Закон № 2 от 02.02.2023

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ЗАКОН

о внесении изменений в некоторые нормативные

акты (пересмотр нормативной базы в области

недискриминации и обеспечения равенства)

№ 2  от  02.02.2023

 (в силу 09.02.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 35-38 ст. 63 от 09.02.2023

* * *

Парламент принимает настоящий органический закон.

Ст.I. – В части (6) статьи 3⁴ Закона об оплате труда № 847/2002 (Официальный монитор Республики Молдова, 2002 г., № 50–52, ст.336), с последующими изменениями, слова "Совет по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства" заменить словами "Совет по вопросам равенства".

Ст.II. – По всему тексту Закона об обеспечении равных возможностей для женщин и мужчин № 5/2006 (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., № 47–50, ст.200), с последующими изменениями, слова "Совет по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства" заменить словами "Совет по вопросам равенства" в соответствующем падеже.

Ст. III. – Пункт d) части (2) статьи 8 Закона о государственной должности и статусе государственного служащего № 158/2008 (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 230–232, ст.840), с последующими изменениями, после слов "Офиса народного адвоката" дополнить словами ", Совета по вопросам равенства".

Ст.IV. – В Кодекс Республики Молдова о правонарушениях № 218/2008 (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 78–84, ст.100), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. Часть (2) статьи 54² признать утратившей силу.

2. Дополнить Кодекс статьями 70² и 70³ следующего содержания:

"Статья 70². Домогательство

Домогательство, то есть проявление физического, вербального, невербального поведения или других действий, ведущих к созданию недоброжелательной, враждебной, деструктивной, унизительной или оскорбительной обстановки, целью или следствием которой является ущемление достоинства личности по признакам расы, цвета кожи, национальной, этнической и социальной принадлежности, социального статуса, гражданства, языка, религии или убеждений, возраста, пола, гендерной идентичности, семейного положения, сексуальной ориентации, ограниченных возможностей, состояния здоровья, ВИЧ-статуса, взглядов, политической принадлежности, имущественного положения, рождения, или любого другого признака

влечет наложение штрафа на физических лиц в размере от 78 до 90 условных единиц или назначение наказания в виде неоплачиваемого труда в пользу общества на срок от 40 до 60 часов, наложение штрафа на должностных лиц в размере от 150 до 240 условных единиц с лишением или без лишения в обоих случаях права занимать определенные должности или права осуществлять определенную деятельность на срок от 3 месяцев до 1 года.

Статья 70³. Виктимизация

Любое действие или бездействие, повлекшее негативные последствия для лица, подавшего жалобу или предъявившего иск в судебную инстанцию в целях обеспечения принципов равенства и недискриминации либо в целях предоставления информации, в том числе свидетельских показаний, касающихся жалобы или иска, поданных другим лицом,

влечет наложение штрафа на физических лиц в размере от 60 до 84 условных единиц и на должностных лиц в размере от 120 до 210 условных единиц.".

3. В статье 71² наименование статьи и вводную часть изложить в следующей редакции:

"Статья 71². Воспрепятствование деятельности Совета по вопросам равенства

Воспрепятствование деятельности Совета по вопросам равенства в целях воздействия на его решения, непредставление в установленные законом сроки соответствующих сведений, запрошенных для рассмотрения жалоб или в процессе мониторинга, умышленное игнорирование и невыполнение предписаний и рекомендаций Совета, а также взятых на себя обязательств по соглашениям о примирении, воспрепятствование в любой другой форме осуществлению его деятельности".

4. В статье 423⁵:

в наименовании и по всему тексту статьи слова "Совет по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства" заменить словами "Совет по вопросам равенства" в соответствующем падеже;

в части (1) слова "статьями 54², 65¹, 71¹ и 71²" заменить словами "статьями 54², 65¹, 70², 70³ и 71¹";

дополнить статью частью (1¹) следующего содержания:

"(1¹) Правонарушение, предусмотренное статьей 71², устанавливается и рассматривается Советом по вопросам равенства.".

Ст.V. – В разделе II приложения 1 к Закону о государственной тайне № 245/2008 (Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., № 45–46, ст.123), с последующими изменениями, пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Председатель Совета по вопросам равенства".

Ст.VI. – Часть (2) статьи 2 Закона о статусе персонала кабинета лиц, исполняющих ответственные государственные должности, № 80/2010 (Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № 117–118, ст.357), с последующими изменениями, после слов "народный адвокат," дополнить словами "председатель Совета по вопросам равенства,".

Ст.VII. – В приложение к Закону о статусе лиц, исполняющих ответственные государственные должности, № 199/2010 (Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № 194–196, ст.637), с последующими изменениями, позицию "Председатель Совета по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства" изложить в следующей редакции:

"Председатель Совета по вопросам равенства".

Ст.VIII. – В позиции А02 пункта 1 части II раздела I приложения к Закону об утверждении Единого классификатора государственных должностей № 155/2011 (Официальный монитор Республики Молдова, 2011 г., № 164–165, ст.480), с последующими изменениями, вторую графу дополнить словами:

"Генеральный секретарь Совета по вопросам равенства".

Ст.IX. – В Закон об обеспечении равенства № 121/2012 (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 103, ст.355), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. По всему тексту закона слова "Совет по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства" заменить словами "Совет по вопросам равенства" в соответствующем падеже.

2. В статье 1:

часть (1) изложить в следующей редакции:

"(1) Целью настоящего закона является предотвращение и борьба с дискриминацией, а также обеспечение равных прав всем лицам, находящимся под юрисдикцией Республики Молдова, в политической, экономической, социальной, культурной и других сферах жизни, независимо от расы, цвета кожи, национальной, этнической и социальной принадлежности, социального статуса, гражданства, языка, религии или убеждений, возраста, пола, гендерной идентичности, семейного положения, сексуальной ориентации, ограниченных возможностей, состояния здоровья, ВИЧ-статуса, взглядов, политической принадлежности, имущественного положения, рождения, или любого другого признака.";

пункт a) части (2) изложить в следующей редакции:

"a) браку по взаимному согласию между мужчиной и женщиной;".

3. В статье 2:

понятия "дискриминация" и "прямая дискриминация" изложить в следующей редакции:

"дискриминация – любое различие, исключение, ограничение или предпочтение в правах и свободах, законных интересах и преимуществах лица либо группы лиц, а также поддержка дискриминационного поведения, основанного на реальных или предполагаемых защищаемых признаках, предусмотренных настоящим законом, кроме случая, когда таковые объективно и разумно оправданы законной целью, и средства достижения этой цели являются пропорциональными, соответствующими и необходимыми;

прямая дискриминация – обращение с одним лицом менее благоприятное, чем обращение с другим лицом в сопоставимой ситуации, на основании любого из реальных или предполагаемых защищаемых признаков, кроме случая, когда таковое объективно и разумно оправдано законной целью, и если средства достижения этой цели являются пропорциональными, соответствующими и необходимыми;";

в понятии "косвенная дискриминация" слова "по установленным в настоящем законе признакам" заменить словами "на основании защищаемых признаков,", а слово "объективно" заменить словами "объективно и разумно";

в понятии "дискриминация по ассоциации" слова "по установленным настоящим законом признакам" заменить словами "на основании реальных или предполагаемых защищаемых признаков";

после понятия "дискриминация по ассоциации" дополнить статью понятиями следующего содержания:

"длящаяся дискриминация – любое дискриминационное деяние, характеризующееся непрерывным совершением в течение неопределенного времени дискриминационного действия или бездействия, которое признается оконченным с момента прекращения такового либо с момента наступления событий, препятствующих этому деянию;

продолжаемая дискриминация – любое дискриминационное деяние, характеризующееся двумя или более идентичными действиями и/или бездействием, совершенными с единой целью и составляющими единое целое;";

в понятиях "домогательство" и "подстрекательство к дискриминации" слова "по установленным настоящим законом признакам" заменить словами ", на основании реальных или предполагаемых защищаемых признаков";

понятие "позитивные меры" изложить в следующей редакции:

"позитивные меры – временные специальные меры, принимаемые до достижения полного равенства и предназначенные для предотвращения или компенсации невыгодных условий, связанных с защищаемыми признаками;";

в понятии "разумная адаптация" слова ", в установленных законом случаях" исключить;

статью дополнить понятием следующего содержания:

"жалоба – в определении данном Законом о деятельности Совета по вопросам равенства № 298/2012.".

4. Пункт f) статьи 4 изложить в следующей редакции:

"f) длящаяся или продолжаемая дискриминация;".

5. В статье 7:

наименование статьи дополнить словами "и при осуществлении профессиональной деятельности";

в части (1) слова "по установленным настоящим законом признакам," заменить словами "на основании защищаемых признаков,", а слова "равных возможностей или отношения при найме на работу или увольнении," – словами "равенства при выборе места работы, профессии, при заключении, приостановлении, изменении или прекращении трудовых отношений";

дополнить статью частью (1¹) следующего содержания:

"(1¹) Запрещается любое различие, исключение, ограничение или предпочтение, основанное на защищаемых признаках, целью или следствием которого является ограничение или подрыв равенства при получении членства или присоединении к организации работников или работодателей, либо любой организации, члены которой осуществляют определенную профессиональную деятельность, в том числе равенства доступа к преимуществам, получаемым такой организацией, а также доступа к профессии или ее осуществлению.";

в части (2):

вводную часть изложить в следующей редакции:

"Дискриминационными считаются действия, совершенные на основании защищаемых признаков, такие как:";

дополнить часть пунктом а¹) следующего содержания:

"a¹) установление условий и признаков, препятствующих или благоприятствующих определенным лицам в получении членства или в присоединении к профессиональной организации либо доступа к профессии или ее осуществлению;";

пункт b) изложить в следующей редакции:

"b) необоснованный отказ лицу в приеме на работу, продвижении по службе или увольнение лица на основании реальных или предполагаемых защищаемых признаков;";

в пункте d) слова "за работу одного вида и/или объема;" заменить словами "за равный труд или труд равной ценности;";

в пункте e) слова "и необоснованное" заменить словами ", основанное на реальных или предполагаемых защищаемых признаках".

6. Статью 8 изложить в следующей редакции

"Статья 8. Запрет дискриминации в отношении доступа к общедоступным услугам и товарам и в отношении их поставки

(1) Запрещается любая форма дискриминации в отношении доступа к следующим услугам и в отношении их поставки:

a) услуги, предоставляемые органами публичной власти;

b) медицинские услуги и другие услуги, связанные со здоровьем;

c) услуги социальной защиты;

d) банковские и финансовые услуги;

e) транспортные услуги;

f) культурные и развлекательные услуги;

g) другие общедоступные услуги и товары.

(2) Запрещается любая форма дискриминации, проявляющаяся в виде отказа в продаже или аренде движимого, недвижимого имущества или других общедоступных товаров.".

7. В статье 9:

наименование статьи и части (1) и (2) изложить в следующей редакции:

"Статья 9. Запрет дискриминации в сфере образования

(1) Запрещается любое различие, исключение, ограничение или предпочтение, основанное на реальных или предполагаемых защищаемых признаках, целью или следствием которого является ограничение или подрыв равенства в области образования.

(2) Дискриминационными считаются действия, совершенные на основании реальных или предполагаемых защищаемых признаков, такие как:

a) ограничение доступа к получению образования в образовательных учреждениях любого типа и уровня;

b) ограничение или подрыв равенства в образовательном процессе, в том числе при оценке знаний;

c) ограничение или подрыв равенства в научно-педагогической деятельности;

d) домогательство;

e) расовая сегрегация;

f) любые другие действия, противоречащие положениям законодательства.";

дополнить статью частью (2¹) следующего содержания:

"(2¹) Образовательные учреждения обеспечивают соблюдение принципа недискриминации:

a) путем обеспечения доступности образования;

b) при разработке учебных материалов, куррикулумов, программ непрерывной профессиональной подготовки и учебных программ;

c) путем профессиональной подготовки педагогических и руководящих кадров в целях применения методов и средств предотвращения дискриминационных деяний и сообщения о них компетентным органам;

d) путем включения во внутренние регулирующие документы положений о запрете дискриминации и обеспечении равенства.".

8. В статье 11:

часть (1) изложить в следующей редакции:

"(1) Совет по вопросам равенства (далее – Совет) является независимым бюджетным органом, созданным с целью предотвращения дискриминации и борьбы с ней, а также с целью обеспечения равенства. Совет действует на началах беспристрастности и организационной, функциональной, операционной и финансовой независимости от любого органа публичной власти, физического или юридического лица, независимо от вида собственности и организационно-правовой формы, а также от любого должностного лица любого уровня.";

дополнить статью частью (1¹) следующего содержания:

"(1¹) Бюджет Совета разрабатывается, утверждается и администрируется в соответствии с принципами, правилами и процедурами, установленными законодательством в области публичных финансов и бюджетно-налоговой ответственности.";

часть (2) после слова "Совет" дополнить словами "является коллегиальным органом и" и дополнить часть предложением: "Член Совета исполняет свою должность до назначения нового члена.";

часть (4) дополнить в начале предложением "Председатель Совета уведомляет Парламент об истечении срока полномочий членов Совета не менее чем за три месяца до его истечения.";

дополнить статью частью (8¹) следующего содержания:

"(8¹) Члены Совета не могут подвергаться преследованию или привлекаться к юридической ответственности за выражаемые мнения или исполняемые в соответствии с законом обязанности.";

в части (9) после слов "поданному заявлению об отставке" дополнить словами ", в случае отзыва", а после слова "отозванного" дополнить словами ", подавшего в отставку или умершего.";

в части (11) последнее предложение исключить;

дополнить статью частью (13¹) следующего содержания:

"(13¹) Председателю Совета в его деятельности может помогать персонал, зачисленный в состав его кабинета согласно положениям Закона о статусе персонала кабинета лиц, занимающих ответственные государственные должности № 80/2010.".

9. В части (1) статьи 12:

пункты b) и f) изложить в следующей редакции:

"b) выдвигает предложения о внесении изменений в законодательство с целью предупреждения и борьбы с дискриминацией и обеспечения равенства;";

"f) разрабатывает рекомендации общего характера с целью предупреждения и борьбы с дискриминацией и обеспечения равенства;";

в пункте i) слова "лиц, полагающих себя жертвами дискриминации;" заменить словами "о дискриминации;";

пункты j) и k) изложить в следующей редакции:

"j) осуществляет визиты для документирования фактов, составляющих предмет жалобы, или порядка исполнения предписаний/рекомендаций Совета;

k) устанавливает и по обстоятельствам рассматривает правонарушения в соответствии с положениями Кодекса о правонарушениях;".

10. Статьи 13 и 14 изложить в следующей редакции:

"Статья 13. Порядок подачи жалобы в Совет

(1) Процедура констатации наличия или отсутствия дискриминационного деяния инициируется членами Совета в силу полномочий или по заявлению жертвы, в том числе по заявлению профсоюзов, общественных объединений, а также других лиц, имеющих законный интерес в борьбе с дискриминацией и которые представляют лицо, группу лиц или сообщество, в отношении которых предположительно было совершено дискриминационное деяние.

(2) Поданная Совету жалоба должна содержать описание нарушения права лица, данные, касающиеся момента совершения данного нарушения, факты и возможные доказательства, позволяющие установить вероятность существования дискриминационного деяния, имя и адрес лица, подавшего жалобу, а также сведения, позволяющие идентифицировать лицо, предположительно совершившее дискриминационное деяние.

(3) Жалоба может быть подана Совету в течение одного года со дня совершения дискриминационного деяния или со дня, когда стало известно либо должно было стать известно о его совершении. В случае длящегося или продолжаемого дискриминационного деяния срок исчисляется со дня совершения последнего действия или бездействия.

(4) Подача жалобы Совету не является обязательной процедурой, предшествующей обращению в судебную инстанцию. Одновременное рассмотрение Советом и судебной инстанцией спора между теми же сторонами по тому же предмету и по тем же основаниям влечет за собой прекращение процедуры рассмотрения жалобы Советом.

Статья 14. Возвращение жалобы

(1) Совет возвращает жалобу, если:

a) она не содержит идентификационных данных подавшего ее лица;

b) она была подана в интересах другого лица без его согласия;

c) невозможна идентификация лица, предположительно совершившего дискриминационное деяние;

d) это повторная жалоба с теми же сторонами по тому же предмету и по тем же основаниям, которая не содержит новых сведений и доказательств.

(2) Возвращение жалобы по основаниям, установленным пунктами а)–с) части (1), не исключает возможности подачи новой жалобы после устранения упущений.".

11. Дополнить закон статьей 14¹ следующего содержания:

"Статья 14¹. Недопустимость жалобы

(1) Совет признает недопустимой жалобу:

a) не содержащую фактов, которые позволяют установить вероятность существования дискриминационного деяния;

b) поданную с нарушением срока давности;

c) не относящуюся к компетенции Совета;

d) предмет которой необоснован в соотнесении с областью применения настоящего закона.

(2) Если рассмотрение жалобы относится к компетенции другого органа власти, Совет действует согласно статье 74 Административного кодекса № 116/2018.".

12. В статье 15:

часть (1) изложить в следующей редакции:

"(1) Жалоба рассматривается в 90-дневный срок, а в случае, если она касается большого объема информации или необходимы дополнительные консультации, рассмотрение может быть продлено не более чем на 60 дней с уведомлением сторон. При рассмотрении жалобы Совет вправе запросить у любого лица соответствующие данные и информацию, которые касаются фактов, составляющих предмет жалобы. Бремя доказывания того, что данный факт не является дискриминацией, возлагается на лиц, предположительно совершивших данное деяние.";

часть (2) дополнить пунктом с) следующего содержания:

"c) обеспечить необходимые поддержку и условия для надлежащего рассмотрения жалобы.";

дополнить статью частями (3¹) и (3²) следующего содержания:

"(3¹) В процессе рассмотрения жалобы или мониторинга порядка исполнения предписаний/рекомендаций Совет вправе осуществлять ознакомительные визиты для документирования фактов, составляющих предмет жалобы. Препятствование деятельности по документированию и мониторингу наказывается согласно законодательству.

(3²) В процессе рассмотрения жалобы по просьбе вовлеченных сторон или в силу полномочий заинтересованные лица могут представить в соответствии со сферой компетенции мнения по фактам, составляющим предмет жалобы.";

в части (4) слова "Решение Совета включает в себя также рекомендации" заменить словами "Решение Совета может включать в себя предписания и/или рекомендации";

части (5) и (6) изложить в следующей редакции:

"(5) Решение доводится до сведения лица, совершившего дискриминационное деяние, и лица, подавшего жалобу, в 15-дневный срок со дня его принятия. Совет информируют в 30-дневный срок о принятых мерах с предоставлением возможных соответствующих доказательств. Решение порождает последствия со дня его доведения до сведения.

(6) Совет вправе информировать общественность о непредставлении в установленный законом срок соответствующей информации, необходимой для рассмотрения жалоб, об умышленном игнорировании, невыполнении вынесенных рекомендаций и о других формах препятствования работе.";

в части (8) слово "выясняется," заменить словом "устанавливается,";

в части (9) слово "рассмотренные" заменить словом "установленные" и слово "незамедлительно" исключить.

13. В статье 16:

во вводной части слова "исходя из своей функциональной компетенции" заменить словами "согласно компетенциям";

пункт а) изложить в следующей редакции:

"a) внедряют принцип равенства, недискриминации и уважения разнообразия в осуществляемой деятельности;".

14. В статье 18:

наименование статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 18. Право на защиту от дискриминации";

в части (3) первое предложение изложить в следующей редакции: "Распространение информации о частной жизни и личности жертвы дискриминации запрещается.";

дополнить статью частью (4) следующего содержания:

"(4) При рассмотрении судебной инстанцией дела о дискриминационном деянии, Совет может дать заключение в соответствии со статьей 74 Гражданского процессуального кодекса № 225/2003.".

15. В статье 19 часть (1) после слова "факты" дополнить словами "и по обстоятельствам статистические данные".

16. В статье 20:

единую часть считать частью (1);

дополнить статью частью (2) следующего содержания:

"(2) В случае длящейся или продолжаемой дискриминации течение срока исковой давности начинается со дня совершения последнего действия или бездействия.".

Ст.X. – В Закон о деятельности Совета по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства № 298/2012 (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 48, ст.148), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. В наименовании и по всему тексту закона слова "Совет по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства" заменить словами "Совет по вопросам равенства" в соответствующем падеже.

2. В пункте b) статьи 1 слова "в количестве 20 единиц." заменить словами "в количестве 33 единиц.".

3. В приложении:

в пункте 1 слова "коллегиальным органом со статусом юридического лица публичного права," заменить словами "независимым бюджетным органом,";

пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Миссия Совета заключается в предотвращении и борьбе с дискриминацией и обеспечении равенства.";

в пункте 4:

в понятии "заявитель" слова "дискриминированным и" заменить словами "жертвой дискриминации или заинтересованным лицом и которое", а слова "в отношении него" исключить;

в понятии "заинтересованное лицо" слова "лицо, полагающее себя дискриминированным," исключить;

дополнить пункт понятием "жалоба" следующего содержания:

"жалоба – любой акт уведомления о совершении дискриминационного действия, включая уведомление, поданное по собственной инициативе.";

в пункте 7:

подпункт c) изложить в следующей редакции:

"c) устанавливает после консультаций с членами Совета дату и время проведения совещаний и председательствует на них;";

дополнить пункт подпунктами d¹)–d³) следующего содержания:

"d¹) может делегировать генеральному секретарю осуществление своих функций, за исключением указанных в подпунктах e) и g);

d²) утверждает положения о внутренних процедурах осуществления функций Совета;

d³) распоряжается о документировании порядка исполнения предписаний/рекомендаций;";

в подпункте е) слово "вспомогательный" заменить словом "технический";

в подпункте f) слова "по согласованию с членами Совета" исключить;

в подпункте i) слова "настоящим Положением." заменить словом "законодательством.";

пункты 9 и 10 изложить в следующей редакции:

"9. Совет созывается по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц. Члены Совета созываются на заседания председателем Совета. В случае необходимости Совет может быть созван по требованию не менее двух членов.

10. Слушания, организованные Советом, являются открытыми и проводятся при участии не менее двух членов Совета. На слушаниях председательствует член-докладчик. Слушания могут проводиться в закрытом заседании только в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну, коммерческую тайну, или иной информации, разглашение которой запрещено законом. По просьбе сторон рассмотрение жалобы может проходить в закрытом заседании с целью предотвращения разглашения информации, касающейся аспектов частной жизни, унижающей честь, достоинство или посягающей на общественный порядок. По просьбе сторон или по собственной инициативе слушания могут проводиться с использованием средств дистанционной связи. На слушаниях может вестись аудио- и/или видеозапись.";

в пункте 11:

первое предложение изложить в следующей редакции:

"Совет проводит совещания в присутствии не менее 4 членов.";

дополнить пункт следующим предложением: "Если по объективным причинам член Совета не может физически присутствовать на заседании, его участие может быть обеспечено при помощи средств дистанционной связи, отвечающих техническим условиям, необходимым для идентификации соответствующего члена, и непрерывной ретрансляции обсуждений таким образом, чтобы обеспечить безопасность связи и доведение до сведения члена Совета всех обсуждаемых в ходе заседания аспектов.";

пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12. Ход заседаний Совета фиксируется в протоколах и может осуществляться их аудио- и/или видеозапись. Протокол составляется в пятидневный срок после проведения заседания и подписывается председателем и секретарем заседания.";

в пункте 13 слово "секретариата" исключить;

в пункте 14:

во вводной части слова "Секретариат административного аппарата" заменить словами "Административный аппарат";

в подпункте с) слова "и повестке дня" исключить;

подпункт f) изложить в следующей редакции:

"f) отправляет решение Совета заявителю, ответчику, заинтересованным лицам в течение 15 дней после принятия;";

в пункте 15:

в подпункте а) слово "рассматривают" заменить словом "разрешают";

в подпункте с) слова "способствуют мирному разрешению" заменить словами "предлагают мирное разрешение";

в подпункте е) пункта 16 слова "на заседания Совета" заменить словами "на слушания, организованные Советом,";

в пункте 19 слова "определения по вопросам, возбужденным по собственной инициативе," заменить словом "выносит", а после слов "констатирующие акты," дополнить словами "соглашения о примирении и иные акты,";

в главе IV:

в разделе 1:

наименование раздела изложить в следующей редакции:

"Раздел 1

Совершенствование законодательства и изменение практик по

предупреждению и борьбе с дискриминацией и обеспечению равенства";

пункт 21 изложить в следующей редакции:

"21. С целью совершенствования законодательства и изменения практик по предупреждению и борьбе с дискриминацией и обеспечению равенства, Совет:

a) анализирует соответствие законодательства стандартам недискриминации и выдвигает предложения о внесении изменений в законодательство с целью предупреждения и борьбы с дискриминацией и обеспечения равенства;

b) выносит консультативные заключения о соответствии проектов нормативных актов стандартам в области предупреждения и борьбы с дискриминацией и обеспечения равенства.";

в разделе 2:

наименование дополнить предложением: ". Мониторинг порядка внедрения законодательства с точки зрения стандартов недискриминации";

в пункте 25:

в подпункте b) слова "печатные или аудиовизуальные средства массовой информации" заменить словами "средства массовой информации";

подпункт е) признать утратившим силу;

дополнить раздел пунктами 25¹ и 25² следующего содержания:

"25¹. С точки зрения стандартов недискриминации Совет:

а) мониторирует порядок внедрения физическими и юридическими лицами публичной и частной сферы законодательства в области предупреждения и борьбы с дискриминацией и обеспечения равенства;

b) оказывает методическую поддержку физическим и юридическим лицам публичной и частной сферы в процессе внедрения законодательства в области предупреждения и борьбы с дискриминацией и обеспечения равенства;

c) собирает информацию о масштабах, состоянии и тенденциях явления дискриминации на национальном уровне;

d) разрабатывает тематические и общие исследования и доклады.

25². Необоснованное непредставление информации, запрошенной Советом в процессе мониторинга, квалифицируется как препятствование деятельности и влечет за собой ответственность за совершение правонарушения.";

пункт 26 после слова "изучает" и слова "представляет" дополнить словами "при необходимости";

пункт 27 дополнить предложениями следующего содержания: "Совет публично представляет тематические доклады о явлении дискриминации. Они публикуются на официальной веб-странице Совета и направляются органам публичной власти для информирования и рассмотрения.";

в разделе 3: подпункт е) пункта 31 признать утратившим силу;

дополнить раздел пунктом 31¹ следующего содержания:

"31¹. В целях оказания научной, аналитической и иной помощи при Совете может быть создан консультативный совет, состоящий из представителей гражданского общества, научных кругов и независимых экспертов. Состав консультативного совета и порядок его работы устанавливаются регламентом, утверждаемым Советом.";

в разделе 4:

наименование раздела изложить в следующей редакции:

"Раздел 4

Применение санкций за дискриминационные действия";

в пункте 32:

вводную часть изложить в следующей редакции:

"Для применения санкций за дискриминационные действия Совет:";

подпункты a) и b) признать утратившими силу;

в подпункте с) слово "должностных" исключить;

подпункт d) изложить в следующей редакции:

"d) устанавливает и при необходимости рассматривает правонарушения в соответствии с положениями Кодекса о правонарушениях;";

в пункте 36 после слов "другой член" дополнить словами "или служащий административного аппарата";

в разделе 5:

в наименовании слова "и вопросов, возбужденных по собственной инициативе" исключить;

в пункте 37 после слов "электронная почта" дополнить словами "или другое электронное средство";

в пункте 39 слово "Совету" исключить;

в пункте 40 слово "секретариатом" исключить;

пункты 42 и 43 признать утратившими силу;

пункт 45 изложить в следующей редакции:

"45. Заявитель, подавший жалобу, может в любое время отозвать ее. Запрос об отзыве жалобы формулируется в письменном виде, написанием заявления, или высказывается устно в рамках слушаний с занесением этого факта в протокол слушаний. Отзыв жалобы является основанием для прекращения процесса рассмотрения. Если жалоба касается вопроса, затрагивающего определенную группу лиц или определенное сообщество, отзыв жалобы не препятствует рассмотрению дела Советом.";

дополнить раздел пунктом 46¹ следующего содержания:

"46¹. Председатель Совета может распорядиться об объединении дел, если жалобы касаются одного и того же вопроса, а срок рассмотрения сформированного таким образом дела исчисляется со дня регистрации последней приобщенной к делу жалобы.";

пункт 48 изложить в следующей редакции:

"48. Жалоба направляется на рассмотрение в день регистрации или на следующий день.";

в пункте 50 слова ", назначенный председателем" исключить;

пункт 51 признать утратившим силу;

пункт 52 изложить в следующей редакции:

"52. Член-докладчик составляет по жалобе доклад, который представляется для рассмотрения другим членам Совета не менее чем за пять дней до назначенной даты слушаний. Доклад содержит мнение члена-докладчика по вопросу допустимости жалобы.";

в пункте 53:

во вводной части слова "и возбужденные по собственной инициативе вопросы" исключить;

дополнить пункт подпунктом g) следующего содержания:

"g) доступность.";

дополнить раздел пунктами 53¹–53⁶ следующего содержания:

"53¹. В случае необходимости председатель по предложению члена-докладчика может распорядиться о документировании фактов, составляющих предмет жалобы.

53². В резолюции указываются цели документирования, место проведения документирования и срок его осуществления.

53³. Документирование может осуществляться:

a) с предварительным уведомлением лица/лиц, подлежащего/подлежащих проверке;

b) внезапно.

53⁴. Документирование осуществляется не менее чем двумя лицами. В процессе документирования также могут участвовать и служащие административного аппарата Совета.

53⁵. По запросу лиц, осуществляющих документирование, физические и юридические лица государственной и частной сферы в соответствии с законом обязаны:

a) предоставить информацию и объяснения, устные и при необходимости письменные, в отношении фактов, составляющих предмет документирования;

b) выдать копии запрашиваемых документов;

c) обеспечить необходимую поддержку и условия для надлежащего проведения документирования и способствовать уточнению сделанных выводов.

53⁶. В течение пяти дней со дня завершения документирования составляется письменный отчет о документировании. Отчет подписывается всеми представителями Совета, участвовавшими в документировании, и приобщается к делу. Отчет о документировании содержит пройденные этапы, выполненные действия и сделанные на месте выводы.";

пункт 54 изложить в следующей редакции:

"54. На слушания приглашаются стороны и лицо, сформулировавшее мнение. Дата и время приглашения согласовываются с членом-докладчиком и сообщаются сторонам не менее чем за десять дней до проведения слушаний. Место, дата и время проведения заседания публикуются на официальной веб-странице Совета. Неявка сторон не препятствует рассмотрению жалобы.";

дополнить раздел пунктом 54¹ следующего содержания:

"54¹. По мотивированной просьбе одной из сторон Совет может распорядиться о переносе слушания, но только один раз.";

пункт 55 изложить в следующей редакции:

"55. В процессе рассмотрения жалобы Совет предлагает сторонам мирное и конфиденциальное разрешение конфликтов, возникших вследствие совершения дискриминационных действий. Соглашение о примирении является обязательным для сторон и влечет за собой прекращение процедуры рассмотрения жалобы.";

в пункте 56 слова "в подтверждение жалобы," заменить словами ", позволяющие установить вероятность существования дискриминационного действия,";

пункты 57–59 изложить в следующей редакции:

"57. Не менее чем за 15 дней до даты, установленной для слушаний, копия жалобы и сопроводительные материалы направляются ответчику. Ответчик обязан в 10-дневный срок с момента получения жалобы представить мнение и доказательства, которые подтвердят, что действие, составляющее предмет жалобы, не является дискриминацией, а также запрошенную в связи с этим информацию. Необоснованное непредоставление запрошенной Советом информации влечет за собой наложение наказания согласно законодательству и толкуется Советом не в пользу ответчика.

58. В процессе рассмотрения жалобы стороны вправе быть представленными в соответствии со статьей 46 Административного кодекса № 116/2018.

59. Задействованные в рассмотрении жалобы стороны, не владеющие румынским языком или имеющие сенсорные нарушения, имеют право на услуги переводчика, оплачиваемые Советом. О наличии такой необходимости Совет должен быть уведомлен за семь дней до слушаний.";

в пункте 60 после слова "включая" дополнить словами "доказательства дифференцированного отношения,";

пункты 61 и 62 изложить в следующей редакции:

"61. Совет разрешает жалобу путем принятия решения. Решение должно содержать: дату и место принятия; наименование органа, который его принял; фамилию, имя и по обстоятельствам отчество членов, участвующих в совещании; указание на публичный или закрытый характер слушаний; идентификационные данные сторон, их объяснения и возражения; представленные доказательства; фамилию, имя и по обстоятельствам отчество лиц, представляющих заявителя или ответчика, их объяснения и возражения; фамилию, имя и по обстоятельствам отчество или наименования лиц, представивших мнения, и их аргументы; описание установленных фактов; заключение Совета и аргументы, на которых оно основано; сформулированные предписания для обеспечения восстановления в правах жертвы дискриминации и рекомендации для предупреждения подобных действий в будущем.

62. После завершения слушаний и рассмотрения всех доказательств, приложенных к делу, член-докладчик составляет проект решения и представляет его на рассмотрение другим членам Совета не менее чем за пять дней до назначенной даты совещания. Совет проводит совещания в закрытом заседании.";

пункты 63 и 66 признать утратившими силу;

пункт 67 главы V изложить в следующей редакции:

"67. Административный аппарат Совета возглавляет генеральный секретарь, ответственный за организационную и административную деятельность Совета. Административный аппарат Совета состоит из государственных служащих и технического персонала. Персонал административного аппарата имеет служебные удостоверения. Штатная численность и штатное расписание Совета утверждаются председателем Совета.".

Ст.XI. – В приложение 3 к Закону о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере № 270/2018 (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 441–447, ст.715), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

пункт 1 раздела "Независимые органы публичной власти" таблицы 2 дополнить позицией A2234 следующего содержания:

наименование второго раздела таблицы 3 после слов "народный адвокат," дополнить словами "председатель Совета по вопросам равенства,".

Ст.XII. – (1) Настоящий закон вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

(2) Совету по вопросам равенства в 30-дневный срок со дня вступления в силу настоящего закона привести свои нормативные акты в соответствие с ним.