Постановление № 216 от 20.03.2001

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Положения о порядке образования и расходования

средств специального фонда для финансирования работ

по созданию нормативной базы в строительстве

N 216  от  20.03.2001

 (в силу 22.03.2001) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 31-34 ст.240 от 22.03.2001

* * *

Утратил силу: 01.01.2008

Постановление Правительства N 1302 от 27.11.2007

Примечание: В названии и в тексте Постановления слово «внебюджетного» заменить словом «специального» согласно Пост.Прав. N 1498 от 28.12.2006, в силу 31.12.2006

Правительство Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ:

[Преамбул изменен Пост.Прав. N 1619 от 31.12.03, в силу 16.01.04]

Утвердить Положение о порядке образования и расходования средств специального фонда для финансирования работ по созданию нормативной базы в строительстве (прилагается).

Утверждено

Постановлением Правительства

Республики Молдова

N 216 от 20 марта 2001 г.

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке образования и расходования средств специального фонда

для финансирования работ по созданию нормативной базы

в строительстве

[Название изменено Пост.Прав. N 1498 от 28.12.2006, в силу 31.12.2006]

Примечание: В тексте слова «Министерство экологии, строительства и развития территорий» заменить словами «Агентство строительства и развития территорий» согласно Пост.Прав. N 1498 от 28.12.2006, в силу 31.12.2006

Примечание: По всему тексту положения слова "Министерство окружающей среды и обустройства территории" заменить словами "Министерство экологии, строительства и развития территорий" в соответс. с Пост. Прав. N 1140 от 30.08.2002

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение разработано на основании Закона о качестве в строительстве N 721-XIII от 2 февраля 1996 г. и устанавливает порядок создания и расходования средств специального фонда для финансирования работ по созданию нормативной базы в строительстве, в дальнейшем - фонд НБС (фонд нормативной базы в строительстве).

[Пкт.1 изменен Пост.Прав. N 1498 от 28.12.2006, в силу 31.12.2006]

[Пкт.1 изменен Пост.Прав. N 1619 от 31.12.03, в силу 16.01.04]

2. Фонд НБС образуется с целью накопления финансовых средств для:

создания системы нормативных документов в области строительства;

разработки новых нормативных документов, пересмотра и изменения некоторых положений действующих нормативных документов, регламентирующих правила строительства в технической, архитектурной, строительной, экономической, организационной и других областях;

содержания и переиздания нормативных документов.

3. Система нормативных документов в строительстве формируется в соответствии с NCM A.01.02-96 "Система нормативных документов в строительстве. Основные положения".

Нормативные документы подразделяются на:

законодательные и нормативные акты в области строительства - строительные правила;

молдавские строительные нормативы – NCM;

профессиональные строительные стандарты – SP;

технические условия – PT;

пособия и рекомендации в области строительства – CP.

4. Агентство строительства и развития территорий наделяется функциями главного координатора по созданию и содержанию системы нормативных документов в области строительства.

II. ИСТОЧНИКИ ФОРМИРОВАНИЯ ФОНДА НБС

5. Средства фонда НБС формируются за счет отчислений, перечисляемых инвесторами и собственниками объектов строительства, независимо от формы собственности, в размере 0,3% объема инвестиций в основной капитал, финансируемых из государственного бюджета и бюджетов административно-территориальных единиц, и 0,5% объема инвестиций в основной капитал, финансируемых из других источников, но не более 50 тыс.леев на один объект.

[Пкт.5 в редакции Пост.Прав. N 1498 от 28.12.2006, в силу 01.01.2007]

[Пкт.5 изменен Пост.Прав. N 1696 от 27.12.02, в силу 31.12.02]

6. Вышеуказанные расходы включаются в стоимость продукции (работ, услуг).

7. Отчисления в фонд НБС взимаются от инвестиций в основной капитал, за исключением затрат на оборудование и машины, не включенные в сметы строек. Соответственно заказчики, приобретающие оборудование и машины, не включенные в сметы строек, не производят отчисления в фонд НБС. Инвестиции в основной капитал включают: стоимость строительно-монтажных работ (новое строительство, реконструкция, расширение, техническое перевооружение действующих предприятий), затраты на оборудование и инвентарь, проектно-изыскательские работы, работы по экспертизе проектно-сметной документации, технический и авторский надзор за строительством, а также прочие затраты, предусмотренные сводным сметным расчетом стоимости строительства.

8. Министерство экономики и торговли, Министерство финансов и органы местного  публичного управления при разработке проектов бюджетов на прогнозируемые периоды и при планировании основных показателей развития отрасли строительства должны учитывать затраты, связанные с разработкой нормативной базы в строительстве, в размере 0,3% объема инвестиций, предусмотренных для строительства но не более 50 тыс.леев на один объект.

[Пкт.8 изменен Пост.Прав. N 1498 от 28.12.2006, в силу 01.01.2007]

[Пкт.8 изменен Пост.Прав. N 1619 от 31.12.03, в силу 16.01.04]

9. При осуществлении работ подрядным способом инвесторы и собственники (заказчики) перечисляют на специальный счет фонда НБС соответствующие суммы поэтапно, одновременно с оплатой выполненных работ (услуг) и поставок оборудования.

Исчисление сумм, которые должны быть перечислены в фонд НБС, производится следующим образом: на объектах, финансируемых из государственного бюджета и бюджетов административно-территориальных единиц, – в размере 0,3%, а на объектах, финансируемых из других источников, - в размере 0,5% полной стоимости работ, перечисленных в пункте 7 настоящего Положения (до начисления налога на добавленную стоимость).

Налог на добавленную стоимость от сумм отчислений в фонд НБС исчисляется в размере, установленном действующим законодательством но не более 50 тыс.леев на один объект.

[Пкт.9 изменен Пост.Прав. N 1498 от 28.12.2006, в силу 01.01.2007]

10. Сумму отчислений в фонд НБС заказчик включает в стоимость работ (затрат), указанных в пункте 7 настоящего Положения. В бухгалтерском учете заказчика (инвестора, собственника) сумма, подлежащая перечислению в фонд НБС, отражается по дебету счета 121 "Незавершенные материальные активы", субсчет 1 "Незавершенное строительство" и по кредиту счета 536 "Обязательства по внебюджетным платежам". Перечисление средств в фонд НБС отражается по дебету счета 536 "Обязательства по внебюджетным платежам" и кредиту счета 242 "Расчетный счет".

11. При составлении сводных сметных расчетов стоимости строительства проектные организации включают за итогом, до начисления налога на добавленную стоимость, строку: "Отчисления в фонд нормативной базы в строительстве". Сумма отчислений, в зависимости от источника финансирования, определяется в соответствии с положениями подпунктов a) и b) пункта 5 настоящего Положения и включается в графы 12, 13, 14, 15, 16.

12. В договорные цены и акты приемки выполненных подрядных проектно-изыскательских, строительно-монтажных и других работ отчисления в фонд НБС не включаются. В бухгалтерском учете подрядчика проводки по отчислениям в фонд НБС не отражаются. В статистическую отчетность подрядчика (форма 1-кс) указанные затраты не включаются.

13. В статистической отчетности заказчика при заполнении формы 2-кс отчисления в фонд НБС отражаются в строке 208 "Прочие капитальные работы и затраты".

14. При строительстве хозспособом отчисления в фонд НБС взимаются от фактической cебестоимости работ. Бухгалтерский учет и статистическая отчетность по перечислениям в фонд НБС производятся в соответствии с пунктами 10 и 13 настоящего Положения.

15. Индивидуальные застройщики (физические лица) производят отчисления в фонд НБС до получения разрешения на строительство.

Сумма, подлежащая перечислению в фонд НБС, исчисляется в размере 0,5% сметной стоимости строительства (до начисления НДС), определенной в текущих ценах в составе проектно-сметной документации но не более 50 тыс.леев на один объект. Если в составе проектно-сметной документации не указана сметная стоимость строительства, определенная в текущих ценах, стоимость строительства определяется по Сборнику укрупненных показателей инвентаризационной стоимости недвижимого имущества для исчисления госпошлины при сделках купли-продажи, мены, дарения, залога, наследования, действующему на момент обращения индивидуального застройщика за разрешением на строительство. (С 3 июля 1997 г. действуют Укрупненные показатели, опубликованные в Официальном мониторе, 1997 г., N 41-42, ст.65 - на русском языке).

Разрешение на строительство выдается после предъявления застройщиком квитанции об оплате. Перечисление отчислений в фонд НБС производится индивидуальными застройщиками через банковские учреждения на специальный казначейский счет Агентства строительства и развития территорий, открытый в территориальном казначействе г.Кишинэу.

Орган публичного управления административно-территориальной единицы, выдающий разрешение на строительство, ставит на разрешении отметку об оплате: Отчисления в фонд НБC: (сумма), (подпись).

В соответствии с частью (2) ст.2 Закона о качестве в строительстве освобождаются от уплаты отчислений в фонд НБС индивидуальные застройщики расположенных в сельской местности одноэтажных жилых домов для одной или двух семей с хозяйственными постройками к ним, а также застройщики временных сооружений площадью менее 150 кв.м.

[Пкт.15 изменен Пост.Прав. N 1498 от 28.12.2006, в силу 01.01.2007]

[Пкт.16,17 исключены Пост.Прав. N 1696 от 27.12.02, в силу 31.12.02, остальные перенумерованы]

16. Форма расчетов отчислений в фонд НБС приведены в приложении N 2 к настоящему Положению.

[Пкт.16 изменен Пост.Прав. N 1498 от 28.12.2006, в силу 01.01.2007]

III. НАЗНАЧЕНИЕ РАСХОДОВ ФОНДА НБС

17. Средства фонда НБС расходуются на:

а) создание, содержание, пересмотр Системы нормативных документов в строительстве, которая охватывает все стадии инвестиционного процесса в строительстве, включая производство строительных материалов и изделий, инженерные изыскания, проектирование, строительство, эксплуатацию, ремонт, а также снос зданий и сооружений;

b) правовое обеспечение, необходимое для функционирования Системы нормативных документов в строительстве;

c) приобретение издательского оборудования и оргтехники для издания и переиздания нормативных документов и стандартов в строительстве, типографские работы;

d) проведение экспертизы нормативных документов и стандартов в строительстве;

e) приобретение международных нормативных документов в области строительства, в том числе нормативных документов других стран;

f) оплату труда технических комитетов за разработку и согласование нормативных документов;

g) организацию и проведение в стране международных конференций, симпозиумов, семинаров, заседаний и стажировок по вопросам совместимости нормативных документов, стандартизации и сертификации в строительстве или финансирование участия местных специалистов строительной отрасли в таких мероприятиях, а также выполнение капитального и текущего ремонта помещений, находящихся в ведении Национального органа по управлению в строительстве, в которых проводятся указанные мероприятия; оснащение их мебелью и необходимым оборудованием;

h) финансирование разработки межгосударственных нормативных документов в строительстве;

i) проведение опытных испытаний и замеров в лабораториях и на строительных объектах, которые могут быть использованы в разработке соответствующих нормативных документов, приобретение передвижных лабораторий и транспортных средств для обеспечения этой деятельности.

[Пкт.17 дополнен Пост.Прав. N 1218 от 13.11.2007, в силу 16.11.2007]

[Пкт.17 дополнен Пост.Прав. N 1696 от 27.12.02, в силу 31.12.02]

[Пкт.17(19) дополнен Пост. Прав. N 1140 от 30.08.2002]

18. Средства фонда НБС расходуются исключительно по назначению и не подлежат изъятию. Не использованные в течение года средства переходят на следующий год.

Средства фонда НБС, отвлекаемые в форме кредитов или финансовой помощи экономическим агентам и физическим лицам, в том числе в спонсорской и благотворительной форме, изымаются у них в полном объеме в государственный бюджет без последующего восстановления. В случаях, когда на момент проверки эти средства уже возвращены экономическими агентами и физическими лицами, текущее финансирование уменьшается на сумму отвлеченных средств.

[Пкт.18 изменен Пост.Прав. N 1498 от 28.12.2006, в силу 31.12.2006]

19. Держателем и владельцем нормативный базы в строительстве, технических средств для разработки нормативных документов (включая оргтехнику), приобретенных за счет фонда НБС, является Агентство строительства и развития территорий.

IV. ПЛАНИРОВАНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ФОНДА НБС

20. Планирование средств фонда НБС на текущий год производится на основании прогнозируемых данных об объемах инвестиций в строительство, включаемых в проект закона о государственном бюджете, в проекты бюджетов административно-территориальных единиц на текущий год, статистических данных об объемах освоенных частных инвестиций в строительстве, за предыдущий год, и процентных ставок, предусмотренных в пункте 5 настоящего Положения.

[Пкт.20 изменен Пост.Прав. N 1696 от 27.12.02, в силу 31.12.02]

21. В пределах запланированных сумм фонда НБС и в соответствии с Программой создания нормативной базы в строительстве, утвержденной Постановлением Правительства Республики Молдова N 664 от 29 ноября 1996 г., а также исходя из потребностей экономических агентов, производящих или потребляющих строительную продукцию, составляется проект годового тематического плана разработки нормативной базы в строительстве, утверждаемый Агентством строительства и развития территорий после согласования с Министерством финансов.

Тематические планы составляются по форме, приведенной в приложении N 1 к настоящему Положению.

22. На основании данных, касающихся планируемых средств фонда НБС и итоговой суммы проекта тематического плана, составляется прогноз доходов и расходов фонда НБС, который представляется Министерству финансов для включения в качестве приложения в проект закона о бюджете на год.

Прогноз доходов и расходов фонда НБС может содержать излишек средств. Дефицит средств не допускается.

23. Фонд НБС, его предельная сумма и размер отчислений утверждаются в качестве приложения к закону о государственном бюджете на год.

V. РАСХОДОВАНИЕ СРЕДСТВ ФОНДА НБС

24. Финансирование и разработка нормативных документов производится по годовым тематическим планам разработки нормативных документов в строительстве.

Финансирование других статей расходов фонда НБС производится в соответствии со сметой расходов, утвержденной в установленном порядке.

[Пкт.24(26) дополнен Пост. Прав. N 1140 от 30.08.2002]

25. Помесячное распределение доходов и расходов фонда НБС производится в соответствии со статьей 32 Закона о бюджетной системе и бюджетном устройстве N 847-XIII от 24 мая 1996 г.

26. Изменение утвержденного тематического плана разработки нормативных документов в строительстве производится, по необходимости, Агентством строительства и развития территорий по согласованию с Министерством финансов.

27. Разработка нормативных документов осуществляется на договорной основе в соответствии с NCM A.01.03-96 "Принципы и методология нормирования в строительстве. Порядок разработки нормативных документов".

28. Стоимость разработки новых нормативов, а также проверки, пересмотра (изменения) действующих определяется в соответствии с Положением по определению трудоемкости и стоимости разработки нормативных документов в строительстве, действующим на момент определения стоимости.

Стоимость разработки каждой темы определяется путем составления индивидуальной сметы затрат (расчета стоимости).

Работы по созданию нормативной базы в строительстве являются научно-исследовательскими работами и в соответствии со статьей 103(16) раздела III Налогового кодекса освобождаются от уплаты налога на добавленную стоимость.

29. Перечисление средств со счета фонда НБС на оплату выполненных работ производится в соответствии с актами приемки работ по разработке соответствующей темы.

VI. УЧЕТ, КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

30. Агентство строительства и развития территорий в установленном порядке открывает казначейский счет в территориальном казначействе г.Кишинэу для накопления средств фонда НБС и использования их для финансирования работ по созданию нормативной базы в строительстве.

31. Систематический контроль за целевым и экономным расходованием средств фонда НБС осуществляет Министерство финансов.

32. Ответственность за целевое использование средств фонда НБС возлагается на Агентство строительства и развития территорий, которое ежеквартально представляет Министерству финансов информацию об использовании фонда нормативной базы в строительстве по установленной форме.

[Пкт.33,34 исключены Пост.Прав. N 1498 от 28.12.2006, в силу 01.01.2007]

[Пкт.33,34 изменены Пост.Прав. N 1696 от 27.12.02, в силу 31.12.02]

35. Консультации и разъяснения по применению настоящего Положения предоставляет Агентство строительства и развития территорий а по порядку расчетов и перечислений в фонд НБС – Министерство финансов.

[Пкт.35 изменен Пост.Прав. N 1498 от 28.12.2006, в силу 01.01.2007]

[Приложение 2 изменено Пост.Прав. N 1498 от 28.12.2006, в силу 01.01.2007]

[Приложение 2 изменено Пост.Прав. N 1696 от 27.12.02, в силу 31.12.02]

[Примеры 1-3 исключены Пост.Прав. N 1498 от 28.12.2006, в силу 01.01.2007]

[Примеры 1-3 изменены Пост.Прав. N 1696 от 27.12.02, в силу 31.12.02]

[Пример 4 исключен Пост.Прав. N 1696 от 27.12.02, в силу 31.12.02]