Постановление № 1529 от 26.11.2002

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Энергетического отчета за 2000-2002 гг.

N 1529  от  26.11.2002

 (в силу 03.12.2002) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 161 ст.1658 от 03.12.2002

* * *

Правительство Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Энергетический отчет за 2000-2002 гг. - стадия внедрения Энергетической стратегии Республики Молдова до 2010 года (прилагается) и считать удовлетворительными принятые Министерством энергетики действия по осуществлению за отчетный период мер, предусмотренных в вышеуказанной стратегии.

2. Признать неудовлетворительной деятельность Национального агентства по энергосбережению в области экономии энергии и расширения сфер использования возобновляемых энергоресурсов.

3. Определить для Министерства энергетики и подведомственных ему предприятий в качестве первостепенной задачи повышение действенности мероприятий по полному и безусловному выполнению положений, предусмотренных Программой деятельности Правительства на период 2001-2005 гг. "Возрождение экономики - возрождение страны".

4. Министерству энергетики совместно с Министерством финансов при разработке ежегодного проекта государственного бюджета обеспечить включение в них специальных статей по финансированию мероприятий, предусмотренных Законом об энергосбережении.

5. Отраслевым министерствам и экономическим агентам существенно улучшить свою деятельность в целях повышения энергетической эффективности при производстве, транспортировке, распределении, поставке и использовании энергии и топлива.

6. Во исполнение Плана действий, приложенного к Энергетической стратегии Республики Молдова до 2010 года, и в целях улучшения положения в отрасли Министерству энергетики на протяжении 2003-2005 годов:

оказывать компании "Breson", которая является главным инвестором в строительстве электростанции в мун. Бэлць, техническую поддержку при завершении работ по проектированию данного объекта;

начать работы по строительству ЛЭП-110 кВ Фэлчиу - Кантемир и ЛЭП-110 кВ Миток - Бурлэнешть с финансовой помощью Европейского Союза (TACIS) и/или Пакта стабильности;

сотрудничать с международными организациями в целях выполнения мер по включению Республики Молдова в Меморандум о Соглашении по региональному рынку электрической энергии в Юго-Восточной Европе и его интеграции с внутренним рынком электроэнергии Европейского Союза;

определить объемы инвестиций в строительство магистральных газопроводов Дрокия - Унгень - Яшь, Кэушень - Кишинэу, а также газораспределительных отводов и вести переговоры с фирмами, высказавшими готовность финансировать эти работы в течение следующих 2-3 лет;

привлекать стратегических инвесторов к созданию совместных предприятий в энергетическом секторе, в том числе и на теплоэлектроцентралях мун.Кишинэу, в целях снижения тарифов на тепловую энергию;

организовать контроль за выполнением работ по созданию на границах страны национальной системы учета природного газа и электрической энергии.

7. Министерству энергетики совместно с Национальным агентством по регулированию в энергетике оперативно способствовать решению вопросов либерализации рынка электрической энергии и защиты прав потребителей.

8. Национальному агентству по энергосбережению принять срочные меры по:

безусловному выполнению требований Закона об энергосбережении;

внедрению проектов-пилотов по энергосбережению;

разработке годовых отраслевых программ энергосбережения электрической и тепловой энергии и топлива;

эффективному использованию средств Национального фонда энергосбережения.

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство энергетики.

Утвержден

Постановлением Правительства

Республики Молдова

№ 1529 от 26 ноября 2002 г.

ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ ЗА 2000-2002 гг.

На энергетических предприятиях, подведомственных Министерству энергетики, работают около 11 тыс. рабочих. Объем продукции в 2001 году составил 733,7 млн.леев, увеличившись на 58% по сравнению с 2000 годом. Также увеличилось в 2001 году и производство электроэнергии на 45% по сравнению с 2000 годом, и составило 1042 млн.кВт, или 32,6% от потребности страны в электроэнергии в предыдущем году, в то время как в 2000 году оно составило 22,5%. Объем чистых продаж в 2001 году увеличился на 25,8% по сравнению с 2000 годом, составив 1250 млн.леев.

В первом полугодии 2002 года объем чистых продаж увеличился в сравнении с соответствующим периодом прошлого года на 3,3% и составил 596,2 млн.леев. Увеличилось за этот период и производство тепловой энергии на 5,9% по сравнению с 2001 годом и достигло 907,2 тыс.Гкал.

На протяжении 2000-2002 гг. министерство предприняло ряд мер и действий для улучшения напряженного положения в отрасли.

Приоритетная деятельность министерства была направлена на восстановление и улучшение отношений выгодного сотрудничества с энергетическими системами соседних стран - Украины и Румынии, стран СНГ, в частности России, стран - участниц Соглашения Европейской энергетической хартии, стран юго-восточной Европы в рамках Пакта стабильности.

Для этой цели:

29 августа 2001 года "Укрэнерго" и ГП "Moldelectrica" подписали Техническое соглашение о параллельном функционировании энергетических систем Украины и Республики Молдова;

в начале октября 2001 года разработано и согласовано Соглашение о сотрудничестве в области энергетики между Министерством энергетики Республики Молдова и Министерством энергетики и топлива Украины;

РАО "ЕЭС России", "Укрэнерго" и ГП "Moldelectrica" подписали Соглашение о транзите электроэнергии в Молдову;

подписано Соглашение о транзите электроэнергии из России в Румынию по территории Республики Молдова.

Также были согласованы с РАО "ЕЭС России" проблемы деятельности совместного предприятия по организации транзита электроэнергии в третьи страны, которое было зарегистрировано в апреле текущего года в Москве.

В стадии рассмотрения украинской стороной находится Соглашение о поставке электроэнергии из Украины сроком на 3 года. В стадии разработки находится проект соглашения о предоставлении помощи в случае аварий между РАО "ЕЭС России" и Болгарией.

Начиная с 2001 года Министерство энергетики участвует в Проекте технической помощи и инвестиций, финансируемом Международным агентством развития Канады "Развитие регионального рынка электроэнергии юго-восточной Европы в рамках Пакта стабильности" (проект SEETEC).

В 2001 году было фактически положено начало внедрению Энергетического проекта II. Так, в рамках тепловой составляющей проекта уже состоялся первый тендер (1 октября 2001 г.) по приобретению четырех автономных котельных, работающих на газе, для деятельности проекта-пилота, проводимой в г.Унгень за счет аванса, предоставленного Всемирным банком (700 тыс. долларов США). Данный тендер был выигран консорциумом местных фирм, что является отрадным шагом в направлении поддержания местных производителей. После установления этих котельных (в течение 2 месяцев) будет обеспечено отопление многих социальных объектов (садов, школ, больниц) и жилых домов в г.Унгень. По этой же схеме пройдет работа и в городах Сорока, Флорешть, Орхей, Бэлць, Кишинэу и т.д.

В рамках электрической составляющей Энергетического проекта II уже было выполнено технико-экономическое обоснование подбора оборудования и оснащения, которые будут восстановлены и модернизированы на ГП "Moldelectrica" за счет Энергетического проекта II в сумме 25 млн. долларов США. Уже осуществлена переоценка основных фондов ГП "Moldelectrica".

В указанный период министерство предприняло меры организационного характера и стимулирования менеджмента АО "RED Nord", АО "RED Nord-Vest" и ГП "Moldelectrica" в целях сокращения потерь электроэнергии в транспортных и распределительных сетях. Из-за неудовлетворительной работы были уволены начальники филиалов распределительных сетей Сорока и Окница и директоры АО "RED Nord", АО " RED Nord-Vest" и ГП "Moldelectrica".

В результате предпринятых мер снизились потери электроэнергии, которые на 1 июля 2002 г. составляли 25,8% по сравнению с 28,4% в 2001 году в "RED Nord" и, соответственно, 34,6% и 39,5% в "RED Nord-Vest", а также задолженности за отпущенную основными поставщиками электроэнергию.

В 2001 году была разработана и утверждена Постановлением Правительства N 1492 от 28 декабря 2001 г. Программа газификации Республики Молдова до 2005 г.". Данная программа была разработана на основании принципов Энергетической стратегии Республики Молдова до 2010 года. Задачи программы направлены в основном на создание новых объектов и модернизацию существующих с учетом спроса рынка и инвестиционного потенциала. В целом данная программа предусматривает внедрение новых приоритетных направлений в области газификации до 2005 года, которые обеспечат постоянное снабжение страны природным газом.

Разработаны и представлены Правительству предложения по внесению изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Республикой Молдова о сотрудничестве в области газификации, отпуске природного газа в Республику Молдова, а также его транзита в европейские страны, подписанное 29 ноября 2001 г.

Для продвижения политики децентрализации существующей системы теплоснабжения Министерство энергетики организовало экспозицию с показом мобильных тепловых станций, а 4 октября 2001 г. провело тендер по отбору экономических агентов для установления в срочном порядке этих станций в целях частичного обеспечения населенных пунктов теплом.

В настоящее время ведется работа по разработке Концепции по обновлению системы теплоснабжения Республики Молдова. Находится в стадии разработки Программа по обновлению и децентрализации системы теплоснабжения населенных пунктов Республики Молдова с предоставлением помощи со стороны USAID, которая будет завершена в четвертом квартале текущего года.

До конца четвертого квартала будет завершен и проект Национальной программы по энергосбережению с предоставлением технической помощи со стороны проекта SEETEC. Выполнение Национальной программы по энергосбережению оживит развитие национальной экономики и, в результате, принесет пользу как бюджету, так и потребителям энергоресурсов.

Для защиты интересов государства и публичного имущества, находящегося в экономическом администрировании предприятий электроэнергетической системы, в результате оперативных мер, предпринятых в 2001 году, были сняты из-под ареста:

все активы и другое имущество Костештской гидроцентрали;

260 единиц специализированного транспорта, находящегося на балансе ГП "Moldtranselectro";

недвижимость в г.Кишинэу по ул.В.Александри, 78, ул.В.Лупу, 13, ул.Чокана, 8, 3, производственные помещения по ул.Лучафэрул, 18, в городе Ватра.

В пользу АО "ТЭЦ-2" была взыскана сумма в 8,6 млн.леев задолженности с частной фирмы "Distivat" S.R.L. и 5 млн.леев с фирмы "MAXFIXILINE".

Были отменены решения гражданской коллегии Высшей судебной палаты и экономического окружного суда Кишинэу о взыскании долга в 5,5 млн. долларов США от АО "RED Nord-Vest" в пользу "Energoalians" S.R.L., г.Киев.

В соответствии с требованиями Постановления Правительства Республики Молдова N 733 от 10 июня 2002 г. "О мерах по подготовке национальной экономики и социальной сферы к осенне-зимнему периоду 2002-2003 гг." министерство координирует работы по подготовке национальной экономики к осенне-зимнему сезону.

На 1 сентября 2002 г. предприятия энергетического сектора выполнили мероприятия, предусмотренные в планах по подготовке к осенне-зимнему сезону, на уровне 76%. В настоящее время ведутся работы по решению вопросов приобретения резервного топлива для ТЭЦ и пополнения резервного запаса электротехнического оборудования и материалов, необходимых для функционирования предприятий распределительных сетей. Согласно графику завершены работы по восстановлению ЛЭП-110 кВ Орхей - Чимишеуць - Резина, которая обеспечивает электроэнергией г.Резина.

Несмотря на то, что работы по ремонту оборудования до сих пор выполняются без отклонений от утвержденного графика, вызывают тревогу большие долги АО "Termocom" перед ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2, которые на 1 августа 2002 г. составляли, соответственно, 186,3 и 575,7 млн.леев. В свою очередь, централи имеют большие долги перед АО "Moldova-Gaz", которые составляют 179,8 млн.леев для ТЭЦ-1 и 534,9 млн.леев для ТЭЦ-2.

Неуплата долгов АО "Termocom" перед ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 до начала отопительного сезона может привести к серьезным последствиям для режима работы централей. Такое же положение и в АО "CET Nord". Долги за отпущенную теплоэнергию составляли на 1 августа 2002 г. 32,9 млн.леев, а долги за использованный природный газ достигли 89,9 млн.леев, что может отрицательно сказаться на своевременном начале отпуска теплоносителя.

Важным фактором для надежного обеспечения страны электроэнергией является создание ежемесячного баланса отпуска и потребления электроэнергии.

Согласно прогнозам на осенне-зимний период 2002-2003 гг. необходимы около 1935,5 млн. кВт часов, в том числе в IV квартале 2002 г. - 970 млн. кВт. часов и в I квартале 2003 г. - 965 млн. кВт часов.

Для покрытия необходимого объема электрической энергии в холодный период предусматривается производство на местных электроцентралях 690 млн. кВт часов и импорт более 1,2 - 1,3 млрд. кВт часов.

Необходимо отметить, что до настоящего времени распределительные сети 10 кВ, восстановленные после стихийного бедствия 2000 года по временным схемам, не были приведены в соответствие со схемами функционирования в оптимальном режиме из-за отсутствия необходимых финансовых средств, оцененных в 40 млн.леев.

Положение с подготовкой электрических сетей к осенне-зимнему периоду усугубляется из-за хищения оборудования, оснащения и электрического провода. За 7 месяцев текущего года были похищены из распределительных электрических установок материалы и оборудование на сумму 309,8 тыс.леев.

Вопреки напряженному состоянию в отрасли, министерство и энергетические предприятия предпринимают соответствующие меры по выполнению Индикативного плана мероприятий, предусмотренного Энергетической стратегией Республики Молдова, по улучшению финансово-экономического состояния и обновлению энергетического комплекса. В отраслевых секторах были предприняты следующие работы, предусмотренные в вышеназванном плане.

Электроэнергетический сектор

В целях развития мощностей по производству электрической энергии на ТЭЦ-1 был установлен новый генератор мощностью 12 МВт, что обеспечит ежегодный прирост производства электроэнергии на 60 млн. кВт часов, или на 22% больше, чем в предыдущие годы.

Для усиления транспортных сетей и линий взаимосвязи энергосистем были составлены и представлены в Пакте стабильности два проекта по финансированию строительства ЛЭП-110 кВ Фэлчиу - Кантемир и ЛЭП - 110 кВ Миток-Бурлэнешть.

Выполнен анализ расположения и разработана схема развития собственных источников энергии с комбинированным циклом производства в виде приложения к Положению о строительстве электроцентралей, которое будет утверждено Постановлением Правительства в IV квартале текущего года.

Постановлением Правительства N 1000 от 2 октября 2000 г. на основе функциональных активов ГП "Moldtranselectro" были созданы ГП "Moldelectrica" и "Nodul Hidroenergetic Costeşti", которые сегодня функционируют прибыльно, выполняя свои обязательства перед государством и потребителями.

Теплоэнергетический сектор

Были изучены возможные технические и экономически выгодные варианты переоснащения некоторых теплоцентралей в теплоэлектроцентрали.

Были реабилитированы только тепловые сети мун.Кишинэу. Так, в 2000 году были восстановлены 3,1 км магистральных тепловых сетей, 6,85 км районных тепловых сетей, 4,54 км трубопроводов горячего водоснабжения. В первые 9 месяцев 2002 года - соответственно 7,32, 4,75 и 5,74 км. В других населенных пунктах тепловые сети практически не были обновлены.

Также в мун.Кишинэу были установлены 4322 счетчика, что составляет 60% от общего числа потребителей тепловой энергии. Для потребителей горячей воды были установлены 1458 счетчика, что составляет 30% от общей необходимости. В других городах республики ситуация намного хуже.

После реорганизации республиканского производственного объединения "Termocomenergo" согласно Постановлению Правительства N 438 от 10 мая 2000 г. подразделения предприятия были переданы в ведение местных органов управления. В целях подготовки к отопительному сезону министерство нацелило свое внимание на организацию плодотворного сотрудничества с примэриями городов по решению проблем, связанных с обеспечением населенных пунктов теплом.

Газовый сектор

С 2001 года и до настоящего времени были сданы в эксплуатацию 24 газопровода к различным населенным пунктам, из которых 8 - в текущем году, в том числе газопровод к г.Сорока. В настоящее время ведутся строительно-монтажные работы на газопроводах-отводах Гура-Галбенэ - Хынчешть и Киперчень. Для привлечения инвестиций в строительство газопроводов и газификации населенных пунктов республики организуются постоянные встречи с потенциальными инвесторами. Одновременно Министерству иностранных дел передан список объектов газификации, представленный ранее посольствам Республики Молдова для привлечения зарубежных инвестиций.

До конца текущего года предусмотрена сдача в эксплуатацию газоизмерительной станции Кэушень (Токуз), которая позволит измерять объем природного газа, импортируемого по магистральным газопроводам.

При финансовой поддержке Фонда социальных инвестиций Молдовы и сообществ в 2001 году были построены и сданы в эксплуатацию 162,7 км газопроводов, в том числе высокого давления - 4,7 км, среднего - 73 км и низкого - 85,0 км. При содействии Фонда социальных инвестиций Молдовы в настоящее время в 21 селе внедряются проекты по газификации.

По распоряжению Президента Республики Молдова г-на В.Воронина в сентябре текущего года была разработана и представлена Правительству на рассмотрение и утверждение Национальная программа газификации Республики Молдова, основной задачей которой является ускоренное развитие газификации страны в условиях демонополизации энергетического сектора. Данная программа включает анализ нынешнего состояния газовой отрасли, направления для инвестиций, строительство магистральных и межгородских газопроводов, систему учета газа, предложения по размещению станций заправки автомобилей сжатым и сжиженным газом и другие важные меры. Программа предусматривает схемы межгородских газопроводов ко всем населенным пунктам страны. Для реализации мер, предусмотренных в программе, необходимо строительство магистральных газопроводов протяженностью 186 км, а газопроводов-отводов протяженностью 365 км, межгородских газопроводов - 6265 км, 20 газораспределительных станций, 7 измерительных станций и пунктов, 10 станций заправки автомобилей сжатым газом.

Сектор жидкого и твердого топлива

В целях обеспечения широкой конкуренции между поставщиками нефтепродуктов Правительство разработало проект закона, а Парламент принял Закон о рынке нефтепродуктов N 461-XV от 30 июля 2001 г. Во исполнение данного закона Правительство приняло Постановление N 1027 от 1 октября 2001 г. "О некоторых мерах по выполнению Закона о рынке нефтепродуктов", положения которого в настоящее время выполнены полностью. Для повышения надежности и качества обеспечения потребителей жидким и твердым топливом на пограничных таможенных пунктах было организовано взятие проб для проверки путем лабораторных анализов его качества и количества. В соответствии с данным законом проверяется качество каждой партии нефтепродуктов и сжиженного газа.

Согласно существующей законодательной базе участники рынка нефтепродуктов пользуются равными правами и действуют на основе лицензий и технических разрешений, выданных уполномоченными органами.

В целях защиты законных прав и интересов потребителей Правительство дополнительно разработало проект закона о дополнениях к Налоговому кодексу по введению акцизов на некоторые производные нефтепродуктов, который был принят под N 965-XV от 5 апреля 2002 г.

Постановлением Правительства N 958 от 19 июля 2002 г. было утверждено Положение об автоматизированной системе учета нефтепродуктов", выполнение которой обеспечит получение интегрированной достоверной автоматизированной системы учета импорта и реализации нефтепродуктов.

В настоящее время принимаются меры по продолжению строительных работ на нефтяном терминале в Джюрджюлешть.

Институциональные и законодательные основы

За данный период был разработан, изменен, дополнен и согласован ряд законодательных и нормативных документов, ранее принятых Правительством, среди них:

Закон о внесении изменений и дополнений в Закон об индивидуальном проекте приватизации предприятий энергетического сектора;

проект закона о дополнении и внесении изменений в некоторые законодательные акты;

проект закона об импорте некоторых автомобилей для эксплуатации электросетей;

проекты постановлений Правительства о ежегодной подготовке национальной экономики и социальной сферы к деятельности в осенне-зимний период;

проект постановления Правительства о внесении изменений и дополнений в законы об энергетике, электроэнергии и газе в целях их соотношения к вопросу об имущественной принадлежности приборов по измерению потребления энергии и топлива;

проект постановления Правительства о мерах по снижению затрат на энергоресурсы в национальной экономике;

проекты постановлений Правительства об утверждении и ратификации соглашений, подписанных Республикой Молдова в рамках СНГ;

проект постановления Правительства о внесении изменений в Положение о Министерстве энергетики, в персональный состав коллегии и его основные функции;

проект постановления Правительства о внесении изменений и дополнений в некоторые нормативные акты;

проект постановления Правительства о выделении финансовых средств на разработку Национальной программы обновления и децентрализации системы теплоснабжения населенных пунктов Республики Молдова;

проект постановления Правительства об утверждении Положения об организации, выполнении проектных, монтажных работ и приеме систем газоснабжения;

проект постановления Правительства о проекте закона о внесении дополнений в Закон об энергетике N 1525-ХIII от 19 февраля 1998 г.;

проект постановления Правительства о проекте закона о внесении дополнений в Закон о реструктуризации долгов предприятий энергетического сектора N 366-ХIV от 1 апреля 1999 г.;

проект постановления Правительства о проекте закона о внесении изменений в Закон о государственном бюджете на 2002 год N 681-ХV от 27 ноября 2001 г.

Были представлены в Правительство на рассмотрение и утверждение следующие проекты постановлений:

об утверждении Положения о Национальном фонде по энергосбережению;

о передаче земель, прилегающих к ГП "Nodul hidroenetgetic Hînceşti";

о законе о тепловой энергии;

о мерах по оздоровлению финансового состояния АО "Termocom" и укреплению технико-материальной базы теплоснабжения муниципия Кишинэу;

об утверждении Концепции по обновлению системы теплоснабжения Республики Молдова;

об утверждении Положения о Национальном агентстве по энергосбережению.

До конца года будут представлены Правительству на рассмотрение и утверждение следующие проекты постановлений Правительства, необходимых для управления энергетическим сектором:

об утверждении Положения о строительстве новых электростанций и их размещении;

об утверждении и ратификации соглашений, подписанных Республикой Молдова в рамках СНГ;

об утверждении Национальной программы по обновлению и децентрализации системы теплоснабжения населенных пунктов Республики Молдова;

об утверждении Концепции об энергетической системе, функционирующей во взаимосвязи с системами соседних стран;

об утверждении Программы развития энергетического сектора до 2005 года;

об утверждении Государственной инвестиционной программы в энергетическом комплексе на среднесрочной период (до 2005 г.);

об утверждении Национальной программы по энергосбережению до 2005 года.

Утверждением вышеуказанных нормативных и законодательных актов завершится перечень документов учредительной и законодательной базы по регламентированию в энергетике, предусмотренных в Индикативном плане мероприятий в энергетическом секторе, приложенном к Энергетической стратегии Республики Молдова до 2010 года.

Можно заключить, что в период 2000-2002 гг. министерство направило свои действия на выполнение требований и намеченных задач, указанных в Энергетической стратегии Республики Молдова, актуализируя приоритетные направления деятельности в зависимости от финансово-экономического положения в энергетическом комплексе и требований Программы деятельности Правительства Республики Молдова на 2001-2005 годы "Возрождение экономики - возрождение страны".

В целях выполнения вышеуказанной программы наиболее важными задачами энергетического сектора на 2003-2005 годы будут следующие:

разработка планов привлечения инвестиций для каждого предприятия энергетического сектора с указанием этапов и конкретных действий по их приватизации;

разработка программы либерализации энергетического рынка;

продвижение политики децентрализации систем теплоснабжения в населенных пунктах с недостаточной интенсивностью тепловой нагрузки;

внедрение проектов-пилотов по энергосбережению и технической эффективности;

разработка ежегодных отраслевых программ по энергосбережению;

сотрудничество с международными энергетическими структурами и организациями, в том числе в плане инвестиций в инфраструктуру:

изучение возможностей параллельного функционирования электроэнергетических систем (UCTE, Единая западно-восточная электроэнергетическая система);

начало работ по строительству ЛЭП-110 кВ Фэлчиу-Кантемир и ЛЭП-110 кВ Миток-Бурлэнешть при финансовой поддержке Европейского Союза (TACIS) и/или Пакта стабильности;

привлечение стратегических инвесторов к приватизации и созданию совместных предприятий в энергетическом секторе.

Положительное изменение ситуации в электроэнергетическом секторе осуществится в результате внедрения Энергетического проекта II.