BIZLEXЗаконодательство Республики Молдова
Содержание
Законы

Закон № 148 от 09.06.2023

о доступе к общественно значимой информации

Тип документа
Законы
Дата принятия
09.06.2023

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ЗАКОН

о доступе к общественно значимой информации

№ 148  от  09.06.2023

 (в силу 08.01.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 234 ст. 410 от 08.07.2023

* * *

С О Д Е Р Ж А Н И Е

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цель закона

Статья 2. Предмет и область применения

Статья 3. Принципы доступа к общественно значимой информации

Статья 4. Общественно значимая информация

Статья 5. Поставщики информации

Статья 6. Право доступа к общественно значимой информации

Статья 7. Формы доступа к общественно значимой информации

Статья 8. Информация ограниченного доступа

Статья 9. Критерий пропорциональности ограничения доступа к общественно значимой информации

Глава II

ПРОАКТИВНАЯ ПРОЗРАЧНОСТЬ

Статья 10. Опубликование общественно значимой информации на официальных веб-страницах поставщиков информации

Статья 11. Актуализация общественно значимой информации

Статья 12. Иные способы распространения общественно значимой информации

Глава III

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННО ЗНАЧИМОЙ

ИНФОРМАЦИИ ПО ЗАЯВЛЕНИЮ

Статья 13. Заявление на предоставление общественно значимой информации

Статья 14. Подача заявления

Статья 15. Регистрация заявления

Статья 16. Содержание заявления

Статья 17. Санкции за отсутствие обязательных элементов заявления

Статья 18. Объединение заявлений

Статья 19. Срок рассмотрения и удовлетворения заявления

Статья 20. Порядок предоставления общественно значимой информации

Статья 21. Язык предоставления общественно значимой информации

Статья 22. Плата за предоставление общественно значимой информации

Статья 23. Отклонение заявления

Статья 24. Отказ в предоставлении общественно значимой информации

Глава IV

ОСПАРИВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ ИЛИ БЕЗДЕЙСТВИЯ

ПОСТАВЩИКОВ ИНФОРМАЦИИ

Статья 25. Порядок оспаривания

Статья 26. Особые положения о рассмотрении и разрешении административных дел

Глава V

ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 27. Юридическая ответственность

Статья 28. Признаваемые нарушениями законодательства о доступе к общественно значимой информации деяния, совершение которых влечет наказание в виде денежного взыскания

Статья 29. Штраф, налагаемый на поставщика информации

Глава VI

МОНИТОРИНГ И КОНТРОЛЬ

Статья 30. Компетентные органы публичной власти

Статья 31. Полномочия народного адвоката

Статья 32. Полномочия Государственной канцелярии

Статья 33. Полномочия других органов публичной власти

Глава VII

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 34. Заключительные положения

Статья 35. Переходные положения

Парламент принимает настоящий органический закон.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Цель закона

Целью настоящего закона является обеспечение прозрачности деятельности публичного сектора.

Статья 2. Предмет и область применения

(1) Настоящий закон регулирует:

a) порядок реализации и защиты права на доступ к общественно значимой информации;

b) обязанности поставщиков информации по обеспечению доступа к общественно значимой информации;

c) юридическую ответственность за нарушение положений о доступе к общественно значимой информации;

d) механизм мониторинга и контроля выполнения закона.

(2) Настоящий закон не затрагивает специальные положения, содержащиеся в других нормативных актах, о доступе к информации, находящейся у ее поставщиков.

(3) Доступ к природоохранной информации осуществляется в порядке, установленном Правительством.

Статья 3. Принципы доступа к общественно значимой информации

Обеспечение доступа к общественно значимой информации основывается на следующих принципах:

a) принцип предоставления общественно значимой информации – вся информация, которой владеют поставщики информации, признается общедоступной;

b) принцип обязательного опубликования общественно значимой информации – поставщики информации должны на проактивной основе публиковать и распространять всю общественно значимую информацию;

c) принцип внедрения открытого управления – органы публичной власти должны внедрять культуру прозрачности и открытости в среде публичных агентов и право населения на информацию;

d) принцип содействия доступу к общественно значимой информации – поставщики информации должны оказывать помощь всем заинтересованным лицам, в частности лицам с особыми потребностями, при подаче заявлений, получении и толковании ответа. Заявления о предоставлении информации должны рассматриваться и удовлетворяться своевременно и беспристрастно;

e) принцип прозрачности заседаний – заседания органов публичной власти должны быть открытыми для общественности, при проведении которых разрешается фиксировать информацию о процессе принятия решений.

Статья 4. Общественно значимая информация

В целях настоящего закона под общественно значимой информацией понимается вся содержащаяся у поставщиков информация независимо от формы хранения (на бумажном носителе, в электронной форме или в другом виде).

Статья 5. Поставщики информации

Поставщиками информации являются:

a) органы публичной власти;

b) публичные учреждения;

c) государственные и муниципальные предприятия;

d) юридические лица частного права, контролируемые указанными в пунктах a)–c) поставщиками информации, в соответствии с частями (3)–(7) статьи 203 Гражданского кодекса № 1107/2002;

e) юридические лица частного права, оказывающие публичные услуги, публичные услуги коммунального хозяйства или платежные услуги;

f) энергетические предприятия, осуществляющие деятельность в сфере природного газа, электрической или тепловой энергии;

g) профессиональные ассоциации и созданные в соответствии с законом органы самоуправления связанных с сектором юстиции профессий;

h) политические партии.

Статья 6. Право доступа к общественно значимой информации

(1) Любое физическое или юридическое лицо имеет право на доступ к общественно значимой информации в формах и на условиях, предусмотренных законом.

(2) Поставщики информации обязаны обеспечивать доступ к общественно значимой информации в формах и на условиях, предусмотренных законом.

Статья 7. Формы доступа к общественно значимой информации

Доступ к общественно значимой информации обеспечивается посредством:

a) проактивной прозрачности – распространения общественно значимой информации в пределах осуществляемых полномочий, в частности путем ее размещения на официальных веб-страницах поставщиков информации в порядке, предусмотренном главой II;

b) предоставления общественно значимой информации по запросу в порядке, предусмотренном главой III.

Статья 8. Информация ограниченного доступа

(1) Доступ к общественно значимой информации может быть ограничен в соответствии с принципом пропорциональности, предусмотренным статьей 9, если разглашение информации нанесет ущерб:

a) общественной безопасности;

b) международным отношениям;

c) предотвращению или раскрытию преступлений или правонарушений;

d) проведению уголовного преследования;

e) осуществлению административного или судебного производства;

f) защите персональных данных;

g) правам интеллектуальной собственности;

h) коммерческой тайне.

(2) Ограничение доступа к общественно значимой информации также должно устанавливаться в случаях, если такое ограничение прямо предусмотрено законом, в том числе в случае разглашения информации, составляющей государственную, банковскую или врачебную тайну.

(3) В порядке отступления от пункта f) части (1) запрещается ограничивать доступ к общественно значимой информации, касающейся персональных данных, относящихся к профессиональной деятельности публичных агентов в соответствии с Законом о неподкупности № 82/2017, в том числе к информации, касающейся:

a) фамилии и имени;

b) должности;

c) образования;

d) профессионального опыта;

e) оплаты труда;

f) конфликтов интересов;

g) непогашенных дисциплинарных взысканий.

Статья 9. Критерий пропорциональности ограничения доступа к общественно значимой информации

(1) В случае, предусмотренном частью (1) статьи 8, доступ к общественно значимой информации ограничивается только при наличии в совокупности следующих условий:

a) разглашение информации воспрепятствует достижению законных целей, предусмотренных частью (1) статьи 8;

b) вред, который будет причинен разглашением информации, преобладает над общественными интересами в доступе к информации.

(2) Если общественные интересы при доступе к информации преобладают над вредом, который будет причинен из-за разглашения информации, поставщики обязаны предоставить доступ к общественно значимой информации.

(3) Общественные интересы преобладают, в частности, в случае информации, разглашение которой будет содействовать:

a) выявлению серьезных или массовых нарушений прав и свобод человека, а также международного гуманитарного права;

b) раскрытию актов коррупции или актов, смежных с актами коррупции;

c) раскрытию потенциальных конфликтов интересов;

d) раскрытию незаконных государственных закупок или незаконного расходования публичных бюджетных средств;

e) предотвращению и раскрытию серьезных угроз для жизни или здоровья людей;

f) предотвращению и раскрытию причинения вреда окружающей среде;

g) пониманию проблем, для решения которых разрабатываются программные документы или проводятся общественные консультации;

h) обеспечению равенства перед законом.

ПРОАКТИВНАЯ ПРОЗРАЧНОСТЬ

Статья 10. Опубликование общественно значимой информации на официальных веб-страницах поставщиков информации

(1) На официальных веб-страницах органов публичной власти в зависимости от специфики их деятельности публикуется в служебном порядке следующая информация:

a) сведения об организационной структуре и бюджете органа публичной власти, количестве работников/членов, его задачах, сферах компетенции и функциях, почтовые адреса, номера телефонов и другие данные об адресе органа публичной власти, о подведомственных органах (с указанием их официальных веб-страниц и/или ссылкой на них), а также номера телефонов справочных служб;

b) сведения о руководителях органа публичной власти, членах коллегиальных органов, включая их образование, профессиональный опыт, порядок занятия должности, адрес электронной почты и номер телефона;

c) сведения о юридических лицах, которым в установленном порядке частично переданы функции органа публичной власти (наименование организации, почтовый и юридический адрес, номер телефона, адрес электронной почты);

d) нормативные акты, регулирующие организацию и функционирование органа публичной власти, со ссылками на веб-страницы актов в Государственном регистре юридических актов;

e) годовой отчет о деятельности органа публичной власти;

f) данные о запланированных государственных закупках, осуществленных государственных закупках, отчеты о мониторинге договоров о государственных закупках и другая соответствующая информация;

g) сведения об общедоступных мероприятиях, организованных органом публичной власти (совещания, собрания, пресс-конференции, заседания, иное), а также о решениях, принятых на этих мероприятиях;

h) сведения об официальных визитах и заграничных служебных командировках работников органа публичной власти, включая стоимость и источник финансирования расходов;

i) информация о приемных днях и часах, а также о порядке подачи петиций и обращений о предоставлении общественно значимой информации, в том числе при необходимости об оплате предоставления соответствующей информации;

j) данные о программах и проектах, включая техническую помощь, бенефициаром или исполнителем которых является орган публичной власти (название, основные цели и задачи, бенефициары и основные исполнители программы, сроки и ожидаемые результаты, объем и источники финансирования);

k) данные о планировании и исполнении бюджетов органом публичной власти;

l) ссылка на правительственный портал государственных услуг и другие информационные системы, предназначенные для получения информации о государственных услугах, предоставляемых органом публичной власти;

m) ссылка на веб-приложение информационной системы "Регистр государственных информационных ресурсов и систем" или на другие государственные информационные системы, использующие данные из этого регистра, для доступа к общественно значимой информации о государственных информационных ресурсах и системах, находящихся в ведении или управлении органа публичной власти;

n) данные о трудоустройстве лиц на государственную службу: перечень конкурсов на имеющиеся вакантные должности, контактные данные лица, ответственного за организацию конкурсов, квалификационные требования к кандидатам на вакантные должности, форма заявки на участие в конкурсе, перечень документов, которые необходимо представить, и предельный срок их представления, список лиц, допущенных к участию в конкурсе, а также список лиц, прошедших и выигравших конкурс;

o) данные о механизме процесса принятия решений в соответствии с положениями о прозрачности процесса принятия решений;

p) общественно значимая информация, предусмотренная другими нормативными актами.

(2) Официальные веб-страницы органов публичной власти должны быть адаптированы в установленном законом порядке для доступа лиц с ограниченными возможностями, в частности размер текста, контраст, иное.

(3) Государственные и муниципальные предприятия публикуют общественно значимую информацию в соответствии с Законом о государственном и муниципальном предприятиях № 246/2017 в части, не противоречащей настоящему закону.

(4) Другие поставщики информации могут публиковать на своих официальных веб-страницах любую общественно значимую информацию, связанную с их деятельностью или сферой компетенции.

(5) Публикуемая и предоставляемая заявителям общественно значимая информация должна представляться в открытом формате.

Статья 11. Актуализация общественно значимой информации

(1) Общественно значимая информация, предусмотренная частью (1) статьи 10, публикуется и актуализируется на официальной веб-странице органов публичной власти в течение пяти рабочих дней со дня ее доступности, кроме исключений, установленных нормативными актами.

(2) Информация, предусмотренная пунктом g) части (1) статьи 10, публикуется на официальной веб-странице органа публичной власти, как правило, не позднее одного рабочего дня после окончания мероприятия, а в случае общественно значимых тем, вызывающих широкий общественный резонанс, публикуются уведомления о предстоящих мероприятиях.

Статья 12. Иные способы распространения общественно значимой информации

Поставщики информации могут использовать любую форму активного информирования общества, такую как распространение общественно значимой информации посредством:

а) собственных средств массовой информации – по обстоятельствам;

b) аудиовизуальных медиауслуг;

c) печатных и электронных периодических изданий;

d) заявлений, пресс-релизов, брифингов, пресс-конференций и иных мероприятий с участием прессы;

e) общественных мероприятий (круглых столов, семинаров, конференций, симпозиумов и т. д.);

f) своих страниц/аккаунтов/каналов в социальных сетях;

g) информационных стендов;

h) других способов (встреч, докладов или отчетов и т. д.).

ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННО ЗНАЧИМОЙ

Статья 13. Заявление на предоставление общественно значимой информации

(1) Любое физическое или юридическое лицо (в дальнейшем – заявитель) имеет право запрашивать и получать общественно значимую информацию в соответствии с законом путем подачи заявления на предоставление общественно значимой информации (далее – заявление).

(2) Поставщики информации обязаны предоставлять запрашиваемую общественно значимую информацию в соответствии с законом.

(3) Положения Административного кодекса применяются в той мере, в какой они не противоречат положениям настоящего закона.

Статья 14. Подача заявления

(1) Заявление, подаваемое поставщику информации, может:

a) передаваться в электронной форме;

b) представляться в письменной форме или отправляться по почте;

c) быть сделано в устном виде (лично или по телефону).

(2) Заявление, подаваемое в электронной форме, не должно в обязательном порядке соответствовать законодательным требованиям, предъявляемым к электронным документам.

Статья 15. Регистрация заявления

(1) Поставщики информации обязаны принимать заявления, поданные согласно пунктам a) и b) части (1) статьи 14, и регистрировать их не позднее следующего рабочего дня. В принятии или регистрации заявления не может быть отказано. Поставщики информации, предусмотренные пунктами a)–c) статьи 5, регистрируют заявления также в реестре заявлений о предоставлении общественно значимой информации по образцу и в порядке, которые устанавливаются Правительством.

(2) В случае заявления, переданного в электронной форме, поставщик информации обязан не позднее следующего рабочего дня сообщить заявителю тем же способом номер заявления и дату его регистрации.

(3) Заявление, отправленное по почте, считается поданным с момента его регистрации поставщиком информации.

(4) Поставщик информации в случае представления в письменной форме заявления по его местонахождению обязан выдать подтверждение регистрации этого заявления.

(5) Устные заявления не регистрируются, кроме случая, предусмотренного частью (6) статьи 73 Административного кодекса № 116/2018.

Статья 16. Содержание заявления

(1) Заявление должно содержать следующие обязательные элементы:

a) фамилия и имя или наименование заявителя;

b) почтовый адрес заявителя, а также адрес электронной почты, если ответ запрашивается именно этим способом;

c) наименование поставщика информации;

d) спецификация запрашиваемой общественно значимой информации с убедительными и достаточными деталями, позволяющими поставщику информации ее идентифицировать.

(2) В заявлении заявитель может указать предпочтительный способ предоставления ему информации в соответствии с частью (1) статьи 20.

(3) Заявитель не обязан приводить причины или обоснования своего заявления.

(4) Подписывать заявление собственноручно или посредством электронной подписи необязательно.

Статья 17. Санкции за отсутствие обязательных элементов заявления

(1) Заявление, не содержащее какого-либо из элементов, предусмотренных пунктами a) или b) части (1) статьи 16, не рассматривается.

(2) Если в заявлении не указана запрашиваемая информация или если из содержания заявления невозможно определить, какая именно информация запрашивается, заявителю сообщается о выявленном недостатке и дается не менее пяти рабочих дней для его устранения. Поставщик информации должен предоставить заявителю необходимую помощь и поддержку в выявлении конкретной информации.

(3) Предусмотренный частью (2) срок для устранения недостатков, допущенных заявителем, не включается в установленный в статье 19 срок для рассмотрения и удовлетворения заявления. В случае неустранения заявителем недостатков в предоставленный срок заявление не рассматривается, о чем информируется заявитель.

Статья 18. Объединение заявлений

Если заявитель подает поставщику информации несколько заявлений, поставщик информации может объединить их и предоставить заявителю один ответ, имеющий отношение ко всем поданным заявлениям.

Статья 19. Срок рассмотрения и удовлетворения заявления

(1) Общественно значимая информация предоставляется заявителю сразу же после того, как становится доступной для предоставления, но не позднее 10 дней со дня регистрации заявления.

(2) Срок, установленный в части (1), может быть продлен не более чем на семь дней в случае комплексного заявления или в случае, если запрашивается большой объем информации, требующий дополнительного времени для обработки. Продление срока вступает в силу только в том случае, если заявителю сообщают об этом в письменной форме в срок, предусмотренный частью (1), с указанием причин продления.

(3) В случае объединения заявлений в соответствии со статьей 18 срок их рассмотрения и удовлетворения исчисляется со дня регистрации поступившего первым заявления заявителя.

(4) Устные заявления рассматриваются незамедлительно, непосредственно в день поступления, если запрашиваемая информация доступна для немедленного предоставления. Если запрашиваемая информация недоступна для немедленного предоставления или является информацией ограниченного доступа, заявителю рекомендуется подать заявление в электронной или письменной форме, которое рассматривается и удовлетворяется в сроки, предусмотренные частями (1)–(3).

Статья 20. Порядок предоставления общественно значимой информации

(1) Общественно значимая информация предоставляется заявителю в указанном в заявлении порядке, за исключением ее предоставления в предусмотренных частью (3) случаях, следующим образом:

a) предоставление информации в электронной форме;

b) направление информации по почте на бумажном носителе;

c) выдача информации по местонахождению поставщика информации;

d) изучение информации в оригинале по местонахождению поставщика информации;

e) предоставление информации в устном виде в случае устных заявлений.

(2) Предоставление информации в электронной форме означает предоставление по электронной почте электронных документов, записей в электронной форме, сканированных копий бумажных документов в электронной форме, по обстоятельствам, а также информации в любом цифровом формате, которая может быть передана по электронной почте (текст, изображение, аудио- и видеоматериалы, иное).

(3) Общественно значимая информация может предоставляться способом, отличным от указанного в заявлении, если:

a) информация доступна в интернете и может быть предоставлена заявителю ссылкой на соответствующую веб-страницу;

b) поставщик информации не имеет технической возможности преобразовать информацию в запрашиваемую форму;

c) преобразование информации в запрашиваемую форму связано с чрезмерной рабочей нагрузкой, которая влияет на функционирование в штатном режиме поставщика информации;

d) предоставление информации в запрашиваемой форме невозможно из-за законных ограничений или отдельными положениями нормативных актов предусматривается иной способ предоставления запрашиваемой информации.

(4) В случаях, предусмотренных частью (3), заявитель извещается о причине предоставления ему информации в отличной от указанной в заявлении форме.

(5) Если заявитель не указал в заявлении предпочтительный способ предоставления ему информации, таковая предоставляется самым быстрым из возможных способом.

Статья 21. Язык предоставления общественно значимой информации

Общественно значимая информация предоставляется заявителю на том языке, на котором она доступна.

Статья 22. Плата за предоставление общественно значимой информации

(1) Предоставляется бесплатно, за исключением случаев, предусмотренных нормативными актами, общественно значимая информация:

a) переданная в электронной форме;

b) отправленная по почте на бумажном носителе, объем которой не превышает 20 страниц;

c) полученная по местонахождению поставщика информации на бумажном носителе, объем которой не превышает 20 страниц;

d) оригинал которой изучается по местонахождению поставщика информации;

е) передаваемая в устной форме в случае поступления устных заявлений.

(2) Если объем информации превышает объем, установленный в пунктах b) или с) части (1), поставщик информации имеет право взимать плату в размере 0,02 условной единицы за каждую последующую страницу. Условная единица составляет 50 леев.

(3) Если запрашиваемая информация представляется не на бумажном носителе и не в электронной форме, то поставщик информации имеет право взимать плату, не превышающую стоимость воспроизведения информации и отправки ее заявителю при необходимости.

(4) Плата за предоставление общественно значимой информации не может превышать фактические расходы, понесенные поставщиком информации.

(5) Если в соответствии с нормативными актами предоставление информации требует внесения платы, заявитель извещается в срок, установленный в статье 19, об общей сумме, подлежащей уплате за предоставление запрашиваемой информации, и способе оплаты. В этом случае общественно значимая информация предоставляется не позднее пяти рабочих дней после получения подтверждения оплаты.

(6) В случае если информация, предоставленная заявителю, содержит неточности или неполные данные, поставщик информации обязан исправить и дополнить эту информацию.

Статья 23. Отклонение заявления

(1) Заявление отклоняется полностью или частично, если:

a) поставщик информации не располагает запрашиваемой информацией, не знает, обладает ли ею другой поставщик информации, и не имеется оснований для повторного обращения;

b) поставщик информации уже дал ответ по поводу запрашиваемой информации. В этом случае приводится ссылка на номер и дату предшествующего ответа.

(2) Причины полного или частичного отклонения заявления излагаются в письменной форме, о чем заявитель извещается в срок, установленный в статье 19.

(3) Если запрашиваемой информацией поставщик информации, зарегистрировавший заявление, не обладает, он пересылает заявление полностью или частично другому поставщику информации, если ему известно, что запрашиваемая информация находится у соответствующего поставщика. В этом случае оригинал или копия заявления пересылается на рассмотрение соответствующему поставщику информации в течение пяти рабочих дней со дня регистрации заявления, о чем извещается заявитель.

(4) Для рассмотрения и удовлетворения пересланного заявления назначается в соответствии со статьей 19 новый срок, исчисляемый со дня регистрации пересланного заявления.

(5) Отказ в регистрации или рассмотрении заявления приравнивается к отклонению заявления. То же правило применяется и в случае непринятия решения по заявлению в установленный законом срок.

Статья 24. Отказ в предоставлении общественно значимой информации

(1) В предоставлении общественно значимой информации отказывается полностью или частично, если запрашиваемая информация является информацией ограниченного доступа в соответствии со статьей 8.

(2) Отказ оформляется в письменной форме и должен содержать:

a) наименование поставщика информации;

b) фамилию и имя или наименование заявителя;

c) дату выдачи отказа;

d) основания и причины отказа согласно статье 8;

e) порядок оспаривания отказа (наименование и адрес судебной инстанции, а также срок оспаривания);

f) фамилию, имя и собственноручную/электронную подпись руководителя поставщика информации или другого лица, уполномоченного руководителем или законом на выдачу отказа.

(3) В случае если только часть запрашиваемой информации составляет информацию ограниченного доступа, поставщик информации отказывает в предоставлении этой части в соответствии с частями (1) и (2) и обязан предоставить информацию, доступ к которой не может быть ограничен.

(4) Поставщики информации не могут отказывать в предоставлении общественно значимой информации по причине, что запрошенная информация находится в разных документах или на различных носителях информации, равно как и по причине, что запрашиваемая информация не систематизирована.

ОСПАРИВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ ИЛИ БЕЗДЕЙСТВИЯ

Статья 25. Порядок оспаривания

(1) Любое лицо, заявляющее о нарушении права на доступ к общественно значимой информации, может оспорить в судебной инстанции любое действие или бездействие поставщиков информации, посредством которых были нарушены положения настоящего закона.

(2) Оспаривание действий или бездействия поставщиков информации осуществляется путем подачи административного иска, который предъявляется и рассматривается в соответствии с положениями Административного кодекса, без соблюдения предварительной процедуры, с исключениями и дополнениями, установленными настоящим законом. В части, касающейся административного судопроизводства, все поставщики информации приравниваются к органам публичной власти.

(3) Административный иск подается в 30-дневный срок со дня отправки ответа поставщика информации. Если поставщик информации не отвечает по поводу заявления в срок, установленный в статье 18, административный иск может быть предъявлен в течение одного года после истечения срока.

Статья 26. Особые положения о рассмотрении и разрешении административных дел

(1) Административные дела, возбужденные в соответствии со статьей 25, рассматриваются и разрешаются в письменном производстве в срок, не превышающий трех месяцев со дня принятия иска к рассмотрению.

(2) Судья может распорядиться о вызове участников процесса, если сочтет это необходимым или если примет ходатайство истца о рассмотрении иска в открытом судебном заседании. Судья может отклонить такое ходатайство, если сочтет, что с учетом обстоятельств дела публичные слушания не являются необходимыми. Отказ оформляется мотивированным определением, которое может быть обжаловано вместе с решением по существу.

(3) При наличии обоснованных причин судья может мотивированным определением продлить срок рассмотрения дела не более чем на три месяца. Это определение может быть оспорено вместе с решением по существу.

(4) В случае установления нарушения положений настоящего закона судебная инстанция налагает постановлением или решением по существу на поставщика информации штраф в порядке, предусмотренном статьями 28 и 29, независимо от того, ходатайствовал ли истец о его применении.

(5) Истцы имеют право требовать также возмещения материального и/или морального ущерба.

(6) Судебное решение может быть обжаловано путем апелляционной жалобы, рассматриваемой в соответствии с настоящей статьей. Решения апелляционной судебной инстанции обжалованию в кассационном порядке не подлежат, являются окончательными и вступают в законную силу со дня оглашения.

ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 27. Юридическая ответственность

Нарушение права на доступ к общественно значимой информации влечет за собой ответственность в соответствии с настоящим законом и в зависимости от обстоятельств дисциплинарную, правонарушительную или уголовную ответственность согласно законодательству.

Статья 28. Признаваемые нарушениями законодательства о доступе к общественно значимой информации деяния, совершение которых влечет наказание в виде денежного взыскания

Признаются нарушениями законодательства о доступе к общественно значимой информации деяния, совершение которых влечет наказание в виде денежного взыскания, такие как:

a) неопубликование общественно значимой информации, предусмотренной статьей 10;

b) неполное предоставление общественно значимой информации;

c) требование незаконной оплаты предоставления общественно значимой информации;

d) отказ в принятии заявления или необоснованная пересылка заявления;

e) необоснованный отказ в предоставлении общественно значимой информации.

Статья 29. Штраф, налагаемый на поставщика информации

(1) За нарушения, предусмотренные статьей 27, судебная инстанция налагает на поставщика информации денежное взыскание в виде штрафа.

(2) Штраф устанавливается в условных единицах. Одна условная единица составляет 50 леев.

(3) При наложении штрафа учитываются:

a) тяжесть и продолжительность выявленного нарушения;

b) последствия выявленного нарушения для заявителя;

c) иные сопутствующие нарушению обстоятельства.

(4) Судебная инстанция применяет к поставщику информации:

a) за нарушение, предусмотренное пунктом a) статьи 28, – штраф в размере от 5 до 60 условных единиц;

b) за нарушения, предусмотренные пунктами b)–d) статьи 28, – штраф в размере от 10 до 100 условных единиц;

с) за нарушение, предусмотренное пунктом е) статьи 28, – штраф в размере от 20 до 200 условных единиц.

(5) Штраф взыскивается со счета поставщика информации и перечисляется в государственный бюджет.

(6) Наказание в виде штрафа исполняется в соответствии с положениями Административного кодекса

МОНИТОРИНГ И КОНТРОЛЬ

Статья 30. Компетентные органы публичной власти

Мониторинг и контроль исполнения настоящего закона осуществляют:

a) народный адвокат;

b) Государственная канцелярия;

c) другие органы публичной власти.

Статья 31. Полномочия народного адвоката

Народный адвокат обеспечивает соблюдение права на доступ к общественно значимой информации в соответствии с Законом о народном адвокате (омбудсмене) № 52/2014.

Статья 32. Полномочия Государственной канцелярии

(1) Ежегодно до конца марта Государственная канцелярия составляет и публикует на своей официальной веб-странице отчет о рассмотрении и удовлетворении органами публичной власти заявлений о предоставлении общественно значимой информации.

(2) В отчете, предусмотренном частью (1), содержится анализ обобщенных статистических данных из реестров заявлений о предоставлении общественно значимой информации следующих органов публичной власти и публичных учреждений:

a) Парламент;

b) Президент Республики Молдова;

c) Правительство;

d) подведомственные Правительству публичные учреждения;

e) отраслевые органы центрального публичного управления;

f) автономные органы публичной власти;

g) органы власти автономных территориальных образований с особым правовым статусом;

h) органы местного публичного управления;

i) Высший совет магистратуры, Высший совет прокуроров, судебные инстанции и прокуратуры;

j) Конституционный суд.

(3) Органы публичной власти, предусмотренные частью (2), обязаны по запросу представлять в Государственную канцелярию всю информацию, содержащуюся в реестре заявлений о предоставлении общественно значимой информации.

(4) Отчет, предусмотренный частью (1), направляется для информирования в Парламент и народному адвокату.

Статья 33. Полномочия других органов публичной власти

Органы публичной власти, указанные в части (2) статьи 32, включают в свои годовые отчеты о деятельности статистические данные, содержащиеся в реестрах заявлений о предоставлении общественно значимой информации.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 34. Заключительные положения

(1) Настоящий закон вступает в силу в шестимесячный срок со дня его опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

(2) Со дня вступления в силу настоящего закона признать утратившим силу Закон о доступе к информации № 982/2000 (Официальный монитор Республики Молдова, 2000 г., № 88–90, ст.664), с последующими изменениями.

(3) Правительству в шестимесячный срок со дня опубликования настоящего закона:

a) представить в Парламент предложения о приведении законодательства в соответствие с настоящим законом;

b) привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом;

c) утвердить образец реестра заявлений о предоставлении общественно значимой информации и установить порядок регистрации в нем заявлений.

Статья 35. Переходные положения

(1) Заявления о предоставлении доступа к официальной информации, поданные до вступления в силу настоящего закона, рассматриваются и удовлетворяются в соответствии с законодательством, действующим на день подачи заявления.

(2) Административные иски и исковые заявления, поданные до вступления в силу настоящего закона, рассматриваются и удовлетворяются в соответствии с законодательством, действующим на день подачи исков.