Постановление № 152 от 23.02.2001

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА о финансовой поддержке безработных для организации предпринимательской деятельности Nr.152 от 23.02.2001 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 27-28/194 от 06.03.2001 * * * Утратил силу: 25.07.2003 Постановление Правительства N 862 от 14.07.2003 Правительство Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить: Положение о порядке и условиях финансовой поддержки безработных для организации предпринимательской деятельности согласно приложению N 1; Типовой договор о предоставлении ссуды безработному для организации предпринимательской деятельности согласно приложению N 2. 2. Установить, что финансовая поддержка безработных осуществляется в пределах средств, предусмотренных в Фонде занятости населения бюджета государственного социального страхования по статье "Создание новых рабочих мест и организация общественных работ". 3. Министерству труда, социальной защиты и семьи: предусматривать ежегодно необходимые средства для финансовой поддержки безработных, занятых предпринимательской деятельностью, и обеспечить реализацию указанного положения; утвердить в месячный срок положение об экспертных комиссиях. 4. Органам местного публичного управления оказывать поддержку центрам занятости населения в выборе лиц, имеющих право на финансовую поддержку для развития предпринимательства и создания новых рабочих мест. ПРЕМЬЕР-МИНИСТР РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА Думитру БРАГИШ Контрассигнуют: зам. премьер-министра, министр экономики и реформ Андрей КУКУ министр труда, социальной защиты и семьи Валериан РЕВЕНКО министр финансов Михаил МАНОЛИ Кишинэу, 23 февраля 2001 г. N 152. Приложение N 1 к Постановлению Правительства Республики Молдова N 152 от 23 февраля 2001 г. ПОЛОЖЕНИЕ о порядке и условиях финансовой поддержки безработных для организации предпринимательской деятельности Положение о порядке и условиях финансовой поддержки безработных для организации предпринимательской деятельности (в дальнейшем - положение) разработано в целях расширения возможностей занятости безработных. I. Общие положения 1. Положение устанавливает порядок участия Государственной службы занятости населения (далее - Служба занятости) в организации и финансировании самостоятельной занятости безработных, определяет порядок и условия, формы и механизм предоставления финансовой помощи безработным для организации предпринимательской деятельности. 2. На условиях настоящего положения финансово поддерживаются формы предпринимательской деятельности, предусмотренные в Законе о предпринимательстве и предприятиях. 3. Безработные, вовлеченные в предпринимательскую деятельность, могут заниматься любыми ее видами, не противоречащими законодательству Республики Молдова. 4. Финансовая поддержка безработных для организации предпринимательской деятельности предоставляется в виде ссуд. Финансовая поддержка предоставляется только безработным, которые пользуются пособиями по безработице (далее - безработные). Отбор безработных для финансирования предпринимательской деятельности осуществляется на основе предложений центров занятости населения уездов, муниципиев и автономного территориального образования (далее - центры занятости) Центральной экспертной комиссией. Финансовая поддержка безработных для организации предпринимательской деятельности оказывается центрами занятости населения на основе решения Центральной экспертной комиссии в пределах средств, предусмотренных соответствующей статьей Фонда занятости населения. Преимущественное право на финансирование организации предпринимательской деятельности предоставляется безработным, которые из-за ситуации на рынке труда не имеют реальных возможностей получить подходящую работу. Приоритетными будут считаться бизнес-планы безработных, стремящихся осуществлять наиболее социально значимые для данной территории виды деятельности, включая производство товаров широкого потребления, развитие фермерских хозяйств, переработку сельскохозяйственной продукции и оказание услуг сельскому населению. В приoритетном порядке отбираются бизнес-планы следующих категорий безработных: молодежь, женщины, инвалиды III группы, лица предпенсионного возраста. Центральным органом управления, ответственным за предоставление финансовых средств безработным в целях организации предпринимательской деятельности, является Департамент занятости населения Министерства труда, социальной защиты и семьи (далее - Департамент). Центральная экспертная комиссия создается при Департаменте решением Министерства труда, социальной защиты и семьи. Члены Центральной экспертной комиссии осуществляют свою деятельность на общественных началах, включая в свой состав представителей Министерства труда, социальной защиты и семьи, Департамента, Национальной кассы социального страхования, Патроната, профсоюзов, некоторых отраслевых министерств и органов местного публичного управления. Финансирование бизнес-планов безработных, желающих осуществлять предпринимательскую деятельность, производится Департаментом на основе решения Центральной экспертной комиссии в пределах ежегодно предусмотренных средств Фонда занятости населения по статье "Создание новых рабочих мест и организация общественных работ". II. Механизм финансовой поддержки предпринимательской деятельности безработных 5. Финансовая поддержка с целью организации предпринимательской деятельности безработных осуществляется Службой занятости населения и выражается в ее организационном и финансовом обеспечении с учетом ситуации на рынке труда в республике. Департамент : определяет основные организационные и методические принципы Службы занятости населения в организации предпринимательской деятельности и использовании для этой цели средств Фонда занятости населения; обеспечивает проведение и методическое координирование деятельности финансовой поддержки безработных в целях организации предпринимательской деятельности; выдвигает предложения Центральной экспертной комиссии по финансовой поддержке безработных для организации предпринимательской деятельности; финансирует организацию предпринимательской деятельности безработных, которым оказывается финансовая поддержка; организует обучение безработных основам предпринимательства; разрабатывает и реализует меры по повышению интереса безработных к организации собственного дела; изучает, обобщает и пропагандирует опыт предпринимательской деятельности в республике, организованной на средства Фонда занятости населения; контролирует порядок использования финансовых средств, полученных безработными для организации предпринимательской деятельности. 6. Центр занятости населения: определяет приоритетные направления в организации предпринимательской деятельности и составляет расчеты по ее финансовому обеспечению; оказывает отделам по трудоустройству методическую и практическую помощь в организации предпринимательской деятельности безработных; создает территориальные экспертные комиссии для оценки бизнес-планов безработных; вносит предложения в Департамент о целесообразности предоставления ссуд в соответствии с настоящим положением; обеспечивает своевременное проведение и протокольное оформление заседаний территориальной экспертной комиссии; изучает и анализирует развитие предпринимательства, организованного на средства Фонда занятости населения; информирует безработных о порядке и условиях финансирования и контролирует использование ссуд, полученных безработными для организации предпринимательской деятельности; определяет соответствие профессиональных качеств безработных требованиям определенных форм предпринимательской деятельности; организует, в случае необходимости, за счет средств Фонда занятости населения профессиональную подготовку безработных, которые избрали на будущее предпринимательскую деятельность, с обязательным обучением основам предпринимательства; оказывает практическую помощь безработным в подготовке необходимых для получения финансовой помощи документов и обеспечивает представление поданных безработными документов на рассмотрение экспертных комиссий; заключает с безработным договор о предоставлении ссуды безработному для организации предпринимательской деятельности (далее - договор); на основе решения Центральной экспертной комиссии и договора предоставляет безработным ссуды для организации предпринимательской деятельности в пределах средств, выделенных на эту цель. III. Порядок и условия финансовой поддержки безработных для организации предпринимательской деятельности 7. Центры занятости населения предоставляют финансовую помощь безработным в виде ссуд для организации предпринимательской деятельности. 8. Ссуда представляет собой возвратную беспроцентную финансовую помощь, выдаваемую на короткий срок на основании решения Центральной экспертной комиссии Центром занятости населения путем заключения договора с безработным. Ссуда может быть выдана на срок не более 12 календарных месяцев. Размер ссуды определяется с учетом социальной значимости организуемой предпринимательской деятельности, содержания бизнес-плана, наличия средств на эти цели в Фонде занятости населения и не может превышать 5 тыс. леев. [Пкт.8 (вариант на государственном языке)] [изменен Пост. Прав. N 424 от 07.06.2001] 9. Служба занятости населения имеет право выделить безработному субсидию и (или) ссуду не более одного раза в течение пяти лет. 10. Ссуда может быть предоставлена лицам, имеющим определенную профессию (специальность), которые: зарегистрированы в центрах занятости населения в качестве безработных и достигли 18-летнего возраста; выполняют обязанности, предусмотренные для безработных Законом о занятости трудоспособного населения; обладают личными качествами и профессиональными способностями для осуществления предпринимательской деятельности, оцененными Центром занятости населения путем тестирования. 11. Для финансовой поддержки предпринимательской деятельности безработный подает в Центр занятости населения (в соответствии с пропиской): заявление об оказании помощи в организации предпринимательской деятельности и выделении ссуды; бизнес-план и опись имущества, предлагаемого в залог, или письмо поручителя; Если безработный, который подал заявление о выделении субсидии и (или) ссуды, направляется на курсы по обучению основам предпринимательской деятельности, бизнес-план должен быть представлен в Центр занятости населения не позднее месячного срока после их окончания. 12. Центр занятости населения анализирует документы безработного о планируемой им предпринимательской деятельности и, учитывая заключение территориальной экспертной комиссии, направляет их в Департамент. 13. Деятельность экспертных комиссий организуется и осуществляется на основании Положения об экспертных комиссиях, утвержденного приказом по Министерству труда, социальной защиты и семьи. 14. Центр занятости населения в 5-дневный срок со дня получения решения Центральной экспертной комиссии издает приказ о выделении ссуды для организации предпринимательской деятельности. 15. Распоряжение Центра занятости населения в письменной форме доводится до сведения безработного в 3-дневный срок. После получения распоряжения о предоставлении ссуды безработный в 3-дневный срок обязан подать заявление в соответствующие государственные органы для регистрации его в качестве предпринимателя и в течение трех рабочих дней после получения регистрационного удостоверения предъявить его Центру занятости населения. После предъявления безработным регистрационного удостоверения Центр занятости населения в течение 10 рабочих дней заключает с ним договор, в котором определяются права и обязанности сторон. Решением Центра занятости населения сумма может возвращаться частями, пропорционально сроку возврата, или может быть перечислена полностью по истечении срока действия договора. Для оплаты расходов по регистрации, получению лицензии, открытию банковского счета, изготовлению печати, получению дубликата извещения о присвоении учетного номера налогоплательщика и по оплате нотариальных услуг безработный предъявляет в момент заключения договора документы, подтверждающие произведенные расходы. 16. После заключения договора Центр занятости населения в месячный срок перечисляет причитающуюся лицу сумму на его личный счет и снимает безработного с учета центра. Предприниматель, получивший финансовую помощь из средств Фонда занятости населения в виде ссуды, обязан в течение 3 месяцев с момента получения представить Центру занятости населения документы, подтверждающие целевое использование средств. 17. Для проверки обоснованности представленных безработными бизнес-планов Служба занятости населения может пользоваться услугами аудита на договорной основе. Затраты на проведение аудита относятся на статью бюджета Фонда занятости населения "Создание новых рабочих мест и организация общественных работ". IV. Контроль за использованием выделенной ссуды 18. Контроль за целевым использованием полученной ссуды осуществляется Центром занятости населения и Департаментом. По результатам проверки составляется акт в двух экземплярах, в котором указываются предприниматель, цель получения ссуды, фактические направления ее использования, приводятся выводы и предложения. В случае несогласия предпринимателя с выводами проверяющих он вправе в течение трех дней приложить к акту свои письменные возражения или объяснения. 19. Предприниматель обязан разрешить сотрудникам Центра занятости населения и Департамента беспрепятственное проведение проверки и представить по их требованию все необходимые документы. 20. В случае невозврата ссуды в установленный договором срок возникший спор решается в судебных инстанциях. 21. Отказ в предоставлении ссуды может быть обжалован в установленном порядке или в административном суде. Приложение N 2 к Постановлению Правительства Республики Молдова N 152 от 23 февраля 2001 г. Типовой договор о предоставлении ссуды безработному для организации предпринимательской деятельности от "_____"_________200__г. N _______ мун. _____________________________ (место заключения договора) Центр занятости населения___________________________________________ (наименование Центра ) в лице директора_______________________________________________________, (фамилия, имя) действующий на основании Положения о порядке условий финансовой поддержки безработных для организации предпринимательской деятельности, решения Центральной экспертной комиссии и Положения о Центре занятости населения (далее - Центр), с одной стороны, и безработный гражданин _______________________________________________________________________, (полностью фамилия, имя, отчество) проживающий по адресу___________________________________________________ (адрес постоянного места жительства) удостоверение личности серия______ N_______________, именуемый далее Предпринимателем, с другой стороны, заключили настоящий Договор о нижеследующем: 1. Предмет Договора 1. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ обязуется организовать___________________________ (указать вид ________________________________________________________________________ предпринимательской деятельности) 2. ЦЕНТР перечисляет Предпринимателю для указанной цели беспроцентную ссуду в размере ____________________ леев. (цифрами и прописью) 3. Гарантия возврата ссуды является неотъемлемой частью настоящего Договора. II. Права сторон 4. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ имеет право возвратить Центру ссуду досрочно по окончании процесса организации предпринимательской деятельности согласно бизнес-плану, приложенному к настоящему Договору. 5. ЦЕНТР имеет право: а) осуществлять контроль за целевым использованием Предпринимателем выделенной ссуды, проверяя документы о его финансово-хозяйственной деятельности; b) расторгнуть настоящий Договор в одностороннем порядке, предупредив Предпринимателя за 10 дней, в случае: нецелевого использования ссуды; образования задолженности по возврату ссуды сроком не менее месяца; выбытия Предпринимателя на другое место жительства за пределами уезда (муниципия, автономного территориального образования); с) предоставлять Предпринимателю по его просьбе отсрочку в погашении ссуды на срок не более трех месяцев. III. Обязанности сторон 6. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ обязуется: а) организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом, являющимся неотъемлемой частью настоящего Договора; b) использовать предоставленную субсидию и (или) ссуду строго по целевому назначению, указанному в бизнес-плане; с) возвращать Центру ссуду ежемесячно (не позднее 25 числа) начиная с __________________ 200 г. равными частями в размере ____ % суммы ссуды до________________________________________200___г.; (число истечения срока действия договора) d) уведомить Центр в 3-дневный срок о выбытии на другое постоянное место жительства в пределах уезда либо об иных обстоятельствах (изменение материального, семейного положения и др.), которые могут повлиять на выполнение им своих обязательств по настоящему Договору; е) возвратить Центру в 3-дневный срок сумму ссуды в случае выбытия на другое постоянное место жительства за пределы уезда, муниципия, автономного территориального образования с уплатой неустойки, указанной в пункте 9 настоящего Договора, пропорционально сроку пользования ссудой; f) представить по требованию Центра в течение срока действия настоящего Договора необходимые документы, подтверждающие целевое использование ссуды. 7. ЦЕНТР обязуется перечислить в течение месяца с даты вступления в силу настоящего Договора ссуду в размере __________________________ леев. (прописью и цифрами) IV. Ответственность сторон 8. За несвоевременное погашение ссуды согласно п.6 с) настоящего Договора Предприниматель платит Центру штрафные санкции в размере _______% от непогашенной суммы ссуды за каждый день просрочки. 9. За нецелевое использование или неиспользование средств ссуды Предприниматель платит Центру штрафные санкции в однократном размере выделенной ссуды. 10. Финансовые санкции, предусмотренные пунктами 8 и 9, применяются Центром в обязательном или в судебном порядке. V. Cрок действия Договора и порядок его изменения 11. Настоящий договор вступает в силу с ___________200__г. и действует до ___________200___г. Все изменения, внесенные в настоящий Договор, оформляются дополнительными соглашениями, которые являются неотъемлемой частью Договора. 12. Споры и разногласия, возникающие между сторонами, за исключением невозврата ссуды в сроки, установленные Договором, и нецелевого использования средств, разрешаются Департаментом занятости населения. 13. Настоящий Договор составлен в трех экземплярах, по одному для каждой стороны и Департаменту занятости населения. 14. Юридические адреса сторон: ЦЕНТР ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ _________________________ __________________________ (наименование) (наименование) _________________________ __________________________ (почтовый адрес) (почтовый адрес) тел._____________________ тел.______________________ Банковские реквизиты: Банковские реквизиты: Банк_____________________ Банк______________________ мун.(гор.)_______________ мун.(гор.)________________ Код________ Счет_________ Код________ Счет__________ Руководитель_____________ Руководитель______________ (подпись) (подпись) М.П. М.П.