Закон № 232 от 10.12.2015

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

З А К О Н

о внесении изменений и дополнений

в некоторые законодательные акты

№ 232  от  10.12.2015

 (в силу 15.01.2016) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова № 2-12 ст. 23 от 15.01.2016

* * *

Парламент принимает настоящий органический закон.

Ст.I. – Пункт 3 статьи 10 Закона о предпринимательстве и предприятиях № 845-XII от 3 января 1992 года (Монитор Парламента Республики Молдова, 1994 г., № 2, ст.33), с последующими изменениями, дополнить подабзацем следующего содержания:

«осуществление частной охранной деятельности на принадлежащих органам публичной власти объектах по складированию и хранению оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, на объектах по складированию и хранению токсичных, радиоактивных и опасных веществ, а также наркотических, психотропных веществ и прекурсоров (за исключением медицинских учреждений и частных аптек); осуществление частной охранной деятельности в Национальном банке Молдовы.».

Ст.II. – В Закон о частной детективной и охранной деятельности № 283-XV от 4 июля 2003 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., № 200–203, ст.769), с последующими изменениями, внести следующие изменения и дополнения:

1. Пункт d) части (2) статьи 6 изложить в следующей редакции:

«d) сбор (инкассация) ценностей, а также транспортировка, охрана и сопровождение ценных грузов/ценностей и личного имущества;».

2. В статье 8:

пункт h) части (1) изложить в следующей редакции:

«h) представлять территориальному органу полиции статистические отчеты. В случае охранной деятельности отчеты представляются в соответствии с пунктом 6 приложения 1;»;

в части (2) слова «постановлением Правительства.» заменить словами «в соответствии с приложением 2.».

3. В статье 11:

пункт b) признать утратившим силу;

в пункте g) слова «и охранной» исключить.

4. Дополнить закон статьями 18¹ и 18² следующего содержания:

«Статья 18¹. Условия лицензирования частной детективной деятельности

Вправе получить лицензию и осуществлять частную детективную деятельность лицо, отвечающее следующим требованиям:

a) достигло возраста 21 года;

b) является гражданином Республики Молдова;

c) имеет высшее юридическое образование или опыт работы не менее трех лет в органах публичной власти с полномочиями в области обороны, безопасности и общественного порядка;

d) не состоит на учете у врача нарколога или психиатра;

e) не осуждено окончательным судебным решением за совершение умышленного преступления;

f) обладает на праве собственности или на основе другого права пользования нежилым помещением, оснащенным сейфами для хранения реестров, рабочих документов, материалов, а также письменных, электронных или иного не запрещенного законом характера доказательств/улик, накопленных вследствие оказания услуг.

Статья 18². Дополнительные документы, прилагаемые к декларации для получения/продления лицензии на частную детективную деятельность

Дополнительно к предусмотренным статьей 10 Закона о регулировании предпринимательской деятельности путем лицензирования документам к декларации для получения/продления лицензии на частную детективную деятельность прилагаются:

a) копия договора имущественного найма объекта недвижимости, в котором будет осуществляться лицензируемая деятельность;

b) копия удостоверения личности;

c) копия диплома об юридическом образовании или, по обстоятельствам, трудовой книжки;

d) копии медицинских справок о психическом здоровье и об отсутствии зависимости заявителя от наркотических веществ и алкоголя;

e) справка о судимости.».

5. Статью 20 изложить в следующей редакции:

«Статья 20. Основания для приостановления действия или аннулирования лицензии на частную детективную деятельность

Основаниями для приостановления действия или аннулирования лицензии являются:

a) осуждение за совершение умышленного преступления;

b) подтверждение в установленном законом порядке взятия обладателя лицензии на наркологический или психиатрический учет;

c) несообщение правоохранительным органам ставших известными сведений и информации о готовящихся или совершенных преступлениях;

d) осуществление действий, относящихся к специальной розыскной деятельности согласно законодательным и нормативным актам в данной области;

e) представление частного детектива в качестве работника правоохранительных органов;

f) сбор сведений о политических, религиозных убеждениях людей, их частной или семейной жизни без специального письменного согласия таковых;

g) подстрекательство к неправомерным действиям;

h) осуществление действий, посягающих на права, свободы и законные интересы физических лиц, включая должностных;

i) совершение действий, посягающих на жизнь, здоровье, честь, достоинство и имущество физических лиц;

j) фальсификация материалов или искусственное создание ситуаций в целях извлечения выгоды или введения клиента в заблуждение;

k) разглашение собранной информации, использование таковой вопреки интересам клиента, в корыстных целях или в интересах третьих лиц;

l) утрата гражданства Республики Молдова;

m) оказание детективных услуг без заключения с клиентом письменного договора;

n) предъявление обвинения до вынесения окончательного приговора;

o) другие случаи, предусмотренные статьей 21 Закона о регулировании предпринимательской деятельности путем лицензирования.

6. В статье 22:

часть (2) дополнить словами «, за исключением купли-продажи специального оборудования для частной охранной деятельности.»;

в части (4) слова «их учредители, а также» исключить.

7. Дополнить закон статьями 22¹ и 22² следующего содержания:

«Статья 22¹. Условия лицензирования частной охранной деятельности

(1) Условиями лицензирования частной охранной деятельности являются:

a) обладание на правах собственности или другого права пользования нежилым помещением, оснащенным офисной мебелью и телекоммуникационным оборудованием;

b) наличие специального имущества, включая форменную одежду (зеленого цвета, с шевроном с наименованием и эмблемой организации на левом рукаве, с надписью «частная охрана» на правой стороне груди), автотранспортные средства с опознавательными знаками охранной организации, специальные средства реагирования и индивидуальной защиты и, при необходимости, огнестрельное оружие и специальные средства связи;

с) зачисление в штаты для осуществления частной охранной деятельности только лиц:

– достигших 18-летнего возраста;

– являющихся гражданами Республики Молдова;

– имеющих по крайней мере гимназическое образование;

– не состоящих на учете у врача нарколога или психиатра;

– которым не назначены наказания за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность;

– не осужденных окончательным судебным решением за совершение умышленных преступлений;

– окончивших квалификационные курсы в учебных заведениях, аккредитованных в соответствии с законом, или обязующихся пройти и закончить такие курсы в течение трех месяцев со дня зачисления;

d) реализация, монтаж или использование средств охранной сигнализации, их компонентов только при наличии сертификатов качества национального или международного стандарта и с указанием класса безопасности по европейским нормам;

e) создание и эксплуатация пульта централизованной охраны только при наличии предварительного заключения Министерства внутренних дел и документов, подтверждающих право собственности на пульт и обладание лицензионными программами для работы пульта;

f) использование элементов снаряжения, опознавательных знаков и форменной одежды образцов, используемых и утвержденных для правоохранительных органов, огнестрельного оружия и служебных собак, а также наручников, защитных шлемов и масок только при наличии разрешения;

g) недопущение вовлечения руководителями частных охранных организаций их работников в силовые действия, выполнение мер принудительного характера, возврат денежных средств, индивидуальные споры и коллективные трудовые конфликты либо в оказание сопротивления действиям компетентных органов публичной власти по восстановлению правопорядка;

h) соблюдение условий применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, предусмотренных главой IV.

(2) Условиями лицензирования частной охранной деятельности являются и требования, предусмотренные частью (2) статьи 22.

Статья 22². Дополнительные документы, прилагаемые к декларации для получения/продления лицензии на частную охранную деятельность

Дополнительно к предусмотренным статьей 10 Закона о регулировании предпринимательской деятельности путем лицензирования документам к декларации для получения/продления лицензии на частную охранную деятельность прилагаются:

a) копия договора имущественного найма объекта недвижимости, в котором будет осуществляться лицензируемая деятельность;

b) для руководителей частных охранных организаций (в том числе для лиц, обеспечивающих оперативное руководство охранной деятельностью или исполняющих функции администратора, исполнительного директора или другие схожие функции):

– копия удостоверения личности;

– копия диплома о высшем образовании;

– копия свидетельства об окончании квалификационных курсов, или копия трудовой книжки с подтверждением деятельности в специализированных охранных организациях на протяжении не менее трех лет, или декларация об обязательстве пройти и закончить такие курсы в аккредитованных учебных заведениях в течение трех месяцев со дня зачисления;

c) для специалистов в области проектирования, монтажа и поддержания в рабочем состоянии систем охранной сигнализации, их компонентов (если предусматриваются соответствующие услуги):

– копия диплома о среднем специальном или высшем образовании в сфере компьютера, автоматики и информатики или электроники;

d) список охранных услуг, которые заявитель на получение лицензии намеревается предоставлять;

e) образец эмблемы организации, утвержденный Министерством внутренних дел;

f) образец служебного удостоверения.».

8. Часть (10) статьи 23 изложить в следующей редакции:

«(10) Частная охранная деятельность не может осуществляться на принадлежащих органам публичной власти объектах по хранению и складированию оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, на объектах по хранению и складированию токсичных, радиоактивных и опасных веществ, а также наркотических, психотропных веществ и прекурсоров (за исключением медицинских учреждений и частных аптек), а также в Национальном банке Молдовы.».

9. В части (3) статьи 24 слова «в положении, утвержденном законом.» заменить словами «в соответствии с приложением 3.».

10. Часть (5) статьи 25 признать утратившей силу.

11. В части (3) статьи 26 слова «устанавливаются Правительством.» заменить словами «предусмотрены главой VI типового положения, представленного в приложении 2.».

12. Статью 27 изложить в следующей редакции:

«Статья 27. Основания для приостановления действия или аннулирования лицензии на частную охранную деятельность

(1) Кроме как по основаниям, предусмотренным частью (2) статьи 21 Закона о регулировании предпринимательской деятельности путем лицензирования, лицензия на частную охранную деятельность аннулируется и за несоблюдение условий лицензирования, предусмотренных статьей 22¹ настоящего закона.

(2) Действие лицензии на частную охранную деятельность приостанавливается по основаниям и в порядке, предусмотренным Законом о регулировании предпринимательской деятельности путем лицензирования, а также в случае:

a) создания пультов централизованной охраны и эксплуатации их компонентов при отсутствии документов, удостоверяющих право собственности на таковые;

b) использования лицензионных программ для работы пультов централизованной охраны при отсутствии разрешения собственника программ;

c) необеспечения заполнения специальных документов по оказанию охранных услуг и учету таковых.».

13. Дополнить закон приложениями 1, 2 и 3 следующего содержания:

«Приложение 1

Образец специальных документов по оказанию

охранных услуг и учету таковых

1. Реестр учета огнестрельного оружия, боеприпасов к нему и специальных средств

2. Реестр приема-сдачи огнестрельного оружия, боеприпасов к нему и специальных средств

3. Реестр учета объектов, взятых под охрану пультом централизованной охраны

4. Реестр учета оповещений на объектах технической охраны и реагирований мобильной группы

5. Реестр учета службы на посту физической охраны

Реестр учета службы на посту физической охраны должен содержать на каждой странице рапорт следующего образца:

«Г-ну _____________________

директору _________________

от охранника _______________

РАПОРТ

Настоящим довожу до вашего сведения, что в период с___ по___ ,

осуществляя охрану объекта _________________________________________

установил следующее: ______________________________________________

Дежурство по службе сдано _________________________________________

Дежурство по службе принято _______________________________________

«___ » ___________________ 20____

Контроль дежурства: _______________________________________________

Подпись проверяющего _____________________________________________»

6. Ежемесячные статистические данные о достигнутых совместно с органами полиции результатах в борьбе с преступностью и поддержании общественного порядка

Приложение 2

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

о частной охранной деятельности

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение устанавливает порядок и сферу деятельности частных охранных организаций, обязанности руководителей и персонала таких организаций, условия охраны при перевозке ценностей, методологические и технические нормы проектирования и монтажа систем охранной сигнализации, модели оружия и специальные средства, разрешенные к оснащению персонала организации, а также способ хранения таковых.

2. Основными задачами частной охранной организации являются: предоставление на договорной основе частных охранных услуг; обеспечение соблюдения прав и законных интересов клиентов; обеспечение социальной защиты работников; содействие соблюдению интересов государства и поддержанию общественного порядка.

Глава II

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЧАСТНОЙ ОХРАННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

3. Частная охранная организация имеет статус юридического лица частного права с целью получения прибыли, осуществляет свою деятельность на основе самофинансирования, имеет расчетный счет и другие счета, может заключать договора от своего имени, приобретать имущественные права и личные неимущественные права, несет ответственность и может выступать истцом и ответчиком в судебном процессе, имеет печать со своим наименованием на государственном языке и указанием местонахождения и учреждена на неограниченный срок.

4. Основой организации охранной деятельности частной охранной организации являются режим доступа и контроля, система охраны на постоянной основе, система оперативного реагирования и система радиосвязи.

5. Организация режима доступа и контроля предполагает обязательное соблюдение следующих ограничений:

a) вход на территорию охраняемого объекта по согласованию с администрацией осуществляется только на основе временных или постоянных пропусков;

b) во время посещения объекта физическими лицами охранник требует предъявить пропуск для вхождения на территорию охраняемого объекта, а при отсутствии такового не разрешает вход этих лиц и немедленно сообщает об этом начальнику охраны;

c) в случае посещения охраняемого объекта посторонними лицами, охранник узнает цель посещения и сообщает об этом начальнику охраны или дежурному начальнику охраны и ждет их прибытия для принятия соответствующего решения;

d) доступ на территорию охраняемого объекта, а также выход с территории осуществляется лишь при предъявлении пропуска для входа/выхода;

e) транспортные средства подлежат контролю с целью пресечения вывоза с территории охраняемого объекта имущества, не указанного в представленных документах;

f) на выходе/выезде с территории охраняемого объекта изымаются пропуска на физических лиц и на транспортные средства с истекшим сроком действия или утраченным правом пользования;

g) при въезде на территорию охраняемого объекта осуществляется контроль (постоянный или выборочный) транспортных средств в целях обеспечения безопасности и исключения возможных провокаций, посягательств и т.д.

6. Организация системы охраны на постоянной основе имеет следующие характеристики:

a) охранная деятельность основывается на принципе ведения работы по сменам;

b) вступление на смену осуществляется на основе двенадцатичасового графика работы, в котором указывается постоянный состав службы, в том числе начальник смены, дежурный охранник, оперативный работник, количество постов и персональный состав охранников на постах;

c) перед вступлением на смену работники охраны проходят инструктаж в соответствии с их служебными обязанностями, а также инструктаж в отношении происшествий на объекте за последние сутки, о специфике каждого поста охраны, мерах противопожарной безопасности, а также о наличии средств тушения пожаров и правил пользования таковыми;

d) в своей деятельности служба охраны руководствуется инструкциями, утвержденными заказчиком.

7. Организация системы оперативного реагирования предполагает наличие мобильной группы, которая:

a) состоит из начальника смены и оперативного работника;

b) незамедлительно оказывает помощь персоналу внутренней и внешней охраны в сохранении внутреннего порядка на охраняемом объекте;

c) вместе с персоналом внешней охраны принимает объекты под охрану, проверяет надежность замков, наличие печати, а при отсутствии таковых или ненадлежащем опечатывании не принимает объект под охрану до устранения недостатков;

d) пресекает все попытки незаконного проникновения на территорию охраняемого объекта, осуществляет визуальный контроль охраняемой территории и прилегающей к охраняемому объекту территории;

e) осуществляет контроль в радиусе территории охраняемого объекта и регулярно докладывает о произошедших изменениях на нем;

f) принимает меры по предупреждению криминогенных ситуаций на территории охраняемого объекта.

8. Организация системы радиосвязи включает портативные радиостанции, которые функционируют на основе технического разрешения, выданного в установленном порядке Национальным агентством по регулированию в области электронных коммуникаций и информационных технологий. Для общения работники сети радиосвязи используют свод условных выражений.

Система электронных коммуникаций состоит из определенного количества телефонных аппаратов и отличительных телефонных номеров, которые могут принадлежать частной охранной организации как на праве собственности, так и на праве владения и пользования.

Частная охранная организация не вправе продавать или передавать другому физическому или юридическому лицу присвоенную ей радиочастоту. Запрещается эксплуатация станций радиосвязи, не соответствующих нормам вещания, техническим параметрам, указанным в техническом разрешении, или вызывающих нарушения в функционировании других станций и сетей радиосвязи.

Глава III

ОБЯЗАННОСТИ РУКОВОДИТЕЛЯ И ПЕРСОНАЛА

ЧАСТНОЙ ОХРАННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

9. Руководитель частной охранной организации:

a) отвечает за организацию и функционирование охраны объектов, имущества и ценностей, принадлежащих этим объектам на любых правах;

b) основательно анализирует насущные потребности в охране и устанавливает необходимое штатное расписание, исходя из важности, размера и уязвимости соответствующих объектов, специфики производства и месторасположения объектов;

c) обеспечивает подбор лиц с необходимыми для осуществления службы охраны моральными качествами, физическими и профессиональными данными;

d) принимает меры по специальной подготовке персонала охраны и проверяет выполнение им своих служебных обязанностей;

e) обеспечивает монтаж необходимого для осуществления охраны оборудования и установок, а также внедрение, содержание и поддержание в рабочем состоянии технических систем связи, охранных систем и систем охранной сигнализации;

f) обеспечивает в соответствии с законом снаряжение охранного персонала форменной одеждой зеленного цвета и отличительными знаками, а при необходимости оружием и специальными средствами;

g) совместно с заказчиком составляет планы организации и осуществления охраны, с установлением необходимого количества постов и их месторасположения, количественного состава охранного персонала, необходимого оборудования, установок и технических средств охраны и сигнализации, мер по обеспечению перевозки ценностей;

h) обеспечивает помещения и сооружения для хранения в полной безопасности оружия и боеприпасов к нему, предназначенных для службы охраны; принимает меры для хранения и правильного использования оружия, специальных и транспортных средств, периодически проверяет их наличие и техническое состояние, ежегодно составляя акт инвентаризации таковых;

i) устанавливает порядок допуска на охраняемый объект и движения внутри него;

j) устанавливает обязанности руководителей рабочих подразделений по обеспечению охраны и безопасности оборудования и установок;

k) соблюдает трудовое законодательство, особенно в том, что касается условий охраны труда, нормальной продолжительности рабочего времени и оплаты труда;

l) обеспечивает сотрудничество с правоохранительными органами путем предоставления в пределах компетенции помощи в предупреждении, пресечении и раскрытии преступлений;

m) информирует в установленном порядке территориальные органы полиции о проводимой деятельности и о результатах, полученных совместно с органами полиции в борьбе с преступностью и в поддержании общественного порядка.

10. Персонал частной охраны (охранник) во время несения службы охраны обязан:

a) знать и исполнять свои обязанности, нести прямую ответственность за сохранность и целостность доверенных объектов, имущества и ценностей;

b) знать уязвимые места и точки в зоне охраняемого объекта для предупреждения совершения любых деяний, могущих нанести ущерб охраняемому объекту;

c) охранять взятые под охрану объект, имущество и ценности и обеспечивать их целостность;

d) допускать на объект в строгом соответствии с законоположениями и внутренними распоряжениями;

e) осуществлять контроль лиц, транспортных средств, материалов и другого имущества при входе/въезде и выходе/выезде с охраняемого объекта;

f) не допускать на территорию охраняемого объекта подозрительных лиц, а также лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения;

g) останавливать и проверять личность лиц, в отношении которых существуют данные или признаки совершения преступлений или других незаконных действий на охраняемом объекте, а также лиц, нарушающих правила внутренних регламентов, а в случае явных преступлений останавливать и передавать полиции виновных, а также имущество или ценности, являющиеся предметом преступления или других незаконных действий, принимая при этом меры по сохранению или охране таковых с составлением соответствующего протокола;

h) незамедлительно информировать руководство организации и своего непосредственного начальника о любых инцидентах во время несения службы и о принятых мерах;

i) информировать компетентные органы об авариях на установках, водопроводах или водохранилищах, хранилищах топлива или химических веществ, в электрических или телефонных сетях и об иных обстоятельствах, могущих нанести ущерб, а также принимать первоочередные меры после установления аварий;

j) в случае пожара принимать неотложные меры по спасению лиц, имущества и ценностей, информировать пожарную службу, полицию, руководство организации и принимать меры по тушению огня до прибытия компетентных органов;

k) пользоваться техническими средствами противопожарной и охранной сигнализации, а также средствами связи;

l) принимать меры по спасению лиц, имущества и ценностей в случае стихийных бедствий или техногенных катастроф и информировать об этом администрацию объекта;

m) разрешать свободный доступ на охраняемый объект сотрудникам полиции, осуществляющим проверку объекта в служебных целях, и информировать об этом руководство частной охранной организации;

n) оповещать полицию о любых обстоятельствах, могущих нанести ущерб имуществу охраняемого объекта, и оказывать помощь полиции в задержании нарушителей;

o) охранять государственную тайну и другую информацию ограниченного доступа при наличии в рамках служебных обязанностей доступа к таковым;

p) носить табельное оружие во время дежурства и применять его только в случаях и на условиях, предусмотренных законом;

q) носить форменную одежду зеленного цвета и отличительные знаки организации только на службе;

r) иметь при себе служебное удостоверение установленного образца.

11. Персонал частной охраны (охранник) во время выполнения службы не должен:

a) покидать доверенный пост без сдачи поста;

b) допускать на объект посторонних лиц, охранников, свободных от дежурства, без разрешения администрации объекта;

c) спать на посту или отвлекаться иным образом от службы, получать от других лиц или присваивать предметы, не относящиеся к службе;

d) носить форменную одежду вне зоны размещения охраняемого объекта;

e) осуществлять действия, противоречащие службе и функциональным обязанностям.

Глава IV

ЗАКУПКА, УЧЕТ, ХРАНЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ

ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ И СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ,

ПРИМЕНЕНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ

12. Частная охранная организация осуществляет свою деятельность на основе лицензии и обладает на правах собственности огнестрельным оружием и специальными средствами.

В частной охранной организации огнестрельное оружие и специальные средства выдаются под роспись с соблюдением процедуры регистрации в специальном реестре учета огнестрельного оружия, который хранится у ответственного лица, назначенного приказом руководителя частной охранной организации.

Огнестрельное оружие и специальные средства выдаются исключительно работникам, имеющим разрешение на ношение оружия, и только на период несения службы.

Работники частной охранной организации, имеющие разрешение на ношение оружия, до его получения проходят инструктаж у своего начальника, а также в органах внутренних дел о порядке использования огнестрельного оружия, ситуациях и специальных обстоятельствах, при которых они имеют право его применять, о предусмотренных действующим законодательством условиях его хранения и выдачи.

Закупка, хранение, ношение, перевозка, использование частной охранной организацией огнестрельного оружия, боеприпасов к нему и специальных средств осуществляются в соответствии с действующим законодательством о режиме оружия и боеприпасов гражданского назначения.

Для обеспечения охраны и безопасности важных объектов или ценностей частная охранная организация может использовать принадлежащие ей табельное оружие и специальные средства, а именно:

a) газовые баллоны;

b) специальные резиновые или пластиковые палки;

c) защитные каски;

d) пуленепробиваемые жилеты и куртки.

13. Техническое оснащение помещения, предназначенного для хранения огнестрельного оружия, осуществляется согласно требованиям, предусмотренным законодательством о режиме оружия и боеприпасов гражданского назначения.

14. Частная охранная организация может владеть оружием разных категорий, тип которого регулируется законодательством о режиме оружия и боеприпасов гражданского назначения.

Лица, осуществляющие частную охранную деятельность, обязаны в порядке, установленном работодателем, ежегодно проходить специальную подготовку по применению огнестрельного оружия и по результатам практических стрельбищ в авторизованных тирах подлежат аттестации по действиям в условиях, требующих применения огнестрельного оружия. Инструктаж по применению огнестрельного оружия проводится ежедневно до заступления на службу.

Частной охранной организации запрещается владеть, хранить и использовать огнестрельное оружие при установлении неспособности некоторых работников осуществлять указанные действия или установлении других нарушений, предусмотренных законодательством о режиме оружия и боеприпасов гражданского назначения.

15. При применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия работники частной охраны обязаны:

a) предупредить о намерении использования таковых, предоставив при этом достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением случаев, когда промедление в применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия создает непосредственную опасность их жизни и здоровью, жизни и здоровью других лиц или может повлечь иные тяжкие последствия;

b) принять меры по сведению к минимуму причиняемого при устранении опасности ущерба, учитывая характер и степень опасности преступления и совершившего его лица, а также силу оказываемого противодействия;

c) оказать первую медицинскую помощь лицам, получившим телесные повреждения, и без промедления уведомить о происшедшем органы здравоохранения и органы внутренних дел;

d) уведомить правоохранительные органы о всех случаях ранения или смерти, а также о применении огнестрельного оружия.

16. Специальные средства применяются:

a) при отражении непосредственной атаки на лиц, в том числе на работников охранной организации;

b) при пресечении попытки бегства лиц, застигнутых на месте совершения преступления, посягающего на жизнь, здоровье или имущество лиц.

В остальных случаях применяются положения Закона о порядке применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Глава V

УСЛОВИЯ ОХРАНЫ ПРИ ПЕРЕВОЗКЕ ЦЕННОСТЕЙ

17. Сбор (инкассация) ценностей, перевозка, охрана и сопровождение ценных грузов/ценностей, состоящих из денежных сумм, кредитных документов, чеков или других ценных бумаг, драгоценных металлов и камней, научных, технических ценностей, ценностей культуры и искусства и других материальных ценностей банковского оборота, осуществляются частными охранными организациями специально предназначенными для этих целей транспортными средствами, в соответствии с постановлениями и распоряжениями Национального банка Молдовы в данной области и другими действующими законодательными и нормативными актами.

Запрещается охрана частными охранными организациями перевозок стратегических товаров, указанных в Законе о контроле экспорта, реэкспорта, импорта и транзита стратегических товаров.

18. Персонал, необходимый для охраны ценного имущества и ценностей, устанавливается руководителем частной охранной организации совместно с заказчиком в плане охраны и договоре в соответствии с положениями действующего законодательства, с учетом количества, важности имущества, оперативного положения, используемых транспортных средств, продолжительности перевозки и метеоусловий. Независимо от характера перевозки, охрана таковой обеспечивается не менее чем одним вооруженным лицом.

19. Для персонала, сопровождающего охрану перевозок ценного имущества и ценностей, заказчики обеспечивают, при необходимости, соответствующие условия для выполнения служебных обязанностей, как то:

a) служебное купе или вагон для охраны при перевозке по железной дороге;

b) бронированные автотранспортные средства для перевозки ценностей;

c) полубронированные или специально оборудованные автотранспортные средства для сопровождения автотранспортных перевозок;

d) специально оборудованные или предназначенные для морских или воздушных перевозок отсеки.

20. Автотранспортные средства, предназначенные для перевозки ценного имущества и ценностей, сертифицируются в соответствии с законом, оборудуются надлежащим образом, оснащаются техническими приборами охраны и сигнализации, обеспечивающими полную безопасность сопровождающих лиц и перевозимых ценностей, и снабжаются радиопередающими приборами на частотах, утвержденных в соответствии с законом.

21. Во время перевозки ценностей за пределами населенных пунктов или когда ситуация в зоне того требует, руководитель частной охранной организации обеспечивает по меньшей мере один экипаж сопровождения для охраны и защиты ценного имущества.

22. В целях обеспечения целостности ценностей во время их перевозки устанавливается, что:

a) для перевозки ценностей автомобильным, железнодорожным, водным, воздушным транспортом в пределах территории Республики Молдова назначаются наиболее подготовленные сотрудники частной охранной организации, а их численность устанавливается в зависимости от важности, размера и уязвимости соответствующих ценностей;

b) персонал, задействованный в перевозке, обеспечивается форменной одеждой, специальными средствами, станциями радиосвязи и оружием в соответствии с действующими нормами;

c) основанием для сопровождения ценностей собственника является двухсторонний договор, заключенный между собственником и частной охранной организацией; при заключении договора на сопровождение грузов собственника руководитель частной охранной организации проверяет правильность составления документов по перевозке ценностей и принадлежность ценностей, право собственника заниматься перевозкой данных ценностей, а у собственников зарегистрированных в других государствах транспортных средств – разрешения на въезд таковых на территорию Республики Молдова;

d) руководитель частной охранной организации принимает установленные законом меры для недопущения перевозки запрещенных ценностей по территории Республики Молдова.

23. Организация перевозки ценностей возлагается на руководителя частной охранной организации, который:

a) является ответственным за формирование отрядов по перевозке ценностей;

b) разрабатывает маршруты для перевозки ценностей автомобильным, железнодорожным, водным и воздушным транспортом, учитывая места остановок или парковок, с уведомлением органов внутренних дел, руководящих органов станций и портов железнодорожного, водного, воздушного транспорта в городах и в других населенных пунктах; оценивает особенности хранения оружия, служебных документов в пунктах приема-передачи под охрану (снятия с охраны) ценностей;

c) определяет порядок поддержания связи с получателем (отправителем) ценностей, особенности приема-передачи ценностей;

d) организует инструктаж отряда сопровождения в соответствии с настоящим Положением.

24. Во время инструктажа отряда сопровождения перевозки ценностей его членам сообщается:

a) способ передвижения отряда для приема-передачи ценностей и способ возвращения;

b) порядок составления соответствующей документации при приеме-передаче ценностей;

с) вид транспорта, количество и особенности имущества;

d) действия отряда при выявлении нарушения целостности имущества и транспортного средства;

e) способ использования средств и сигналов связи между членами отряда;

f) порядок использования, применения и хранения оружия и боеприпасов к нему;

g) меры соблюдения правил техники безопасности на протяжении всего маршрута сопровождения перевозки ценностей.

25. Для сопровождения перевозки ценностей руководитель частной охранной организации откомандировывает отряды в составе не менее двух работников, которые должны иметь при себе следующие документы:

a) приказ о назначении отряда для перевозки ценностей;

b) документы об откомандировании и проездные документы;

c) удостоверяющие личность документы и служебные удостоверения;

d) копия договора о перевозке ценностей, заключенного с собственником.

26. Отряд сопровождения перевозки ценностей несет ответственность за их сохранность, целостность упаковки, засовов, замков, печатей и наложенных пломб. За состояние имущества и ценностей, находящихся в контейнерах и упаковках, отряд не несет ответственности, если их ненадлежащее состояние не обусловлено действиями или бездействием данного отряда.

27. Автотранспортные средства, принадлежащие частной охранной организации, не обладают приоритетным режимом движения, а использование на них специальных световых и звуковых сигнализаций запрещается. На передних дверцах автотранспортных средств наносятся наименование частной охранной организации на государственном языке, ее эмблема и телефонный номер.

Глава VI

УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ ПО ПРОЕКТИРОВАНИЮ,

МОНТАЖУ И ТЕХНИЧЕСКОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ СИСТЕМ

ОХРАННОЙ СИГНАЛИЗАЦИИ

28. Частная охранная организация может предоставлять услуги по проектированию, монтажу и техническому обслуживанию систем охранной сигнализации, их составных частей, а также по эксплуатации пультов централизованной охраны только после включения этих услуг в список, указанный в приложении к лицензии.

29. Получение, рассмотрение и утверждение проектной документации осуществляются следующим образом:

а) частная охранная организация передает в двух экземплярах проектную документацию на установку систем охранной сигнализации специализированному подразделению полиции, наделенному правом контроля и надзора за деятельностью частных детективных и охранных организаций, или территориальной инспекции полиции, за исключением жилого сектора;

b) после утверждения один экземпляр проектной документации остается в распоряжении специализированного подразделения;

c) для составления акта инспектирования создается комиссия, в состав которой включаются представители заказчика и проектной организации;

d) срок действия акта инспектирования составляет один год и может быть продлен на такой же срок комиссией в том же составе;

e) в процессе установки оборудования систем охранной сигнализации не допускаются отклонения от утвержденного проекта.

30. Для утверждения проектной документации, одновременно с проектом работ по установке системы охранной сигнализации проектант представляет в орган, наделенный правом контроля и надзора за деятельностью частных детективных и охранных организаций, следующие документы и материалы:

a) копию лицензии на предоставление услуг по проектированию систем охранной сигнализации;

b) заявление заявителя об оснащении объекта средствами систем охранной сигнализации;

c) договор о проведении работ по проектированию и установке оборудования систем охранной сигнализации.

Глава VII

ПРАВИЛА НОШЕНИЯ ФОРМЕННОЙ ОДЕЖДЫ, ЕЕ ОПИСАНИЕ

И ОПИСАНИЕ ОПОЗНАВАТЕЛЬНЫХ ЗНАКОВ

31. Персонал частной охранной организации имеет право носить форменную одежду зеленного цвета с опознавательными знаками, содержащими наименование и эмблему организации.

32. Форменная одежда и опознавательные знаки предоставляются персоналу частной охранной организации и начальникам подразделений охраны администрацией частной охранной организации.

33. Описание форменной одежды персонала частной охранной организации, опознавательных знаков и составных частей, срок носки, а также правила ношения форменной одежды утверждаются внутренним приказом руководителя частной охранной организации.

34. Персонал частной охранной организации и начальник охранного подразделения с правом ношения форменной одежды и опознавательных знаков обязаны носить их только во время службы.

35. Персонал, который пользуется форменной одеждой и опознавательными знаками, обязан носить их опрятно, содержать их в надлежащем виде и строго соблюдать правила их ношения.

36. Форменная одежда соответствует размеру носителя, при этом запрещается ее ношение совместно с другими изделиями одежды или обуви.

37. Работники частной охраны, переведенные на другие должности, или с которыми расторгнут трудовой договор, или вышедшие на пенсию, не имеют право носить форменную одежду и опознавательные знаки частной охранной организации.

38. Переход на ношение летней или зимней форменной одежды осуществляется в порядке, установленном администрацией частной охранной организации, исходя из выполняемых задач и места дислокации.

39. Запрещается ношение переделанных форменной одежды и опознавательных знаков, а также не соответствующих установленным образцам.

40. В других случаях, исходя из специфики охраняемого объекта (в офисах), а также по требованию заказчика охранный персонал вправе носить классический гражданский костюм.

Приложение 3

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке подготовки, повышения квалификации и аттестации

персонала частных охранных организаций и выдачи

им аттестационных свидетельств

1. Настоящим Положением устанавливается порядок подготовки, повышения квалификации и аттестации персонала частных охранных организаций и выдачи им аттестационных свидетельств установленного образца.

2. Персонал с охранными функциями состоит из охранников, телохранителей, сторожей, контролеров доступа, операторов (надзирателей), сопровождающих имущество и ценности или из других лиц, назначенных руководством организации обеспечивать инструктаж, контроль и согласование охранной деятельности.

3. Подготовка, повышение квалификации и аттестация персонала частных охранных организаций осуществляются на контрактной основе лицензированными и аккредитованными в установленном законом порядке учебными заведениями.

4. Подготовка осуществляется в целях обучения, приобретения знаний и формирования навыков, необходимых для осуществления охранной деятельности.

5. Квалификационные курсы завершаются выдачей аттестационного свидетельства утвержденного Министерством просвещения образца, в котором указывается соответствующая квалификация.

6. Повышение квалификации охранного персонала предполагает углубление теоретических знаний и развитие практических навыков. К повышению квалификации допускаются лица, которые осуществляли деятельность в частных детективных и охранных организациях не менее трех лет, а также уволенные в запас аттестованные работники государственных структур, указанных в пункте 7, если после прекращения трудовых отношений прошло не менее пяти лет.

7. Обязанность получения аттестационного свидетельства, предусмотренного пунктом 5, не распространяется на лиц, представивших доказательство того, что они работали в качестве аттестованных работников в Министерстве внутренних дел, Министерстве обороны, Службе информации и безопасности, Пограничной полиции, Службе государственной охраны, Национальном центре по борьбе с коррупцией, Департаменте пенитенциарных учреждений Министерства юстиции и не были уволены по причине несоответствия требованиям к занимаемой должности или выполняемой работы из-за недостаточной квалификации, подтвержденной решением аттестационной комиссии.

8. Лица, которые работали в качестве аттестованных работников в Министерстве внутренних дел и прекратили исполнение обязанностей на государственной службе, но в течение последнего года работы обладали непосредственными полномочиями по надзору или контролю за частными детективными и охранными организациями, не вправе наниматься в течение одного года в административные, ревизионные или контрольные подразделения этих организаций.

9. Квалификационные курсы проводятся по специальной тематике, предусмотренной утвержденной Министерством образования учебной программой, и завершаются сдачей экзамена и аттестацией выпускников назначенной ректором учебного заведения комиссией, в состав которой входит также один представитель Министерства внутренних дел.

10. Запись на квалификационные курсы осуществляется на основании заявления кандидата и документов, удостоверяющих, что он не подпадает под ограничения, предусмотренные настоящим законом.

11. Плата за прохождение квалификационных курсов вносится кандидатом или, по обстоятельствам, работодателем.

12. Не реже одного раза в полугодие, под надзором компетентных сотрудников полиции, организуются учебные стрельбища для охранного персонала, обладающего разрешением на право ношения табельного оружия частных охранных организаций.

13. Стоимость потребленных в ходе учебных стрельбищ боеприпасов оплачивается работодателем.

14. Аттестация персонала по охране объектов, имущества и ценностей, а также аттестация телохранителей осуществляется после посещения платных квалификационных курсов продолжительностью не менее 240 часов.

15. Повышение квалификации охранного персонала предполагает развитие практических навыков в рамках платных курсов переподготовки продолжительностью не менее 120 часов.».

Ст.III. – Правительству в трехмесячный срок со дня опубликования настоящего закона:

a) представить Парламенту предложения по приведению действующего законодательства в соответствие с настоящим законом;

b) обеспечить разработку нормативных актов, необходимых для исполнения настоящего закона.