Закон № 203 от 25.07.2024

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ЗАКОН

о внесении изменений в некоторые нормативные акты

№ 203  от  25.07.2024

 (в силу 01.09.2024, за исключение см. ст.VII) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 355-357 ст. 541 от 15.08.2024

* * *

Парламент принимает настоящий органический закон.

Ст.I. – Статью 16 Закона об основах градостроительства и обустройстве территории № 835/1996 (Официальный монитор Республики Молдова, 1997 г., № 1–2, ст.2), с последующими изменениями, дополнить частями (1¹) и (3)–(7) следующего содержания:

"(1¹) В отступление от положений части (1) планирование и осуществление мероприятий по градостроительству для размещения указанных в части (3) строений на земельных участках, находящихся на территории за чертой населенного пункта, могут проводиться в отсутствие утвержденного генерального или зонального градостроительного плана.";

"(3) Планирование и осуществление градостроительных мероприятий на земельных участках, находящихся на территории за чертой населенного пункта, проводимых в целях выдачи градостроительного сертификата для объектов сельскохозяйственной инфраструктуры, структур по приему туристов из категории агротуристических пансионатов, промышленных сооружений, объектов коммунального назначения, объектов, относящихся к инженерным сетям, установок по производству энергии, в том числе из возобновляемых источников, для объектов транспортной инфраструктуры, а также объектов торговли, общественного питания и станций технического обслуживания дорожных транспортных средств, расположенных по сторонам земельных участков, прилегающих к автомобильным дорогам общего пользования, проводятся на основании детального градостроительного плана и соответствующей пояснительной записки, которые включают регламенты в области обустройства территории и градостроительства, разработанные и утвержденные согласно положениям законодательства.

(4) Проектирование и строительство объектов и иных строений, чем указанные в части (3), осуществляется только в соответствии с генеральным градостроительным планом, утвержденным согласно положениям законодательства.

(5) Изменение назначения и функций строений, возведенных согласно положениям части (3), осуществляется только на основании генерального градостроительного плана, утвержденного согласно положениям законодательства.

(6) Размещение строений в охранных зонах и зонах безопасности автомобильных дорог общего пользования осуществляется с соблюдением положений Закона об автомобильных дорогах № 509/1995, а соответствующий детальный градостроительный план согласовывается с центральным отраслевым органом, ответственным за область дорожной инфраструктуры, до его утверждения соответствующим местным советом в установленном законодательством порядке.

(7) Размещение строений на земельных участках, включающих объекты построенного и археологического культурного наследия национального значения, и в их охранных зонах осуществляется с соблюдением положений Закона об охране памятников № 1530/1993, Закона о памятниках, возведенных в общественных местах, № 192/2011, Закона об охране археологического наследия № 218/2010 и Закона о режиме воинских захоронений и военно-мемориальных объектов № 161/2017.".

Ст.II. – В Закон о разрешении выполнения строительных работ № 163/2010 (Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № 155–158, ст.549), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. Статью 4 дополнить частью (1¹) следующего содержания:

"(1¹) В отсутствие документации по градостроительству и обустройству территории, для участков, находящихся на территории за чертой населенного пункта, заявитель (бенефициар) на основании решения соответствующего местного совета обеспечивает разработку детального градостроительного плана в соответствии с положениями части (3) статьи 16 Закона об основах градостроительства и обустройстве территории № 835/1996, служащего основанием для выдачи градостроительного сертификата для проектирования. Данный детальный градостроительный план, разработанный и проверенный аттестованными специалистами в строительстве, согласовывается с компетентным органом в области общественного здоровья, органом, ответственным за реализацию государственной политики в области земельных отношений – для объектов сельскохозяйственной инфраструктуры, с центральным отраслевым органом, ответственным за область культурного наследия – для вмешательств в исторические памятники и для проведения работ на земельных участках, включающих объекты построенного и археологического культурного наследия, а также в их охранных зонах, с компетентным органом в области окружающей среды, с органом государственного пожарного надзора и публичным учреждением Бюро по обустройству территории, градостроительству, строительству и жилью, после чего утверждается соответствующим местным советом.".

2. Части (6) и (7) статьи 12 признать утратившими силу.

Ст.III. – В раздел II приложения 1 к Закону о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения № 160/2011 (Официальный монитор Республики Молдова, 2011 г., № 170–175, ст.494), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

после позиции 43 дополнить позициями следующего содержания:

в графе четвертой позиций 44–46 слова "Агентство государственных услуг" исключить.

Ст.IV. – В части (8) статьи 62 Закона о природном газе № 108/2016 (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 193–203, ст.415), с последующими изменениями, слова "Законом о качестве в строительстве № 721/1996." заменить словами "Градостроительным и строительным кодексом.".

Ст.V. – В пункте а) части (1) статьи 3 Закона о стратегической экологической оценке № 11/2017 (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 109–118, ст.155), с последующими изменениями, слова "общие и зональные градостроительные планы" заменить словами "генеральные градостроительные планы, зональные градостроительные планы и детальные градостроительные планы, разработанные для сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся на территории за чертой населенного пункта,".

Ст.VI. – В Градостроительный и строительный кодекс № 434/2023 (Официальный монитор Республики Молдова, 2024 г., № 41–44, ст.61) внести следующие изменения:

1. В статье 3 в понятии "письменное согласие собственника земельного участка на получение разрешения на проектирование, разрешения на строительство или разрешения на снос, запрашиваемое суперфициаром у собственника земельного участка (письменное согласие собственника)" слова "имущества, находящегося в собственности местного органа публичного управления," заменить словами "имущества, находящегося в собственности административно-территориальной единицы,".

2. В статье 44:

часть (2) изложить в следующей редакции:

"(2) Детальный градостроительный план составляется на основе генерального и зонального градостроительных планов, за исключением случаев, в которых указанные в части (3¹) сооружения подлежат размещению на земельных участках, находящихся на территории за чертой населенного пункта.";

дополнить статью частями (3¹)–(3⁵) следующего содержания:

"(3¹) Планирование и осуществление градостроительных работ на земельных участках, находящихся на территории за чертой населенного пункта, проводимых в целях выдачи градостроительного сертификата для проектирования объектов сельскохозяйственной инфраструктуры, структур по приему туристов из категории агротуристических пансионатов, промышленных сооружений, объектов коммунального назначения, объектов, относящихся к инженерным сетям, установок по производству энергии, в том числе из возобновляемых источников, для объектов транспортной инфраструктуры, а также объектов торговли, объектов общественного питания и станций технического обслуживания дорожных транспортных средств, расположенных по сторонам земельных участков, прилегающих к автомобильным дорогам общего пользования, проводятся на основании детального градостроительного плана и соответствующей пояснительной записки, которые включают регламенты в области обустройства территории и градостроительства, разработанные и утвержденные согласно положениям законодательства.

(3²) Проектирование и строительство объектов и иных сооружений, чем указанные в части (3¹), осуществляются только в соответствии с генеральным градостроительным планом, утвержденным согласно положениям законодательства.

(3³) Изменение назначения и функций сооружений, возведенных согласно положениям части (3¹), осуществляется только на основании генерального градостроительного плана, утвержденного согласно положениям законодательства.

(3⁴) Размещение сооружений в охранных зонах и зонах безопасности автомобильных дорог общего пользования осуществляется в соответствии с положениями Закона об автомобильных дорогах № 509/1995, а соответствующий детальный градостроительный план согласовывается с центральным отраслевым органом, ответственным за область дорожной инфраструктуры, до его утверждения соответствующим местным советом в установленном законодательством порядке.

(3⁵) Размещение сооружений на территориях, включающих объекты построенного и археологического культурного наследия, а также в их охранных зонах осуществляется с соблюдением положений Закона об охране памятников № 1530/1993, Закона о памятниках, возведенных в общественных местах, № 192/2011, Закона об охране археологического наследия № 218/2010 и Закона о режиме воинских захоронений и военно-мемориальных объектов № 161/2017.".

3. В части (2) статьи 55 второе предложение исключить.

4. В части (4) статьи 56 слова "Национального совета по обустройству территории" в обоих случаях заменить словами "Национального архитектурно-градостроительного совета".

5. Статью 107 дополнить частью (11) следующего содержания:

"(11) В отсутствие документации по градостроительству и обустройству территории для земельных участков, находящихся на территории за чертой населенного пункта, заявитель на основании решения соответствующего местного совета обеспечивает разработку детального градостроительного плана (ДГП), служащего основанием для выдачи градостроительного сертификата для проектирования. Данный детальный градостроительный план, разработанный и проверенный аттестованными специалистами в строительстве, согласовывается с компетентным органом в области общественного здоровья, с органом, ответственным за реализацию государственной политики в области земельных отношений, – для объектов сельскохозяйственной инфраструктуры, с центральным отраслевым органом в области культурного наследия – для вмешательств в исторические памятники и для проведения работ на земельных участках, включающих объекты построенного и археологического культурного наследия, а также в их охранных зонах, с компетентным органом в области окружающей среды, с органом государственного пожарного надзора и публичным учреждением Бюро по обустройству территории, градостроительству, строительству и жилью, после чего утверждается соответствующим местным советом в порядке, установленном законодательством.".

6. Пункт i) части (2) статьи 127 изложить в следующей редакции:

"i) топографический план в системе координат MOLDREF 99 в пределах его срока действия, зарегистрированный в Государственном регистре топографо-геодезических работ;".

7. В части (5) статьи 129 слова "предусмотренные частью (1) статьи 150," заменить словами "предусмотренные пунктами d), k), m), q) и r) части (1) статьи 150,".

8. В статье 150:

в части (1):

пункт l) изложить в следующей редакции:

"l) работы по строительству вспомогательных сооружений или пристроек с застроенной площадью до 15 квадратных метров к индивидуальным домам, расположенным на земельных участках частной собственности, за исключением имеющих статус памятника и расположенных в охранной зоне, при условии обеспечения нормативного отступа от границы участка и соблюдения санитарных и противопожарных норм. В случае строительства вспомогательных сооружений в отсутствие градостроительного сертификата для проектирования и разрешения на строительство, с превышением застроенной площади до 15 квадратных метров, инвестор обязан уведомить об этом под личную ответственность соответствующий орган местного публичного управления и взять на себя ответственность за последствия сноса;";

дополнить часть пунктом z) следующего содержания:

"z) работы по усилению сооружений, требующих незамедлительного вмешательства, несущих непосредственную угрозу для жизни или здоровья людей либо для целостности сооружения, возникшую вследствие чрезвычайных ситуаций. Указанные работы проводятся на основании технической экспертизы, разработанной по требованию Национальной инспекции по техническому надзору. В случае проведения работ по вмешательству в исторические памятники техническая экспертиза согласовывается с центральным отраслевым органом, ответственным за область культурного наследия;";

дополнить статью частью (11) следующего содержания:

"(11) Разработка проектной документации является факультативной для работ, указанных в пунктах a)–c), e)–h), o), p), s) и w)–z) части (1), за исключением работ по вмешательству в исторические памятники. В случае указанных работ, финансируемых из публичных средств, они выполняются на основе проектной документации или технического задания, которые составляются аттестованными специалистами в строительстве, а также на основе сметной документации.".

9. Статью 162 дополнить частью (2¹) следующего содержания:

"(2¹) Не взимается плата за выдачу разрешений на строительство и разрешений на снос в случае объектов, финансируемых за счет публичных средств, а также в случае общественно полезных работ национального значения.".

10. Часть (3) статьи 176 дополнить предложением следующего содержания: "Распоряжения по строительной площадке, касающиеся внесения изменений в проектную документацию, согласовываются в письменном виде с автором проекта.".

11. Часть (2) статьи 197 после слов "по меньшей мере из пяти членов," дополнить словами "которые являются аттестованными специалистами в соответствующей области,".

12. Статью 211 дополнить частью (11) следующего содержания:

"(11) В случае протоколов приемки, подписанных электронной подписью, датой приемки сооружения считается дата проставления последней электронной подписи на протоколе приемки соответствующего сооружения.".

13. В статье 220:

часть (4) изложить в следующей редакции:

"(4) В случае вновь построенных инженерных сетей в 30-дневный срок со дня ввода их в эксплуатацию системные операторы представляют в органы местного публичного управления исполнительный топографический план для переноса в топографо-геодезические и картографические материалы.";

в части (5) слово "контрольной" заменить словом "исполнительной".

14. Пункт g) статьи 234 изложить в следующей редакции:

"g) исполнительный топографический план, зарегистрированный в Государственном регистре топографо-геодезических работ.".

15. В статье 347:

части (5–7) изложить в следующей редакции:

"(5) Инвесторы, как юридические, так и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность в иных целях, чем обеспечение основным жильем, как это определено в пункте 46) статьи 5 Налогового кодекса № 1163/1997, участвуют в формировании средств для разработки строительных технических норм путем перечисления в государственный бюджет отчислений в размере 0,5 процента объема инвестиций в основной капитал объектов, не финансируемых из национального публичного бюджета.

(6) Управление отчислениями, предусмотренными частью (5), осуществляется Государственной налоговой службой при согласовании с центральным отраслевым органом в порядке, аналогичном установленному для администрирования налогов и сборов, в соответствии с налоговым законодательством.

(7) Расчет сумм отчислений, предусмотренных частью (5), производится ежегодно инвесторами, указанными в части (5), согласно объему инвестиций в основные средства, осуществленных за отчетный год.";

дополнить статью частью (7¹) следующего содержания:

"(7¹) Инвесторы, указанные в части (5) настоящей статьи, обязаны ежегодно до 25 января года, следующего за отчетным, уплачивать сумму отчислений, предусмотренных частью (7) настоящей статьи. В тот же срок инвесторы, указанные в части (5) настоящей статьи, обязаны представлять Государственной налоговой службе годовой отчет об отчислениях, предусмотренных частью (5) настоящей статьи, в установленной Государственной налоговой службой форме. Годовой отчет об отчислениях, предусмотренных частью (5) настоящей статьи, представляется с использованием в обязательном порядке автоматизированных методов электронной отчетности согласно положениям части (2¹) статьи 187 Налогового кодекса № 1163/1997.";

часть (8) изложить в следующей редакции:

"(8) За неуплату отчислений, предусмотренных частью (5) настоящей статьи, за снижение их суммы и/или за неуплату в установленный срок Государственная налоговая служба применяет меры, предусмотренные разделом V Налогового кодекса № 1163/1997.".

16. В статье 387:

части (4) и (5) изложить в следующей редакции:

"(4) Сооружения, построенные после 1996 года в отсутствие или с нарушением разрешения на строительство и/или проектной документации, которые на 30 января 2024 года являлись функциональными, а именно: дачные дома не выше двух этажей с хозяйственными пристройками, построенные на землях садоводческих товариществ, индивидуальные дома не выше двух этажей с хозяйственными пристройками, находящиеся на территории в черте населенных пунктов, а также хозяйственные пристройки, которые могут составлять самостоятельный объект государственной регистрации в Реестре недвижимого имущества, находящиеся на землях садоводческих товариществ в пределах земельных участков, на которых расположены зарегистрированные дачные дома, или в пределах земельных участков, на которых расположены зарегистрированные индивидуальные дома, находящиеся на территории в черте населенного пункта, регистрируются в Реестре недвижимого имущества следующим образом:

a) на основании нотариально удостоверенной декларации собственника сооружения о принятии на себя ответственности в отношении соответствия данного сооружения основным применяемым в строительстве требованиям, предусмотренным нормативными актами, и о принятии на себя ответственности за обеспечение целостности соответствующего сооружения в течение всего срока эксплуатации, а также на основании нотариально удостоверенных согласий владельцев соседних земельных участков – в случае несоблюдения нормативного отступа от границ земельного участка. К декларации, предусмотренной настоящим пунктом, прилагается сертификат о строительстве сооружения, выданный органом местного публичного управления, в который включена информация об указанных в части (5) условиях;

b) одновременно с регистрацией права собственности на объект недвижимого имущества в подглаву III Реестра недвижимого имущества вносится запись: "Объект недвижимого имущества построен в отсутствие градостроительной документации или с отклонениями от ее положений и/или от строительных технических норм.". Настоящая запись не может быть удалена в течение срока службы недвижимого имущества;

с) собственник несет гражданско-правовую, правонарушительную или по обстоятельствам уголовную ответственность за возможный ущерб, причиненный третьим лицам в течение жизненного цикла соответствующего сооружения;

d) форма декларации и сертификата о строительстве сооружения, указанных в пункте а), утверждается центральным административным органом, ответственным за реализацию государственной политики в области геодезии, картографии и кадастра.

(5) Запрещена регистрация согласно положениям части (4) индивидуальных домов, дачных домов и хозяйственных пристроек в следующих случаях:

a) сооружение построено в затопляемой зоне или в зоне, подверженной риску оползней;

b) сооружение построено в охранной зоне и отсутствует согласие органа, присвоившего статус охранной зоны;

c) сооружение построено в охранной зоне автомобильной дороги или инженерных сетей и отсутствует согласие ответственных субъектов;

d) сооружение построено без письменного согласия собственника – в случае, если собственник сооружения не обладает правом собственности на соответствующий земельный участок;

e) отсутствуют нотариально удостоверенные декларация и по обстоятельствам согласия, которые предусмотрены пунктом a) части (4).";

дополнить статью частью (5¹) следующего содержания:

"(5¹) В случае отсутствия информации о затопляемых зонах или зонах, подверженных риску оползней, орган местного публичного управления указывает данный факт в сертификате о строительстве сооружения, а заявитель праве финансировать разработку и проведение соответствующих исследований, изысканий и экспертиз, либо зарегистрировать индивидуальный дом, дачный дом или хозяйственную пристройку в соответствии с положениями части (4), принимая на себя риск и ответственность за последствия потенциальных наводнений или оползней.".

17. Статью 390 дополнить частью (1¹) следующего содержания:

"(1¹) В отступление от положений части (1) настоящей статьи положения частей (1), (2), (4) и (6)–(8) статьи 129, статьи 130, статьи 324, части (5¹) статьи 387 и части (6) статьи 389 вступают в силу с 1 сентября 2024 года.".

Ст.VII. – В отступление от положений частей (1) и (2) статьи 56 Закона о нормативных актах № 100/2017 настоящий закон вступает в силу с 1 сентября 2024, за исключением положений статьи IV и пунктов 1–6 и 9–15 статьи VI, которые вступают в силу с 30 января 2025 года.