Закон № 249 от 15.11.2018

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

З А К О Н

о внесении изменений в Закон о воде № 272/2011

№ 249  от  15.11.2018

 (в силу 04.02.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 1-5 ст. 2 от 04.01.2019

* * *

Настоящий закон перелагает статью 6 и приложение IV Директивы Европейского Парламента и Совета № 2000/60/EC от 23 октября 2000 года, устанавливающей основы деятельности Сообщества в области водной политики, опубликованной в Официальном журнале Европейского Союза L 327 от 22 декабря 2000 года.

Парламент принимает настоящий органический закон.

Ст.I. – В Закон о воде № 272/2011 (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 81, ст.264), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. Изменение по всему тексту закона касается только текста на государственном языке.

2. Пункт а) статьи 1 изложить в следующей редакции:

«a) создание нормативной базы для мониторинга, оценки, управления, охраны и эффективного использования поверхностных и подземных вод на основе участия общественности в оценке, планировании и принятии решений;».

3. В статье 2:

после понятия «водоносный горизонт» дополнить статью понятием следующего содержания:

«агломерации – зоны, где население и/или хозяйственная деятельность достаточно сконцентрированы для возможности сбора сточных вод городских и сельских населенных пунктов и их направления на очистные сооружения или к конечной точке сброса;»;

после понятия «гидрографический бассейн» дополнить статью понятиями следующего содержания:

«водоем – искусственный временный водный объект насосного наполнения или наполнения за счет стока, предназначенный для орошения и/или других целей, за исключением воспроизведения и выращивания рыбы;

водный баланс – набор расчетов об управлении водными ресурсами, выполненных при подготовке схем и проектов, определяющих соотношение между имеющимися водными ресурсами (имеющимися объемами поверхностных и подземных вод для гарантированного многолетнего использования) и рассчитанным водопользованием при прогнозируемом уровне развития экономики;»;

понятие «Государственный водный кадастр» изложить в следующей редакции:

«Государственный водный кадастр – государственная информационная система, в которой осуществляется сбор, обработка и хранение данных о водных ресурсах, управлении водными ресурсами, гидротехнических сооружениях, охраняемых зонах, водном балансе, землях водного фонда;»;

после понятия «комитет бассейнового округа» дополнить статью понятием следующего содержания:

«гидротехнические сооружения – сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов в различных целях, их охраны и предотвращения разрушительных воздействий вод, включая содержащих загрязнители;»;

после понятия «подземный водный объект» дополнить статью понятиями следующего содержания:

«водоток – масса воды (звено гидрографической сети), протекающая в естественных условиях в пониженных линейных формах рельефа. Водоток может быть постоянным, временным или эфемерным;

эфемерный водоток – водоток, где поток воды наблюдается только во время выпадения атмосферных осадков и/или таяния снега и короткое время после окончания соответствующего явления;

временный водоток – водоток, где поток воды не наблюдается более двух месяцев в течение одного года;

постоянный водоток – водоток, где поток воды наблюдается более 10 месяцев в течение одного года;»;

после понятия «бассейновый округ» дополнить статью понятием следующего содержания:

«наливной пруд для рыборазведения – искусственный водный объект, созданный путем одамбирования примыкающего к водотоку участка земли и предназначенный для воспроизведения и выращивания рыбы;»;

изменение в понятии «пруд» касается только текста на государственном языке;

после понятия «водохранилище» дополнить статью понятием следующего содержания:

«управление в пределах гидрографического бассейна – система управления водными ресурсами в пределах гидрографического бассейна;»;

после понятия «загрязнитель» дополнить статью понятием следующего содержания:

«ручей – постоянный или временный водоток, питающийся атмосферными осадками и подземными водами, имеющий длину менее 10 км и поверхность водосбора менее 50 км²;»;

после понятия «риск наводнения» дополнить статью понятиями следующего содержания:

«гидрографическая сеть – совокупность водотоков (постоянных, временных и эфемерных) и озер (природных и искусственных) на определенной территории;

река – постоянный или временный водоток, питающийся атмосферными осадками и подземными водами, протекающий в сформированном им самим русле, имеющий длину более 10 км, с поверхностью водосбора более 50 км²;»;

после понятия «предельно допустимый сброс» дополнить статью понятиями следующего содержания:

«водоохранная зона – водоохранная зона рек и водоемов, как определено в Законе о водоохранных зонах и полосах рек и водоемов № 440/1995;

охраняемая зона – зона, предназначенная для охраны поверхностных и подземных вод или для сохранения местообитаний и видов, прямым образом зависящих от воды;

чувствительная зона – водный объект, выявленный как чувствительная зона, включающий:

а) природные пресноводные озера, другие пресноводные объекты и эстуарии, которые были определены как эвтрофированные или которые могут вскоре стать эвтрофированными, если не будут приняты охранные меры;

b) поверхностные пресные воды, предназначенные для забора питьевой воды, которые могут содержать концентрацию нитратов выше, чем предусмотрено требованиями по качеству окружающей среды для поверхностных вод, установленными Правительством;».

4. В статье 4:

в части (5) слова «в предусмотренном законом порядке.» заменить словами «без перегораживания водотоков и только в соответствии с действующим законодательством.»;

дополнить статью частью (7) следующего содержания:

«(7) Водохранилище, пруд и наливной пруд для рыборазведения считаются неделимыми водными объектами, состоящими из земли, на которой находится водный объект, прибрежной водоохранной полосы и гидротехнических сооружений.».

5. Статью 10 изложить в следующей редакции:

«Статья 10. Комитет бассейнового округа

(1) По каждому бассейновому округу центральный орган публичного управления по охране окружающей среды формирует по одному комитету, состоящему из представителей органов центрального и местного публичного управления, подбассейновых комитетов, объединений водопользователей, гражданского общества и научного сообщества.

(2) Комитет бассейнового округа выполняет следующие основные функции:

a) консультирование центрального органа публичного управления по охране окружающей среды при разработке, изменении и дополнении Плана управления бассейновым округом, в том числе при определении приоритетов водопользования в пределах бассейнового округа, разработке мер, установлении сроков их выполнения и планируемых результатов, разработка предложений и представление рекомендаций по приоритетам финансирования;

b) участие в мониторинге выполнения Плана управления бассейновым округом;

c) координация процесса создания и функционирования подбассейновых комитетов, согласование планов управления подбассейнами и осуществление мониторинга их выполнения;

d) консультирование центрального органа публичного управления по охране окружающей среды и административного органа по управлению водными ресурсами при разработке планов управления риском наводнений и риском засухи;

e) способствование обмену информацией в соответствующей области между органами публичной власти, водопользователями и гражданским обществом;

f) участие в трансграничном сотрудничестве по управлению совместными гидрографическими бассейнами.

(3) Порядок создания и функционирования комитета бассейнового округа, его структура и функции устанавливаются положением, утвержденным Правительством.

(4) Для осуществления своих функций комитет бассейнового округа располагает постоянным техническим секретариатом, структура и функции которого устанавливаются положением, утвержденным Правительством.».

6. Статью 14 изложить в следующей редакции:

«Статья 14. Государственный водный кадастр

(1) Государственный водный кадастр ведется центральным органом публичного управления по охране окружающей среды посредством административного органа по управлению водными ресурсами. В Государственном водном кадастре собираются, обрабатываются и хранятся данные по мониторизируемым водным ресурсам, гидрографической сети, водным объектам, гидротехническим сооружениям, охраняемым зонам, водоохранным зонам и прибрежным водоохранным полосам, а также данные о водозаборах и водосбросах, водном балансе, управлении в пределах гидрографического бассейна, водном земельном фонде и другая релевантная информация.

(2) Структура и содержание Государственного водного кадастра устанавливаются положением, утвержденным Правительством.».

7. Пункт d) части (2) статьи 19 изложить в следующей редакции:

«d) оценку охраняемых природных территорий, водоохранных зон и охраняемых зон, а также определение необходимости установления новых охраняемых природных территорий или зон либо изменения существующих;».

8. Дополнить закон статьями 19¹ и 19² следующего содержания:

«Статья 19¹. Охраняемые зоны

(1) Охраняемые зоны определяются и картографируются административным органом по управлению водными ресурсами и, соответственно, компетентным органом надзора за общественным здоровьем в порядке, установленном положением, утвержденным Правительством.

(2) По каждому бассейновому округу регистрация и учет охраняемых зон осуществляются посредством Регистра охраняемых зон, составляющего часть Государственного водного кадастра и включающего следующие категории охраняемых зон:

a) зоны, предназначенные для забора питьевой воды из поверхностных и подземных вод со средним дебитом более чем 10 м³ в день или обслуживающие более 50 человек, а также из водных объектов, предназначенных для такого использования в будущем;

b) зоны, предназначенные для охраны водных видов экономической значимости, – водные объекты со стоячей или текущей водой, места обитания местных видов, поддерживающие биоразнообразие, существование которых имеет значение для управления водными ресурсами;

c) водные объекты досугового назначения, включая определенные для купания;

d) зоны, чувствительные к питательным веществам, в том числе уязвимые и чувствительные зоны, в частности те, которые находятся в агломерациях без очистных сооружений, где сбрасываются плохо или недостаточно очищенные стоки, и те, где нет систем биологической очистки сточных вод, определенные в соответствии с методологией, утвержденной Правительством;

e) зоны, предназначенные для охраны местообитаний или видов, где поддержание или улучшение состояния вод является важным фактором для их охраны, включая важные зоны Изумрудной сети и водно-болотные угодья международного значения.

(3) Регистр охраняемых зон создается и ведется центральным органом публичного управления по охране окружающей среды посредством административного органа по управлению водными ресурсами в соответствии с Законом о регистрах № 71/2007.

(4) Информация об охраняемых зонах включается в План управления бассейновым округом при каждом его пересмотре и дополняется картами, с указанием местоположения каждой охраняемой зоны, а также с указанием положений национального законодательства, на основе которых были определены соответствующие зоны.

(5) Порядок сбора, обработки, хранения и использования данных Регистра охраняемых зон, а также ответственность органов публичной власти, наделенных функциями в соответствующей области, за предоставление информации и данных, необходимых для создания и ведения регистра, устанавливаются положением, утвержденным Правительством.

(6) Природоохранные задачи в отношении охраняемых зон устанавливаются в соответствии с положениями частей (1) и (6) статьи 38 и предусматривают реализацию мер с прямым или косвенным воздействием на состояние охраняемых зон, таких как меры контроля за забором воды, меры, стимулирующие эффективное и устойчивое использование воды, меры контроля за диффузными загрязнениями.

(7) Меры, предусмотренные частью (6), включаются в План управления бассейновым округом, разрабатываемый в соответствии со статьей 19.

Статья 19². Гидротехнические сооружения

(1) В зависимости от назначения гидротехнические сооружения классифицируются следующим образом:

a) плотины;

b) противопаводковые дамбы;

c) насосные станции;

d) оросительные системы: водоемы и напорный трубопровод;

е) здания гидроэлектроцентралей;

f) артезианские скважины;

g) отстойники жидких отходов промышленного и сельскохозяйственного происхождения.

(2) Регистрация и учет гидротехнических сооружений осуществляются посредством Регистра гидротехнических сооружений, являющегося составной частью Государственного водного кадастра.

(3) Регистр гидротехнических сооружений создается и ведется центральным органом публичного управления по охране окружающей среды посредством административного органа по управлению водными ресурсами в соответствии с Законом о регистрах № 71/2007.

(4) Структура, содержание, порядок сбора, обработки, хранения и использования данных Регистра гидротехнических сооружений, а также ответственность органов публичной власти, наделенных функциями в соответствующей области, за предоставление информации и данных, необходимых для создания и ведения этого регистра, устанавливаются положением, утвержденным Правительством.».

9. В части (1) статьи 38 слова «водоохранных зон» заменить словами «охраняемых зон».

10. Пункт c) части (2) статьи 41 изложить в следующей редакции:

«c) консультируется с уполномоченными органами в случае сброса сточных вод в охраняемые зоны, указанные в части (2) статьи 19¹.».

11. В части (2) статьи 50:

пункт f) изложить в следующей редакции:

«f) проведение ежегодной инвентаризации и оценки состояния гидротехнических сооружений прудов и искусственных озер в стране;»;

дополнить часть пунктом g) следующего содержания:

«g) иные необходимые работы.».

Ст.II. – Правительству в шестимесячный срок со дня вступления в силу настоящего закона привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим законом.