работ по предоставлению доступа;

3) снижение стоимости земли, обремененной сервитутом;

4) стоимость разумно ожидаемого, но не полученного, потерянного или не собранного урожая в результате вмешательств с целью предоставления данного права доступа, и которая будет определяться на основе данных за последние три года о средней урожайности на аналогичных площадях и по доминирующей рыночной цене на данный урожай в том году, когда происходят работы, приведшие к неполучению, потере или невозможности сбора урожая;

5) стоимость вырубленных растений.

17. Рост стоимости определяется на основе общедоступных информаций о рыночной стоимости единицы измерения аналогичной собственности с и без такового доступа к соответствующим сетям электронных коммуникаций.

18. В случае, если информация, указанная в пункте 17 настоящей Методологии, отсутствует, может использоваться информация о рыночной стоимости собственности, по характеристикам, наиболее схожим, с данной собственностью.

III. СПОРЫ

19. В случае, если поставщик не согласен с размером предложенных тарифов на право доступа к собственности и/или совместного использования физической инфраструктуры и их аргументацией лицом, указанным в пункте 1 настоящей Методологии, а в процессе обсуждения соответствующего договора стороны не могут согласовать взаимоприемлемый размер тарифов, любая из сторон может обратиться в Национальное агентство по регулированию в области коммуникаций.

20. Вышеуказанное Агентство рассматривает данный спор в соответствии с требованиями Закона № 28 от 10 марта 2016 года о доступе к собственности и совместном использовании сопутствующей инфраструктуры сетей электронных коммуникаций общего пользования и согласно Положению о порядке разрешения споров, относящихся к компетенции Национального агентства по регулированию в области коммуникаций.