Постановление № 24 от 06.01.2006

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Организационно-методических указаний по подготовке

гражданской защиты Республики Молдова в 2006 году

№ 24  от  06.01.2006

 (в силу 27.01.2006) 

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 16-19 ст.89 от 27.01.2006

* * *

В соответствии с пунктом с) статьи 7 Закона о гражданской защите № 271-XIII от 9 ноября 1994 г. Правительство

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить:

Организационно-методические указания по подготовке гражданской защиты Республики Молдова в 2006 году согласно приложению № 1;

План подготовки гражданской защиты Республики Молдова на 2006 год согласно приложению № 2;

План комплектования слушателями Республиканского учебного центра и отделов защиты населения и территорий “Nord” и “Sud” на 2006 год согласно приложению № 3.

2. Министерству внутренних дел:

довести указанные документы до сведения руководителей министерств, других центральных административных органов и органов местного публичного управления;

обеспечить контроль планирования подготовки в области гражданской защиты.

3. Руководителям органов публичного управления, предприятий, организаций и учреждений любой формы собственности организовать выполнение планов подготовки гражданской защиты на 2006 год.

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

№ 24 от 6 января 2006 г.

ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

по подготовке гражданской защиты Республики Молдова в 2006 году

Подготовка гражданской защиты Республики Молдова в 2005 году проводилась согласно Организационно-методическим указаниям и Плану подготовки гражданской защиты Республики Молдова на 2005 год, утвержденным Распоряжением Правительства № 192 от 23 декабря 2004 года, основными целями которых были дальнейшее совершенствование организационной структуры и консолидация системы гражданской защиты, подготовка к действиям по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и защите населения.

В соответствии с Постановлением Правительства № 357 от 23 апреля 2005 года “О мерах по реорганизации ряда министерств и других центральных административных органов Республики Молдова” Департамент чрезвычайных ситуаций вошел в состав Министерства внутренних дел.

В целях реализации задач, поставленных руководством страны и Министерством внутренних дел по предупреждению чрезвычайных ситуаций и пожаров, выполнению плана действий в данной области, Департамент чрезвычайных ситуаций принял следующие основные меры:

a) собрано и складировано 36,5 тонны и переупаковано 428 тонн непригодных и запрещенных пестицидов согласно Постановлению Правительства № 1389 от 24 ноября 2003 года;

b) личный состав гражданской защиты участвовал в ликвидации последствий стихийных бедствий в августе 2005 года в соответствии с Постановлением Правительства № 892 от 24 августа 2005 года “О ликвидации последствий стихийных бедствий, имевших место 18-19 августа 2005 г. в некоторых населенных пунктах республики”;

c) выполнены указания Правительства № 1034-689 от 29 августа 2005 года и № 1034-710 от 2 сентября 2005 года об инвентаризации всех водоемов республики;

d) организованы тренировки расчета пункта управления Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова;

e) проверены состояние гражданской защиты, соблюдение положений законодательных и нормативных актов в области гражданской защиты в районах Басарабяска, Бричень, Резина и Дондушень;

f) проверено состояние гражданской защиты и проведены учения по гражданской защите в мун.Бэлць и районе Чимишлия;

g) проведены республиканские соревнования санитарных дружин;

h) проведен X чемпионат Республики Молдова по пожарно-прикладному виду спорта на приз памяти Вячеслава Мацайло, старшего пожарного, кавалера ордена “Ştefan cel Mare” (посмертно);

i) проверено состояние всех потенциально опасных производственных объектов;

j) проверено состояние противопожарной защиты на объектах Государственной службы по проблемам культов и Министерства просвещения, молодежи и спорта;

k) рабочие группы Департамента чрезвычайных ситуаций участвовали в 13 международных мероприятиях в области гражданской защиты, в том числе:

в заседании Комитета по гражданской защите НАТО;

в заседании Верховного комитета по кризисным ситуациям НАТО.

Были организованы также важные мероприятия международного уровня, в том числе:

конференция по планированию военно-гражданских штабных учений по межправительственному взаимодействию во время реагирования на масштабные чрезвычайные ситуации и возможные террористические акты в регионе ГУАМ;

военно-гражданские штабные учения по межправительственному взаимодействию во время реагирования на масштабные чрезвычайные ситуации и возможные террористические акты в регионе ГУАМ;

семинар и заседание Комитета по гражданской защите НАТО;

семинар Международного агентства по атомной энергии по проблеме захоронения радиоактивных отходов.

В целях оказания помощи населению, пострадавшему от стихийных бедствий, была организована доставка гуманитарной помощи в Демократическую Социалистическую Республику Шри-Ланка, Румынию, Грузию, Исламскую Республику Пакистан.

Анализируя подготовку гражданской защиты в предыдущем году, можно сделать вывод, что уязвимыми местами в работе органов управления гражданской защиты остаются: организация мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, создание материальных и финансовых резервов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, организация учебного процесса, проблемой является и отсутствие специалистов в области гражданской защиты в примэриях.

Личный состав формирований гражданской защиты и персонал опасных промышленных объектов не обеспечен средствами индивидуальной защиты, приборами химической и радиационной разведки и другими необходимыми средствами для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

Система оповещения устарела, местные системы оповещения некоторых опасных промышленных объектов находятся в нерабочем состоянии.

Большинство защитных сооружений содержится в неудовлетворительном состоянии, на некоторых из них выведены из строя системы жизнеобеспечения.

В целях подготовки гражданской защиты в 2006 году приоритетной задачей считается организация эффективного управления действиями в чрезвычайных ситуациях, осуществление государственного надзора в области гражданской защиты и пожарной безопасности, обучение персонала руководящих органов и населения, подготовка сил гражданской защиты по проведению мероприятий по защите населения и территорий в случае опасности или возникновения чрезвычайных ситуаций.

Для решения намеченных задач необходимы следующие мероприятия:

a) повышение уровня готовности органов управления и сил гражданской защиты к действиям в чрезвычайных ситуациях, назначение лиц, ответственных за гражданскую защиту в примэриях;

b) совершенствование уровня подготовки населения, служащих и рабочих, учащихся и студентов в области гражданской защиты;

c) совершенствование законодательной и нормативной базы в области гражданской защиты, что будет содействовать решению задач по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

d) повышение эффективности работы комиссий по чрезвычайным ситуациям всех уровней по предупреждению (снижению) риска возникновения чрезвычайных ситуаций и уменьшению их последствий путем проведения мер предупреждения и профилактики;

e) обеспечение защиты населения и материальных ресурсов в чрезвычайных ситуациях;

f) создание материальных резервов и финансовых ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

g) содержание защитных сооружений в состоянии готовности к укрытию населения в случае чрезвычайных ситуаций;

h) постоянный контроль состояния водоемов, представляющих угрозу для населенных пунктов.

Основной формой подготовки для решения задач гражданской защиты являются учения, тактико-специальные учения и тренировки, к участию в которых привлекается весь персонал руководящих органов и максимально возможное число формирований и населения.

При проведении учений и тренировок по гражданской защите в примэриях и на объектах экономики особое внимание должно уделяться практическим действиям, а именно: защите населения и населенных пунктов в случае затоплений, оползней, укрытие населения в защитных сооружениях, действиям населения при землетрясении и т.д.

Планирование мероприятий и подготовка органов управления, сил гражданской защиты и всех категорий населения, объектов экономики по гражданской защите осуществляются в соответствии с настоящими указаниями.

В 2006 году планируется:

a) под руководством председателя Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова – премьер-министра:

1) участие в тренировках по взаимному оповещению государств-членов СНГ (февраль, март, ноябрь);

2) тренировка членов Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова (июнь);

3) проверка состояния гражданской защиты и проведение учений по гражданской защите с шестью административно-территориальными единицами второго уровня;

4) тренировка служащих учреждений Национальной сети наблюдения и лабораторного контроля;

5) республиканские соревнования санитарных дружин (июнь);

b) под руководством заместителя председателя Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова – министра внутренних дел:

1) проверка состояния гражданской защиты в двух центральных отраслевых органах публичного управления, в других центральных административных органах;

2) проверка организации процесса подготовки в области гражданской защиты в двух высших учебных заведениях;

3) тренировка расчета пункта управления Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова (июнь);

4) проверка состояния опасных производственных объектов – все объекты в течение года;

5) проверка и определение состояния защитных сооружений в соответствии с нормами инженерно-технических мероприятий (ИТМ) – все объекты в течение года;

6) комплексная проверка автоматизированной системы централизованного оповещения гражданской защиты (июнь);

7) сборы (заседания, совещания):

со специалистами гражданской защиты центральных отраслевых органов публичного управления, других центральных административных органов (один раз в полугодие);

с заместителями председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям – начальниками территориальных управлений (отделов) чрезвычайных ситуаций для планирования мероприятий по обучению в области гражданской защиты на 2007 год – в течение одного дня;

c) под руководством председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям центральных отраслевых органов публичного управления, других центральных административных органов:

1) семинары по проблемам гражданской защиты – один раз в полугодие;

2) тренировки:

членов комиссий по чрезвычайным ситуациям;

расчета пункта управления;

членов комиссий по чрезвычайным ситуациям и расчета пункта управления;

на объектах экономики – ежегодно (продолжительность – до 4 часов);

в учебных заведениях – ежегодно;

3) проверка состояния гражданской защиты на подведомственных потенциально опасных производственных объектах (не менее 1/3 объектов);

4) подведение итогов работы за 2006 год и планирование подготовки гражданской защиты на 2007 год;

d) под руководством председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям районов, муниципия Бэлць и автономно-территориального образования Гагаузия (Гагауз-Ери):

1) учения по гражданской защите:

показательные учения с примэрией села (коммуны) в ходе учебно-методического сбора по планированию подготовки гражданской защиты на 2007 год (продолжительность 3-4 часа);

с примэриями городов, сел (коммун) – один раз в 3 года (продолжительность – один день) согласно графику председателя Комиссии по чрезвычайным ситуациям района, муниципия Бэлць и автономно-территориального образования Гагаузия (Гагауз-Ери);

на объектах экономики – один раз в 3 года (продолжительность – один день);

на потенциально опасных производственных объектах – ежегодно (продолжительность – 8 часов);

по одному тактико-специальному учению с формированиями (спасательная группа (команда) и группа (команда) механизации) (продолжительность – 8 часов);

2) тренировки:

членов комиссий по чрезвычайным ситуациям районов, муниципия Бэлць и автономно-территориального образования Гагаузия (Гагауз-Ери);

расчета пункта управления;

членов комиссий по чрезвычайным ситуациям, расчета пункта управления и службы гражданской защиты (в I квартале);

погрузочно-разгрузочных команд по выдаче индивидуальных средств химической защиты со складов мобилизационного резерва (один раз в год);

в учебных заведениях – ежегодно;

3) соревнования санитарных дружин на уровне района, муниципия, автономно-территориального образования Гагаузия (Гагауз-Ери) (май – июнь);

4) проверки состояния гражданской защиты:

в примэриях городов, сел (коммун) – один раз в 4 года согласно графику;

процесса организации подготовки в области гражданской защиты – в главном управлении просвещения, молодежи и спорта;

в двух службах гражданской защиты;

на объектах экономики – один раз в 3 года согласно графику председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям района, муниципия Бэлць, автономно-территориального образования Гагаузия (Гагауз-Ери);

на 100% потенциально опасных производственных объектов;

на 100% защитных сооружений;

на 100% потенциально опасных прудов;

5) проверка системы оповещения органов управления гражданской защиты при помощи системы централизованного оповещения (не реже одного раза в два месяца);

6) сборы по подведению итогов работы за 2006 год и планированию подготовки гражданской защиты на 2007 год;

e) под руководством председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям муниципия Кишинэу:

1) учения по гражданской защите:

показательные учения с одним экономическим объектом, с участием председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям и специалистов по гражданской защите экономических объектов из секторов (продолжительность – 2-3 часа):

с претурами секторов – один раз в 5 лет согласно графику председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям муниципия Кишинэу (июнь);

с примэриями городов, сел (коммун) – один раз в 3 года (продолжительность – один день);

на объектах экономики – один раз в 3 года в соответствии с графиками председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям секторов (проводятся руководителями объектов, продолжительность – один день);

на потенциально опасных производственных объектах – 50% ежегодно (продолжительность – 8 часов);

по одному тактико-специальному учению с формированиями (спасательная группа (команда) и группа (команда) механизации) в каждом секторе (продолжительность – 8 часов).

2) тренировки:

членов комиссии по чрезвычайным ситуациям муниципия (сектора);

расчета пункта управления;

членов комиссии по чрезвычайным ситуациям муниципия (сектора) и расчета пункта управления (в I квартале);

погрузочно-разгрузочными командами по выдаче индивидуальных средств химической защиты со складов мобилизационного резерва – один раз в год;

в учебных заведениях – ежегодно;

3) соревнования санитарных дружин на уровне сектора, муниципия (май – июнь);

4) проверки состояния гражданской защиты:

в одном секторе муниципия;

в примэриях (претурах) городов, сел (коммун) – один раз в 4 года согласно графику председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям секторов;

в двух службах гражданской защиты секторов;

проверка организации подготовки в главном управлении просвещения, науки, молодежи и спорта муниципия и в управлениях просвещения, молодежи и спорта секторов и не менее чем в 4 средних учебных заведениях;

на объектах экономики – один раз в 3 года;

на 50% потенциально опасных производственных объектов;

на 50% защитных сооружений;

на 100% потенциально опасных прудов;

5) проверка системы оповещения органов управления гражданской защиты через систему централизованного оповещения производится один раз в месяц, электрические сирены проверяются 1-2 раза в год. Индивидуальное кратковременное включение каждой электрической сирены осуществляется в дневное время, ежемесячно, согласно графику АО “Moldtelecom”;

6) сборы (совещания):

со специалистами по гражданской защите объектов экономики (ежемесячно);

по подведению итогов за 2006 год и планированию подготовки гражданской защиты на 2007 год;

f) под руководством председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям городов:

1) учения по гражданской защите:

показательные учения на одном объекте экономики в ходе учебно-методического сбора по планированию подготовки гражданской защиты на 2007 год;

на объектах экономики – один раз в 3 года в соответствии с графиком председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям района, муниципия, автономно-территориального образования Гагаузия (Гагауз-Ери) (проводятся руководителями объектов, продолжительность – один день);

по одному тактико-специальному учению с формированиями (спасательная группа (команда) и группа (команда) механизации) (продолжительность – 8 часов);

2) тренировки:

членов комиссий по чрезвычайным ситуациям;

расчетов пункта управления;

членов комиссий по чрезвычайным ситуациям и расчетов пункта управления;

в учебных заведениях – ежегодно;

3) проверка состояния гражданской защиты:

на объектах экономики, находящихся на территории города, – один раз в 3 года;

на 100% потенциально опасных производственных объектов;

на 100% защитных сооружений;

на 100% потенциально опасных прудов;

4) индивидуальное кратковременное включение каждой электрической сирены осуществляется в дневное время согласно графику начальника службы связи и оповещения района (2 раза в год);

5) совещание по подведению итогов деятельности за 2006 год и планированию подготовки гражданской защиты на 2007 год;

g) под руководством председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям примэрий сел (коммун):

1) учение по гражданской защите с участием 100% формирований гражданской защиты согласно графику проведения учений председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям района, муниципия, автономно-территориального образования Гагаузия (Гагауз-Ери);

2) тренировки:

членов комиссий по чрезвычайным ситуациям примэрии;

расчета пункта управления;

членов комиссий по чрезвычайным ситуациям, расчета пункта управления и 50% формирований гражданской защиты (проводятся в примэриях, которые не привлекаются к учениям по гражданской защите);

формирований гражданской защиты для оповещения и сбора;

в учебных заведениях – ежегодно;

3) включение электрических сирен – в дневное время, в соответствии с графиком начальника службы связи и оповещения гражданской защиты района, муниципиев Кишинэу и Бэлць и автономно-территориального образования Гагаузия (Гагауз-Ери) – два раза в год;

4) подведение совместно с руководящим составом и командирами формирований итогов работы по выполнению плана подготовки гражданской защиты в 2006 году и планирование задач на 2007 год;

h) под руководством председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям потенциально опасных производственных объектов:

1) учения на объектах с участием 100% формирований гражданской защиты – ежегодно (продолжительность – 8 часов);

2) тренировка членов комиссий по чрезвычайным ситуациям на объектах;

i) под руководством председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям объектов экономики:

учения по гражданской защите на объектах – один раз в 3 года согласно графику проведения учений председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям района, муниципия, автономно-территориального образования Гагаузия (Гагауз- Ери) (продолжительность – один день).

Подготовка в области гражданской защиты

1. Подготовка в области гражданской защиты органов управления проводится по 15-часовой программе на рабочем месте и в Республиканском центре подготовки Департамента чрезвычайных ситуаций согласно плану комплектования слушателями.

2. Подготовка формирований гражданской защиты осуществляется по 15-часовой программе, в том числе 10 часов – по общей тематике и 5 часов – по специальной тематике, и на практических занятиях в рамках проведения учений и тренировок по гражданской защите на рабочем месте.

Командиры формирований проходят подготовку в территориальных управлениях (отделах) по чрезвычайным ситуациям по 15-часовой программе, которая утверждается председателем соответствующей комиссии по чрезвычайным ситуациям.

В течение учебного года с каждым формированием проводится не менее двух тренировок по оповещению, сбору, получению оборудования и привлечению штатной техники.

3. Персонал предприятий, организаций и учреждений, не вошедших в состав формирований гражданской защиты, проходит подготовку по месту работы по программе, утвержденной соответствующими руководителями, а также путем привлечения их на учения по гражданской защите.

4. Подготовка неработающего населения осуществляется по месту жительства через прессу, радиовещание, телевидение, а также путем охвата различными этапами учений по гражданской защите.

5. Учащиеся и студенты обучаются во время занятий по программам, утвержденным Министерством просвещения, молодежи и спорта и согласованным с Министерством внутренних дел.

Планирование мероприятий по гражданской защите

Учебный год в системе гражданской защиты начинается 3 января и заканчивается 30 ноября 2006 года.

Председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям центральных отраслевых органов публичного управления, других центральных административных органов, районов, муниципиев Кишинэу и Бэлць, автономно-территориального образования Гагаузия (Гагауз-Ери) представляют Министерству внутренних дел:

планы подготовки по гражданской защите на следующий год (в двух экземплярах) для согласования;

планы проведения учений по гражданской защите с примэриями городов, претурами секторов – за две недели до их проведения;

отчеты о проведении учений с примэриями городов (секторов) – не позднее двух недель после их проведения;

отчеты об оперативной подготовке, состоянии гражданской защиты, подготовке органов управления гражданской защиты, подготовке гражданской защиты и другие отчетные документы – в сроки, установленные Табелем срочных донесений Министерства внутренних дел.

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

№ 24 от 6 января 2006 г.

ПЛАН

подготовки гражданской защиты Республики Молдова на 2006 год

Приложение № 3

к Постановлению Правительства

№ 24 от 6 января 2006 г.

ПЛАН

комплектования слушателями Республиканского учебного центра и отделов

защиты населения и территорий “NORD” и “SUD” на 2006 год