150/20.10.2023 Распоряжение об утверждении Положения о Специализированной комиссии Национального совета по правам человека, координируемой Министерством труда и социальной защиты
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
РАСПОРЯЖЕНИЕ
об утверждении Положения о Специализированной комиссии
Национального совета по правам человека, координируемой
Министерством труда и социальной защиты
№ 150-р от 20.10.2023
(в силу 21.10.2023)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 398 ст. 952 от 21.10.2023
* * *
На основании пункта k) статьи 7 Закона № 136/2017 о Правительстве (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 252, ст.412), с последующими изменениями, Правительство
РАСПОРЯЖАЕТСЯ:
1. Утвердить:
1) Положение о Специализированной комиссии Национального совета по правам человека, координируемой Министерством труда и социальной защиты, согласно приложению № 1;
2) институциональный состав Специализированной комиссии Национального совета по правам человека, координируемой Министерством труда и социальной защиты, ответственный за мониторинг выполнения Конвенции Совета Европы о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием (Стамбульская конвенция), согласно приложению № 2;
3) институциональный состав Специализированной комиссии Национального совета по правам человека, координируемой Министерством труда и социальной защиты, ответственный за мониторинг выполнения Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW), согласно приложению № 3;
4) институциональный состав Специализированной комиссии Национального совета по правам человека, координируемой Министерством труда и социальной защиты, ответственный за мониторинг выполнения Конвенции о правах инвалидов (CRPD), согласно приложению № 4;
5) институциональный состав Специализированной комиссии Национального совета по правам человека, координируемой Министерством труда и социальной защиты, ответственный за мониторинг выполнения Конвенции ООН о правах ребенка (CRC), согласно приложению № 5;
6) институциональный состав Специализированной комиссии Национального совета по правам человека, координируемой Министерством труда и социальной защиты, ответственный за мониторинг выполнения Европейской социальной хартии, согласно приложению № 6;
7) институциональный состав Специализированной комиссии Национального совета по правам человека, координируемой Министерством труда и социальной защиты, ответственный за мониторинг выполнения Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (ICESCR), согласно приложению № 7.
2. Публичным органам, наделенным полномочиями по выполнению положений Конвенции Совета Европы о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием (Стамбульская конвенция), Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (CEDAW), Конвенции о правах инвалидов (CRPD), Конвенции ООН о правах ребенка (CRC), Европейской социальной хартии, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (ICESCR), обеспечить участие назначенных членов в работе специализированной комиссии Национального совета по правам человека, координируемой Министерством труда и социальной защиты.
3. В случае реорганизации субъектов, указанных в приложениях № 2–7, их место в указанной Специализированной комиссии занимает, в случае необходимости, их правопреемник.
4. Настоящее распоряжение вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | Дорин РЕЧАН |
| № 150-р. Кишинэу, 20 октября 2023 г. | |
Приложение № 1
к Распоряжению Правительства
№ 150-р/2023
ПОЛОЖЕНИЕ
о Специализированной комиссии Национального совета по правам
человека, координируемой Министерством труда и социальной защиты
Глава I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Положение о Специализированной комиссии Национального совета по правам человека, координируемой Министерством труда и социальной защиты (в дальнейшем – Положение), устанавливает миссию, задачи, функции, состав, права, обязанности и порядок организации ее деятельности.
2. Специализированная комиссия Национального совета по правам человека (в дальнейшем – Комиссия) функционирует в качестве структурного подразделения Национального совета по правам человека (в дальнейшем – НСПЧ) и координируется Министерством труда и социальной защиты.
3. Комиссия представляет собой институциональный механизм координирования и мониторинга выполнения рекомендаций Конвенции Совета Европы о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием (в дальнейшем – Стамбульская конвенция), Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (в дальнейшем – CEDAW), Конвенции о правах инвалидов (в дальнейшем – CRPD), Конвенции ООН о правах ребенка (в дальнейшем – CRC), Европейской социальной хартии (в дальнейшем – Хартия) и Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (в дальнейшем – ICESCR).
4. Для осуществления своих целей, задач и функций Комиссия сотрудничает с Государственной канцелярией, органами центрального и местного публичного управления, представителями правозащитных учреждений/организаций, научных кругов, бизнеса, профсоюзов и патронатов, гражданского общества, а также с партнерами по развитию и национальными органами по защите и продвижению прав человека, кроме того обеспечивает привлечение к процессу координирования важных субъектов в области прав человека.
Глава II
ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ КОМИССИИ
5. Целью Комиссии является мониторинг выполнения Стамбульской конвенции, CEDAW, CRPD, CRC, Хартии и ICESCR.
6. Для реализации цели Комиссия ставит перед собой следующие задачи:
1) планирование, координирование и мониторинг действий и мер, необходимых для выполнения международных договоров в области прав человека, одной из сторон которых является Республика Молдова, и полученных рекомендаций;
2) содействие НСПЧ в осуществлении мониторинга выполнения и оценки документов политик в областях, смежных с выполнением Стамбульской конвенции, CEDAW, CRPD, CRC, Хартии и ICESCR;
3) выявление административных рычагов эффективного координирования процесса выполнения в соответствующих областях в целях обеспечения эффективного выполнения соответствующих действий и гарантии обязательности выполнения принимаемых решений;
4) обеспечение функционирования платформ для дискуссий с представителями научных кругов, правозащитных учреждений/организаций, гражданского общества, профсоюзов и патронатов о вызовах, с которыми сталкиваются органы управления в процессе выполнения международных договоров и рекомендаций.
7. Комиссия осуществляет следующие функции:
1) планирует, координирует и осуществляет мониторинг выполнения действий и/или мер, необходимых для выполнения Стамбульской конвенции, CEDAW, CRPD, CRC, Хартии, и ICESCR;
2) представляет предложения по вмешательству и меры по выполнению рекомендаций Стамбульской конвенции, CEDAW, CRPD, CRC, Хартии, и ICESCR, а также запросы в органы, осуществляющие мониторинг выполнения данных договоров;
3) обеспечивает сбор и хранение информации и данных, касающихся отчетности, а также материалов, необходимых для процесса мониторинга выполнения Стамбульской конвенции, CEDAW, CRPD, CRC, Хартии и ICESCR;
4) координирует процесс подготовки национальных докладов и позиции Республики Молдова, которые должны быть представлены международным органам, осуществляющим мониторинг выполнения Стамбульской конвенции, CEDAW, CRPD, CRC, Хартии и ICESCR, согласно установленным срокам;
5) определяет решения по преодолению трудностей или препятствий в процессе выполнения указанных конвенций;
6) осуществляет мониторинг реализации в Республике Молдова национальных, региональных и международных проектов, запущенных с целью выполнения указанных конвенций;
7) обеспечивает межведомственный обмен информацией, данными и передовыми практиками в области компетенции.
Глава III
СОСТАВ КОМИССИИ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ
8. Состав Комиссии устанавливается в соответствии с международными договорами Организации Объединенных Наций и Совета Европы, по выполнению которых осуществляется координирование и мониторинг в соответствии с областями компетенции Министерства труда и социальной защиты.
9. В состав Комиссии входят:
1) председатель – генеральный секретарь/государственный секретарь, к сфере компетенции которого относятся цели договоров;
2) секретарь – назначается из числа сотрудников структурного подразделения органа центрального отраслевого публичного управления в зависимости от договора, по выполнению которого осуществляется мониторинг;
3) представители Министерства труда и социальной защиты, Государственной канцелярии, министерств и других публичных органов/учреждений, в обязанности которых входит выполнение Стамбульской конвенции, CEDAW, CRPD, CRC, Хартии и ICESCR.
10. Номинальный список членов Комиссии утверждается на первом заседании Комиссии, передается Постоянному секретарю НСПЧ и публикуется на официальной веб-странице Министерства труда и социальной защиты в разделе, посвященном НСПЧ. Данный список обновляется секретарем Комиссии по мере необходимости.
11. Публичные органы и учреждения, представленные в рамках НСПЧ, по запросу оказывают Комиссии содействие в выполнении ее обязанностей в соответствии со сферами своей деятельности.
12. На заседания Комиссии могут также приглашаться с правом совещательного голоса представители других публичных органов и учреждений, международных и некоммерческих организаций, научных кругов, осуществляющих свою деятельность в области прав человека.
13. Председатель Комиссии выполняет следующие функции:
1) созывает заседания Комиссии и председательствует на них;
2) руководит и координирует деятельность Комиссии;
3) представляет на утверждение членам Комиссии, присутствующим на заседании, проект повестки дня;
4) подписывает документы, издаваемые Комиссией;
5) отчитывается о деятельности Комиссии перед НСПЧ, а также перед другими субъектами по их требованию;
6) координирует процесс заполнения с привлечением членов Комиссии и других компетентных органов общих/тематических вопросников и процесс подготовки ответов на срочные запросы органов, осуществляющих мониторинг выполнения Стамбульской конвенции, CEDAW, CRPD, CRC, Хартии и ICESCR.
14. Секретарь Комиссии выполняет следующие функции:
1) разрабатывает План деятельности Комиссии на основе предложений, представленных ее членами;
2) оказывает административное и логистическое содействие в организации заседаний Комиссии;
3) разрабатывает проект повестки дня заседаний Комиссии;
4) извещает членов Комиссии о созыве заседаний;
5) рассылает проект повестки дня и материалы, необходимые для проведения заседаний Комиссии;
6) ежегодно до 31 января представляет постоянному секретарю НСПЧ отчет о деятельности Комиссии за предыдущий год.
15. В целях осуществления функций Комиссии ее члены имеют право:
1) вносить предложения о созыве заседания Комиссии;
2) предлагать вопросы для включения в повестку дня заседания Комиссии, выражать мнение по обсуждаемым на заседании вопросам и представлять позицию представляемого ими учреждения, это касается и члена-наблюдателя;
3) запрашивать через учреждение, в котором они работают, информацию и данные, необходимые для осуществления деятельности Комиссии;
4) вносить предложения о приглашении на заседание Комиссии представителей других публичных органов и учреждений, международных и некоммерческих организаций и научных кругов.
16. Члены Комиссии обязаны:
1) способствовать осуществлению функциональных обязанностей и деятельности Комиссии, а также выполнению задач, определенных в рамках заседаний Комиссии;
2) обеспечивать мониторинг выполнения конкретных действий, предусмотренных в документах национальных политик, направленных на выполнение Стамбульской конвенции, CEDAW, CRPD, CRC, Хартии и ICESCR, и закрепленных за учреждением/органом, в котором они работают;
3) информировать на заседаниях Комиссии о действиях/мерах, запланированных, инициированных или осуществляемых учреждением/органом, который они представляют, о проблемах и трудностях, возникающих в процессе их выполнения;
4) информировать в соответствии с внутренними процедурами руководство учреждения/органа, в котором они работают, о деятельности Комиссии.
Глава IV
ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ
17. Комиссия осуществляет свою деятельность в ходе открытых заседаний, которые могут проводиться как с очным присутствием, так и с помощью платформ для видеоконференций.
18. Заседания Комиссии созываются по мере необходимости, но не реже двух раз в год.
19. Заседание правомочно, если на нем присутствует большинство членов Комиссии.
20. Материалы по вопросам, подлежащим рассмотрению, и проект повестки дня рассылаются членам секретарем Комиссии не позднее чем за 5 дней до даты проведения заседания.
21. В целях обеспечения участия других заинтересованных субъектов, а также для обеспечения принципа прозрачности информация о созыве, повестка дня заседания Комиссии, материалы, необходимые для проведения заседания, и решения Комиссии публикуются на официальных веб-страницах Министерства труда и социальной защиты и Государственной канцелярии в разделе НСПЧ.
22. На заседаниях Комиссии решения по рассмотренным вопросам принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов и, в зависимости от обстоятельств, с учетом рекомендаций представителей других публичных органов и учреждений, международных и некоммерческих организаций, научных кругов, осуществляющих свою деятельность в области прав человека, приглашенных на заседание и участвующих в нем в качестве консультантов. В случае равенства голосов рассмотрение вопроса, вынесенного на голосование, переносится на следующее заседание.
23. Ход заседания Комиссии отражается в протоколе. Протокол составляется секретарем Комиссии и рассылается членам в течение 5 рабочих дней с даты заседания. Протокол заседания подписывается секретарем и председателем Комиссии. Протоколы публикуются на официальных веб-страницах Министерства труда и социальной защиты и Государственной канцелярии в разделе НСПЧ.
24. Секретарь Комиссии обеспечивает работу с корреспонденцией Комиссии, а подписывается корреспонденция председателем.
Приложение № 2
к Распоряжению Правительства
№ 150-р/2023
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ СОСТАВ
Специализированной комиссии Национального совета по правам человека,
координируемой Министерством труда и социальной защиты, ответственный
за мониторинг выполнения Конвенции Совета Европы о предотвращении
и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием
(Стамбульская конвенция)
Государственный секретарь Министерства труда и социальной защиты – председатель Комиссии
Представитель Министерства труда и социальной защиты – секретарь Комиссии
Представитель Министерства иностранных дел и европейской интеграции
Представитель Министерства инфраструктуры и регионального развития
Представитель Министерства юстиции
Представитель Министерства финансов
Представитель Министерства здравоохранения
Представитель Министерства экономического развития и цифровизации
Представитель Министерства энергетики
Представитель Министерства обороны
Представитель Министерства внутренних дел
Представитель Министерства образования и исследований
Представитель Министерства культуры
Представитель Министерства окружающей среды
Представитель Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности
Представитель Агентства по инвестициям
Представитель Государственного агентства по интеллектуальной собственности
Представитель Национального агентства по исследованиям и разработкам
Представитель Национального агентства по безопасности пищевых продуктов
Представитель Агентства межэтнических отношений
Представитель Национального бюро статистики
Представитель Национальной медицинской страховой компании
Представитель Офиса народного адвоката
Представитель Института публичного управления
Представитель Агентства электронного управления
Представитель Агентства государственных услуг
Представитель Службы информационных технологий и кибербезопасности
Представитель Центральной избирательной комиссии
Представитель Высшего совета магистратуры
Представитель Совета по телевидению и радио
Представитель Генеральной прокуратуры
Представитель Национального совета по юридической помощи, гарантируемой государством
Представитель Национального института юстиции
Представитель Центра судебной медицины
Представитель Совета по вопросам равенства
Представитель Организации по развитию предпринимательства
Представитель Платформы гендерного равенства
Представитель Национальной коалиции "Жизнь без насилия"
Представитель Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы
Представитель Национальной конфедерации патроната Республики Молдова
Представитель ОО Institutum Virtutes Civilis
Представитель UN Women Moldova
Приложение № 3
к Распоряжению Правительства
№ 150-р/2023
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ СОСТАВ
Специализированной комиссии Национального совета по правам человека,
координируемой Министерством труда и социальной защиты, ответственный
за мониторинг выполнения Конвенции о ликвидации всех форм
дискриминации в отношении женщин (CEDAW)
Государственный секретарь Министерства труда и социальной защиты – председатель Комиссии
Представитель Министерства труда и социальной защиты – секретарь Комиссии
Представитель Министерства иностранных дел и европейской интеграции
Представитель Министерства инфраструктуры и регионального развития
Представитель Министерства юстиции
Представитель Министерства финансов
Представитель Министерства здравоохранения
Представитель Министерства экономического развития и цифровизации
Представитель Министерства энергетики
Представитель Министерства обороны
Представитель Министерства внутренних дел
Представитель Министерства образования и исследований
Представитель Министерства культуры
Представитель Министерства окружающей среды
Представитель Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности
Представитель Агентства по инвестициям
Представитель Государственного агентства по интеллектуальной собственности
Представитель Национального агентства по исследованиям и разработкам
Представитель Национального агентства по безопасности пищевых продуктов
Представитель Агентства межэтнических отношений
Представитель Агентства электронного управления
Представитель Агентства государственных услуг
Представитель Национального бюро статистики
Представитель Национальной кассы социального страхования
Представитель Национальной медицинской страховой компании
Представитель Офиса народного адвоката
Представитель Института публичного управления
Представитель Службы информационных технологий и кибернетической безопасности
Представитель Центральной избирательной комиссии
Представитель Высшего совета магистратуры
Представитель Совета по телевидению и радио
Представитель Генеральной прокуратуры
Представитель Национального совета по юридической помощи, гарантируемой государством
Представитель Национального института юстиции
Представитель Центра судебной медицины
Представитель Совета по вопросам равенства
Представитель Организации по развитию предпринимательства
Представитель Платформы гендерного равенства
Представитель Национальной коалиции "Жизнь без насилия"
Представитель Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы
Представитель Национальной конфедерации патроната Республики Молдова
Представитель ОО Institutum Virtutes Civilis
Представитель UN Women Moldova
Приложение № 4
к Распоряжению Правительства
№ 150-р/2023
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ СОСТАВ
Специализированной комиссии Национального совета по правам человека,
координируемой Министерством труда и социальной защиты, ответственный
за мониторинг выполнения Конвенции о правах инвалидов (CRPD)
Государственный секретарь Министерства труда и социальной защиты – председатель Комиссии
Представитель Министерства труда и социальной защиты – секретарь Комиссии
Представитель Министерства юстиции
Представитель Министерства здравоохранения
Представитель Министерства инфраструктуры и регионального развития
Представитель Министерства экономического развития и цифровизации
Представитель Министерства финансов
Представитель Министерства образования и исследований
Представитель Министерства культуры
Представитель Национальной кассы социального страхования
Представитель Национального агентства социальной помощи
Представитель Офиса народного адвоката
Представитель ПРООН в Молдове
Представитель УВКПЧ в Молдове
Представитель Альянса организаций по поддержке лиц с ограниченными возможностями Республики Молдова
Приложение № 5
к Распоряжению Правительства
№ 150-р/2023
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ СОСТАВ
Специализированной комиссии Национального совета по правам человека,
координируемой Министерством труда и социальной защиты, ответственный
за мониторинг выполнения Конвенции ООН о правах ребенка (CRC)
Государственный секретарь Министерства труда и социальной защиты – председатель Комиссии
Представитель Министерства труда и социальной защиты – секретарь Комиссии
Представитель Министерства финансов
Представитель Министерства здравоохранения
Представитель Министерства юстиции
Представитель Министерства внутренних дел
Представитель Министерства образования и исследований
Представитель Министерства иностранных дел и европейской интеграции
Представитель Генеральной прокуратуры
Представитель Национальной кассы социального страхования
Представитель Национального центра по предупреждению насилия над детьми
Представитель USAID в Молдове
Представитель ЮНИСЕФ в Молдове
Представитель Совета Европы в Молдове
Представитель проекта Data for Impact
Представитель проекта Changing the Way We Care
Представитель ОО "Партнерство каждому ребенку"
Представитель ОО CCF Moldova
Представитель Международного центра La Strada
Представитель Офиса народного адвоката
Приложение № 6
к Распоряжению Правительства
№ 150-р/2023
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ СОСТАВ
Специализированной комиссии Национального совета по правам человека,
координируемой Министерством труда и социальной защиты, ответственный
за мониторинг выполнения Европейской социальной хартии
Государственный секретарь Министерства труда и социальной защиты – председатель Комиссии
Представитель Министерства труда и социальной защиты – секретарь Комиссии
Представитель Министерства здравоохранения
Представитель Министерства иностранных дел и европейской интеграции
Представитель Министерства инфраструктуры и регионального развития
Представитель Министерства финансов
Представитель Министерства экономического развития и цифровизации
Представитель Министерства образования и исследований
Представитель Министерства внутренних дел
Представитель Национального бюро статистики
Представитель Национальной кассы социального страхования
Представитель Генерального инспектората по миграции
Представитель Офиса народного адвоката
Представитель Совета по вопросам равенства
Представитель Национального агентства занятости населения
Представитель Национального агентства социальной помощи
Представитель Государственной инспекции труда
Представитель UN Women Moldova
Приложение № 7
к Распоряжению Правительства
№ 150-р/2023
ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ СОСТАВ
Специализированной комиссии Национального совета по правам человека,
координируемой Министерством труда и социальной защиты, ответственный
за мониторинг выполнения Международного пакта об экономических,
социальных и культурных правах (ICESCR)
Государственный секретарь Министерства труда и социальной защиты – председатель Комиссии
Представитель Министерства труда и социальной защиты – секретарь Комиссии
Представитель Министерства образования и исследований
Представитель Министерства здравоохранения
Представитель Министерства юстиции
Представитель Министерства культуры
Представитель Государственной канцелярии
Представитель Министерства окружающей среды
Представитель Министерства инфраструктуры и регионального развития
Представитель Министерства экономического развития и цифровизации
Представитель Министерства внутренних дел
Представитель Министерства финансов
Представитель Национального центра по борьбе с коррупцией
Представитель Национального бюро статистики
Представитель Офиса народного адвоката
Представитель Национальной кассы социального страхования
Представитель Генерального инспектората по миграции
Представитель Государственной социальной инспекции
Представитель Национального агентства занятости населения
Представитель Национального агентства социальной помощи
Представитель Государственной инспекции труда
Представитель UN Women Moldova