Постановления
Постановление № 239 от 02.04.2001
о выполнении Программы деятельности Правительства, результатах социально-экономического развития в 2000 году и основных задачах на 2001 год
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о выполнении Программы деятельности Правительства, результатах
социально-экономического развития в 2000 году и основных
задачах на 2001 год
N 239 от 02.04.2001
(в силу 06.04.2001)
Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 42 ст.279 от 06.04.2001
* * *
Вопреки чрезвычайно сложным финансово-экономическим условиям на момент принятия Правительством полномочий и множеству проблем, возникавших в течение года, Правительство сумело сохранить макроэкономическую стабильность.
По сравнению с предыдущим годом в 2000 году был достигнут реальный рост валового внутреннего продукта (ВВП) на 1,9%, в основном за счет роста промышленной продукции на 2,3% и увеличения инвестиций в основной капитал на 1%. Уровень инфляции снизился с 43,7% в 1999 году до 18,4% в 2000 году, дефицит бюджета сократился в 2,4 раза, были обеспечены стабильность лея и увеличение валютных резервов Национального банка Молдовы.
Вследствие проведения последовательной бюджетно-финансовой политики и улучшения фискального и таможенного администрирования достигнуто увеличение поступлений в бюджет на 31,1%, при этом доходная часть бюджета была полностью исполнена. Удельный вес взаимозачетов в общей сумме доходов составил 3,2%, сократившись по сравнению с 1999 годом на 6,8 процентных пункта.
Данные меры определили значительное снижение задолженностей по выплате пенсий и заработной платы. Задолженности по выплате заработной платы в бюджетной сфере сократились на 89 млн.леев. В 2000 году были выплачены 12,5 месячных заработных плат из государственного бюджета, 13,8 заработных плат из местных бюджетов, 16,2 месячных пенсий (по сравнению с 11,5 в 1999 году). Начиная с 1 июля 2000 г. пенсии выплачиваются регулярно, при этом задолженности по ним сократились до 30,6 млн.леев.
Впервые за последние годы на 30-50% были увеличены зарплаты для различных категорий работников бюджетной сферы, на 55-65% – стипендии студентам. Была введена в действие система адресных компенсаций на оплату коммунальных услуг, которые получают около 235 тыс.человек.
Несмотря на отсутствие внешнего финансирования, были произведены все выплаты по текущим внешним долгам, что позволило избежать опасности дефолта.
В конце года возобновилось сотрудничество с международными финансовыми организациями. В декабре Всемирный банк и МВФ утвердили финансовую поддержку страны в рамках реализации программы по борьбе с бедностью и экономического роста.
Была продолжена реформа собственности, в частности приватизация предприятий электроэнергетического сектора, что позволило без перебоев обеспечивать электроэнергией центр и юг страны.
В целях поддержки предпринимательской деятельности была усовершенствована законодательная и регламентирующая база, что облегчило процедуры регистрации экономических агентов и упростило систему контроля за их деятельностью.
Полным и безвозмездным распределением прав собственности на землю крестьян завершилась Национальная программа "Pămînt", аннулированы и реструктурированы долги бывших колхозов на общую сумму 2 млрд.леев.
Вместе с тем Правительство считает, что отдельные задачи экономической политики не были выполнены полностью.
Министерства и департаменты, органы местного публичного управления не способствовали в надлежащей мере выполнению Программы деятельности Правительства и Закона о бюджете на 2000 год. Задерживалась приватизация стратегических предприятий виноделия и табаководства. Вызывает озабоченность низкий уровень жизни населения, безработица и нелегальная эмиграция рабочей силы, преступность, коррупция и теневая экономика.
В целях обеспечения экономического роста, решения социальных проблем, продвижения реформ и выполнения основных положений экономической политики Правительство Республики Молдова
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять к сведению Отчет о выполнении Программы деятельности Правительства и результатах социально-экономического развития в 2000 году.
2. Установить следующие основные задачи социально-экономического развития на 2001 год:
обеспечение роста валового внутреннего продукта на уровне 5%;
сохранение и укрепление макроэкономической стабильности таким образом, чтобы дефицит бюджета не превышал 1,5% от ВВП, при этом среднегодовой уровень инфляции не должен превышать 15%;
сокращение удельного веса в ВВП:
- дефицита торгового баланса до 17%;
- внутреннего государственного долга до 11%;
- внешнего государственного долга до 59%;
обеспечение неукоснительного исполнения доходной части консолидированного бюджета и бюджета государственного социального страхования и недопущение перерасходов;
перерасчет с последующим увеличением пенсий и обеспечение денежных выплат текущих пенсий, пособий, компенсаций и пособий по безработице;
усовершенствование механизма и порядка выплат бюджетных средств, направленных на адресные компенсации;
обеспечение увеличения зарплат работников, занятых в бюджетной сфере, в связи с увеличением тарифа I категории оплаты труда до 100 леев.
3. Утвердить План мероприятий по реализации задач социально-экономического развития и исполнению Закона о бюджете на 2001 год (прилагается).
4. Министерствам, департаментам и органам местного публичного управления предпринять необходимые действия по реализации предусмотренных мероприятий и представлять (до 7 числа следующего месяца) в период до 1 июля – ежемесячно, а в дальнейшем – поквартально, Министерству экономики и реформ информацию по их выполнению.
Министерству экономики и реформ обобщить представленные материалы и до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять Правительству соответствующую информацию.
5. Контроль за реализацией настоящего Постановления возложить на г-на Андрея Куку, заместителя премьер-министра, министра экономики и реформ.
| ПРЕМЬЕР-МИНИСТР | |
| РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА | Думитру БРАГИШ |
Контрассигнуют: |
|
| зам.премьер-министра, министр экономики и реформ | Андрей Куку |
| министр финансов | Михаил Маноли |
| министр юстиции | Валерия Штербец |
Кишинэу, 2 апреля 2001 г. |
|
| № 239. |
Утвержден
Постановлением Правительства
Республики Молдова
№ 239 от 2 апреля 2001 г.
План мероприятий по реализации задач социально-экономического
развития и исполнения Закона о бюджете на 2001 год
| № п/п |
Наименование мероприятий |
Срок выполнения |
Исполнитель |
А. Мероприятия по реализации социально-экономических задач |
|||
I. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ |
|||
| 1 | Разработка и представление на утверждение Правительству проектов стратегий: | ||
| 1.1 | Национальная стратегия устойчивого развития "Молдова - 21" | II квартал | Министерство экономики и реформ |
| 1.2 | Стратегия экономического развития Республики Молдова на среднесрочный период (до 2005 года) | II квартал | Министерство экономики и реформ |
| 1.3 | Стратегия снижения уровня бедности | в течение года | Министерство экономики и реформ совместно с соответствующими министерствами |
| 1.4 | Стратегия управления внешним государственным долгом на среднесрочный период | август | Министерство финансов |
| 1.5 | Стратегия развития рынка государственных ценных бумаг на среднесрочный период | август | Министерство финансов совместно с Национальным банком Молдовы |
| 2 | Завершение реформы налоговой системы путем реализации последующих разделов Налогового Кодекса | в течение года | Министерство финансов |
| 3 | Разработка и представление Правительству для одобрения проектов законов о: | ||
| 3.1 | основах финансового контроля | июнь | Министерство финансов |
| 3.2 | залоге (в новой редакции) | март | Министерство экономики и реформ |
| 3.3 | финансовом аудите (в новой редакции) | октябрь | Министерство финансов |
| 3.4 | защите конкуренции на рынке финансовых услуг | октябрь | Министерство экономики и реформ, Министерство финансов, Министерство юстиции, Национальный банк Молдовы |
| 3.5 | банкротстве (в новой редакции) | I квартал | Министерство финансов |
| 3.6 | закупках товаров (государственных закупках), работ и услуг для государственных нужд (в новой редакции) | II квартал | Министерство экономики и реформ (Национальное агентство по государственным закупкам) |
| 4 | Внесение некоторых изменений и дополнений в законодательство о деятельности инвестиционных фондов и трастовых компаний | апрель | Министерство экономики и реформ, Министерство финансов, Министерство юстиции, Национальная комиссия по ценным бумагам, Национальный банк Молдовы |
| 5 | Мониторинг выполнения Программы деятельности Правительства | в течение года | Министерство экономики и реформ, министерства и департаменты |
| 6 | Внедрение финансового планирования на среднесрочный период | в течение года | Министерство экономики и реформ, Министерство финансов, Национальный банк Молдовы, Департамент статистических и социологических исследований |
II. РЕАЛЬНЫЙ СЕКТОР |
|||
| 7 | Разработка и представление на утверждение Правительству проектов стратегий: | ||
| 7.1 | Инвестиционной стратегии | май | Министерство экономики и реформ (Национальное агентство по привлечению инвестиций), Министерство финансов |
| 7.2 | Стратегии развития сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности на 2001-2010 гг. | март-апрель | Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, Министерство экономики и реформ |
| 8 | Разработка и представление на утверждение Правительству для одобрения проектов законов о: | ||
| 8.1 | стимулировании и защите инвестиций | май | Министерство экономики и реформ (Национальное агентство по привлечению инвестиций) |
| 8.2 | реструктуризации предприятий (в новой редакции) | II квартал | Министерство экономики и реформ, Министерство финансов, Министерство промышленности и энергетики |
| 8.3 | зонах свободного предпринимательства (в новой редакции) | II квартал | Министерство экономики и реформ, Министерство финансов |
| 8.4 | холдинговых компаниях | апрель | Министерство экономики и реформ, Министерство финансов, Министерство юстиции, Национальная комиссия по ценным бумагам |
| 8.5 | режимах монополий государства | июль | Министерство экономики и реформ, Министерство промышленности и энергетики, Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, Министерство финансов |
| 9 | Разработка и представление Правительству проекта постановления о Национальной программе "Качество" | май | Министерство промышленности и энергетики, Академия наук Молдовы |
| 10 | Внесение изменений и дополнений в законодательные акты о включении в уставный капитал акционерных обществ, созданных в процессе приватизации государственной собственности, стоимости прилегающих территорий с передачей соответствующей доли государству | июль | Министерство экономики и реформ, Министерство финансов, Министерство юстиции, Национальная комиссия по ценным бумагам, Концерн "Inmacom" |
| 11 | Разработка программ по замещению импорта товаров | II квартал | Министерство промышленности и энергетики, Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, Министерство экономики и реформ, Академия наук Молдовы |
| 12 | Разработка государственных программ: | ||
| 12.1 | по поддержке малого бизнеса на 2002-2005 годы | второе полугодие | Министерство экономики и реформ, заинтересованные министерства и департаменты |
| 12.2 | развития инвестиционной деятельности | второе полугодие | Высший совет по науке и технологическому развитию, Академия наук Молдовы, Министерство экономики и реформ, Министерство промышленности и энергетики |
| 13 | Разработка Программы постприватизации в сельском хозяйстве на 2001-2003 гг. | II квартал | Министерство экономики и реформ, Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности |
| 14 | Разработка Национальной программы "Возрождение села" | III квартал | Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, другие министерства согласно плану действий |
| 15 | Разработка национальных стандартов и технических норм на экологическую и строительную продукцию, согласованных с европейскими директивами и стандартами Международной федерации Движений за органическое земледелие | в течение года | Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, Министерство окружающей среды и благоустройства территории |
| 16 | Согласование и утверждение национальных стандартов и технических норм, согласованных с европейскими и международными требованиями | в течение года | Департамент технического надзора, стандартизации и метрологии |
| 17 | Совершенствование системы натуральных и стоимостных показателей продукции и методологии расчетов стоимости продукции промышленности и сельского хозяйства | в течение года | Департамент статистических и социологических исследований |
| 18 | Создание и внедрение интегрированной системы национальных классификаторов:
Национальный классификатор предприятий и организаций Классификатор институциональных секторов и субсекторов экономики |
в течение года | Департамент статистических и социологических исследований |
| 19 | Исследование пропорций теневой экономики в аграрном секторе | в течение года | Департамент статистических и социологических исследований |
| 20 | Укрепление институциональной базы разработки и внедрения политики развития малых предприятий и микропредприятий, усовершенствование механизмов регламентации предпринимательской деятельности и содействие созданию бизнес-инкубаторов, учебных и консультационных центров, промышленных, технологических, инновационных парков, лизинговых компаний и др. | в течение года | Министерство экономики и реформ, министерства и департаменты, органы местного публичного управления, Академия наук Молдовы |
| 21 | Разработка и представление соответствующих изменений в действующее законодательство о стимулировании экономических агентов, которые осуществляют проектные работы, работы по разработкам и инвестициям, по освоению и внедрению новых техники и технологий | II квартал | Министерство промышленности и энергетики, Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, Концерн "Inmacom" совместно с Министерством экономики и реформ, Министерством финансов, Министерством окружающей среды и благоустройства территории, Академией наук Молдовы |
| 22 | Разработка и внедрение отраслевых стратегий по маркетингу, расширению торговой сети посредством создания торговых домов и коммерческих центров, фирменных магазинов, постоянное определение запасов товаров для экспорта на отечественных предприятиях и информирование посольств республики за рубежом об экспортных возможностях | в течение года | Министерство промышленности и энергетики, Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, Министерство окружающей среды и благоустройства территории, Концерн "Inmacom", Организация по продвижению экспорта Молдовы |
| 23 | Представление предложений по созданию на базе отдельных предприятий страны промышленных и технико-технологических парков, бизнес-инкубаторов, а также координирование разработки индивидуальных проектов по созданию названных парков | II квартал | Министерство промышленности и энергетики, Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, Министерство окружающей среды и благоустройства территории, Концерн "Inmacom", Академия наук Молвы |
| 24 | Представление на повторный инвестиционный конкурс по приватизации предприятий АО "CET-1", АО "CET-2" и АО "Termocom", завершение приватизации АО "RED Nord" и АО "RED Nord-vest" | в течение года | Министерство промышленности и энергетики, Министерство экономики и реформ (Департамент приватизации и управления государственным имуществом |
| 25 | Разработка и утверждение Национальной программы развития энергетики на 2001-2010 годы | II квартал | Министерство промышленности и энергетики, Министерство экономики и реформ, Институт энергетики Академии наук Молдовы |
| 26 | Разработка и утверждение Национальной программы по энергоснабжению на 2001-2005 годы | апрель | Министерство промышленности и энергетики, Министерство экономики и реформ, Министерство окружающей среды и благоустройства территории, Национальное агентство по энергосбережению, Министерство финансов, Академия наук Молдовы |
| 27 | Разработка и утверждение Национальной программы по использованию возобновляемых энергетических ресурсов | II квартал | Министерство промышленности и энергетики, Министерство экономики и реформ, Министерство окружающей среды и благоустройства территории, Академия наук Молдовы (Институт энергетики), Государственный университет Молдовы, Технический университет Молдовы |
| 28 | Завершение разработки и утверждение Национальной программы газификации до 2005 года | март-апрель | Министерство промышленности и энергетики, Министерство экономики и реформ, АО "Moldova-Gaz" |
| 29 | Совершенствование механизма расчетов за потребленные энергоресурсы, реструктуризации долгов энергетических предприятий, законодательной и институциональной базы в области энергетики | в течение года | Министерство промышленности и энергетики, Министерство экономики и реформ, Министерство финансов |
| 30 | Сокращение расходов и стоимости, внедрение на уровне экономических агентов и бюджетных учреждений мер по экономии энергии (внедрение передовых технологий, оборудования, снаряжения, аппаратов учета и регулирования и т.п.) | в течение года | Министерство промышленности и энергетики, Министерство окружающей среды и благоустройства территории, центральные и местные органы публичного управления |
| 31 | Интенсификация сотрудничества со странами-экспортерами с целью рассредоточения источников импорта энергоресурсов по выгодным ценам | в течение года | Министерство промышленности и энергетики, Министерство экономики и реформ |
| 32 | Завершение мер, предусмотренных для устранения последствий природных бедствий и нормального снабжения электрической энергией всех населенных пунктов страны | первое полугодие | Министерство промышленности и энергетики |
| 33 | Внесение изменений в Кодекс автомобильного транспорта | II квартал | Министерство транспорта и связи, Министерство экономики и реформ |
| 34 | Принятие Кодекса железнодорожного транспорта | II квартал | Министерство транспорта и связи |
| 35 | Разработка Концепции развития национальной железнодорожной сети и международных транспортных коридоров в Республике Молдова | март-апрель | Министерство транспорта и связи |
| 36 | Разработка проекта закона о безопасности дорожного движения | первое полугодие | Министерство транспорта и связи |
| 37 | Внедрение совместно с европейскими экспертами программы технической помощи "ТАСИС" "Поддержка реструктуризации ГП "Calea Ferată din Moldova" | II-IV кварталы | Министерство транспорта и связи, ГП "Calea Ferată din Moldova", Министерство экономики и реформ |
| 38 | Выявление инвестиционных возможностей территорий, установление прямого контакта в предприятиями, имеющими инвестиционный потенциал | в течение года | Министерство экономики и реформ (Национальное агентство по привлечению инвестиций) |
| 39 | Внедрение методики определения стоимости строительно-монтажных работ, исходя из имеющихся материальных, финансовых и человеческих ресурсов | декабрь | Министерство окружающей среды и благоустройства территории, Министерство финансов |
| 40 | Внесение изменений в действующее законодательство и разработка новых документов, касающихся модернизации и эксплуатации жилья, в том числе в проект нового Жилищного кодекса | в течение года | Министерство окружающей среды и благоустройства территории |
| 41 | Завершение процесса передачи объектов незавершенного строительства на баланс органов местного публичного управления | июль | Министерство окружающей среды и благоустройства территории, Министерство экономики и реформ |
| 42 | Продолжение работы по созданию ассоциаций совладельцев жилья в кондоминиумах | в течение года | Министерство окружающей среды и благоустройства территории, органы местного публичного управления |
| 43 | Осуществление политики модернизации и развития инфраструктуры технико-общественных работ в целях повышения ее эффективности, охраны здоровья людей и защиты окружающей среды | в течение года | Министерство окружающей среды и благоустройства территории, Министерство промышленности и энергетики, органы местного публичного управления |
III. ВНЕШНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ СВЯЗИ |
|||
| 44 | Завершение процесса вступления Республики Молдова во Всемирную торговую организацию (ВТО) и создание организационной структуры для внедрения положений ВТО в период после вступления | второе полугодие | Министерство экономики и реформ, ответственные министерства и департаменты |
| 45 | Разработка плана мер с целью облегчения торговых сделок, устранения нетарифных барьеров, создания благоприятных условий для развития межрегиональной торговли в рамках экономической кооперации в бассейне Черного моря и ее осуществление при посредничестве отраслевых учреждений в духе положений ВТО и Соглашения о партнерстве и кооперации (СПК) | второе полугодие | Министерство экономики и реформ, Министерство иностранных дел |
| 46 | Разработка стратегии вовлечения и участия Республики Молдова в процессе вступления в ВТО основных торговых партнеров Республики Молдова | второе полугодие | Министерство экономики и реформ, Министерство иностранных дел |
| 47 | Создание адекватных институциональных и операциональных возможностей для более интенсивного участия Республики Молдова в деятельности Пакта Стабильности | второе полугодие | Министерство иностранных дел, Министерство экономики и реформ, отраслевые министерства |
| 48 | Представление проекта Программы технической помощи на 2001-2002 годы | II квартал | Министерство экономики и реформ |
| Переговоры с донорами о привлечении фондов для финансирования данной Программы | в течение года | ||
| 49 | Дальнейшее использование возможностей СПК путем увеличения числа приоритетных направлений и расширения деятельности в рамках совместной рабочей программы: | в течение года | Министерство экономики и реформ |
| 49.1 | выявление возможностей расширения деятельности Главного управления VIII "Развитие" Европейской комиссии для Молдовы | в течение года | Министерство экономики и реформ |
| 49.2 | выявление возможностей проведения переговоров по соглашению о продаже экологически чистой продукции и возможно другой растениеводческой продукции (эфирные масла и т.д.) | второе полугодие | Министерство экономики и реформ, Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности |
| 49.3 | дальнейшее совершенствование законодательной и нормативной баз | в течение года | Министерство юстиции |
| 49.4 | завершение процедуры включения специализированных курсов по экономической политике и законодательству сообщества в высших учебных заведениях | первое полугодие | Министерство экономики и реформ, Министерство образования и науки |
| 49.5 | интенсификация действий и создание системы по информированию общества | в течение года | Министерство экономики и реформ, Министерство иностранных дел |
| 50 | Разработка Стратегии по преобразованию обязательных стандартов в стандарты добровольные и разработка технических норм в соответствии с практикой Европейского сообщества | первое полугодие | Министерство экономики и реформ, Департамент технического надзора, стандартизации и метрологии, отраслевые министерства, Академия наук Молдовы |
| 51 | Разработка справочника экономического агента, осуществляющего внешнеэкономическую деятельность, в котором должны быть отражены основные положения режима внешней торговли: правила оценки на таможне, взимания таможенных пошлин, акцизов, НДС и т.д. | март-апрель | Министерство экономики и реформ |
| 52 | Подготовка к печати альбома "Doing business with the Republic of Moldova", в котором должны быть отражены торговый режим, промышленный, сельскохозяйственный, технологический, научный потенциал и т.д. | март-апрель | Министерство экономики и реформ, Организация по продвижению экспорта Молдовы, Торгово-промышленная палата |
| 53 | Организация участия предприятий-производителей и научных учреждений в международных ярмарках и выставках с целью продвижения экспорта; сбор информации, касающейся предложений по экспорту отечественных предприятий, с информированием об этом деловых посредников, спроса на товары и инновационные продукты из других стран, формирование соответствующей базы данных, информирование экономических агентов через средства массовой информации о коммерческих предложениях, предложениях о кооперации и спросе на товары за рубежом; изучение условий, препятствий к доступу товаров и технологий на различные рынки и организация экономических мер с целью разнообразия рынков сбыта отечественных товаров, технологий и инновационной продукции |
в течение года | Организация по продвижению экспорта Молдовы, Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, Министерство промышленности и энергетики, Министерство иностранных дел, Торгово-промышленная палата |
| 54 | Расширение сотрудничества с международными организациями по технической помощи для реализации Концепции реформирования национальной статистической системы в 1999-2002 годы | в течение года | Департамент статистических и социологических исследований |
IV. СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА |
|||
| 55 | Разработка методик определения и расчета порога бедности и узаконивание новых принципов социальной помощи путем внедрения прожиточного минимума | в течение года | Министерство экономики и реформ совместно с заинтересованными министерствами и научными организациями, Академией наук Молдовы |
| 56 | Внедрение стратегических принципов реформирования системы оплаты труда, в том числе в бюджетной сфере | в течение года | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство экономики и реформ совместно с соответствующими министерствами, Академией наук Молдовы |
| 57 | Разработка порядка установления базовых ставок в бюджетном секторе в пределах, предусмотренных для соответствующей категории оплаты труда, в соответствии с критериями и нормами оценки личных профессиональных качеств | в течение года | Министерство труда, социальной защиты и семьи, Министерство экономики и реформ, Министерство финансов, отраслевые министерства, Академия наук Молдовы |
| 58 | Развитие социального партнерства в осуществлении экономических реформ | в течение года | Министерство экономики и реформ, Министерство труда, социальной защиты и семьи, Всеобщая федерация профсоюзов, Национальная конфедерация патроната |
| 59 | Разработка Программы "Общественные работы" | в течение года | Министерство экономики и реформ совместно с Министерством труда, социальной защиты и семьи, органами местного публичного управления |
| 60 | Улучшение положения на рынке труда путем применения механизма финансовой поддержки экономических агентов с целью создания новых рабочих мест | в течение года | Министерство труда, социальной защиты и семьи совместно с соответствующими министерствами и органами местного публичного управления |
| 61 | Разработка единой Национальной программы срочных мер по сохранению национального культурного достояния, развитию социально-культурной и туристической инфраструктуры в зонах особой туристической привлекательности | IV квартал | Министерство культуры, органы местного публичного управления, Академия наук Молдовы |
| 62 | Разработка проектов законов о:
музеях и собраниях; защите движимого национального культурного достояния; театрах и театральных учреждениях |
IV квартал | Министерство культуры |
| 63 | Реорганизация отдельных учреждений культуры, артистических коллективов того же профиля, в том числе путем перехода к деятельности в условиях финансово-экономической самостоятельности | в течение года | Министерство культуры |
| 64 | Разработка Программы подготовки и участия национальной сборной в Олимпийских играх в Афинах в 2004 году | II квартал | Министерство образования и науки |
| 65 | Разработка и реализация Программы мероприятий, посвященных Году молодежи | II квартал | Министерство образования и науки |
| 66 | Улучшение первичной медицинской помощи путем обеспечения населения качественными первичными медицинскими услугами | в течение года | Министерство здравоохранения, органы местного публичного управления |
| 67 | Оптимизация больничного сектора медицинской помощи | в течение года | Министерство здравоохранения, органы местного публичного управления |
| 68 | Разработка национальных медицинских стандартов, способствующих внедрению реальных цен на услуги здравоохранения | май | Министерство здравоохранения, органы местного публичного управления |
| 69 | Пересмотр расценок на услуги здравоохранения, предоставляемые населению за плату | июнь | Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Министерство экономики и реформ, Министерство труда, социальной защиты и семьи |
| 70 | Создание условий для начала процесса аккредитации медицинских учреждений | ноябрь | Министерство здравоохранения |
| 71 | Поддержка расширения частного сектора в здравоохранении | постоянно | Министерство здравоохранения |
| 72 | Совершенствование механизмов учета и контроля услуг здравоохранения, предоставляемых за плату | июнь | Министерство здравоохранения, органы местного публичного управления |
| 73 | Реализация мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия и санитарной защиты населения | постоянно | Министерство здравоохранения |
| 74 | Внесение предложений по созданию структуры страхования и первичного страхового фонда, разработка механизма постепенного внедрения обязательного медицинского страхования | в течение года | Министерство здравоохранения, Министерство финансов |
| 75 | Разработка Национальной программы по охвату школьным обучением детей в возрасте от 7 до 16 лет | II квартал | Министерство образования и науки, органы местного публичного управления |
| 76 | Организация в учебных учреждениях питания детей из социально незащищенных семей | постоянно | Министерство образования и науки, органы местного публичного управления |
| 77 | Комплектование в соответствии с потребностями фонда учебников | постоянно | Министерство образования и науки, министерства имеющие в подчинении учебные заведения |
| 78 | Определение сети и структуры учебных заведений всех уровней, исходя из конкретных нужд | III квартал | Министерства, имеющие в подчинении учебные заведения, органы местного публичного управления |
| 79 | Ускорение децентрализации управления системой среднего профессионального образования путем их передачи в подчинение органов местного публичного управления и согласование подготовки кадров с нуждами местной экономики | III квартал | Министерство образования и науки, органы местного публичного управления |
| 80 | Разработка и внедрение в установленном порядке штатных расписаний общеобразовательных и специальных школ (гимназий)-интернатов, учреждений высшего и постуниверситетского образования | август | Министерство образования и науки |
| 81 | Ускорение процесса оценки и аккредитации учреждений образования уровней, независимо от формы собственности | постоянно | Национальный совет по академической оценке и аккредитованию учебных заведений |
| 82 | Совершенствование механизма трудоустройства молодых специалистов, исходя из нужд государства | III квартал | Министерство образования и науки, Министерство экономики и реформ, Министерство труда, социальной защиты и семьи |
| 83 | Оптимизация бюджетных расходов, направленных на образование | постоянно | соответствующие министерства, органы местного публичного управления |
| 84 | Внесение конкретных предложений о разработке, утверждении и внедрении стандартов в области подготовки кадров | II квартал | Министерство образования и науки совместно с Министерством экономики и реформ, Министерством труда, социальной защиты и семьи, другими министерствами и департаментами |
| 85 | Разработка Положения о государственном финансировании деятельности в области исследований и разработок | март-апрель | Высший совет по науке и технологическому развитию, Министерство финансов, Академия наук Молдовы |
| 86 | Мониторинг научной и технологической деятельности с целью внедрения результатов в практику | постоянно | Высший совет по науке и технологическому развитию, Академия наук Молдовы |
V. ЗАЩИТА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ |
|||
| 87 | Завершение и представление Комплексной программы освоения новых земель и повышения плодородия почв | май | Национальное агентство кадастра, земельных ресурсов и геодезии совместно с Министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, Министерством окружающей среды и благоустройства территории, Академией наук Молдовы |
| 88 | Создание новой организационной схемы управления природными ресурсами | II квартал | Министерство окружающей среды и благоустройства территории |
| 89 | Реализация новой Концепции экологической политики | март-апрель | Министерство окружающей среды и благоустройства территории |
VI. РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ |
|||
| 90 | Разработка программ социально-экономического развития муниципиев, городов и сел (коммун) на среднесрочный период | в течение года | органы местного публичного управления |
| 91 | Внедрение положений законов о местных публичных финансах, публичной собственности административно-территориальных единиц, а также других нормативных и юридических актов, связанных с реформой в системе местного публичного управления. | в течение года | органы местного публичного управления |
| 92 | Повышение роли и ответственности префектов как прямых представителей Правительства в уездах | в течение года | Государственная Канцелярия |
| 93 | Слияние всех муниципальных теплоэнергетических предприятий в единый муниципальный теплоэнергетический комплекс | август | органы местного публичного управления, Министерство промышленности и энергетики, Министерство финансов |
VII. ОБОРОНА |
|||
| 94 | Разработка программ: | ||
| по обеспечению военнослужащих жильем | IV квартал | Министерство обороны | |
| использование топлива для ракеты "Melanj", а также других ресурсов, загрязняющих среду, принадлежащих Национальной армии, с истекающим сроком загрязнения | IV квартал | Министерство обороны | |
| 95 | Разработка проектов законов о внесении изменений в действующее законодательство в связи с принятием следующих законов: | ||
| О подготовке к мобилизации и мобилизации | сентябрь | Министерство обороны | |
| О подготовке граждан к обороне | сентябрь | Министерство обороны | |
| О резервах вооруженных сил | июль | Министерство обороны | |
| О реквизиции товаров и предоставлении услуг в государственных интересах | октябрь | Министерство обороны | |
| 96 | Разработка законодательных и нормативных актов о: | ||
| национальной обороне | октябрь | Министерство обороны | |
| уставе вооруженных сил | август | Министерство обороны | |
| материальной ответственности военнослужащих | ноябрь | Министерство обороны | |
| статусе военнослужащих | ноябрь | Министерство обороны | |
В. Мероприятия по исполнению закона о бюджете на 2001 год |
|||
I. ПО ДОХОДАМ И РАСХОДАМ |
|||
| 1 | Получение доходов в результате приватизации объектов государственной собственности, включенных в программу приватизации, с привлечением отраслевых министерств и органов местного публичного управления | до конца года | Департамент приватизации и управления государственным имуществом при Министерстве экономики и реформ, министерства и департаменты, органы местного публичного управления |
| 2 | Сбор на таможенных пунктах при въезде в страну всех предусмотренных законодательством платежей за импорт товаров, предназначенных для юридических и физических лиц, не имеющих налоговых отношений с бюджетом Республики Молдова | постоянно | Министерство финансов |
| 3 | Внедрение системы компьютерного опознания и учета импорта товаров | ноябрь | Министерство финансов |
| 4 | Пресечение деятельности экономических агентов, оказывающих услуги, и коммерсантов, работающих без кассовых аппаратов с фискальной памятью | постоянно | Министерство финансов, Министерство внутренних дел, Министерство юстиции |
| 5 | Обязательное введение на пассажирском городском транспорте (такси) аппаратов по регистрации стоимости поездки | с 1 июля 2001 г. | Министерство транспорта и связи, Департамент технического надзора, стандартизации и метрологии, примэрии муниципиев |
| 6 | Совершенствование механизма реализации конфискованного у экономических агентов имущества в счет их задолженности перед бюджетом | первое полугодие | Министерство финансов |
| 7 | Внедрение интегрированной информационной системы (Главная государственная налоговая инспекция, Департамент таможенного контроля при Министерстве финансов, Министерство внутренних дел, Государственная регистрационная палата) – II этап | август | Министерство финансов, Министерство внутренних дел, Министерство юстиции |
| 8 | Освещение судебных процессов по уклонению от уплаты налогов | постоянно | Министерство юстиции |
| 9 | Разработка предложений по: | ||
| - увеличению на 60 млн.леев средств Фонда субсидирования и стимулирования кредитования крестьянских (фермерских) хозяйств и других частных сельских предпринимателей; | первое полугодие | Министерство финансов, Министерство экономики и реформ | |
| - увеличению на 20% заработной платы работникам бюджетной сферы; | первое полугодие | ||
| - увеличению на 10% размера пенсии лицам, получающим пенсии в соответствии с Законом о пенсиях государственного социального страхования; | первое полугодие | ||
| - установлению дополнительных источников покрытия долга государственного бюджета перед бюджетом государственного социального страхования в размере 35,6 млн.леев, образовавшегося по состоянию на 01.01.2000 г. | в течение года | ||
| 10 | Инициирование и ускорение процесса банкротства убыточных предприятий путем их реорганизации и создания:
- промышленных парков; - промышленно-технических парков; - инновационных парков; - бизнес-инкубаторов; - совместных предприятий и др. |
в течение года | Министерство финансов, Национальная касса социального страхования, отраслевые министерства |
| 11 | Внедрение системы казначейств на уровне административно-территориальных единиц | август | Министерство финансов |
| 12 | Представление Правительству на утверждение планов конкретных мер, обеспечивающих функционирование подведомственных учреждений в пределах средств, утвержденных в государственном бюджете на 2001 год | март-апрель | министерства и департаменты |
| 13 | Продолжение процесса установки приборов учета потребления энергетических ресурсов в организациях, находящихся в подчинении министерств и департаментов | сентябрь | министерства и департаменты |
| 14 | Распределение по получателям средств, предусмотренных в государственном бюджете для повышения заработной платы в связи с увеличением тарифной ставки для I разряда до 100 леев | апрель | Министерства финансов, Министерство труда, социальной защиты и семьи |
| 15 | Обеспечение закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд в пределах финансовых средств, предусмотренных для этих целей в бюджете, посредством тендеров | постоянно | министерства, Министерство экономики и реформ (Национальное агентство по государственным закупкам) |
| 16 | Распределение средств, предусмотренных государственным бюджетом на научные исследования | I квартал | Высший совет по науке и технологическому развитию |
| 17 | Обеспечение проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог в пределах сборов в Дорожный фонд | в течение года | Министерство транспорта и связи |
| 18 | Обеспечение прозрачности бюджетного процесса, периодическое опубликование в средствах массовой информации сумм поступлений и расходов бюджета | ежемесячно | Министерство финансов, Национальная касса социального страхования, органы местного публичного управления |
| 19 | Заслушивание на заседаниях Правительства плана мер (по каждому министерству и департаменту в отдельности) по соблюдению лимитов бюджетных средств, выделенных на 2001 год | ежеквартально | Государственная Канцелярия |
| 20 | Заслушивание на заседаниях Правительства отчетов контрольных и правовых органов о применении предусмотренных действующим законодательством санкций к ответственным лицам бюджетных учреждений за нарушение финансовой дисциплины и допущение перерасходов из-за несоблюдения лимитов выделенных средств | ежеквартально | Министерство финансов, Министерство юстиции, Министерство внутренних дел |
II. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ И ЗАЙМЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА |
|||
| 21 | Продолжение процесса переговоров по реструктуризации, реэшелонированию и списанию внешних долгов | в течение года | Группа представителей, Министерство финансов |
| 22 | Продолжение переговоров с Всемирным банком по способам перевода предыдущих кредитов на условиях возврата Международной ассоциации развития | в течение года | Министерство финансов |
| 23 | Завершение переговоров с Всемирным банком с целью получения кредита на структурные преобразования в публичном секторе | июнь | Министерство экономики и реформ, Министерство финансов |
| 24 | Обращение к донорам с целью предоставления грантов Республике Молдова | в течение года | Министерство экономики и реформ, Министерство иностранных дел |
| 25 | Ходатайствование с целью получения соответствующих организации гуманитарных программ, предназначенных для стран в кризисном положении | в течение года | Министерство экономики и реформ, Министерство иностранных дел |
| 26 | Инициирование переговоров по получению внешней помощи для обеспечения проведения в текущем году переписи населения | первое полугодие | Министерство экономики и реформ, Департамент статистических и социологических исследований |
| 27 | Принятие мер по возврату государству долгов экономическими агентами по кредитам, полученным от Министерства финансов, а также иностранных кредиторов под гарантию Правительства | ежеквартально | Министерство финансов (Главная государственная налоговая инспекция), Министерство внутренних дел |
| 28 | Анализ возможностей введения закона о презумптивном налоге для малых предприятий в целях вовлечения новых частных предприятий в систему налогообложения | в течение года | Министерство финансов, Министерство экономики и реформ |
| 29 | Реорганизация Управления по надзору над крупными налогоплательщиками (УНКН) в полноценную операционную структуру и внесение изменений в организацию и управление Главной государственной налоговой инспекции для обеспечения приоритетности операций указанного Управления | в течение года | Министерство финансов (Главная государственная налоговая инспекция) |
III. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА |
|||
| 30 | Утверждение Правительством Программы работ по содержанию и ремонту общественных дорог | март-апрель | Министерство транспорта и связи |
| 31 | Представление на утверждение Парламенту Положения о порядке создания, управления и использования средств, предназначенных для финансирования виноградарства | апрель | Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности, Министерство финансов |
| 32 | Разработка и представление на утверждение Правительству проектов законов о внесении изменений в: | ||
| 32.1 | Налоговый кодекс, Раздел IV (Акцизы) для урегулирования уровня платежей за национальную и импортную алкогольную продукцию и положений о налогооблагаемой базе для применения акцизов | первое полугодие | Министерство экономики и реформ |
| 32.2 | Закон о бюджете на 2001 год, приложение № 4 о размере платы за лицензии на производство, хранение и продажу алкогольной продукции | первое полугодие | Министерство экономики и реформ |
| 33 | Разработка проектов положений о: | ||
| 33.1 | применении векселей для продления сроков уплаты налогов на добавленную стоимость на некоторые импортные товары | октябрь | Министерство финансов |
| 33.2 | порядке оплаты труда адвокатов за счет средств государственного бюджета | март-апрель | Министерство юстиции, Министерство финансов, Министерство труда, социальной защиты и семьи |
| 33.3 | создании и использовании гарантийного фонда для выделения льготных долгосрочных кредитов некоторым категориям обучающейся молодежи и установление порядка их выдачи и возврата | II квартал | Министерство образования и науки, Министерство финансов |
| 33.4 | распределении и использовании средств фонда субсидирования и стимулирования кредитования коммерческими банками крестьянских (фермерских) хозяйств и других частных предпринимателей | первое полугодие | Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности |
| 33.5 | порядке и условиях декларации таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Республики Молдова | апрель | Министерство финансов |
| 33.6 | фонде продвижения государственного языка и распределении средств этого фонда на осуществление соответствующих мероприятий и действий | апрель | Департамент национальных отношений и функционирования языков, Министерство образования и науки, Министерство культуры, Министерство финансов |
| 33.7 | внебюджетном фонде для финансовой поддержки некоторых мероприятий в сфере здравоохранения | март-апрель | Министерство здравоохранения, Министерство финансов |
| 33.8 | внебюджетном фонде для финансирования деятельности по охране, консервации, реставрации и оценке национального культурного достояния | март-апрель | Министерство культуры |
| 33.9 | внебюджетном фонде для реализации комплексной программы освоения новых земель и повышения плодородия почв | март-апрель | Национальное агентство кадастра, земельных ресурсов и геодезии, Министерство финансов |
| 33.10. | внебюджетном фонде для создания нормативной базы строительства | март-апрель | Министерство окружающей среды и благоустройства территории, Министерство финансов |
| 34 | Разработка проекта постановления Правительства о проекте постановления Парламента о распределении капитальных вложений, финансируемых в 2001 году из государственного бюджета | март-апрель | Министерство финансов, Министерство экономики и реформ |