Постановление № 1464 от 24.12.2007

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об Официальной странице Правительства

Республики Молдова в сети Интернет

N 1464  от  24.12.2007

 (в силу 28.12.2007) 

Мониторул Офичиал N 203-206 ст.1499 от 28.12.2007

* * *

В целях обеспечения доступа к полной и достоверной информации о деятельности Правительства, повышения эффективности взаимодействия Правительства с гражданским обществом, а также во исполнение Плана действий по внедрению электронного правления на 2007 год, утвержденного Постановлением Правительства № 606 от 1 июня 2007 г. "О некоторых мероприятиях по внедрению Национальной стратегии создания информационного общества "Электронная Молдова" на 2007 год" (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 78-81, ст.640), Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Концепцию Официальной страницы Правительства Республики Молдова в сети Интернет (прилагается).

2. Назначить в качестве администратора информационного содержания Официальной страницы Правительства Республики Молдова в сети Интернет Аппарат Правительства.

3. Назначить в качестве технико-технологического администратора Официальной страницы Правительства Республики Молдова в сети Интернет государственное предприятие "Центр специальных телекоммуникаций", которое будет обеспечивать техническую и технологическую поддержку Официальной страницы в соответствии с утвержденной концепцией.

4. Государственному предприятию "Центр специальных телекоммуникаций" Службы информации и безопасности до 31 декабря 2007 г. обеспечить модернизацию Официальной страницы Правительства Республики Молдова в сети Интернет в соответствии с утвержденной концепцией.

5. Аппарату Правительства предусматривать ежегодно при составлении государственного бюджета необходимые средства для поддержания и развития Официальной страницы Правительства Республики Молдова в сети Интернет.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Аппарат Правительства.

Утверждена

Постановлением Правительства

№ 1464 от 24 декабря 2007 г.

КОНЦЕПЦИЯ

Официальной страницы Правительства

Республики Молдова в сети Интернет

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. В Концепции Официальной страницы Правительства Республики Молдова в сети Интернет (в дальнейшем - Концепция) используются следующие основные понятия:

a) Официальная страница Правительства Республики Молдова в сети Интернет (в дальнейшем – Официальная страница) – интерактивный информационный ресурс, обеспечивающий представление официальной информации о деятельности Правительства;

b) информация – сведения о лицах, субъектах, фактах, событиях, явлениях, процессах, объектах, ситуациях и идеях;

c) постоянная информация – актуальная информация для длительных периодов времени (например, исторические и географические данные, статистические и аналитические материалы и исследования, юридические акты, стандарты, информация для контактов и др.);

d) периодическая информация - информация, обновляемая с установленной периодичностью, но не реже одного раза в квартал (например, информационные бюллетени, периодические издания и др.);

e) динамическая (оперативная) информация - информация, обновляемая не реже одного раза в неделю (например, пресс-релизы, официальная хроника и др.), за исключением рубрик типа “Новости”, которые обновляются ежедневно;

f) мультимедийные материалы – фото-, видео-, аудиоинформация, используемая в режимах и форматах, установленных настоящей Концепцией;

g) привлеченная информация – информация, представляемая на Официальной странице, с использованием динамических режимов сбора данных из электронных информационных источников Республики Молдова, в том числе информация о Республике Молдова, размещенная в сети Интернет за ее пределами;

h) функциональная услуга - услуга, обеспечивающая доступ посетителей Официальной страницы к специализированным государственным и коммерческим информационным ресурсам и услугам;

i) информационный объект – информационное описание сущности предметной области, реального объекта, процесса, явления или события;

j) коллекция информационных объектов – объединение информационных объектов, характеризующихся общим признаком, для их многократного представления и хранения на Официальной странице.

2. Информационные материалы, размещаемые на Официальной странице для широкого доступа, являются публичной составляющей информационных ресурсов Правительства.

3. Информация на Официальной странице размещается на молдавском, русском и английском языках. При необходимости информация представляется и на других языках.

II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ СОЗДАНИЯ ОФИЦИАЛЬНОЙ СТРАНИЦЫ

4. Основной задачей Официальной страницы является предоставление постоянного доступа к достоверной и актуальной информации о деятельности Правительства.

5. Информационными функциями Официальной страницы являются:

a) предоставление общественности объективной и достоверной информации о Правительстве;

b) предоставление общественности полной информации о правительственных программах и стратегиях.

6. Принципами создания Официальной страницы являются:

a) обеспечение информационной безопасности, целостности данных;

b) обеспечение конституционных прав граждан и организаций в информационной сфере, включая защиту информации личного характера;

c) согласование с общей стратегией развития сетевой информационно-коммуникационной инфраструктуры;

d) соблюдение промышленно-технологических стандартов и рекомендаций в области информатизации.

III. АДМИНИСТРИРОВАНИЕ И ТЕХНИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЗДАНИЯ
И СОДЕРЖАНИЯ ОФИЦИАЛЬНОЙ СТРАНИЦЫ

7. В процессе выполнения работ по созданию, внедрению специализированных сервисов, технической и информационной поддержки Официальной страницы участвуют следующие субъекты:

а) администратор информационного наполнения;

b) технико-технологический администратор.

8. Технико-технологический администратор осуществляет:

a) разработку дизайна Официальной страницы в соответствии с положениями настоящей Концепции;

b) разработку программного комплекса управления информационным наполнением Официальной страницы в соответствии с требованиями к информационной безопасности и положениями настоящей Концепции;

c) поддержку и обеспечение работоспособности домена “gov.md”, баз данных, программных модулей на специализированном защищенном web-сервере;

d) технико-технологическую поддержку и системное администрирование Официальной страницы;

e) разработку комплекса программно-технических средств по обеспечению безопасности и стабильности функционирования Официальной страницы;

f) определение и актуализацию технических требований к функциональной части Официальной страницы в соответствии с требованиями к функциональным характеристикам и нормам по информационной безопасности;

g) обеспечение резервного копирования (back-up) информационно-программных модулей Официальной страницы с использованием специальных технико-технологических устройств и программных комплексов.

9. Поставщики информации должны представлять и обеспечивать актуализацию информационного наполнения Официальной страницы с учетом перечня информационных ресурсов, технических требований, положений и периодичности, устанавливаемых техническими требованиями и в соответствии с Положением о порядке размещения информации на официальных страницах органов публичного управления в сети Интернет, утвержденным Постановлением Правительства № 668 от 19 июня 2006 года.

IV. ДИЗАЙН ОФИЦИАЛЬНОЙ СТРАНИЦЫ

10. Дизайн Официальной страницы должен обеспечивать:

a) оптимальное размещение информации;

b) эффективный доступ пользователей с различным уровнем подготовки к содержанию разделов и подразделов Официальной страницы;

c) соответствие логике восприятия и поиска информации.

11. Официальная страница как информационный ресурс имеет простую и интуитивно понятную титульную страницу, обеспечивающую отражение наиболее важной оперативной информации и ориентирование (навигацию) по структуре информационных ресурсов и сервисов.

12. Титульная страница Официальной страницы должна включать:

a) название портала "Официальная страница Правительства Республики Молдова";

b) государственную символику Республики Молдова;

c) навигационный блок (информационные рубрики);

d) блок новостей;

e) средства поиска, в том числе во всех информационных ресурсах Республики Молдова, размещенных в сети Интернет;

f) помощь пользователю.

13. Дизайн Официальной страницы утверждается руководителем Правительства на основании макета, представляемого технико-технологическим администратором.

V. ИНФОРМАЦИОННЫЕ РУБРИКИ И РЕСУРСЫ
 ОФИЦИАЛЬНОЙ СТРАНИЦЫ

14. Базовыми рубриками Официальной страницы являются:

15. Подробная структура Официальной страницы (с указанием рубрик и подрубрик) утверждается руководителем Правительства.

16. Поставщики информации, принципы и периодичность актуализации информационного наполнения Официальной страницы обеспечиваются в соответствии с Положением о порядке размещения информации на официальных страницах органов публичного управления в сети Интернет, утвержденным Постановлением Правительства № 668 от 19 июня 2006 года, и утверждаются руководителем Правительства.

17. Сервисные блоки Официальной страницы должны содержать:

a) формы для онлайнового обращения граждан в адрес премьер-министра (петиции);

b) формы для отправки электронных сообщений в адрес Правительства (отправка письма на электронный адрес Правительства);

c) блок подписки на электронную новостную рассылку Правительства;

d) блок "Вопросы и ответы";

e) блок "Комментарии";

f) архивный модуль по временному признаку;

g) поисковую систему по информационным ресурсам Официальной страницы, а также по всем информационным ресурсам Республики Молдова, размещенным в сети Интернет;

h) систему помощи пользователю информационных ресурсов Официальной страницы.

18. Функциональная структура информационных ресурсов и сервисов Официальной страницы должна включать:

a) информационный блок;

b) привлеченную информацию;

c) сервисные интерактивные блоки;

d) информационные объекты;

e) информационные интерактивные сервисы.

19. Информационный блок должен включать:

a) постоянную информацию;

b) периодическую информацию;

c) динамическую (оперативную) информацию;

d) мультимедийные материалы.

20. Информация, представленная поставщиком, рассматривается как достоверная, если не было установлено обратное.

21. На Официальной странице запрещается размещение информации, относимой согласно действующему законодательству к информации ограниченного доступа.

22. Информация, предназначенная для размещения на Официальной странице, представляется администратору информационного наполнения в электронной форме:

a) текстовые материалы, подготовленные к размещению на Официальной странице, представляются в электронной форме, в форматах “DOC”, “RTF”, “ТХТ”, “PDF” или ”Excel”;

b) графические материалы представляются в формате “JPG”, с разрешением не менее 762 пик./дюйм;

c) видеоматериалы представляются в формате “WMV” или “AVI”;

d) аудиоматериалы представляются в формате “MP3” или “WAV”.

VI. АРХИТЕКТУРА ОФИЦИАЛЬНОЙ СТРАНИЦЫ

23. Архитектура Официальной страницы строится с учетом следующих принципов:

a) многозвенность - презентационный уровень отделен от уровня прикладной логики и уровня хранения данных;

b) модульность - каждый уровень состоит из законченных функциональных подсистем, взаимодействующих между собой только через стандартные, документированные интерфейсы;

c) масштабируемость - каждый уровень имеет возможность наращивания вычислительной мощности независимо от прочих уровней. Должны быть предусмотрены механизмы балансировки (распределения) нагрузки по совокупной вычислительной мощности уровня, а также возможность задания политики балансировки нагрузки.

24. Функциональность Официальной страницы обеспечивается взаимодействием совокупности информационных объектов и сервисов.

25. Архитектура Официальной страницы обеспечивает поддержку интернациональности и представления на различных языках данных, передаваемых между объектами взаимодействия, в частности:

a) учет разных значений одного семантического атрибута на разных языках, в том числе на любом из языков международного стандарта ISO 639 и их национальных диалектов международного стандарта ISO 3166; с применением любого алфавита, предусмотренного международными стандартами ISO/IEC 10646 и Unicod;

b) автоматическую нормализацию внутреннего представления значений, различение которых представляет трудность для пользователя (в том числе в отношении символов, имеющих несколько двоичных форм представления).

26. Архитектура Официальной страницы реализует механизмы интерактивного взаимодействия, основанного на:

a) передаче сообщений между объектами взаимодействия;

b) описании объектов взаимодействия;

c) публикации и обнаружении описаний объектов взаимодействия.

27. При реализации протокола передачи сообщений архитектура Официальной страницы обеспечивает:

a) поддержку синхронной и асинхронной моделей взаимодействия объектов;

b) применимость к объектам взаимодействия, не имеющим предварительной информации друг о друге;

c) поддержку опосредованных взаимодействий между объектами взаимодействия.

28. При описании сервисов взаимодействия архитектура Официальной страницы обеспечивает:

a) поддержку синхронной и асинхронной моделей взаимодействия с сервисом;

b) поддержку множественности сценариев взаимодействия;

c) возможность многократной реализации программного интерфейса сервиса.

29. При реализации механизмов регистрации и обнаружения объектов взаимодействия архитектура Официальной страницы обеспечивает:

a) обнаружение объектов взаимодействия;

b) обнаружение сервисов объектов взаимодействия;

c) обнаружение метаданных, описывающих объекты взаимодействия;

d) обнаружение метаданных, описывающих сервисы объектов взаимодействия;

e) типизацию сервисов посредством метаданных с целью автоматического распознавания интерфейса сервиса.

30. Для представления данных в сообщениях архитектура Официальной страницы обеспечивает единую систему поддержки повторяющихся семантических конструкций.

31. Для применения в механизме обнаружения сервисов и в сообщениях, передаваемых между объектами взаимодействия, архитектура Официальной страницы обеспечивает использование общих систем классификации и идентификации.

VII. НЕФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ
 ОФИЦИАЛЬНОЙ СТРАНИЦЫ

32. Функционирование Официальной страницы в сети Интернет должно быть обеспечено в непрерывном автономном режиме без вмешательства системных операторов и администраторов при условии соблюдения соответствующих административных и иных регламентов.

33. Общее время простоя Официальной страницы, связанного со сбоями системы либо проведением регламентных работ по обслуживанию, не должно превышать 3-4 часов в месяц.

34. Официальная страница должна постоянно функционировать в сети Интернет с учетом нагрузки до 400 HTTP-запросов в минуту, при этом среднее время отклика системы на запрос не должно превышать 1000 мс, а максимальное - 4000 мс.

35. При проектировании и разработке программного обеспечения Официальной страницы должны приниматься во внимание задачи обеспечения информационной безопасности, в том числе:

a) защита данных и программного обеспечения как от несанкционированного доступа к информации конфиденциального характера, так и от несанкционированной модификации содержимого информационных объектов и программного обеспечения;

b) защита технологической платформы Официальной страницы от так называемых "атак на отказ", "компьютерных вирусов", "сетевых червей" и т.п.

36. Для обеспечения информационной безопасности Официальной страницы необходимо принять меры по:

a) включению в структурный состав Официальной страницы, при необходимости, механизмов подтверждения и авторизации путем использования цифровой подписи, в том числе посредством индивидуального логина и пароля;

b) обеспечению фильтрации доступа к определенным ресурсам Официальной страницы по адресам/подсетям доступа, в том числе Интранет/Интернет (“ограничение по IP”);

c) использованию протестированного и хорошо известного на рынке общесистемного программного обеспечения со всеми рекомендованными производителем пакетами обновлений;

d) использованию предварительно заданных безопасных конфигураций программного обеспечения, создаваемых в процессе установки;

e) использованию технологических процедур разработки и документирования, позволяющих минимизировать риск случайного создания брешей в системе безопасности в результате ошибок в разработанном программном коде;

f) постоянному мониторингу угроз и рисков безопасности по материалам специализированных изданий и информационных ресурсов;

g) обеспечение постоянного, бесперебойного и резервного копирования информационно-программных модулей Официальной страницы с использованием специальных технико-технологических устройств и программных комплексов.

VIII. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ОБЪЕКТЫ ОФИЦИАЛЬНОЙ СТРАНИЦЫ

37. Информационные объекты являются основой для организации контента (информационного наполнения) Официальной страницы и методов доступа к нему.

38. Типы информационных объектов определяют характер контента, хранящегося и обрабатываемого информационной системой. Коллекция объектов позволяет организовать хранение и представление множества информационных объектов.

39. Для полноценного представления информации на Официальной странице должны использоваться следующие типы информационных объектов:

a) документ;

b) новость;

c) анонс;

d) событие;

e) вопрос/ответ;

f) мнение;

g) дискуссия;

h) биографическая справка;

i) организация;

j) проект.

40. Для любого информационного объекта должны быть реализованы следующие функциональные характеристики:

a) создание и редактирование;

b) хранение;

c) представление (отображение);

d) архивирование.

41. Для целей классификации, каталогизации, поиска и архивирования информационных объектов каждый из них должен быть обозначен четко определенным и формализованным набором атрибутов – метаданными.

42. Каждый информационный объект может иметь один или несколько экземпляров, относящихся к разным языкам.

43. Информационный объект должен представляться пользователю вместе с комплектом метаданных, дополняющих информацию о содержимом информационного объекта информацией о способе его представления (форматирования), который зависит от способа доступа к информационному наполнению объекта.

44. Коллекция информационных объектов должна обеспечивать хранение и представление множества информационных объектов в их логической и семантической взаимосвязи.

45. Коллекции информационных объектов могут быть:

a) статическими - содержащими определенный, изначально заданный набор объектов;

b) динамическими - содержащими только правила построения набора объектов. Фактический состав объектов, входящих в динамическую коллекцию, должен автоматически изменяться в зависимости от времени обращения к ней пользователя и других внешних событий, определенных в правилах построения (публикации новых объектов, переключения настроек персонализации и т.п.).

46. Официальная страница, запрашиваемая пользователем, представляет собой комбинацию контекстных блоков (заголовки, навигаторы, меню, содержимое и т.п.).

47. Создание страниц из контекстных блоков осуществляется web-сервером.

48. Создатель страниц (Page Composer) запрашивает информационные объекты (Information Object), находящиеся на странице, об их содержимом.

49. Содержимое объекта преобразуется в формат разметки “HTML”.

50. Разметка страниц должна осуществляться с использованием следующих стандартов W3C:

a) HTML 4.01;

b) XHTML 1.0 (Transitional);

c) CSS 1.

51. Для классификации информационных объектов Официальной страницы используются следующие классификаторы:

a) области и точки роста (тематический классификатор);

b) факторы развития (тематический классификатор);

c) содержание ресурса (классификатор по типу содержания: законодательный акт, публикация, концепция и т.п.);

d) вид ресурса (классификатор по виду ресурса: база данных, графический образ и т.п.).