Закон № 181 от 15.07.2010

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

З А К О Н

о внесении изменений и дополнений

в некоторые законодательные акты

N 181  от  15.07.2010

 (в силу 03.09.2010) 

Мониторул Офичиал N 155-158 ст.559 от 03.09.2010

* * *

Парламент принимает настоящий органический закон.

Ст.I. – В Закон о концессиях № 534-XIII от 13 июля 1995 года (Официальный монитор Республики Молдова, 1995 г., № 67, ст.752), с последующими изменениями, внести следующие изменения и дополнения:

1. В статье 1:

в части (1) слово “государство” заменить словами “государство или административно-территориальная единица”, а слова “государственного (муниципального) имущества,” – словами “движимого и недвижимого имущества, находящегося в публичной собственности государства или административно-территориальной единицы,”;

часть (2) изложить в следующей редакции:

“(2) Концессионное предприятие – это форма сотрудничества на основе концессионного договора между государством или административно-территориальной единицей в лице уполномоченного ими органа власти (концессодателя) и физическим или юридическим лицом (концессионером). Концессионное предприятие может иметь форму коммерческого общества или простого товарищества.”.

2. В статье 3:

в части (2):

пункт b) изложить в следующей редакции:

“b) движимое и недвижимое имущество публичной и частной сферы государства или административно-территориальной единицы;”;

дополнить часть пунктом с) следующего содержания:

“с) работы и услуги национального или местного публичного интереса;”;

в части (4) слова “посредством градостроительного сертификата” исключить.

3. В части (4) статьи 6 слова “собственностью Республики Молдова.” заменить словами “публичной собственностью государства или административно-территориальной единицы.”.

4. Статью 7 изложить в следующей редакции:

“Статья 7. Компетенция органов публичной власти

(1) К компетенции Правительства относится:

а) утверждение списка объектов, находящихся в публичной собственности государства, и списка работ и услуг национального публичного интереса, предлагаемых для передачи в концессию;

b) утверждение целей концессии национального значения, общих требований к выбору концессионера и условий концессии;

с) утверждение основополагающих документов, касающихся развития концессии;

d) принятие необходимых нормативных документов для реализации настоящего закона, утверждение стандартного пакета документов (образцы заявлений, предложений, информационных сообщений и пр.), а также стандартных процедур для обеспечения функционирования концессии;

е) назначение центрального отраслевого органа публичного управления с функциями концессодателя для заключения договоров с частными партнерами в рамках частно-государственного партнерства, инициированного Правительством или органом центрального публичного управления, и осуществления мониторинга их выполнения.

(2) К компетенции Министерства экономики относится:

a) разработка основополагающих документов в области концессии;

b) подготовка предложений о внесении изменений и дополнений в законодательные и нормативные акты, касающиеся концессии;

с) разработка и представление Правительству для утверждения проектов нормативных актов, необходимых для реализации настоящего закона.

(3) К компетенции Агентства публичной собственности при Министерстве экономики (далее – Агентство) относится:

a) согласование инициирования концессии на национальном уровне;

b) дача заключений на технико-экономические обоснования;

с) оказание помощи органам центрального публичного управления в определении целей концессии национального значения, установлении общих требований к выбору концессионера и условий концессии на основе технико-экономических обоснований, представление их на утверждение Правительству;

d) разработка и внедрение стандартной документации по процедуре выбора концессионера (образцы заявлений, предложений, информационных сообщений и пр.), распространение наилучших практик и рекомендаций в области концессионной деятельности;

е) публикация на web-странице Агентства информационных сообщений и документов, касающихся передачи в концессию имущества, находящегося в публичной собственности государства, работ и услуг национального публичного интереса;

f) ведение учета объектов публичной собственности, переданных в концессию;

g) реализация концессии и осуществление ее мониторинга в случае концессионных договоров, подписанных Агентством.

(4) К компетенции центрального отраслевого органа публичного управления с функциями концессодателя относится:

a) определение подлежащих концессии объектов публичной собственности государства, работ и услуг и представление Агентству предложений о включении их в список объектов публичной собственности государства, предлагаемых для передачи в концессию, вместе с технико-экономическими обоснованиями и условиями концессии;

b) инициирование, осуществление и мониторинг концессии;

с) подписание концессионных договоров в соответствии с настоящим законом.

(5) К компетенции местного или, по обстоятельствам, районного совета относится:

a) утверждение списка объектов публичной и частной сферы административно-территориальных единиц, списка работ и услуг местного публичного интереса, предлагаемых для передачи в концессию;

b) утверждение целей и условий концессии на основе технико-экономических обоснований, а также общих требований к выбору концессионера;

с) назначение членов комиссий по выбору концессионера;

d) утверждение проекта концессионного договора в том виде, в каком он был принят в результате переговоров.

(6) К компетенции примара или, по обстоятельствам, председателя района относится:

а) подписание концессионных договоров и передача Агентству их копий для ведения учета;

b) обеспечение мониторинга и контроля за выполнением концессионных договоров, в которых орган местного публичного управления выступает в качестве концессодателя;

с) выдача градостроительных сертификатов на переданные в концессию объекты в случаях, предусмотренных законом;

d) обеспечение разработки технико-экономических обоснований.

(7) Положения частей (5) и (6) применяются соответствующим образом и в отношении органов публичного управления автономного территориального образования с особым статусом.”.

5. Статью 8 признать утратившей силу.

6. В статье 9:

часть (1) изложить в следующей редакции:

“(1) Подготовка концессионных предложений включает составление списка объектов, предлагаемых для передачи в концессию, разработку технико-экономических обоснований целесообразности концессии, а также условий концессии.”;

в части (2) слово “Правительству.” заменить словом “Агентству.”;

части (3) и (4) признать утратившими силу.

7. В статье 10:

часть (1) изложить в следующей редакции:

“(1) Концессодатель обеспечивает публикацию информационных сообщений в Официальном мониторе Республики Молдова. В информационном сообщении указывается срок подачи предложений соискателями концессии, который не может быть меньше 60 дней со дня его обнародования. Содержание документов и сведения, касающиеся процедуры выбора концессионера, публикуются на web-странице Агентства, а также на других web-страницах и, по обстоятельствам, в местной или центральной печати, по решению концессодателя.”;

в части (2):

пункт а) изложить в следующей редакции:

“а) ознакомиться, начиная со дня публикации информационного сообщения в Официальном мониторе Республики Молдова, с объектами концессии и необходимыми документами и внести соответствующие предложения в срок, указанный в информационном сообщении;”;

в пункте b) слова “Парламентом и публикуются концессодателем;” заменить словами “в соответствии с настоящим законом;”.

8. Статью 11 изложить в следующей редакции:

“Статья 11. Передача в концессию земли и других природных ресурсов

(1) В концессию могут передаваться земли всех категорий и другие природные ресурсы в соответствии с настоящим законом и другими нормативными актами.

(2) Земли природоохранного назначения, земли археологического и историко-культурного значения, земли лесного фонда могут передаваться в концессию в соответствии с настоящим законом и с соблюдением положений специальных законов, регулирующих правовой режим земель данных категорий.

(3) Контроль за деятельностью по эксплуатации земель и других природных ресурсов, указанных в частях (1) и (2), осуществляют концессодатель, концессионер и органы государственного надзора и контроля в области охраны окружающей среды.”.

9. В статье 12:

наименование статьи изложить в следующей редакции:

“Статья 12. Конкурс по выбору концессионера”;

в части (1) слова “международных тендеров” заменить словами “конкурса по выбору концессионера”;

часть (2) изложить в следующей редакции:

“(2) Если на объект концессии имеется один претендент, предложение которого отвечает условиям, установленным концессодателем, переговоры по заключению концессионного договора ведутся с ним.”;

в части (3) слова “Международные тендеры” заменить словами “Конкурсы по выбору концессионера”.

10. В статье 13:

в части (1):

пункт g) изложить в следующей редакции:

“g) размеры и сроки привлечения инвестиций для организации деятельности концессионера;”;

пункты k), l) и o) признать утратившими силу;

пункт m) изложить в следующей редакции:

“m) формы контроля за реализацией концессии;”;

часть (2) изложить в следующей редакции:

“(2) К концессионному договору прилагаются документы, подтверждающие право собственности государства или административно-территориальной единицы на объект концессии, кадастровые планы земельных участков, планы расположения зданий и сооружений, по необходимости, а также перечень имущества, находящегося в собственности концессодателя, с указанием его стоимости согласно данным оценочного отчета.”;

часть (5) изложить в следующей редакции:

“(5) После заключения договора концессодатель оказывает концессионеру помощь в получении в разумные сроки разрешений, авторизаций и других документов, касающихся реализации концессии, предусмотренных законодательными актами или договором, если выдача соответствующих разрешений и авторизаций входит в компетенцию концессодателя.”.

11. Часть (2) статьи 14 изложить в следующей редакции:

“(2) Изменения, внесенные в концессионный договор в одностороннем порядке, признаются ничтожными.”.

12. В частях (1) и (3) статьи 15 слова “арендная плата” заменить словами “плата за наем” в соответствующем падеже.

13. В статье 23:

в части (1) слово “Правительство” заменить словом “Концессодатель”;

в части (3) слова “(в том числе международной)” исключить.

14. В наименовании статьи 24 слово “Недействительность” заменить словом “Аннулирование”, а в тексте статьи слова “признаются судом недействительными, а основанные на них действия – незаконными.” заменить словами “аннулируются по решению суда, а основанные на них действия признаются незаконными.”.

Ст.II. – Статью 2 Закона о публичной собственности административно-территориальных единиц № 523-XIV от 16 июля 1999 года (Официальный монитор Республики Молдова, 1999 г., № 124–125, ст.611), с последующими изменениями, дополнить пунктом i) следующего содержания:

“i) в результате осуществления проектов частно-государственного партнерства.”.

Ст.III. – В Закон о публичных службах коммунального хозяйства № 1402-XV от 24 октября 2002 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., № 14–17, ст.49), с последующими изменениями, внести следующие изменения и дополнения:

1. В статье 2 понятие “поставщики” изложить в следующей редакции:

“поставщики – юридические лица публичного или частного права, физические лица и/или их ассоциации, поставляющие (оказывающие) публичные услуги, относящиеся к сфере коммунального хозяйства, на условиях, установленных органами местного публичного управления, в соответствии с законом;”.

2. Статью 10 дополнить пунктом c) следующего содержания:

“c) физические лица и/или их ассоциации.”.

3. В части (3) статьи 13:

пункт d) после слов “использования концессий” дополнить словами “и других форм частно-государственного партнерства”;

в пункте g) слова “поддержка партнерских отношений,” заменить словами “поддержка отношений частно-государственного партнерства,”.

4. Пункт d) части (4) статьи 14 изложить в следующей редакции:

“d) инициированием частно-государственного партнерства для управления публичными службами коммунального хозяйства, приватизации данных служб и объектов инженерно-технической инфраструктуры, составляющих публичную собственность административно-территориальных единиц;”.

5. В статье 15:

в части (1):

пункт a) изложить в следующей редакции:

“a) осуществлять прямое управление или делегировать управление публичными службами коммунального хозяйства посредством частно-государственного партнерства в соответствии с критериями конкурентоспособности и управленческой эффективности;”;

в пункте e) слова “концессионных договоров;” заменить словами “договоров о частно-государственном партнерстве;”;

в части (2):

в пункте c) слово “цен,” заменить словом “тарифов,”;

дополнить часть пунктом e) следующего содержания:

“e) расторгать договоры о частно-государственном партнерстве в соответствии с Законом о частно-государственном партнерстве.”.

6. В части (1) статьи 17:

в пункте b) слова “передачи в концессию.” заменить словами “частно-государственного партнерства;”;

дополнить часть пунктом c) следующего содержания:

“c) посредством договоров о предоставлении услуг.”.

7. В статье 19:

части (1) и (2) изложить в следующей редакции:

“(1) В случае частно-государственного партнерства органы местного публичного управления вправе пользоваться услугами одного или нескольких поставщиков, которым соответствующим договором доверены управление поставкой (оказанием) услуг, относящихся к сфере коммунального хозяйства, а также управление и эксплуатация публичных инженерно-технических систем.

(2) Управление публичными службами коммунального хозяйства посредством частно-государственного партнерства осуществляется согласно закону.”;

в части (3):

в пунктах a) и d) слова “концессионными договорами;” заменить словами “соответствующими договорами о частно-государственном партнерстве;”;

в пункте e) слова “в концессию.” заменить словами “в управление посредством частно-государственного партнерства.”.

Ст.IV. – В Закон об инвестициях в предпринимательскую деятельность № 81-XV от 18 марта 2004 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 64–66, ст.344), с последующими изменениями, внести следующие изменения и дополнения:

1. В статье 3 понятие “инвестиция” после слов “финансового лизинга,” дополнить словами “а также в рамках частно-государственного партнерства,”.

2. Часть (1) статьи 4 дополнить пунктом g) следующего содержания:

“g) другие договорные права, в том числе вытекающие из частно-государственного партнерства.”.

3. Часть (3) статьи 6 после слов “действующим законодательством” дополнить словами “, в том числе в рамках частно-государственного партнерства,”.

4. Статью 7 дополнить частью (4) следующего содержания:

“(4) Информационные сообщения об инвестиционных конкурсах, в том числе организованных в рамках частно-государственного партнерства, публикуются заблаговременно в Официальном мониторе Республики Молдова и/или в других средствах массовой информации согласно закону.”.

5. Часть (2) статьи 10 изложить в следующей редакции:

“(2) Инвестиционная деятельность может быть прервана принудительно лишь при наличии следующих условий:

a) данная мера предпринимается в общественно полезных целях с условием предварительного и равноценного возмещения убытков и не является дискриминационной;

b) указанная мера обусловлена договорными условиями, установленными в рамках частно-государственного партнерства.”.

6. В части (3) статьи 11 слова “настоящим законом и другими законодательными актами Республики Молдова,” заменить словами “действующим законодательством Республики Молдова, а также договорами о частно-государственном партнерстве,”.

7. Статью 12 после слов “действующим законодательством” дополнить словами “или условиями частно-государственного партнерства”.

Ст.V. – Статью 5 Закона об административной децентрализации № 435-XVI от 28 декабря 2006 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 29–31, ст.91), с последующими изменениями, дополнить частью (4) следующего содержания:

“(4) В целях успешной реализации публичных интересов местного уровня, повышения эффективности публичного имущества органы местного публичного управления первого и второго уровней развивают сотрудничество с частным сектором на основе договоров о частно-государственном партнерстве.”.

Ст.VI. – В Закон о местном публичном управлении № 436-XVI от 28 декабря 2006 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 32–35, ст.116), с последующими изменениями, внести следующие дополнения:

1. Часть (1) статьи 29 дополнить пунктами j)¹ и j)² следующего содержания:

“j)¹ обеспечивает разработку технико-экономических обоснований и предлагает для утверждения списки объектов и публичных услуг местного значения для реализации проектов частно-государственного партнерства;

j)² обеспечивает мониторинг и контроль осуществления проектов частно-государственного партнерства, в котором орган местного публичного управления принимает участие в качестве государственного партнера;”.

2. Часть (1) статьи 53 дополнить пунктами d)¹ и d)² следующего содержания:

“d)¹ обеспечивает разработку технико-экономических обоснований и предлагает для утверждения списки объектов и публичных услуг районного значения для реализации проектов частно-государственного партнерства;

d)² обеспечивает мониторинг и контроль осуществления проектов частно-государственного партнерства, в котором орган местного публичного управления принимает участие в качестве государственного партнера.”.

3. Часть (1) статьи 78 дополнить предложением: “В этих целях местный совет может использовать различные договорные формы частно-государственного партнерства, не запрещенные законом.”.

Ст.VII. – Статью 2 Закона о государственных закупках № 96-XVI от 13 апреля 2007 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 107–111, ст.470), с последующими изменениями, дополнить частью (5) следующего содержания:

“(5) Настоящий закон применяется соответствующим образом к различным формам частно-государственного партнерства, не запрещенным законом.”.

Ст.VIII. – В Закон об управлении публичной собственностью и ее разгосударствлении № 121-XVI от 4 мая 2007 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 90–93, ст.401), с последующими изменениями, внести следующие изменения и дополнение:

1. Пункт d) части (1) статьи 6 изложить в следующей редакции:

“d) утверждение списков объектов публичной собственности государства, работ и услуг национального публичного интереса, предлагаемых для передачи в концессию или иную форму частно-государственного партнерства, а также утверждение условий частно-государственного партнерства национального значения;”.

2. Пункт c) части (3) статьи 7 изложить в следующей редакции:

“c) обобщение проектов списков объектов публичной собственности государства, работ и услуг национального публичного интереса, предлагаемых центральными органами публичной власти для передачи в концессию или иную форму частно-государственного партнерства, а также условий концессии или иной формы частно-государственного партнерства, представление их для утверждения Правительству;”.

3. Пункт d) части (1) статьи 8 изложить в следующей редакции:

“d) представление уполномоченному органу предложений о включении объектов публичной собственности государства, работ и услуг в списки объектов публичной собственности государства, работ и услуг, предлагаемых для передачи в концессию или иную форму частно-государственного партнерства, вместе с технико-экономическими обоснованиями, а также условий концессии или иной формы частно-государственного партнерства;”.

4. Пункт f) части (2) статьи 9 изложить в следующей редакции:

“f) составление и утверждение списка объектов публичной собственности административно-территориальных единиц, списка работ и услуг местного публичного интереса, предлагаемых для передачи в концессию или иную форму частно-государственного партнерства, а также утверждение условий частно-государственного партнерства местного значения;”.

5. Пункт f) статьи 12 изложить в следующей редакции:

“f) реализацию частно-государственного партнерства в соответствии с законом;”.

6. Пункт e) части (1) статьи 19 изложить в следующей редакции:

“e) установления частно-государственных партнерств в соответствии с законом;”.

7. В части (4) статьи 20:

пункт е) изложить в следующей редакции:

“е) субреестр частно-государственных партнерств;”;

дополнить часть пунктом e¹) следующего содержания:

“e¹) субреестр недвижимого имущества публичной собственности государства;”.

Ст.IX. – В Закон о частно-государственном партнерстве № 179-XVI от 10 июля 2008 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 165–166, ст.605) внести следующие изменения и дополнения:

1. По всему тексту закона слова “Министерство экономики и торговли” заменить словами “Министерство экономики”, а слово “офертант” – словом “оферент” в соответствующем падеже.

2. В части (2) статьи 5 слова “и Бюллетене государственных закупок” и “полностью” исключить.

3. Пункт d) статьи 11 изложить в следующей редакции:

“d) утверждение нормативных актов, необходимых для реализации настоящего закона, утверждение стандартного пакета документов (образцы заявлений, предложений, информационных сообщений и пр.), а также стандартных процедур по обеспечению функционирования частно-государственного партнерства;”.

4. В пункте а) статьи 13 слово “вопросов” заменить словом “предложений”.

5. В статье 14:

в части (1):

в пункте а) слова “и осуществления” исключить;

пункт b) изложить в следующей редакции:

“b) оказание помощи государственному партнеру в определении целей проектов частно-государственного партнерства национального значения, выработка общих требований к выбору частного партнера, а также условий частно-государственного партнерства, предлагаемых органами центрального публичного управления на основе технико-экономических обоснований, представление их на утверждение Правительству;”;

дополнить часть пунктом b¹) следующего содержания:

“b¹) дача заключений на технико-экономические обоснования частно-государственного партнерства национального и местного значения;”;

пункт d) изложить в следующей редакции:

“d) осуществление мониторинга и оценка реализации частно-государственного партнерства;”;

в пункте f) слова “регистрация и” исключить и дополнить пункт словами “, на web-странице Агентства”;

в пункте g) слово “реестра” заменить словом “учета”;

в пункте h) слово “бесплатных” исключить;

дополнить статью частью (3) следующего содержания:

“(3) Срок дачи заключений на технико-экономические обоснования частно-государственного партнерства составляет 30 дней со дня получения Агентством обращения от соответствующего органа публичной власти. Если в течение этого срока орган публичной власти не получил ответ, считается, что на документ дано положительное заключение.”.

6. В статье 15:

часть (1) дополнить пунктами е) и f) следующего содержания:

“e) обеспечение публикации информационного сообщения;

f) утверждение договоров о частно-государственном партнерстве в том виде, в каком они были приняты в результате переговоров.”;

пункт а) части (2) изложить в следующей редакции:

“а) подписание договоров о частно-государственном партнерстве и передача Агентству их копий для взятия на учет;”;

дополнить статью частью (3) следующего содержания:

“(3) Положения настоящей статьи применяются соответствующим образом и в отношении органов публичного управления автономного территориального образования с особым статусом.”.

7. Часть (3) статьи 17 изложить в следующей редакции:

“(3) Частно-государственное партнерство может быть установлено на основе существующих элементов инфраструктуры и/или общественно полезных услуг либо их создания.”.

8. Пункт е) части (1) статьи 18 изложить в следующей редакции:

“е) договор коммерческого общества или простого товарищества.”.

9. В пункте k) части (1) статьи 20 слова “расторжении и/или отзыве” заменить словами “в случае расторжения и/или отзыва”.

10. В статье 23:

в части (1) изменение касается только текста на государственном языке;

часть (3) изложить в следующей редакции:

“(3) Стороны несут ответственность за изменение в одностороннем порядке условий осуществления договора о частно-государственном партнерстве. Если в результате изменения условий реализации частно-государственного партнерства одному из партнеров был причинен ущерб, виновная сторона обязана его возместить.”.

11. В части (1) статьи 24 слова “любого лица предоставить любые сведения” заменить словами “предоставить сведения”.

12. В статье 25:

пункт с) изложить в следующей редакции:

“c) дача Агентством заключения на технико-экономическое обоснование на установленных Правительством условиях;”;

в пункте d) после слова “разработка” дополнить пункт словами “и утверждение”, а подпункт второй исключить;

в пункте f) слова “и в Бюллетене государственных закупок” исключить;

пункт g) изложить в следующей редакции:

“g) передача для публикации или опубликование на web-странице Агентства документации, необходимой для проведения конкурса по выбору частного партнера;”;

изменение в пункте i) касается только текста на государственном языке.

13. Пункт а) части (1) статьи 26 изложить в следующей редакции:

“а) намерение установить отношения частно-государственного партнерства, а также его цели;”.

14. Пункт f) части (3) статьи 27 дополнить словами “и на web-странице Агентства”.

15. В статье 28:

в части (1):

пункт d) изложить в следующей редакции:

“d) подтверждение оферентом своих способностей в осуществлении целей частно-государственного партнерства, а также подлинности представленных документов;”;

дополнить часть пунктом j) следующего содержания:

“j) в зависимости от специфики объекта частно-государственного партнерства – другие сведения в соответствии с конкурсными документами, полученными от государственного партнера.”;

часть (2) изложить в следующей редакции:

“(2) Оферты подаются в комиссию по выбору частного партнера по адресу, указанному в информационном сообщении, на государственном языке, в запечатанном конверте. Комиссия выдает оференту в обязательном порядке квитанцию, в которой указываются дата и время получения оферты.”;

изменение в части (4) касается только текста на государственном языке.

16. Статью 30 дополнить частью (4) следующего содержания:

“(4) Проект договора о частно-государственном партнерстве в том виде, в каком он был принят в результате переговоров, подлежит утверждению и подписанию уполномоченным органом публичной власти.”.

17. В статье 32:

наименование статьи изложить в следующей редакции:

“Статья 32. Учет частно-государственных партнерств”;

часть (1) изложить в следующей редакции:

“(1) С целью обеспечения учета имущества публичной собственности, работ и услуг, на основе которых были установлены частно-государственные партнерства, копии договоров, заключенных с частными партнерами, передаются Агентству для внесения их в Реестр публичного имущества в порядке, установленном Правительством.”;

в части (2) слово “реестр” заменить словами “Реестр публичного имущества”.