Закон № 249 от 29.07.2022
о внесении изменений в некоторые нормативные акты
ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
ЗАКОН
о внесении изменений в некоторые нормативные акты
№ 249 от 29.07.2022
(в силу 10.09.2022)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 251-256 ст. 511 от 10.08.2022
* * *
Парламент принимает настоящий органический закон.
Ст.I. – В Закон о природном газе № 108/2016 (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 193–203, ст.415), с последующими изменениями, внести следующие изменения:
1. После формулы принятия дополнить закон предложением следующего содержания:
"Настоящий закон перелагает:
– статьи 1–42, 44–48, а также приложение I к Директиве 2009/73/ЕС Европейского парламента и Совета от 13 июля 2009 года об общих правилах внутреннего рынка природного газа и отмене Директивы 2003/55/ЕС, опубликованной в Официальном журнале Европейского Союза L 211 от 14 августа 2009 года;
– Директиву 2004/67/ЕС Совета от 26 апреля 2004 года о мерах по обеспечению безопасности снабжения природным газом, опубликованную в Официальном журнале Европейского Союза L 127 от 29 апреля 2004 года;
– приложение I к Регламенту (ЕС) № 715/2009 Европейского парламента и Совета от 13 июля 2009 года об условиях доступа к газотранспортным сетям и отмене Регламента (ЕС) № 1775/2005, опубликованному в Официальном журнале Европейского Союза L 211 от 14 августа 2009 года;
– статьи 3, 6, 10, 12, 14, 17–20 и 34 Регламента (ЕС) 2017/460 Комиссии от 16 марта 2017 года об утверждении Сетевого кодекса относительно гармонизированных структур тарифов на транспортировку газа, опубликованного в Официальном журнале Европейского Союза L 72 от 17 марта 2017 года;
– Регламент (ЕС) № 1227/2011 Европейского парламента и Совета от 25 октября 2011 года о добросовестном поведении участников и прозрачности оптового рынка электроэнергии, опубликованный в Официальном журнале Европейского Союза L 326 от 8 декабря 2011 года.".
2. По всему тексту закона:
слова "сеть восходящих газопроводов" заменить словами "восходящая сеть природного газа" в соответствующем числе и падеже;
слова "Положение о чрезвычайных ситуациях на рынке природного газа" заменить словами "Положение о чрезвычайных ситуациях в секторе природного газа" в соответствующем падеже;
слова "План действий в чрезвычайных ситуациях на рынке природного газа" заменить словами "План действий в чрезвычайных ситуациях в секторе природного газа" в соответствующем падеже;
слова "Комиссия по чрезвычайным ситуациям" заменить словами "Комиссия по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова" в соответствующем падеже;
слова "чрезвычайная ситуация на рынке природного газа" заменить словами "чрезвычайная ситуация в секторе природного газа" в соответствующем числе и падеже.
3. В статье 1:
в части (1) слова "в том числе межсистемных соединений;" заменить словами "в том числе межсистемной мощности;", а слова "установление мер, призванных гарантировать безопасность снабжения природным газом, надлежащее выполнение обязательств по оказанию публичной услуги," – словами "определение мер, призванных гарантировать безопасность снабжения природным газом; установление обязательств по оказанию публичной услуги и обеспечение их надлежащего выполнения;";
в части (2):
дополнить часть пунктом d1) следующего содержания:
"d1) трейдинг в секторе природного газа;";
пункты f) и i) изложить в следующей редакции:
"f) продажа сжатого природного газа для транспортных средств на автозаправочных станциях;";
"i) организация, функционирование и мониторинг рынка природного газа и доступа к этому рынку, а также обеспечение добросовестности и прозрачности рынка природного газа;";
в пункте k) слово "надежность" заменить словом "стабильность".
4. В статье 2:
в понятии "бэкхол" слова "в определенных односторонних входных/выходных пунктах;" заменить словами "в межсистемных пунктах;";
в понятии "мощность" слова "или договора на предоставление услуги по хранению;" заменить словами "природного газа;";
в понятии "контрактная мощность" слова "или оператор газового хранилища" исключить, а слова "или договора на предоставление услуги по хранению;" заменить словами "природного газа;";
после понятия "контрактная мощность" дополнить статью понятием следующего содержания:
"мощность потребления – потребление природного газа конечным потребителем, когда его установка/установки потребления работают на полную мощность. Эта мощность включает весь объем природного газа, потребляемый соответствующим конечным потребителем, рассматриваемым в качестве единого хозяйствующего субъекта, если такое потребление происходит на рынках с взаимозависимыми оптовыми ценами. При применении настоящего понятия не учитывается потребление природного газа в отдельных местах потребления, принадлежащих одному и тому же конечному потребителю и имеющих потребляемую мощность менее 600 ГВт-ч/год, если соответствующие места потребления не оказывают общего влияния на цены на оптовом рынке природного газа в силу своего географического расположения на разных значимых рынках;";
понятие "прерываемая мощность" изложить в следующей редакции:
"прерываемая мощность – мощность, которая может прерываться оператором передающей системы в соответствии с условиями договора на предоставление услуги по передаче природного газа;";
в понятии "неиспользуемая мощность" слова "по передаче, договором на предоставление услуги по хранению," заменить словами "по передаче природного газа,";
в понятии "промышленный потребитель" слова "небытовой потребитель, использующий" заменить словами "небытовой потребитель, приобретающий и использующий";
после понятия "защищенные потребители" дополнить статью следующим понятием:
"счет оперативной балансировки – счет между операторами смежных передающих систем, используемый для управления разницей направления потока к межсистемному пункту с целью упрощения учета природного газа для пользователей системы, имеющих отношение к межсистемному пункту;";
понятие "распределение природного газа" изложить в следующей редакции:
"распределение природного газа – транспортировка природного газа по распределительным сетям природного газа с целью его доставки потребителям или в точки коммерческого измерения других операторов распределительных систем, не включая поставку;";
понятия "измерительное оборудование" и "аутсорсинг услуги или работы" изложить в следующей редакции:
"измерительное оборудование – оборудование или система для измерения объема или количества поставляемого природного газа и при необходимости расхода природного газа с целью фактурирования;
аутсорсинг услуги или работы – заключение обладателем лицензии с третьей стороной договора о предоставлении услуги или выполнении работы, которые он должен произвести в соответствии с настоящим законом и условиями лицензии без уступки лицензии третьей стороне;";
после понятия "управление перегрузкой" дополнить статью понятиями следующего содержания:
"точная информация – информация, в которой указывается на совокупность обстоятельств, которые наступили или в отношении которых есть разумные основания полагать, что они наступят, а также на событие, которое произошло или в отношении которого есть разумные основания полагать, что оно произойдет, и которая является достаточно верной, чтобы сделать вывод о возможном влиянии всех обстоятельств или события на цену энергетических продуктов оптового рынка;
внутренняя информация – точная информация, которая не обнародовалась, прямо или косвенно касается одного или нескольких энергетических продуктов оптового рынка и которая в случае ее обнародования может существенно повлиять на цену энергетических продуктов оптового рынка. Для целей настоящего понятия информация означает следующее:
a) информация, подлежащая раскрытию в соответствии с настоящим законом, Положением о доступе к передающим сетям природного газа и управлении перегрузками, Кодексом сетей природного газа, а также в соответствии с Правилами рынка природного газа;
b) информация о мощности и использовании установок потребления, производственных установок, газовых хранилищ или передающих сетей природного газа, включая информацию об их запланированной или незапланированной недоступности;
c) информация, подлежащая раскрытию в соответствии с положениями нормативных актов или договоров на оптовом рынке природного газа, если эта информация может оказать существенное влияние на цену энергетических продуктов оптового рынка;
d) иная относящаяся к рынку природного газа информация, которой участник рынка может воспользоваться для принятия решения об осуществлении сделок, связанных с энергетическим продуктом оптового рынка, или о даче торгового поручения в отношении такого продукта;
конфиденциальная информация о защите критической инфраструктуры – информация о критической инфраструктуре в определенном Законом о предупреждении и борьбе с терроризмом № 120/2017 значении, которая в случае разглашения может быть использована в целях планирования и осуществления действий, ведущих к выведению ее из строя или к ее уничтожению;";
в понятии "установка для подключения" слова "установкой потребления;" заменить словами "установкой потребления, в том числе с установкой СПГТ;";
в понятии "установка потребления" слова "природного газа;" заменить словами "природного газа, включая установку СПГТ;";
понятие "газовое предприятие" после слов "деятельности по производству, передаче, распределению, хранению" дополнить словом ", трейдингу";
понятие "горизонтально интегрированное газовое предприятие" после слов "деятельности по производству, передаче, распределению, хранению" дополнить словом ", трейдингу";
понятие "вертикально интегрированное газовое предприятие" изложить в следующей редакции:
"вертикально интегрированное газовое предприятие – газовое предприятие или группа газовых предприятий, в составе которого или в составе которых одно и то же лицо или одни и те же лица вправе прямо или косвенно проводить контроль, как это определено настоящим законом, и которое или которые осуществляют как минимум один из видов деятельности по передаче, по распределению или по хранению природного газа и как минимум один из видов деятельности по производству, по трейдингу или по поставке природного газа;";
в понятии "связанное предприятие" слова "акционером, учредителем этого предприятия и/или которое по соглашению с другими акционерами," заменить словами "участником, учредителем этого предприятия и/или которое по соглашению с другими участниками,", а слово "акционерам," – словом "участникам,";
после понятия "менеджмент энергоэффективности и/или спроса" дополнить статью понятиями следующего содержания:
"метод установления базовой цены – метод расчета, применяемый к той части дохода, полученной от предоставления услуг по передаче природного газа, которая подлежит возмещению за счет регулируемых тарифов на услугу по передаче на основе мощности, с целью определения базовых цен;
метод установления базовой цены в зависимости от средневзвешенного расстояния на основе мощности – метод расчета, установленный в качестве базового метода в соответствии с Кодексом сетей природного газа;";
понятие "обязательство по оказанию публичной услуги" после слов "в общеэкономических интересах" дополнить словом "краткосрочное";
понятие "оператор установки СПГТ" изложить в следующей редакции:
"оператор установки СПГТ – юридическое лицо, в установленном порядке зарегистрированное в Республике Молдова как предприятие, являющееся обладателем лицензии на продажу сжатого природного газа для транспортных средств на автозаправочных станциях, осуществляющее деятельность, связанную как с хранением природного газа в емкостях путем его сжатия до давления свыше 20 МПа с целью его дальнейшей продажи для использования в качестве топлива для транспортных средств с двигателями внутреннего сгорания;";
понятие "параметры качества" изложить в следующей редакции:
"параметры качества – совокупность характеристик природного газа, установленных в стандартах качества, которые утверждаются национальным органом по стандартизации и впоследствии указываются как обязательные в регулирующих нормативных актах, утверждаемых Национальным агентством по регулированию в энергетике;";
после понятия "участник Энергетического сообщества" дополнить статью понятием следующего содержания:
"участник рынка природного газа – физическое или юридическое лицо, включая системного оператора, осуществляющее операции с природным газом, в том числе путем размещения торгового поручения на оптовом рынке природного газа;";
после понятия "долгосрочное планирование" дополнить статью понятием следующего содержания:
"базовая цена – цена на продукт гарантированной мощности со сроком действия один год, которая применяется на входных и выходных пунктах и используется для установления регулируемых тарифов на услуги по передаче природного газа на основе мощности;";
после понятия "производитель" дополнить статью понятием следующего содержания:
"энергетические продукты оптового рынка – следующие виды договоров и производные инструменты, независимо от места или способа их продажи:
a) договоры на поставку природного газа в случае осуществления поставки в Республику Молдова или в страны-участницы Энергетического сообщества;
b) договоры на предоставление услуги по передаче природного газа в Республике Молдова или в странах-участницах Энергетического сообщества;
c) договоры на поставку и предоставление услуги по распределению природного газа конечным потребителям, которые располагают мощностью потребления свыше 600 ГВт-ч/год;";
в понятии "точка подключения" слова "или установка потребления;" заменить словами "или установка потребления, включая установку СПГТ;";
понятия "подключение" и "сеть восходящих газопроводов" изложить в следующей редакции:
"подключение – выполнение системным оператором установки для подключения заявителя – потенциального конечного потребителя, кроме оператора установки СПГТ, и/или подключение и пуск под давлением газовых установок конечного потребителя, установки СПГТ, производственной установки или газового хранилища при условии составления акта приемки этих установок;";
"восходящая сеть природного газа – любая сеть природного газа, эксплуатируемая и/или построенная в рамках проекта производства природного газа либо используемая для передачи природного газа с одного или нескольких мест производства такого типа к перерабатывающему устройству либо к терминалу или портовому терминалу;";
в понятии "передающая сеть природного газа" изменение касается только текста на государственном языке;
в понятии "дополнительные услуги" слова "оператором передающей системы или оператором распределительной системы в соответствии с настоящим законом и Положением о подключении к сетям природного газа и предоставлении услуг по передаче и распределению природного газа" заменить словами "системным оператором в соответствии с настоящим законом, Положением о подключении к сетям природного газа и предоставлении услуг по передаче и распределению природного газа и Кодексом сетей природного газа";
пункт b) понятия "услуги по передаче природного газа типа бэкхол" изложить в следующей редакции:
"b) предоставление услуг по передаче природного газа типа бэкхол на основе контрактной передающей мощности в прерываемом режиме через межсистемный пункт;";
понятие "газораспределительная станция" изложить в следующей редакции:
"газораспределительная станция – комплекс установок для регулирования давления, измерения расхода, фильтрования и одоризации, через которые природный газ из передающих сетей природного газа поставляется в сети природного газа смежных системных операторов, газовые установки конечных потребителей, в том числе в установки операторов установок СПГТ;";
в понятии "газорегуляторный пункт" слова "с другими уровнями" заменить словами "с более низким уровнем";
в понятии "перекрестные субсидии" слова "прибыли, полученной" заменить словами "дохода, полученного";
понятие "тариф на подключение" изложить в следующей редакции:
"тариф на подключение – регулируемый тариф, устанавливаемый в соответствии с утвержденной Национальным агентством по регулированию в энергетике методологией, который оплачивается системному оператору заявителем – потенциальным конечным потребителем, за исключением оператора установки СПГТ, с целью покрытия расходов, связанных с проектированием, выполнением установки для подключения, подключением к сети природного газа и пуском под давлением газовых установок конечного потребителя, за исключением установки СПГТ;";
после понятия "тариф на подключение" дополнить статью понятиями следующего содержания:
"тариф на пуск под давлением – регулируемый тариф, устанавливаемый в соответствии с утвержденной Национальным агентством по регулированию в энергетике методологией, который оплачивается системному оператору заявителем для покрытия расходов на подключение к сети природного газа и пуск под давлением газовых установок конечного потребителя, если его установка для подключения не была выполнена системным оператором, установки СПГТ, производственной установки или газового хранилища;
регулируемый тариф на услугу по передаче природного газа – утвержденный Национальным агентством по регулированию в энергетике тариф, который пользователи системы должны платить оператору передающей системы за предоставляемые им услуги по передаче природного газа;
попытка манипулирования рынком – одно из следующих действий:
1) совершение сделки или дача торгового поручения относительно энергетических продуктов оптового рынка с намерением:
a) сделать заведомо ложные заявления или ввести в заблуждение относительно предложения, спроса или цены энергетических продуктов оптового рынка;
b) искусственным путем установить цену на один или несколько энергетических продуктов оптового рынка, если только лицо, совершившее сделку или давшее торговое поручение, не убедилось, что причины, побудившие поступить таким образом, абсолютно законны и что такая сделка или такое поручение соответствуют принятой на рынке природного газа рыночной практике;
c) при помощи фиктивного инструмента или путем любой другой формы обмана либо злоупотребления доверием передать или пытаться передать не соответствующую действительности или вводящую в заблуждение информацию о предложении, спросе или цене на энергетические продукты оптового рынка;
2) распространение информации через средства массовой информации, в том числе интернет, или любым другим способом с намерением передать не соответствующие действительности или вводящие в заблуждение сообщения, касающиеся предложения, спроса или цены на энергетические продукты оптового рынка;
трейдер – являющееся обладателем лицензии на трейдинговую деятельность в секторе природного газа газовое предприятие, осуществляющее деятельность в предусмотренном законом порядке;
трейдинг природного газа – покупка и продажа природного газа на оптовом рынке природного газа, в том числе в связи с импортом/экспортом природного газа;".
5. В части (2) статьи 3:
пункт d) изложить в следующей редакции:
"d) обеспечение всем физическим и юридическим лицам регулируемого и недискриминационного доступа к передающим и распределительным сетям природного газа, газовым хранилищам, а также свободного и недискриминационного доступа к рынку природного газа;";
дополнить часть пунктами d1), e1) и m) следующего содержания:
"d1) обеспечение добросовестности и прозрачности рынка природного газа, в том числе путем определения обязанностей участников оптового рынка природного газа по регистрации и опубликованию внутренней информации с соблюдением условий, предусмотренных настоящим законом, путем введения запретов на манипулирование рынком и на совершение сделок, основанных на внутренней информации, а также путем определения особых полномочий Национального агентства по регулированию в энергетике, связанных с расследованием потенциальных злоупотреблений на оптовом рынке природного газа и возможных сделок, основанных на внутренней информации;";
"e1) продвижение в секторе природного газа регулирования, основанного на стимулировании;";
"m) обеспечение при расследовании потенциальных злоупотреблений на оптовом рынке природного газа Республики Молдова и возможного совершения основывающихся на внутренней информации сделок, способных оказать трансграничное воздействие, сотрудничества Национального агентства по регулированию в энергетике с другими регулирующими органами при согласовании с Регулирующим комитетом Энергетического сообщества.".
6. Статью 4 изложить в следующей редакции:
"Статья 4. Полномочия Правительства
(1) С целью обеспечения устойчивого функционирования и развития сектора природного газа Правительство:
a) определяет приоритетные направления и государственную политику в секторе природного газа, в том числе с учетом необходимости снижения вредного воздействия сектора природного газа на окружающую среду;
b) обеспечивает с учетом необходимости долгосрочного планирования создание необходимых предпосылок для стабильного развития и функционирования сектора природного газа;
c) разрабатывает энергетическую стратегию и представляет ее Парламенту для принятия, утверждает другие программные документы;
d) утверждает Положение об охранных зонах сетей природного газа, разработанное центральным отраслевым органом публичного управления в области промышленной безопасности, а также нормативные акты, разработанные центральным отраслевым органом публичного управления в области энергетики;
e) утверждает Положение о чрезвычайных ситуациях в секторе природного газа, План действий в чрезвычайных ситуациях в секторе природного газа, состав и особые полномочия Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова, а также осуществляет посредством центрального отраслевого органа публичного управления в области энергетики мониторинг соблюдения положений настоящего закона по безопасности снабжения природным газом;
f) принимает постановления о внесении в Парламент предложения об объявлении чрезвычайного положения в соответствии с Законом о режимах чрезвычайного, осадного и военного положения № 212/2004;
g) по обращению Национального агентства по регулированию в энергетике в соответствии с частью (8) статьи 15 создает предприятия, осуществляющие деятельность по передаче, хранению, распределению или поставке природного газа в контексте установленных статьями 89 и 90 обязательств по оказанию публичной услуги;
h) возлагает на газовые предприятия обязательства по оказанию публичной услуги в соответствии с настоящим законом, в том числе установленные статьей 1082 обязательства по оказанию публичной услуги;
i) обеспечивает реализацию политики разработки и использования газовых месторождений Республики Молдова и предоставляет согласно отраслевым нормативным актам право пользования участками недр для добычи природного газа;
j) принимает решение о финансировании из средств государственного бюджета строительства передающих сетей природного газа, межсистемных соединений;
k) принимает постановления о строительстве искусственных газовых хранилищ объемом более 0,1 миллиона кубических метров, а также по обустройству для этих целей природных резервуаров;
l) обеспечивает защиту социально уязвимых потребителей посредством программы социальной помощи в пределах финансовых средств, имеющихся в государственном бюджете, или другими способами, кроме государственного вмешательства в установление цен на поставку природного газа;
m) в пределах имеющихся в распоряжении средств государственного бюджета принимает меры по временной компенсации роста цен бытовым потребителям в соответствии со статьей 841;
n) продвигает интересы сектора природного газа на международном уровне и заключает международные договоры, в том числе в целях повышения энергетической безопасности государства и обеспечения снабжения природным газом.
(2) Правительство обеспечивает энергетическую безопасность государства, безопасность снабжения природным газом посредством утверждения программных документов, нормативных актов, указанных в пункте е) части (1), а также путем реализации других необходимых мер, предусмотренных настоящим законом.
(3) Правительство обеспечивает взаимодействие на различных уровнях с целью согласования административных практик в секторе природного газа и продвижения регионального и международного сотрудничества в секторе природного газа.
(4) Правительство выполняет и другие функции, установленные настоящим законом и Законом об энергетике № 174/2017.".
7. В статье 7:
в части (1):
пункты i)–k) изложить в следующей редакции:
"i) утверждает Положение о доступе к передающим сетям природного газа и управлении перегрузками и осуществляет мониторинг его соблюдения операторами передающих систем;
j) разрабатывает и утверждает Положение о доступе к газовым хранилищам и управлении перегрузками, утверждает положения о газовых хранилищах и осуществляет мониторинг их соблюдения операторами газовых хранилищ;
k) разрабатывает и утверждает Положение о подключении к сетям природного газа и предоставлении услуг по передаче и распределению природного газа (далее – Положение о подключении) и осуществляет мониторинг его соблюдения системными операторами;";
в пункте l) слова "мониторинг соблюдения системными операторами показателей качества;" заменить словами "мониторинг его соблюдения системными операторами, в том числе соблюдения ими показателей качества;";
в пункте m) слова "утвержденным Агентством положением, и" заменить словами "разработанным и утвержденным Агентством положением, а также";
в пункте n) слова "утвержденным Агентством положением, и" заменить словами "разработанным и утвержденным Агентством положением, а также";
пункт o) изложить в следующей редакции:
"o) разрабатывает и утверждает Положение о поставке природного газа, регулирующее, помимо прочего, обязательные положения договоров на поставку природного газа конечным потребителям, сроки и условия поставки природного газа конечным потребителям, сроки и условия поставки природного газа в контексте обязательств по оказанию публичной услуги, установленных статьями 89 и 90, а также осуществляет мониторинг его соблюдения поставщиками;";
пункт q) дополнить словами "и Положение о развитии распределительных сетей природного газа, а также осуществляет мониторинг их соблюдения;";
дополнить часть пунктами q1)–q3) следующего содержания:
"q1) утверждает Кодекс сетей природного газа и нормативные акты по его реализации, разработанные назначенным Агентством оператором передающей системы, и осуществляет мониторинг их соблюдения;
q2) утверждает методологию расчета платы за суточный дисбаланс, разработанную назначенным Агентством оператором передающей системы, и осуществляет мониторинг ее соблюдения;
q3) утверждает методологию расчета платы за нейтральность, разработанную назначенным Агентством оператором передающей системы, и осуществляет мониторинг ее соблюдения;";
в пункте s) слова "программ соответствия;" заменить словами "программ соответствия, а также осуществляет мониторинг его соблюдения;";
в пункте t) слова "с учетом необходимости неразглашения официальной информации" заменить словами "с учетом необходимости обеспечения максимальной прозрачности лицензируемых видов деятельности, осуществляемых в секторе природного газа, в условиях неразглашения официальной информации";
в части (2):
из пункта a) слова ", включая цены, дифференцированные в зависимости от объемов потребления" исключить;
в пункте b) слова "оператором передающей системы и оператором распределительной системы," заменить словами "системными операторами,";
в пункте d) слова "в контексте обязательства по оказанию публичной услуги, установленного статьей 89, включая цены, дифференцированные в зависимости от объемов потребления, рассчитанные" заменить словами "в контексте установленного статьей 89 обязательства по оказанию публичной услуги, которые рассчитываются";
пункты h) и j) признать утратившими силу;
в части (3):
пункт a) изложить в следующей редакции:
"a) разрабатывает и утверждает Правила рынка природного газа, а также осуществляет мониторинг их соблюдения;";
дополнить часть пунктом a1) следующего содержания:
"a1) регистрирует участников оптового рынка природного газа в соответствии с настоящим законом путем применения общего подхода, определенного и согласованного с Регулирующим комитетом Энергетического сообщества;";
пункты d) и f) изложить в следующей редакции:
"d) осуществляет мониторинг уровня и эффективности открытости рынка природного газа, проводит оценку результативности, конкурентоспособности и прозрачности рынка природного газа;";
"f) проводит расследования на рынке природного газа, в том числе на предмет соблюдения требований, предъявляемых к добросовестности и прозрачности рынка природного газа, в соответствии с принципами, установленными настоящим законом и Законом об энергетике № 174/2017, и принимает необходимые меры в пределах установленных законом полномочий;";
дополнить часть пунктом f1) следующего содержания:
"f1) проводит проверки, в том числе на предмет соблюдения требований, предъявляемых к добросовестности и прозрачности рынка природного газа, в соответствии с принципами, установленными настоящим законом, Законом об энергетике № 174/2017 и Законом о государственном контроле предпринимательской деятельности № 131/2012, в той мере, в какой последний не противоречит двум первым нормативным актам, и принимает необходимые меры в пределах установленных законом полномочий;";
в пункте g) слова "в рынке природного газа;" заменить словами "в рынке природного газа, а также порядка соблюдения участниками рынка природного газа обязанности по опубликованию внутренней информации, установленной статьей 972;";
в пункте h) слова "для добросовестной конкуренции." заменить словами "для добросовестной конкуренции, в том числе в связи с мониторингом рынка природного газа.";
в части (4):
вводную часть после слов "конечных потребителей" дополнить словами ", пользователей системы";
пункт a) после слов "конечных потребителей," и "конечным потребителям," дополнить соответственно словами "пользователей системы," и "пользователям системы,";
пункт b) после слов "конечных потребителей" дополнить словами ", пользователей системы";
пункт c) изложить в следующей редакции:
"c) разрабатывает и утверждает Положение о процедуре смены поставщика, которое регулирует сроки и условия смены поставщика управомоченными потребителями, а также осуществляет мониторинг его соблюдения обладателями лицензий;";
пункт d) после слов "конечных потребителей," дополнить словами "пользователей системы,";
в пункте e) слова "конечных потребителей," заменить словами "конечных потребителей, пользователей системы,", а слова "Закона о подаче петиций № 190-XIII от 19 июля 1994 года;" – словами "Административного кодекса;";
пункт h) после слов "между конечными потребителями" дополнить словами ", пользователями системы";
пункт i) дополнить словами ", пользователей системы.";
дополнить статью частью (41) следующего содержания:
"(41) Агентство способствует безопасности снабжения природным газом в пределах полномочий, установленных настоящим законом и Законом об энергетике № 174/2017. В обязанности Агентства входят сотрудничество с Правительством, центральным отраслевым органом публичного управления в области энергетики и Комиссией по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова, представление запрашиваемой ими информации и осуществление действий, предусмотренных главой XV настоящего закона.".
8. В статье 8:
в части (1):
пункт g) дополнить словами ", а также функциональные и коммерческие отношения между ними, и осуществляет мониторинг соблюдения утвержденных актов;";
дополнить часть пунктом g1) следующего содержания:
"g1) разрабатывает и утверждает руководства, принимает постановления, призванные обеспечить надлежащее осуществление деятельности в секторе природного газа, надлежащее функционирование рынка природного газа, а также защиту законных прав и интересов конечных потребителей;";
пункты j) и k) изложить в следующей редакции:
"j) проводит проверки в соответствии с настоящим законом, Законом об энергетике № 174/2017 и Законом о государственном контроле предпринимательской деятельности № 131/2012 в той мере, в какой последний не противоречит двум первым нормативным актам, и принимает необходимые меры в пределах установленных законом полномочий;
k) инициирует расследования в связи с поступающими обращениями в соответствии с настоящим законом и Законом об энергетике № 174/2017 и принимает необходимые меры в пределах установленных законом полномочий;";
пункт n) дополнить словами "в порядке и случаях, установленных настоящим законом и Кодексом о правонарушениях;";
пункт o) изложить в следующей редакции:
"o) налагает санкции, в том числе финансовые, за несоблюдение или нарушение законодательства в области природного газа в порядке и случаях, установленных настоящим законом;";
в пункте q) слова "стран-участников Энергетического сообщества," заменить словами "стран-участниц Энергетического сообщества, регулирующими органами других стран,";
дополнить статью частью (11) следующего содержания:
"(11) В контексте выполнения Республикой Молдова обязательств в качестве стороны, подписавшей Договор об Энергетическом сообществе, Агентство разрабатывает и утверждает регулирующие нормативные акты в секторе природного газа, обязательные для переложения и реализации на уровне Энергетического сообщества.";
из части (2) слова "по необходимости" исключить.
9. В статье 9:
часть (4) изложить в следующей редакции:
"(4) Административный совет Агентства рассматривает заявления об основных затратах в срок не более 120 календарных дней, а заявления о регулируемых ценах, регулируемых тарифах – в срок не более 90 календарных дней со дня регистрации соответствующего запроса газового предприятия и представления всех необходимых документов и информации, запрошенных Агентством в соответствии с Положением о порядке представления и рассмотрения заявлений обладателей лицензий о ценах и регулируемых тарифах.";
часть (5) дополнить предложением следующего содержания: "В мотивирующей части постановлений Агентства об утверждении основных затрат, регулируемых цен и тарифов, планов развития, инвестиционных планов, отчетов об их реализации, а также об утверждении технологических расходов и нормативных потерь в сетях природного газа должны указываться основание и своевременность их утверждения.";
дополнить статью частями (7) и (8) следующего содержания:
"(7) В случае чрезвычайных ситуаций в секторе природного газа, установленных в предусмотренном законом порядке, или по вопросам, связанным с безопасностью газоснабжения, проекты постановлений и решений могут разрабатываться и приниматься/выноситься в срочном порядке без соблюдения положений настоящей статьи. Обоснование необходимости принятия постановления/вынесения решения в срочном порядке доводится до сведения общественности не позднее 10 рабочих дней со дня принятия/вынесения путем опубликования на веб-странице Агентства, вывешивания в его помещении в доступном для обозрения месте и/или путем распространения в зависимости от обстоятельств в центральных средствах массовой информации.
(8) Постановления и решения Агентства, касающиеся сектора природного газа, в том числе постановления, принятые в соответствии со статьями 97, 113 и 1131 настоящего закона, подлежат судебному контролю в порядке, установленном Административным кодексом. Постановления и решения Агентства подлежат исполнению со дня принятия/вынесения или в зависимости от обстоятельств со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова либо с указанного в тексте принятого/вынесенного акта дня и являются обязательными для исполнения в предусмотренном законом порядке до вынесения противоположного судебного решения, принятого вследствие обжалования соответствующего акта. Действие постановлений и решений Агентства может быть приостановлено только по судебному определению и только в отношении заявителя.".
10. В статье 10:
в части (1):
дополнить часть пунктом d1) следующего содержания:
"d1) трейдинг природного газа;";
пункт f) изложить в следующей редакции:
"f) продажа сжатого природного газа для транспортных средств на автозаправочных станциях;";
дополнить часть пунктом g) следующего содержания:
"g) обладание правом собственности на передающие сети природного газа в случае назначения независимого системного оператора.";
часть (4) признать утратившей силу.
11. В статье 11:
в части (1) слова "могут регулярно пересматриваться" заменить словами "регулярно пересматриваются";
часть (2) дополнить пунктом c1) следующего содержания:
"c1) трейдинг природного газа;";
часть (3) дополнить пунктом g) следующего содержания:
"g) мерами, призванными развивать конкуренцию и способствовать открытости рынка природного газа.";
дополнить статью частями (31) и (32) следующего содержания:
"(31) Агентство может налагать на газовые предприятия обязательства по оказанию публичной услуги для ускорения открытия рынка природного газа.
(32) Перед наложением обязательств по оказанию публичной услуги Правительство или в зависимости от обстоятельств Агентство информируют об этом Секретариат Энергетического сообщества, кроме случаев, когда возникает непосредственная угроза безопасности газоснабжения Республики Молдова.";
часть (5) изложить в следующей редакции:
"(5) Каждые два года Агентство обязано разрабатывать и публиковать на своей официальной веб-странице отчет о выполнении газовыми предприятиями обязательств по оказанию публичной услуги, возложенных в соответствии с настоящим законом и Законом об энергетике № 174/2017. Указанный отчет представляется Правительству и Секретариату Энергетического сообщества и должен содержать также информацию о принятых на основании настоящего закона мерах, касающихся условий обеспечения поставок на крайний случай, других обязательств по оказанию публичной услуги, касающихся защиты прав потребителей, а также информацию о потенциальном влиянии этих мер на конкуренцию на рынке природного газа на национальном или региональном уровне.".
12. В статье 12:
в части (2):
дополнить часть пунктом d1) следующего содержания:
"d1) лицензия на трейдинг природного газа;";
пункт f) изложить в следующей редакции:
"f) продажа сжатого природного газа для транспортных средств на автозаправочных станциях;";
дополнить статью частью (61) следующего содержания:
"(61) Трейдинг природного газа осуществляется на оптовом рынке природного газа трейдером, обладающим лицензией на трейдинг природного газа.";
часть (7) дополнить предложением следующего содержания: "Поставщики могут осуществлять свою деятельность как на оптовом, так и на розничном рынке природного газа.";
часть (8) изложить в следующей редакции:
"(8) Деятельность по продаже сжатого природного газа для транспортных средств на автозаправочных станциях, включающая хранение природного газа в баллонах путем сжатия до давления свыше 20 МПа и его последующую продажу, осуществляется оператором установки СПГТ на основе лицензии на продажу сжатого природного газа для транспортных средств на автозаправочных станциях.";
в части (9) первое и второе предложения изложить в следующей редакции: "Лицензии, перечисленные в пунктах a)–d) и e) части (2), выдаются сроком на 25 лет. Лицензия на продажу сжатого природного газа для транспортных средств на автозаправочных станциях и лицензия на трейдинг природного газа выдаются сроком на 10 лет.".
13. В статье 13:
часть (1) дополнить предложением следующего содержания: "В пределах территории, указанной в лицензии на распределение природного газа, разрешается осуществлять свою деятельность лишь одному оператору распределительной системы, обладающему исключительным правом на осуществление соответствующего вида деятельности.";
в части (2) второе предложение изложить в следующей редакции: "Лицензия на поставку природного газа и лицензия на трейдинг природного газа действительны согласно условиям, указанным в лицензиях, на территории Республики Молдова, на которой осуществляют деятельность лицензированные операторы передающих систем и операторы распределительных систем.", а в третьем предложении слова "газовых хранилищ" заменить словами "газовых хранилищ, новых трейдеров";
в части (4) слова "на поставку" заменить словами "на продажу";
в части (9) первое предложение изложить в следующей редакции: "При установлении Агентством по собственной инициативе или по обращению Секретариата Энергетического сообщества нарушения принципов отделения и независимости оператора передающей системы, оператора распределительной системы, оператора газового хранилища по отношению к интегрированным или связанным газовым предприятиям обладатель лицензии обязан в установленные Агентством сроки принять все необходимые меры для исправления создавшейся ситуации.";
в части (10) последнее предложение изложить в следующей редакции: "В случае отказа обладателя лицензии представить информацию и документы, касающиеся переданной на аутсорсинг услуги или работы, или несвоевременного представления запрошенных информации и документов либо в случае представления обладателем лицензии неполных или недостоверных информации и документов Агентство налагает финансовую санкцию, предусмотренную пунктом а) части (1) статьи 113.".
14. В статье 14:
в части (1) слова "пунктами а)–d) части (2) статьи 12," заменить словами "пунктами a)–d1) части (2) статьи 12,";
в вводной части части (2) слова "на поставку" заменить словами "на продажу";
дополнить статью частью (21) следующего содержания:
"(21) Для получения лицензии на трейдинг природного газа лица, предусмотренные в части (1), должны:
a) зарегистрироваться в Республике Молдова и представить соответствующий подтверждающий документ;
b) представить финансовую отчетность за предыдущий год в случае действующего юридического лица или выписку о состоянии банковского счета в случае открытия бизнеса.";
пункт с) части (3) изложить в следующей редакции:
"c) располагать квалифицированным персоналом, необходимым для осуществления деятельности, на которую испрашивается лицензия, центром/центрами обслуживания конечных потребителей и представить соответствующие подтверждающие документы.".
15. В статье 15:
в части (1):
в пункте c) слова "предусмотренных в договорах и настоящем законе;" заменить словами ", а также других случаев, предусмотренных настоящим законом, Положением о подключении и Положением о поставке природного газа;";
пункт e) после слова "публиковать" дополнить словами "информацию согласно установленным Агентством требованиям, в том числе";
в части (6) слова "в соответствии с Положением об измерении природного газа в коммерческих целях." заменить словами "в соответствии с настоящим законом, Положением об измерении природного газа в коммерческих целях и Положением о подключении.";
часть (7) после слов "при минимальных затратах" дополнить словами "на условиях обеспечения безопасности газоснабжения";
часть (8) изложить в следующей редакции:
"(8) Системные операторы, операторы газовых хранилищ или поставщики, выполняющие установленные статьями 89 и 90 обязательства по оказанию публичной услуги, обязаны не позднее чем за три месяца уведомить Агентство о своем намерении ходатайствовать о приостановлении действия лицензии или ее изъятии либо не позднее чем за три месяца до истечения срока действия лицензии сообщить о намерении не продлевать ее. Трейдеры природным газом и поставщики, за исключением поставщиков, выполняющих установленные статьями 89 и 90 обязательства по оказанию публичной услуги, обязаны уведомить Агентство не позднее чем за один месяц о своем намерении ходатайствовать о приостановлении действия лицензии или об ее изъятии либо не позднее чем за один месяц до истечения срока действия лицензии сообщить о своем намерении не продлевать ее. Если указанные обладатели лицензий уведомляют о своем намерении ходатайствовать о приостановлении действия лицензии или об ее изъятии в срок, который меньше установленного настоящей частью, Агентство удовлетворяет их заявление в трехмесячный срок со дня регистрации такого заявления в случае системных операторов, операторов газовых хранилищ и поставщиков, выполняющих установленные статьями 89 и 90 обязательства по оказанию публичной услуги, и в месячный срок со дня регистрации подобного заявления в случае трейдеров и поставщиков, за исключением поставщиков, выполняющих установленные статьями 89 и 90 обязательства по оказанию публичной услуги. Предприятие с просроченной лицензией, не выполнившее требование об уведомлении Агентства, обязано продолжить осуществление деятельности, на которую ему выдавалась лицензия, в течение срока, установленного постановлением Агентства, который, однако, не может превышать трех месяцев в случае системных операторов, операторов газовых хранилищ и поставщиков, выполняющих установленные статьями 89 и 90 обязательства по оказанию публичной услуги, и одного месяца в случае трейдеров и поставщиков, за исключением поставщиков, выполняющих установленные статьями 89 и 90 обязательства по оказанию публичной услуги. В случае, когда из-за отсутствия другого обладателя лицензии на передачу, распределение или хранение природного газа либо на поставку природного газа в контексте установленных статьями 89 и 90 обязательств по оказанию публичной услуги Агентство устанавливает постановлением, что оно не может назначить другого обладателя лицензии для осуществления лицензируемой деятельности вместо обладателя, чья лицензия была приостановлена, изъята или просрочена, обращается в Правительство для принятия необходимых мер по созданию нового предприятия.";
из части (9) слова ", не указанные в части (8)," и "и Агентство" исключить;
часть (10) изложить в следующей редакции:
"(10) Сжатый природный газ для транспортных средств продается исключительно на автозаправочных станциях.".
16. В статье 16:
часть (2) изложить в следующей редакции:
"(2) Действие лицензии может приостанавливаться судебным решением, вынесенным в соответствии с законом по требованию Агентства, за исключением приостановления действия лицензии по основаниям, предусмотренным в пунктах a) и e1) части (4), которое осуществляется непосредственно Агентством.";
часть (3) после слов "наступивших последствий," дополнить словами "или в случае нарушения обладателем лицензии положений, предусмотренных статьями 941 и 971–974, или в случае, когда во время чрезвычайной ситуации в секторе природного газа обладатель лицензии не подчиняется решениям Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова, постановлениям или решениям Агентства,", а слова "установленную в пункте с) части (1) статьи 113." заменить словами "установленную настоящим законом.";
часть (4) дополнить пунктом e1) следующего содержания:
"e1) один из случаев, предусмотренных частью (3);";
дополнить статью частью (41) следующего содержания:
"(41) Агентство принимает постановление о приостановлении действия лицензии по заявлению обладателя лицензии в течение пяти рабочих дней со дня регистрации заявления или в течение пяти рабочих дней с момента истечения установленного в части (8) статьи 15 срока с указанием обозначенного в заявлении периода приостановления, но не более чем на три месяца. В случае принятия постановления о приостановлении действия лицензии по основанию, предусмотренному пунктом e1) части (4), Агентство обязано обратиться в судебную инстанцию в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня принятия соответствующего постановления.";
в части (5) слова "указанных в пунктах b)–f) части (4)," заменить словами "указанных в пунктах b)–e) и f) части (4),";
в части (6) слова "предоставлять ему всю необходимую для осуществления деятельности информацию и документацию." заменить словами "предоставлять ему беспрепятственный доступ к сетям природного газа, а также доступ ко всей необходимой для осуществления им своей деятельности информации и документации." и дополнить часть предложением следующего содержания: "В целях обеспечения поставок природного газа конечным потребителям по требованию Агентства и в установленные им сроки обладатели лицензий, действие лицензий которых приостановлено, обязаны передать новому назначенному обладателю лицензии, в том числе в электронном виде, базу данных конечных потребителей, пользователей системы, которых они обслуживают.".
17. В статье 17:
в части (1) слова "предусмотренным пунктами а) и b) части (2)," заменить словами "предусмотренным пунктами a), b) и i) части (2),";
часть (2) дополнить пунктом i) следующего содержания:
"i) повторное нарушение положений статей 941 и 971–974.";
дополнить статью частью (21) следующего содержания:
"(21) Агентство принимает постановление об изъятии лицензии по заявлению обладателя лицензии в течение пяти рабочих дней со дня регистрации заявления или в течение пяти рабочих дней с момента истечения установленного в части (8) статьи 15 срока. Постановление об изъятии лицензии на основании, установленном в пункте b) части (2), принимается Агентством в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня получения решения об отмене государственной регистрации обладателя лицензии, при подтверждении данного факта органом государственной регистрации. В случае принятия постановления об изъятии лицензии на основании, предусмотренном в пункте i) части (2), Агентство обязано обратиться в судебную инстанцию в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня принятия соответствующего постановления.";
часть (3) изложить в следующей редакции:
"(3) В случаях, указанных в пунктах c)–h) части (2), постановление об изъятии лицензии принимается Агентством в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня вступления в силу судебного решения.";
дополнить статью частью (31) следующего содержания:
"(31) Принятое в соответствии с настоящей статьей постановление об изъятии лицензии доводится до сведения обладателя лицензии с указанием оснований, обусловивших принятие данного постановления, в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня его принятия.";
в части (5) слова "предоставлять ему всю необходимую для осуществления деятельности информацию и документацию" заменить словами "предоставлять ему беспрепятственный доступ к сетям природного газа, а также доступ ко всей необходимой для осуществления им своей деятельности информации и документации".
18. Статью 18 изложить в следующей редакции:
"Статья 18. Реорганизация газовых предприятий
(1) Оператор передающей системы, оператор распределительной системы или оператор газового хранилища обязаны предварительно уведомлять Агентство о начале своей реорганизации или об изменении структуры лиц, осуществляющих контроль в составе коммерческого общества, и представлять в связи с этим запрашиваемую Агентством соответствующую информацию. Последствия реорганизации, которые приводят к необоснованному повышению регулируемых тарифов, не принимаются во внимание при их утверждении Агентством.
(2) Если после рассмотрения представленной информации Агентство по собственной инициативе или по обращению Секретариата Энергетического сообщества выявляет нарушение требований, касающихся отделения и независимости оператора передающей системы, оператора распределительной системы, оператора газового хранилища, соответствующее газовое предприятие обязано устранить эти нарушения в сроки, установленные постановлением Агентства. Оператор передающей системы, оператор распределительной системы, оператор газового хранилища должны представить Агентству все документы, данные и информацию, подтверждающие устранение выявленных Агентством нарушений.
(3) Если оператором передающей системы, оператором распределительной системы, оператором газового хранилища выявленные согласно части (2) настоящей статьи нарушения не устранены в установленные сроки, Агентство вправе инициировать процедуру приостановления действия лицензии на соответствующий вид деятельности согласно настоящему закону и применить финансовую санкцию, установленную статьей 113 настоящего закона, с соблюдением процедуры, предусмотренной Законом об энергетике № 174/2017.".
19. В статье 19:
часть (4) изложить в следующей редакции:
"(4) Производитель является участником рынка природного газа на условиях, установленных Правилами рынка природного газа, и обязан соблюдать требования, установленные в Положении о подключении, Кодексе сетей природного газа и других утвержденных Агентством нормативных актах, в том числе соблюдать технические требования, касающиеся подключения к сетям природного газа, и параметры качества природного газа, поставляемого в сети природного газа.";
из части (5) первое предложение исключить.
20. В части (1) статьи 20:
в пункте a) слова "Положения о сетях природного газа" заменить словами "Кодекса сетей природного газа";
в пункте f) слова "в нормативно-технических документах, утвержденных Правительством согласно пункту m) части (1) статьи 4;" заменить словами "нормативных документах, утвержденных Правительством согласно пункту d) части (1) статьи 4;".
21. Часть (3) статьи 22 изложить в следующей редакции:
"(3) При выполнении своих функций и обязанностей оператор передающей системы независим от любого предприятия, осуществляющего деятельность по производству, по распределению, по хранению, по трейдингу или по поставке природного газа, а также от любого предприятия, контролирующего предприятия, осуществляющие эти виды деятельности, и не может обладать лицензией на производство природного газа, лицензией на распределение природного газа, лицензией на хранение природного газа, лицензией на трейдинг природного газа или лицензией на поставку природного газа, за исключением случая, предусмотренного статьей 50.".
22. Части (1), (3) и (4) статьи 23 признать утратившими силу.
23. Статью 24 признать утратившей силу.
24. В статье 25:
в части (1) слова "с соблюдением условий лицензии на передачу природного газа" исключить;
по всей части (2) слова "деятельности по производству или поставке" заменить словами "деятельности по производству, по трейдингу или по поставке";
в частях (5) и (6) слова "деятельности по производству или поставке" заменить словами "деятельности по производству, по трейдингу или по поставке".
25. Часть (1) статьи 26 изложить в следующей редакции:
"(1) В отступление от статьи 25, по запросу собственника передающих сетей природного газа или по собственной инициативе в соответствии с условиями, предусмотренными частью (21) статьи 36, Агентство назначает независимого системного оператора, если передающие сети природного газа принадлежали вертикально интегрированному газовому предприятию.".
26. В пункте а) части (2) статьи 28 слова "повседневное выполнение деятельности по производству или поставке природного газа" заменить словами "повседневное осуществление деятельности по производству, по трейдингу или по поставке природного газа".
27. Часть (1) статьи 29 изложить в следующей редакции:
"(1) В отступление от статьи 25, по запросу собственника передающих сетей природного газа или по собственной инициативе в порядке, предусмотренном частью (21) статьи 36, либо по требованию Секретариата Энергетического сообщества Агентство назначает независимого системного оператора, если передающие сети природного газа принадлежали вертикально интегрированному газовому предприятию.".
28. В статье 31:
в части (3) слова "осуществляющие свою деятельность по производству природного газа или поставке природного газа," и "осуществляющем деятельность по производству природного газа или поставке природного газа," заменить соответственно словами "осуществляющие деятельность по производству, по трейдингу или по поставке природного газа," и "осуществляющем деятельность по производству, по трейдингу или по поставке природного газа,";
в части (5) слова "на уровне деятельности по производству природного газа или поставке природного газа." заменить словами "на уровне деятельности по производству, по трейдингу или по поставке природного газа.".
29. В статье 32:
в частях (5)–(7) и (9) слово "акционеры" заменить словом "участники" в соответствующем падеже;
дополнить статью частью (13) следующего содержания:
"(13) В случае противоречия между настоящим законом и законом, регулирующим порядок создания, функционирования, реорганизации и ликвидации коммерческого общества, независимо от его организационно-правовой формы, настоящий закон имеет преимущественную силу.".
30. В статье 33:
в части (1) слова "акционеров независимого передающего оператора, в частности, решений, касающихся утверждения годовых и долгосрочных финансовых планов, уровня задолженности независимого передающего оператора и размера выплачиваемых акционерам дивидендов." заменить словами "участников независимого передающего оператора, в частности решений, касающихся утверждения годовых и долгосрочных финансовых планов, уровня задолженности независимого передающего оператора и размера распределяемых участникам прибыли, дивидендов.";
в части (3) слово "акционеров," заменить словом "участников,";
дополнить статью частью (6) следующего содержания:
"(6) В случае противоречия между настоящим законом и законом, регулирующим порядок создания, функционирования, реорганизации и ликвидации коммерческого общества, независимо от его организационно-правовой формы, настоящий закон имеет преимущественную силу.".
31. В статье 34:
в части (4):
пункт a) изложить в следующей редакции:
"a) агент по соответствию не может занимать никакой другой должности, не может нести никакой другой профессиональной ответственности, не может иметь никакого другого интереса или не может состоять в никаких других деловых отношениях, прямых или косвенных, с вертикально интегрированным газовым предприятием, с каким-либо из его предприятий, с его мажоритарными участниками или его учредителями;";
в пунктах b)–d) слово "акционеры" заменить словом "участники" в соответствующем падеже;
в части (7) слово "акционеров" заменить словом "участников".
32. В статье 36:
дополнить статью частью (21) следующего содержания:
"(21) Если газовое предприятие не запрашивает сертификацию в соответствии с частью (2) в девятимесячный срок со дня вступления в силу настоящего закона, Агентство по собственной инициативе или по запросу Секретариата Энергетического сообщества инициирует процедуру сертификации в соответствии с настоящей статьей и требует от предприятия выполнения всех необходимых условий и представления соответствующих документов, данных и информации в трехмесячный срок со дня инициирования сертификации.";
часть (3) после слов "согласно части (2)" дополнить словами "или в семимесячный срок со дня инициирования процедуры сертификации в соответствии с частью (21)";
часть (6) после слов "условиям сертификации" дополнить словами "или по истечении установленного в части (5) срока для выдачи соответствующего заключения Секретариатом Энергетического сообщества", а после слов "с учетом" – словами "в максимальной степени";
часть (8) после слова "производителей" дополнить словом ", трейдеров".
33. В статье 38:
в части (4) слова "вправе отказать в сертификации" заменить словами "отказывает в сертификации";
в части (6) слова "вправе отказать в сертификации," заменить словами "отказывает в сертификации,".
34. В статье 39:
в части (1):
пункт e) признать утратившим силу;
дополнить часть пунктом h1) следующего содержания:
"h1) заключать соглашения о межсистемном соединении, соглашения об управлении в соответствии с Кодексом сетей природного газа и Положением о подключении;";
в пункте j) слова "Положением о сетях природного газа," заменить словами "Кодексом сетей природного газа,", а слова "распределению природного газа;" – словами "распределению природного газа, а также другими утвержденными Агентством регулирующими нормативными актами;";
пункт l) после слов "подлежащей опубликованию информации" дополнить словами "устанавливается оператором передающей системы и";
в пункте m) слова "Положения о сетях природного газа," заменить словами "Кодекса сетей природного газа,";
в части (4) слова "Положением о сетях природного газа," заменить словами "Кодексом сетей природного газа,";
часть (5) изложить в следующей редакции:
"(5) При осуществлении лицензируемой деятельности оператор передающей системы заключает и выполняет договоры, предусмотренные настоящим законом, Положением о доступе к передающим сетям природного газа и управлении перегрузками, Положением о подключении и Кодексом сетей природного газа.";
в части (6) слова "Положении о сетях природного газа" заменить словами "Кодексе сетей природного газа";
дополнить статью частью (61) следующего содержания:
"(61) Оператор передающей системы сотрудничает с операторами передающих сетей соседних стран для обеспечения интероперабельности передающих сетей природного газа. Трансграничные объемы природного газа, зачисляемые на счет оперативной балансировки, не подлежат таможенным формальностям и освобождаются от уплаты ввозных или вывозных платежей.";
часть (7) изложить в следующей редакции:
"(7) Оператор передающей системы закупает энергоноситель или другой товар, услуги и работы, необходимые для осуществления лицензируемой деятельности, в соответствии с прозрачными и недискриминационными процедурами, установленными в Законе о закупках в секторах энергетики, водных ресурсов, транспорта и почтовых услуг № 74/2020, а также Правилах рынка природного газа и в утвержденном Агентством Положении о планировании, утверждении и осуществлении инвестиций в секторе природного газа (далее – Положение об инвестициях).".
35. В части (9) статьи 40 слова "об обеспечении баланса между спросом и предложением" заменить словами "об обеспечении равновесия спроса и предложения", а слова "Положения о сетях природного газа и" исключить.
36. В статье 41:
в пункте d) части (1) слова "а также отклонений" заменить словами "а также для оценки воздействия отклонений";
в части (3) слова "в Положении о сетях природного газа." заменить словами "в Кодексе сетей природного газа.".
37. В статье 42:
в части (1) первое предложение изложить в следующей редакции: "Развитие передающих сетей природного газа в связи с повышением спроса на природный газ осуществляется оператором передающей системы в порядке, обеспечивающем надежность и бесперебойность снабжения потребителей природным газом, в соответствии с требованиями настоящего закона.";
в части (2):
в вводной части слова "всех инвестиционных проектов." заменить словами "инвестиционных проектов.";
пункт d) изложить в следующей редакции:
"d) оценку необходимых мощностей, прогноз эволюции трансграничного обмена, количества производства и поставки, потребления природного газа, а также меры по энергоэффективности;";
часть (3) изложить в следующей редакции:
"(3) При разработке плана развития оператор передающей системы должен формулировать обоснованные предположения об эволюции трансграничного обмена, главным образом импорта, количества поставки, потребления и производства природного газа, с учетом инвестиционных планов по смежным сетям. С этой целью оператор передающей системы взаимодействует с другими операторами передающих систем, операторами распределительных систем, поставщиками, а также операторами передающих систем соседних стран.";
часть (5) дополнить словами "посредством постановления, которое публикуется на его официальной веб-странице";
в части (6) первое предложение изложить в следующей редакции: "Утвержденный план развития публикуется на электронной странице оператора передающей системы.", а слова "Раз в два года, исходя из необходимости" заменить словами "Ежегодно по мере необходимости";
в части (9) изменение касается только текста на государственном языке;
часть (11) изложить в следующей редакции:
"(11) Оператор передающей системы обязан ежегодно разрабатывать и до 30 сентября представлять на утверждение Агентству инвестиционный план на следующий год. Годовой инвестиционный план разрабатывается оператором передающей системы в соответствии с требованиями, установленными Положением об инвестициях, и с учетом утвержденного плана развития и заявлений, поданных существующими или потенциальными пользователями системы, а также актуализированной информации о состоянии и степени износа передающих сетей природного газа.";
дополнить статью частью (131) следующего содержания:
"(131) Оператор передающей системы выполняет мероприятия, предусмотренные годовым инвестиционным планом, а в случае необходимости, исходя из фактического состояния передающих сетей природного газа и с учетом заявлений, поданных существующими или потенциальными пользователями системы, обращается в Агентство с предложением внести изменения в соответствующий план. Агентство рассматривает предложение об изменении годового инвестиционного плана в срок, не превышающий 30 календарных дней. Необходимость во внесении изменений в годовой инвестиционный план не означает непременность изменения утвержденного плана развития.";
часть (14) изложить в следующей редакции:
"(14) Ежегодно до 30 апреля оператор передающей системы представляет Агентству отчет о выполнении плана развития и инвестиционного плана за предыдущий год. Этот отчет должен отражать, помимо прочего, инвестиции, осуществленные оператором передающей системы, в соответствии с частью (131). Агентство рассматривает представленный отчет и утверждает в целях возврата через тариф инвестиции, осуществленные с соблюдением требований, установленных в Положении об инвестициях.";
дополнить статью частью (15) следующего содержания:
"(15) Агентство утверждает в целях возврата через тариф осуществленные оператором передающей системы инвестиции согласно утвержденным годовым инвестиционным планам.".
38. Часть (3) статьи 43 изложить в следующей редакции:
"(3) При выполнении своих функций и обязанностей оператор распределительной системы независим от любого предприятия, осуществляющего деятельность по производству, по передаче, по хранению, по трейдингу или по поставке природного газа, и не может обладать лицензией на производство природного газа, лицензией на передачу природного газа, лицензией на хранение природного газа, лицензией на трейдинг природного газа или лицензией на поставку природного газа, за исключением случая, предусмотренного статьей 50.".
39. В статье 44:
пункт а) части (3) изложить в следующей редакции:
"a) руководящие лица оператора распределительной системы не должны входить в структуры вертикально интегрированного газового предприятия, прямо или косвенно отвечающего за повседневное осуществление деятельности по производству, по передаче, по трейдингу или по поставке природного газа;";
в части (4) слова "доминирующему предприятию" заменить словами "связанному предприятию";
в части (5) слова "Доминирующему предприятию" заменить словами "Связанному предприятию";
в части (6) слова "отдельного статуса поставщика" заменить словами "отдельного статуса трейдера, поставщика".
40. В статье 45:
в части (3):
пункт a) изложить в следующей редакции:
"a) агент по соответствию не может занимать никакой должности или не может нести никакой профессиональной ответственности, не может иметь никакого интереса или не может состоять в деловых отношениях, прямых или косвенных, с вертикально интегрированным газовым предприятием, с каким-либо из его предприятий, с его мажоритарными участниками или учредителями;";
в пунктах b)–d) слово "акционеры" заменить словом "участники" в соответствующем падеже;
в части (6) слово "акционеров" заменить словом "участников".
41. В статье 46:
в части (1):
пункт d) признать утратившим силу;
дополнить часть пунктом f1) следующего содержания:
"f1) заключать соглашения об управлении в соответствии с утвержденными Агентством регулирующими нормативными актами;";
пункт h) изложить в следующей редакции:
"h) отвечать на любой запрос услуги в сроки и на условиях, установленных настоящим законом, Кодексом сетей природного газа, Положением о развитии распределительных сетей природного газа, Положением о подключении, Положением об измерении природного газа в коммерческих целях, Положением о качестве услуг по передаче и распределению природного газа, а также другими утвержденными Агентством регулирующими нормативными актами;";
в пункте j) слова "Положения о сетях природного газа," заменить словами "Кодекса сетей природного газа,";
часть (2) изложить в следующей редакции:
"(2) При осуществлении лицензируемой деятельности оператор распределительной системы заключает и исполняет договоры, предусмотренные настоящим законом, Кодексом сетей природного газа, Положением о подключении, Правилами рынка природного газа и другими утвержденными Агентством регулирующими нормативными актами.";
в части (3) слова "Положении о сетях природного газа." заменить словами "Кодексе сетей природного газа.".
42. В статье 49:
в части (1) первое предложение изложить в следующей редакции: "Развитие распределительных сетей природного газа в связи с повышением спроса на природный газ осуществляется оператором распределительной системы таким образом, чтобы обеспечивались надежность и бесперебойность снабжения потребителей природным газом, с соблюдением требований настоящего закона и Положения о развитии распределительных сетей природного газа.";
часть (6) дополнить словами "посредством постановления, которое публикуется на его официальной веб-странице";
в части (7) первое предложение изложить в следующей редакции: "Утвержденный план развития публикуется на электронной странице оператора распределительной системы.";
часть (8) изложить в следующей редакции:
"(8) Оператор распределительной системы обязан ежегодно разрабатывать и до 30 сентября представлять на утверждение Агентству инвестиционный план на следующий год. Годовой инвестиционный план разрабатывается оператором распределительной системы в соответствии с требованиями, установленными в Положении об инвестициях, и с учетом утвержденного плана развития и требований, поступивших от существующих или потенциальных пользователей системы, а также актуализированной информации о состоянии и степени износа распределительных сетей природного газа.";
в части (10) слова "операторов передающих систем операторы распределительных систем должны представлять им план развития и инвестиционные планы" заменить словами "оператора передающей системы оператор распределительной системы представляет подробную информацию о плане развития и годовом инвестиционном плане";
дополнить статью частью (101) следующего содержания:
"(101) Оператор распределительной системы выполняет мероприятия, предусмотренные годовым инвестиционным планом, и в случае необходимости, исходя из фактического состояния распределительных сетей природного газа, и с учетом требований, поступивших от существующих или потенциальных пользователей системы, обращается в Агентство с предложением внести изменения в годовой инвестиционный план. Агентство рассматривает предложение об изменении годового инвестиционного плана в срок, не превышающий 30 календарных дней. Необходимость во внесении изменений в годовой инвестиционный план не означает непременность изменения утвержденного плана развития.";
часть (11) изложить в следующей редакции:
"(11) Ежегодно до 30 апреля оператор распределительной системы представляет Агентству отчет о выполнении плана развития и инвестиционного плана за предыдущий год. Этот отчет должен отражать, помимо прочего, инвестиции, осуществленные оператором распределительной системы в соответствии с частью (101). Агентство рассматривает представленный отчет и утверждает в целях возврата через тариф инвестиции, осуществленные с соблюдением требований, установленных в Положении об инвестициях.";
дополнить статью частью (12) следующего содержания:
"(12) Агентство утверждает в целях возврата через тариф осуществленные оператором распределительной системы инвестиции согласно утвержденным годовым инвестиционным планам.".
43. В статье 52:
в пункте а) части (2) слова "деятельности по производству природного газа или поставке" заменить словами "деятельности по производству, по трейдингу или поставке";
в части (3) слова "Доминирующему предприятию" заменить словами "Связанному предприятию".
44. В части (5) статьи 55 слова "о личности лица, с которым у него заключен договор на предоставление услуги по передаче или распределению природного газа, о существующем поставщике," заменить словами "о личности конечного потребителя, существующем поставщике,".
45. Часть (3) статьи 61 изложить в следующей редакции:
"(3) Системный оператор обязан сотрудничать с заявителем в целях выбора и реализации наиболее выгодного варианта подключения. При выдаче разрешения на подключение системный оператор обязан сообщить заявителю оценочную стоимость выполнения установки по подключению, а по требованию заявителя – потенциального бытового потребителя оператор распределительной системы обязан указать ориентировочную цену выполнения установки потребления.".
46. В статье 62:
часть (1) изложить в следующей редакции:
"(1) Проектирование и выполнение установки для подключения, а также подключение к сети природного газа и пуск под давлением газовых установок, принадлежащих заявителю – потенциальному конечному потребителю, за исключением операторов установок СПГТ, осуществляются системным оператором на основании заявления заявителя. С этой целью заявитель – потенциальный конечный потребитель и системный оператор заключают договор на подключение с обязательной оплатой заявителем тарифа на подключение, утвержденного Агентством в соответствии с методологией расчета, утверждения и применения регулируемых тарифов на дополнительные услуги, предоставляемые системными операторами.";
дополнить статью частями (11), (12) и (21) следующего содержания:
"(11) По требованию заявителя – потенциального конечного потребителя системный оператор обязан обеспечить проектирование, выполнить установку для подключения, а также подключить к сети природного газа и произвести пуск под давлением газовых установок, принадлежащих соответствующему заявителю, за исключением операторов установок СПГТ, в сроки, определенные в Положении о подключении. В случае отказа системного оператора заявитель – потенциальный конечный потребитель вправе обратиться в Агентство за принятием решения в соответствии со статьей 109. Заявитель – потенциальный конечный потребитель вправе нанять на договорной основе другое лицо, обладающее разрешением для проектирования и выполнения установки для подключения. Эти положения в обязательном порядке указываются в выдаваемом заявителю системным оператором разрешении на подключение.
(12) Подключение к сети природного газа и пуск под давлением газовых установок конечных потребителей, если их установки для подключения не были выполнены системным оператором, установок СПГТ, производственных установок, газовых хранилищ осуществляются системным оператором после оплаты заявителем тарифа на пуск под давлением в установленные в Положении о подключении сроки.";
"(21) По требованию заявителя – потенциального бытового потребителя оператор распределительной системы обязан обеспечить проектирование и выполнить установку потребления. С этой целью заявитель – потенциальный бытовой потребитель и системный оператор заключают договор на выполнение установки для подключения, при этом заявитель обязуется уплатить соответствующий тариф, утвержденный Агентством в соответствии с методологией расчета, утверждения и применения регулируемых тарифов на дополнительные услуги, оказываемые системными операторами в секторе природного газа.";
в части (3) слова "имеющие в собственности газовые установки," заменить словами "в том числе органы центрального или местного публичного управления, имеющие в собственности сети природного газа, газовые установки,";
часть (4) изложить в следующей редакции:
"(4) Процедура и условия подключения к передающим или распределительным сетям природного газа газовых установок конечных потребителей, производственных установок, газовых хранилищ устанавливаются в Положении о подключении. Положение о подключении регулирует и касающиеся межсистемного соединения правоотношения между системными операторами с соблюдением требований, установленных в Кодексе сетей природного газа.";
дополнить статью частями (5)–(8) следующего содержания:
"(5) Системные операторы обязаны публиковать на своей электронной странице информацию, необходимую для подключения к сетям природного газа, в том числе информацию, связанную с развитием распределительных сетей природного газа. Агентство разрабатывает руководство, включающее описание процесса подключения и развития распределительных сетей природного газа, информацию о соответствующем законодательстве, документы, которые необходимо представить в связи с подключением, этапы процесса подключения и соответствующие сроки, а также информацию об утвержденных Агентством тарифах на подключение и тарифах на другие дополнительные услуги. Информация о процессе подключения, об утвержденных Агентством тарифах на подключение и тарифах на другие дополнительные услуги размещается также на информационных стендах в офисах системных операторов.
(6) Системные операторы обязаны отражать в годовом отчете, составляемом в соответствии с частью (9) статьи 40 и частью (3) статьи 47, информацию об организации процесса подключения в предыдущем году с указанием мер, принятых для обеспечения эффективного доступа к сетям природного газа, на условиях прозрачности и объективности.
(7) Проекты установок для подключения, установок потребления согласовываются системным оператором в течение пяти рабочих дней. При согласовании (визировании) проектной документации, разработанной на основании разрешений на подключение и в соответствии с нормативными документами, рассматриваются исключительно аспекты, связанные с выполнением (соблюдением) в проектной документации требований, изложенных в разрешении на подключение. Запрещается включать в разрешения на подключение требования и условия, не соответствующие нормативным документам.
(8) Проверка соблюдения требований нормативных документов и правильности оформления проектной документации находится исключительно в компетенции проверяющих проектов и осуществляется в соответствии с Законом о качестве в строительстве № 721/1996. При запросе согласования проектной документации системный оператор обязан зарегистрировать запрос с выдачей квитанции о регистрации этого запроса.".
47. В статье 63:
в части (3) слова "Строительство прямых газопроводов может осуществляться" заменить словами "Проектирование и строительство прямых газопроводов могут осуществляться";
в части (5) слова "утвержденному Агентством положению." заменить словами "разработанному и утвержденному Агентством положению.".
48. В статье 64:
в части (4) слова "схему расположения газовых установок" заменить словами "документы, подтверждающие наличие сетей природного газа и газовых установок и квалифицированного персонала для их эксплуатации, схему расположения газовых сетей и установок";
в части (10) слова "утвержденному Агентством положению." заменить словами "разработанному и утвержденному Агентством положению.".
49. В части (3) статьи 65 последние два предложения изложить в следующей редакции: "Если Агентством установлено, что этот тариф включает больше затрат, чем определено в методологии, оно пересматривает тариф, который должен применяться оператором закрытой распределительной системы к пользователям своей системы, и принимает постановление, которым обязывает оператора закрытой распределительной системы применять пересмотренный тариф. Если оператор закрытой распределительной системы не выполняет постановление о пересмотре тарифа, Агентство налагает санкцию, предусмотренную пунктом е) части (2) статьи 113.".
50. Статью 66 признать утратившей силу.
51. Статью 67 изложить в следующей редакции:
"Статья 67. Кодекс сетей природного газа
(1) В целях обеспечения эффективного и прозрачного доступа к сетям природного газа, а также развития функционального и прозрачного оптового рынка природного газа с высокой степенью надежности снабжения природным газом эксплуатация сетей природного газа, в том числе связанная с трансграничными потоками, доступ к передающим мощностям и оперативное управление системой природного газа, включая балансировку газовой системы, осуществляются в соответствии с Кодексом сетей природного газа.
(2) В контексте обязательств, взятых Республикой Молдова по Договору об Энергетическом сообществе, назначенный Агентством оператор передающей системы разрабатывает проект Кодекса сетей природного газа. Остальные системные операторы и пользователи системы обязаны сотрудничать с назначенным оператором передающей системы в целях разработки Кодекса сетей природного газа.
(3) Агентство публикует на своей официальной веб-странице проект Кодекса сетей природного газа, представленный назначенным оператором передающей системы, и проводит консультации с участниками рынка природного газа, в том числе с пользователями системы, и компетентными органами в соответствии с нормативными актами в этой области. Поступившие предложения, а также решение об их принятии или отклонении отражаются в своде рекомендаций, который также публикуется на официальной веб-странице Агентства.
(4) В случаях, прямо предусмотренных Кодексом сетей природного газа, оператор передающей системы разрабатывает и предлагает на утверждение Агентству проекты нормативных актов, необходимых для обеспечения реализации Кодекса сетей природного газа.".
52. В статье 69:
часть (1) изложить в следующей редакции:
"(1) Производимый, хранимый, подаваемый, в том числе в рамках трансграничного обмена, поставляемый и потребляемый природный газ измеряется при помощи измерительного оборудования. Используемое в сферах общественного интереса измерительное оборудование, предназначенное для измерения потоков природного газа, определения и расчета потребления природного газа между сторонами договора, подлежит законодательному метрологическому контролю согласно Закону о метрологии № 19/2016.";
в пункте f) части (2) слова "в частности, связанные с установкой, поверкой" заменить словами "связанные, в частности, с установкой, законодательным метрологическим контролем";
части (3) и (4) изложить в следующей редакции:
"(3) Системные операторы ведут учет природного газа, используя только измерительное оборудование, размещенное на рынке и/или введенное в эксплуатацию в соответствии с положениями Закона о деятельности по аккредитации и оценке соответствия № 235/2011 и подвергнутое законодательному метрологическому контролю в соответствии с Законом о метрологии № 19/2016.
(4) Системные операторы выполняют работы по установке, эксплуатации и обслуживанию измерительного оборудования конечных потребителей, подключенных к их сетям природного газа, а также обеспечивают метрологическую поверку этого оборудования. Периодичность метрологической поверки измерительного оборудования определяется согласно утвержденному Правительством Официальному перечню средств измерения и измерений, подлежащих законодательному метрологическому контролю.";
в части (8) слова "в установленное в пределах их собственности измерительное оборудование и наложенные на него пломбы." заменить словами "в измерительное оборудование и приборы дистанционной передачи данных, установленные в пределах их собственности, и в наложенные на них пломбы.";
в части (9) слова "устанавливать у бытовых потребителей интеллектуальное измерительное оборудование," заменить словами "устанавливать у бытовых потребителей и в газорегуляторных пунктах на входе в населенные пункты интеллектуальное измерительное оборудование или приборы дистанционной передачи данных,".
53. В статье 70:
часть (4) изложить в следующей редакции:
"(4) Системный оператор обязан возмещать ущерб, причиненный им в связи ограничением, прерыванием или прекращением услуги по передаче или распределению природного газа, в том числе в связи с принятием произведенного природного газа в сеть, если это было выполнено с нарушением требований, установленных в настоящей статье и регулирующих нормативных актах Агентства.";
в части (7) слова "природного газа." заменить словами "природного газа, а также в иных утвержденных Агентством регулирующих нормативных актах.";
часть (8) после слов "повлекших прекращение предоставления услуги по передаче или распределению природного газа" дополнить словами "по его вине".
54. В части (3) статьи 72 слова "кодексами сетей" заменить словами "Кодексом сетей".
55. В статье 79:
пункт b) части (2) после слов "закладывать многолетние насаждения" дополнить словами ", сажать деревья, кустарники";
часть (3) дополнить пунктом d) следующего содержания:
"d) предпринимать иные действия, предусмотренные в Положении об охранных зонах сетей природного газа.";
часть (5) изложить в следующей редакции:
"(5) В случае обнаружения ведения в охранной зоне сетей природного газа работ с нарушением Положения об охранных зонах сетей природного газа системные операторы уведомляют об этом Агентство по техническому надзору и орган местного публичного управления и вправе требовать прекращения работ и выполнения всех необходимых действий для обеспечения безопасности опасного производственного объекта.";
дополнить статью частями (6)–(8) следующего содержания:
"(6) Собственники объектов недвижимого имущества, расположенных в охранных зонах сетей природного газа, независимо от вида собственности, обязаны устранять любое препятствие и предоставлять системному оператору доступ для выполнения работ по эксплуатации, техническому обслуживанию, восстановлению, модернизации, включая технологическое переоснащение сетей природного газа, при условии предварительного направления им соответствующим системным оператором не менее чем за пять календарных дней письменного уведомления об этом. В случае выявления системным оператором наличия риска аварийной ситуации собственник недвижимого имущества, расположенного в охранной зоне сетей природного газа, независимо от вида собственности, обязан предоставить системному оператору незамедлительный доступ к соответствующим сетям природного газа для выполнения необходимых действий, мероприятий по исправлению выявленной опасной ситуации.
(7) Системные операторы обязаны соблюдать осторожность при проведении работ по эксплуатации, техническому обслуживанию, восстановлению, модернизации сетей природного газа и выплачивать положенное разумное возмещение за любой ущерб, причиненный при выполнении указанных работ, в соответствии с гражданским законодательством.
(8) Перенос сети природного газа по инициативе собственника недвижимого имущества, расположенного в охранной зоне сети природного газа, осуществляется системным оператором за счет заявителя после получения согласия собственников или законных владельцев земельного участка, по которому должна быть проложена трасса соответствующей сети.".
56. В статье 80:
в части (2) последнее предложение изложить в следующей редакции: "Для обеспечения подачи природного газа до места потребления конечных потребителей поставщики заключают договоры на предоставление услуги по передаче, услуги по распределению природного газа в соответствии с положениями утвержденных Агентством регулирующих нормативных актов.";
в части (4) слова "в соответствии со статьей 89." заменить словами "в соответствии с требованиями, предусмотренными статьей 89.";
в части (7) слово "крупные" исключить.
57. В пункте е) статьи 81 слова "Работы по установке, модификации и ремонту" заменить словами "Работы по установке, работы по техническому обслуживанию, работы по модификации и работы по ремонту".
58. В статье 83:
часть (7) изложить в следующей редакции:
"(7) Отключение газовых установок бытовых потребителей по пятницам, субботам и воскресеньям, в нерабочие праздничные дни или накануне нерабочего праздничного дня, а также в другие дни после 20:00, а небытовых потребителей в нерабочие часы запрещается. Исключение составляют случаи обнаружения несанкционированного подключения к газовым сетям, когда несанкционированно подключенные газовые установки или приборы потребления отключаются в момент обнаружения их незаконного подключения.";
в части (9) изменение касается только текста на государственном языке.
59. Статью 84 дополнить частью (4) следующего содержания:
"(4) Из числа бытовых потребителей, использующих преимущественно природный газ для отопления и приготовления пищи, Правительство может определить отдельные категории социально уязвимых потребителей, предусмотрев для этих категорий дополнительную защиту наравне с защитой, обеспечиваемой общими мерами социальной защиты.".
60. Главу XI дополнить статьей 841 следующего содержания:
"Статья 841. Защита бытовых потребителей в случае неблагоприятных условий на рынке природного газа
(1) В случае существенного повышения цен на рынке природного газа, которое вызывает обеспокоенность бытовых потребителей, Правительство может частично или полностью компенсировать рост регулируемых цен в течение определенного периода времени.
(2) Правительство определяет и утверждает своим постановлением компенсационные меры, а также устанавливает порядок и условия их выполнения. Компенсационные меры отдельно указываются в счете-фактуре.
61. Наименование главы XII изложить в следующей редакции:
"Глава XII
ТРЕЙДИНГ ПРИРОДНОГО ГАЗА.
ПОСТАВКА ПРИРОДНОГО ГАЗА".
62. Дополнить главу XII в начале статьей 842 следующего содержания:
"Статья 842. Трейдинг природного газа
(1) Трейдер осуществляет свою деятельность исключительно на оптовом рынке природного газа при условии наличия лицензии на трейдинг природного газа в соответствии с настоящим законом и Правилами рынка природного газа.
(2) Трейдеру запрещается заниматься антиконкурентной практикой на рынке природного газа и незаконно препятствовать или пытаться препятствовать другим обладателям лицензий или потенциальным конкурентам заниматься трейдинговой деятельностью в соответствии с положениями законодательства о конкуренции.
(3) В случае осуществления и других видов деятельности на рынке природного газа трейдер обязан обеспечить раздельное ведение бухгалтерского учета согласно требованиям, установленным статьей 101.
(4) Трейдер обязан представлять Агентству полугодовые отчеты о деятельности, осуществленной на оптовом рынке природного газа, а также другую запрашиваемую информацию в порядке и сроки, установленные Агентством.
(5) Трейдер обязан располагать финансовыми ресурсами, необходимыми для участия на оптовом рынке природного газа.
(6) Лицензия на поставку природного газа обеспечивает трейдеру все предусмотренные настоящей статьей права на проведение сделок и предоставляет поставщику право осуществлять все виды деятельности, предусмотренные настоящей статьей. Трейдер не может иметь одновременно лицензию на трейдинг природного газа и лицензию на поставку природного газа.".
63. В статье 85:
часть (6) после слов "сопоставимым ценам," дополнить словами "которые утверждаются Агентством,";
часть (9) изложить в следующей редакции:
"(9) Поставщики, поставляющие природный газ в контексте обязательств по оказанию публичной услуги, установленных статьями 89 и 90, покупают природный газ с намерением достичь баланса между получением минимальной стоимости закупаемого газа и обеспечением надежности снабжения природным газом конечных потребителей в течение разумного периода времени. Эти поставщики обязаны в разумные сроки заключать и продлевать договоры на покупку природного газа и представлять их Агентству для ознакомления не менее чем за 30 дней до истечения срока действия предыдущих договоров. За непредставление договоров в установленный срок Агентство налагает санкции в соответствии со статьей 113.".
64. В статье 86:
в части (2):
в пункте е) слова "реальных затрата;" заменить словами "структуре затрат;";
в пункте f) слова "об их правах в качестве пользователей поставки природного газа в контексте обязательств по оказанию публичной услуги, установленных статьями 89 и 90;" заменить словами "о других правах конечных потребителей;";
из части (4) слова ", поставляющие природный газ в контексте обязательств по оказанию публичной услуги, установленных статьями 89 и 90," исключить;
часть (6) после слов "включает в счет-фактуру" дополнить словами "и четко прописывает в ней".
65. В статье 87:
в пункте е) части (2) слова "расторжения договора на поставку природного газа, в том числе предоставление конечным потребителям права расторгнуть договор" заменить словами "расторжения обратной силой договора на поставку природного газа, в том числе предоставление конечным потребителям права расторгнуть договор обратной силой";
в части (5) слова "за расторжение договора." заменить словами "за расторжение договора обратной силой.";
в части (10) слова "природного газа и о том, что последний вправе не принять изменение или расторгнуть договор на поставку природного газа в случае несогласия." заменить словами "природного газа, о праве последнего не принимать изменение, а также о его праве в случае несогласия расторгнуть обратной силой договор на поставку природного газа.";
в части (11) слова "может в одностороннем порядке расторгнуть договор" заменить словами "вправе в одностороннем порядке расторгнуть обратной силой договор", а слова "вправе приостановить или расторгнуть в одностороннем порядке договор" – словами "вправе в одностороннем порядке приостановить или расторгнуть обратной силой договор".
66. В статье 88:
пункт d) части (1) дополнить словами "обратной силой";
в части (2) слова "конечного потребителя." заменить словами "конечного потребителя в соответствии с Положением о процедуре смены поставщика.";
в части (4) слова "до расторжения договора" заменить словами "до расторжения обратной силой договора".
67. Часть (1) статьи 89 после слов "легко сопоставимым ценам," дополнить словами "утвержденным Агентством,".
68. В статье 91:
в части (2) слово "количество," заменить словами "поставленное количество,";
в части (3) слова "части информации," заменить словами "в обобщенном виде части информации,", а слова "некоторых сделок" – словами "отдельных сделок".
69. После наименования главы XIII дополнить закон текстом:
"Часть 1
Общие положения".
70. В статье 92:
часть (2) после слова "производителям," дополнить словами "операторам передающих систем, операторам распределительных систем, операторам газовых хранилищ, трейдерам,", а также дополнить часть предложениями следующего содержания: "Участники рынка природного газа должны добросовестно выполнять свои обязательства и осуществлять свои права в соответствии с положениями настоящего закона и Правил рынка природного газа. Участникам рынка природного газа запрещается осуществлять свои права в целях ограничения или искажения конкуренции на рынке природного газа, а также ущемления законных интересов других участников рынка природного газа.";
в части (3) слова "настоящим законом и Правилами рынка природного газа." заменить словами "настоящим законом, Правилами рынка природного газа и другими утвержденными Агентством регулирующими нормативными актами.";
дополнить статью частью (31) следующего содержания:
"(31) Участники рынка природного газа обязаны нести финансовую ответственность за оплату спровоцированного дисбаланса в соответствии с утвержденными Агентством нормативными актами.";
в части (4) слова "настоящей главой и Правилами рынка природного газа." заменить словами "настоящей главой, Правилами рынка природного газа и другими утвержденными Агентством регулирующими нормативными актами.";
часть (6) изложить в следующей редакции:
"(6) Ежегодно до 1 марта Агентство составляет и публикует отчет о рынке природного газа, который должен содержать подробную информацию об организации и функционировании рынка, зарегистрированных ценах, объемах продаж, количестве участников и показателях концентрации рынка, а также информацию о выявленных недостатках на рынке природного газа и отмеченных тенденциях развития рынка. Отчет о рынке природного газа публикуется на официальной веб-странице Агентства.".
71. Статью 93 изложить в следующей редакции:
"Статья 93. Открытость и сотрудничество
Все конечные потребители управомочены и имеют право свободного выбора и смены поставщика, в том числе поставщиков из стран-участниц Энергетического сообщества, которые получают лицензию в установленном настоящим законом порядке, а также имеют право вернуться к поставщику, на которого возложено обязательство по оказанию публичной услуги согласно статье 89.".
72. В статье 94:
в части (1) слова "мощностей межсистемных соединений, других, сопутствующих товаров" заменить словами "смежных товаров";
в части (2) слова "настоящей главой и Правилами рынка природного газ." заменить словами "настоящей главой, Правилами рынка природного газа и другими утвержденными Агентством регулирующими нормативными актами.";
дополнить статью частью (5) следующего содержания:
"(5) Участники оптового рынка природного газа обязаны хранить в течение не менее пяти лет информацию и документы о сделках, совершенных на этом рынке.".
73. Дополнить закон статьей 941 следующего содержания:
"Статья 941. Реестр участников оптового рынка
(1) Участники оптового рынка природного газа, совершающие сделки с энергетическими продуктами оптового рынка или выразившие заинтересованность в совершении таких сделок посредством торговых поручений, обязаны зарегистрироваться в Реестре участников оптового рынка.
(2) В отступление от Закона о регистрах № 71/2007 Агентство создает и ведет Реестр участников оптового рынка в соответствии с формой и требованиями, установленными в рамках Энергетического сообщества, а также с требованиями, изложенными в настоящей статье.
(3) Реестр участников оптового рынка обновляется на постоянной основе и должен содержать, помимо прочего, по меньшей мере следующую информацию о каждом участнике оптового рынка природного газа:
a) единый идентификационный код;
b) фискальный код, регистрационный номер для НДС;
c) адрес головного офиса/домашний адрес;
d) лица, ответственные за операционные решения соответствующего участника и за транзакционные решения;
e) конечный бенефициар транзакционной деятельности соответствующего участника;
f) иные сведения, позволяющие идентифицировать соответствующего участника.
(4) Процедура регистрации и порядок обновления Реестра участников оптового рынка устанавливаются в разработанном и утвержденном Агентством положении.
(5) Участники оптового рынка природного газа обязаны подать в Агентство заявление о регистрации в Реестре участников оптового рынка до совершения сделки с энергетическими продуктами оптового рынка.
(6) Участники, зарегистрированные в Реестре участников оптового рынка, обязаны уведомлять Агентство о любом изменении информации, представленной ранее в заявлении о регистрации, в сроки, предусмотренные положением, приведенным в части (4).
(7) Исполнение обязанности по регистрации в Реестре участников оптового рынка не освобождает соответствующего участника от исполнения других обязанностей, возлагаемых на него в соответствии с настоящим законом и Правилами рынка природного газа, в том числе обязанностей в качестве стороны, ответственной за балансировку.
(8) Агентство передает информацию из Реестра участников оптового рынка в Регулирующий совет Энергетического сообщества в сроки и на условиях, которые устанавливаются Договором об Энергетическом сообществе.
(9) Заявление о регистрации участника оптового рынка природного газа, уже зарегистрировавшегося в Агентстве в качестве участника оптового рынка электроэнергии, не должно вести к дублированию регистрации этого участника, а должно ограничиться только внесением изменений в перечень осуществляемых видов деятельности, которые предусматривались для этого участника оптового рынка.".
74. Часть (1) статьи 96 дополнить словами "в соответствии с особыми требованиями Кодекса сетей природного газа".
75. В статье 97:
наименование статьи изложить в следующей редакции:
"Статья 97. Продвижение конкуренции на рынке природного газа. Исследование рынка и регулирующие меры";
в части (1) слова "прозрачности и недискриминации, контролирует рынок природного газа и осуществляет проверки для своевременного выявления" заменить словами "прозрачности и недискриминации и в соответствии со статьей 975 осуществляет мониторинг рынка природного газа и проводит расследования и проверки, в том числе для своевременного выявления";
части (2), (6) и (8) изложить в следующей редакции:
"(2) Агентство не реже чем один раз в два года проводит исследование рынка, по результатам которого утверждает необходимые и соразмерные меры по продвижению конкуренции на рынке природного газа и, следовательно, по созданию необходимых предпосылок для повышения эффективности рынка природного газа.";
"(6) Агентство проводит расследования на рынке природного газа в соответствии с настоящим законом и Законом об энергетике № 174/2017.";
"(8) Отчет Агентства об оценке уровня конкуренции на рынке природного газа публикуется на официальной веб-странице Агентства и направляется в Совет по конкуренции и Секретариат Энергетического сообщества.".
76. Главу XIII дополнить частью 2 следующего содержания:
"Часть 2
Особые положения о добросовестности и прозрачности оптового рынка
природного газа. Мониторинг рынка природного газа
Статья 971. Запреты на совершение сделок, основанных на внутренней информации
(1) Физическим или юридическим лицам, владеющим внутренней информацией, запрещается:
a) использовать эту информацию с целью приобретения, отчуждения или попытки приобретения или отчуждения для себя или для третьей стороны, прямо или косвенно, энергетических продуктов оптового рынка, к которым относится эта информация;
b) раскрывать эту информацию другому лицу, если только таковая не раскрывается в ходе осуществления соответствующим лицом работы, профессиональной деятельности или полномочий с информированием его о том, что раскрываемая информация является информацией внутреннего пользования;
c) рекомендовать другому лицу приобретать или отчуждать либо побуждать другое лицо приобретать или отчуждать на основе внутренней информации энергетические продукты оптового рынка, к которым относится эта информация.
(2) Запреты, установленные в части (1), распространяются на следующих лиц, владеющих внутренней информацией:
a) члены административного, руководящего или наблюдательного органа предприятия;
b) лица, владеющие долями в уставном капитале предприятия;
c) лица, имеющие доступ к информации в силу осуществляемой работы, профессиональной деятельности или полномочий;
d) лица, получившие эту информацию преступным путем;
e) лица, которым известно или должно быть известно о том, что информация является информацией внутреннего пользования.
(3) Положения пунктов а) и с) части (1) не распространяются на оператора передающей системы при покупке природного газа в целях обеспечения безопасного и надежного функционирования системы природного газа согласно обязанностям, возложенным на него в соответствии со статьей 39.
(4) Положения частей (1)–(3) не распространяются:
a) на сделки, совершаемые для оплаты просроченного обязательства по приобретению или отчуждению отдельных энергетических продуктов оптового рынка, если такое обязательство вытекает из заключенного договора или торгового поручения, выданного до того, как соответствующее лицо стало обладателем внутренней информации;
b) на сделки, совершаемые производителями природного газа или операторами газовых хранилищ, целью которых является покрытие непосредственных потерь, вызванных незапланированными перерывами, если без их совершения участник рынка природного газа не смог бы выполнить свои существующие договорные обязательства или если такие действия предпринимаются с согласия задействованных операторов передающих систем в целях обеспечения безопасного и надежного функционирования системы природного газа. Производители природного газа и операторы газовых хранилищ, совершающие такие сделки, обязаны представлять Агентству информацию о соответствующих сделках;
c) на участников рынка природного газа, действующих в соответствии с Положением о чрезвычайных ситуациях в секторе природного газа и Планом действий в чрезвычайных ситуациях в секторе природного газа, предусмотренными главой XV, в случае констатации возникновения чрезвычайной ситуации в секторе природного газа и приостановки действия рыночных механизмов на всей территории страны. В этом случае Агентство обеспечивает опубликование внутренней информации в соответствии со статьей 972.
(5) Если лицо, владеющее внутренней информацией, является юридическим лицом, запреты, установленные в части (1), распространяются в равной мере и на физических лиц, участвующих в принятии решения о совершении сделки от имени соответствующего юридического лица.
(6) Распространение информации в журналистских целях или в качестве средства художественного выражения оценивается с учетом нормативных актов, регулирующих свободу печати и свободу слова в других средствах массовой информации, за исключением случая, когда:
a) эти лица, прямо или косвенно, получают преимущества или извлекают выгоду в результате распространения этой информации; или
b) раскрытие или распространение этой информации осуществляется с намерением ввести рынок в заблуждение относительно предложения, спроса или цены на энергетические продукты оптового рынка.
Статья 972. Обязанность по опубликованию внутренней информации
(1) Участник рынка природного газа обязан беспрепятственно и своевременно раскрывать имеющуюся у него внутреннюю информацию о коммерческой деятельности или принадлежащих ему или контролируемых им установках, о головном предприятии или связанном с ним предприятии либо о предприятиях, за операционные аспекты которых несет полную или частичную ответственность этот участник или его головное предприятие либо связанное с ним предприятие. Подлежит опубликованию информация, касающаяся мощности и использования производственных установок, газовых хранилищ, установок потребления или передающих сетей природного газа, в том числе информация о плановых или внеплановых отключениях.
(2) Участник рынка природного газа в исключительных случаях может под личную ответственность отложить опубликование внутренней информации, чтобы не навредить своим законным интересам, при условии, что эта отсрочка не введет общественность в заблуждение, а участник рынка природного газа сможет обеспечить ее конфиденциальность и не примет решения о торговле энергетическими продуктами оптового рынка, основываясь на этой информации. Участник рынка природного газа обязан незамедлительно уведомить об этом Агентство с указанием причин, объясняющих задержку опубликования соответствующей информации.
(3) Если во время осуществления в обычном режиме своей работы, профессиональной деятельности или полномочий участник рынка природного газа, его работник или представитель раскрывают внутреннюю информацию, касающуюся энергетического продукта оптового рынка, согласно пункту b) части (1) статьи 971, соответствующий участник, его работник или представитель должны обеспечить беспрепятственное, одновременное и полное опубликование этой информации. В случае непреднамеренного раскрытия участник рынка природного газа обязан обеспечить безотлагательное и полное опубликование информации в кратчайшие сроки после соответствующего непреднамеренного раскрытия.
(4) Требование, установленное в части (3), не применяется, если получающее информацию лицо обязано соблюдать конфиденциальность в соответствии с действующими нормативными актами, уставными положениями или договорными условиями.
(5) Агентство специально принимаемым постановлением определяет критерии, которым необходимо соответствовать для обеспечения соблюдения обязанностей по беспрепятственному, одновременному, полному и своевременному опубликованию внутренней информации, а также порядок ее опубликования.
(6) Исполнение обязанностей, установленных в частях (1) и (2), не освобождает участников рынка природного газа от выполнения установленных настоящим законом и утвержденными Агентством регулирующими нормативными актами требований по опубликованию информации, в частности в отношении срока и способа ее опубликования.
(7) Положения частей (1) и (2) не распространяются на право участников рынка природного газа отсрочить раскрытие конфиденциальной информации, касающейся защиты критической инфраструктуры, если эта информация считается государственной тайной, коммерческой тайной или другой официальной информацией ограниченного доступа.
Статья 973. Обязанности лиц, являющихся профессиональными посредниками сделок
(1) Любое физическое или юридическое лицо, выступающее профессиональным посредником в сделках с энергетическими продуктами оптового рынка, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с положениями статьи 971 и части (1) статьи 974. Если у соответствующего лица имеются веские основания подозревать, что сделка может нарушить положения статьи 971 или части (1) статьи 974, оно обязано незамедлительно известить об этом Агентство.
(2) Посредническая деятельность при совершении сделок включает предоставление услуг по организации сделок:
a) для создания необходимых обстоятельств или оказания помощи третьим лицам (покупателю или продавцу) с целью заключения оптовой сделки с природным газом (оказание прямого влияния на заключение сделки); или
b) для предоставления инструмента или средств, позволяющих облегчить третьим лицам (покупателю или продавцу) заключение сделок с энергетическими продуктами оптового рынка, причем эта деятельность не ограничивается только предоставлением средств, с помощью которых третьи лица могут общаться друг с другом.
Статья 974. Запрещение манипулирования рынком природного газа
(1) Запрещается манипулирование или попытка манипулирования рынком природного газа.
(2) Для целей настоящего закона к манипулированию рынком относится любое из следующих действий:
1) совершение сделки или дача торгового поручения относительно энергетических продуктов оптового рынка:
a) которые дают или могут дать ложные или вводящие в заблуждение указания о предложении, спросе или цене на энергетические продукты оптового рынка;
b) которые искусственно устанавливают или посредством которых действием одного или нескольких согласованно действующих лиц пытаются установить цену на один или несколько энергетических продуктов оптового рынка, кроме случая, когда совершившее сделку или давшее торговое поручение лицо считает, что поступило таким образом на законных основаниях и что такая сделка или такое торговое поручение соответствуют рыночной практике, принятой на этом оптовом рынке природного газа;
c) которые или посредством которых пытаются использовать фиктивный инструмент или другую форму обмана или злоупотребления доверием, которые передают или могут передавать ложную или вводящую в заблуждение информацию в отношении предложения, спроса или цены на энергетические продукты оптового рынка;
2) распространение через средства массовой информации, включая интернет, или любыми иными средствами информации, которая предоставляет или может предоставлять ложные или вводящие в заблуждение сведения в отношении предложения, спроса или цен на энергетические продукты оптового рынка, в том числе распространение слухов либо ложной или вводящей в заблуждение информации в случае, если распространившее информацию лицо знало или должно было знать о ложном или вводящем в заблуждение характере информации.
Статья 975. Мониторинг рынка природного газа
(1) Агентство осуществляет мониторинг рынка природного газа и в соответствии с положениями статьи 141 Закона об энергетике № 174/2017 вправе собирать информацию о возможных нарушениях на рынке природного газа по собственной инициативе, по обращению центрального отраслевого органа публичного управления, другого органа публичной власти, в том числе Совета по конкуренции, по требованию участника рынка природного газа или по обращению Регулирующего комитета Энергетического сообщества.
(2) Агентство вправе обратиться с запросом к участнику рынка природного газа, лицу, выступающему профессиональным посредником сделок, или иному лицу, связанному с любым из них, о представлении в письменной форме необходимых сведений или документов, касающихся осуществления Агентством функции мониторинга добросовестности и прозрачности рынка природного газа.
(3) Агентство разрабатывает и принимает постановление о наборе требований к рассмотрению извещений.
(4) В целях осуществления своей функции мониторинга рынка Агентство проводит проверки или инициирует расследования на основании пунктов j) и k) части (1) статьи 8. Участники рынка природного газа обязаны сотрудничать с Агентством и представлять необходимую информацию, а также воздерживаться от создания каких-либо препятствий Агентству при проведении проверок и расследований.
Статья 976. Функции Агентства при проведении расследований на рынке природного газа
(1) Агентство инициирует расследования на рынке природного газа в случае поступления заявления или по собственной инициативе, в том числе в случае установления им наличия обстоятельств, указывающих на несоблюдение или нарушение лицом положений статей 971–974.
(2) Расследования проводятся с соблюдением принципов и процедуры, установленных в настоящем законе и Законе об энергетике № 174/2017.
(3) В ходе расследования Агентство осуществляет права, установленные в Законе об энергетике № 174/2017, а также следующие особые права:
a) проводить вкупе с Советом по конкуренции совместные проверки на рынке природного газа;
b) при установлении обстоятельств, указывающих на несоблюдение или нарушение одного или нескольких положений настоящей главы и на совершение преступления, предусмотренного Уголовным кодексом, – информировать компетентные правоохранительные органы о результатах и исходе административного производства, проведенного в соответствии с настоящим законом;
c) сотрудничать с регулирующими органами финансово-налоговой сферы, а также с другими регулирующими органами под эгидой Регулирующего комитета Энергетического сообщества.
(4) Любое действие, предпринятое Агентством на основании настоящей статьи, должно соответствовать принципу пропорциональности.
Статья 977. Сотрудничество на национальном и региональном уровнях в контексте мониторинга рынка природного газа
(1) В связи с осуществляемым в соответствии с настоящей статьей и Законом об энергетике № 174/2017 мониторингом добросовестности и прозрачности рынка природного газа Агентство сотрудничает с регулирующими органами соседних стран и стран-участниц Энергетического сообщества, с Регулирующим комитетом Энергетического сообщества, с другими профильными органами и правоохранительными органами Республики Молдова, в том числе с Советом по конкуренции, используя разные способы, которые включают, помимо прочего, обмен информацией и при необходимости заключение меморандумов о взаимопонимании.
(2) Агентство сотрудничает с регулирующим органом финансового рынка путем обмена информацией о производных инструментах, базовым активом которых является природный газ, а также при помощи других способов, в том числе путем заключения меморандумов о взаимопонимании.
(3) Агентство информирует Регулирующий комитет Энергетического сообщества и Секретариат Энергетического сообщества, когда имеются серьезные основания подозревать, что на рынке природного газа Республики Молдова предпринимаются или предпринимались действия, противоречащие положениям настоящей главы, предоставляя по мере возможности максимально подробную информацию о таких действиях.
(4) При наличии обоснованных подозрений, что в другой стране-участнице Энергетического сообщества предпринимаются действия, влияющие на оптовый рынок природного газа или на цены энергетических продуктов оптового рынка в Республике Молдова и противоречащие принципу пресечения злоупотреблений на рынке и манипулирования им согласно настоящему закону, Агентство вправе уведомить об этом Регулирующий комитет Энергетического сообщества, а также Секретариат Энергетического сообщества и запросить принятия необходимых мер для смягчения/устранения воздействия соответствующих действий.
(5) Агентство обращается в Совет по конкуренции в случае, если имеются веские основания подозревать, что на рынке природного газа Республики Молдова предпринимаются или предпринимались действия, которые могут квалифицироваться как нарушение Закона о конкуренции № 183/2012, в том числе в связи с потенциальными действиями по экономической концентрации, и уведомляет об этом Регулирующий комитет Энергетического сообщества и Секретариат Энергетического сообщества.
(6) При обращении Регулирующего комитета Энергетического сообщества о предполагаемом нарушении положений настоящей главы Агентство передает запрошенную информацию или в зависимости от обстоятельств начинает расследование в связи с уведомлением о предполагаемом нарушении и принимает необходимые меры для устранения выявленных нарушений. При невозможности предоставления запрошенной информации в установленные сроки Агентство уведомляет об этом Регулирующий комитет Энергетического сообщества, а также о причинах, которыми это объясняется.
(7) В отступление от положений части (6) Агентство вправе отказать в удовлетворении запроса Регулирующего комитета Энергетического сообщества в случае, если:
a) это может навредить суверенитету или национальной безопасности;
b) компетентными национальными органами власти уже начато судопроизводство по этим деяниям/действиям и в отношении этих лиц;
c) судебной инстанцией вынесено окончательное и вступившее в законную силу решение в отношении соответствующих лиц по этим совершенным деяниям.
(8) В случае отказа согласно части (7) Агентство соответствующим образом информирует Регулирующий комитет Энергетического сообщества, предоставляя подробную информацию о начатых производствах или решениях, принятых национальными органами власти/судебными инстанциями.
Статья 978. Неразглашение конфиденциальной информации. Прозрачность. Профессиональная тайна. Защита данных
(1) Агентство обязано воздерживаться от раскрытия конфиденциальной информации, полученной в соответствии с частью (2) статьи 972, информации, полученной в рамках осуществления функций, установленных в статьях 975 и 976, а также другой официальной информации ограниченного доступа, полученной как в ходе осуществления функции мониторинга рынка природного газа, так и в связи с ее осуществлением. Агентство принимает необходимые меры по обеспечению конфиденциальности, добросовестности и защиты соответствующей информации, а также меры, направленные на предотвращение неправомерного использования этой информации и несанкционированного доступа к ней.
(2) С учетом соблюдения профессиональной тайны Агентство вправе публиковать часть имеющейся в его распоряжении информации при условии неразглашения и невозможности извлечения конфиденциальной информации в области бизнеса или другой официальной информации ограниченного доступа, которая касается определенных участников рынка природного газа или определенных сделок либо отдельных рынков.
(3) Агентство предоставляет в научных целях имеющуюся у него базу коммерческих данных, содержащую сведения, которые не составляют коммерческую тайну, в соответствии с касающимися конфиденциальности информации требованиями, установленными настоящим законом и другими применяемыми нормативными актами.
(4) Информация, указанная в частях (2) и (3), публикуется или представляется в целях повышения прозрачности рынка природного газа и только в том случае, если это вряд ли приведет к искажению конкуренции на рынке природного газа. Информация распространяется Агентством беспристрастно, в соответствии с прозрачной процедурой, определенной в разработанном и утвержденном Агентством положении, которое публикуется на его официальной веб-странице.
(5) На конфиденциальную информацию, полученную или переданную в соответствии с настоящей главой, распространяется требование соблюдения профессиональной тайны.
(6) Обязанность соблюдения профессиональной тайны распространяется:
a) на выполняющих или выполнявших работу для Агентства, Совета по конкуренции, других органов публичной власти лиц, получивших информацию, указанную в части (1);
b) на уполномоченных Агентством, Советом по конкуренции или другими органами публичной власти экспертов, получивших конфиденциальную информацию в соответствии с настоящей главой.
(7) Конфиденциальная информация, полученная указанными в части (6) лицами при осуществлении ими своих полномочий, не может разглашаться другому лицу или органу, кроме как в сокращенной, обезличенной или обобщенной форме, не позволяющей идентифицировать ни одного участника рынка природного газа, за исключением случаев, когда обязанность по раскрытию прямо установлена настоящим законом или другими нормативными актами.
(8) Агентство, органы публичной власти или лица, получившие доступ к конфиденциальной информации в соответствии с настоящим законом, вправе использовать ее исключительно с целью осуществления установленных настоящим законом функций. Центральные отраслевые органы публичного управления, другие органы публичной власти или лица могут использовать такую информацию только с целью, для достижения которой она была им предоставлена, или в ходе административного или судебного производства в связи с осуществлением ими своих функций. Центральный отраслевой орган публичного управления или орган публичной власти, получивший конфиденциальную информацию, вправе использовать ее в иных целях с условием получения согласия Агентства, органов власти или лиц, предоставивших соответствующую информацию.
(9) Агентство разрабатывает и принимает постановление о требованиях, касающихся защиты данных при сборе и обработке информации в контексте осуществления функции мониторинга рынка природного газа в соответствии с нормативными актами, регулирующими защиту данных.".
77. В части (2) статьи 98:
в пункте a) слова "включая тарифы на входе и выходе;" заменить словами "включая гармонизированные тарифы на входе/выходе;";
из пункта d) слова ", включая цены, дифференцированные в зависимости от объемов потребления" исключить.
78. В статье 99:
часть (1) дополнить предложением следующего содержания: "При разработке методологии расчета, утверждения и применения регулируемых тарифов на услугу по передаче природного газа Агентством соблюдаются принципы, установленные настоящим законом и Кодексом сетей природного газа.";
в части (3):
в пункте а):
в подпункте первом слова "связанных с закупкой" заменить словами "связанных с закупкой объемов";
в подпункте третьем изменение касается только текста на государственном языке;
подпункт четвертый изложить в следующей редакции:
"– затрат на амортизацию основных средств и нематериальных активов, рассчитываемых исходя из первоначальной стоимости на дату сдачи в эксплуатацию, и последующих капитализированных затрат, утвержденных Агентством, с обеспечением возврата их стоимости через регулируемые цены и тарифы только один раз;";
после подпункта шестого дополнить пункт подпунктом следующего содержания:
"– затрат, связанных с выполнением газовыми предприятиями установленных в соответствии со статьей 1081 обязательств;";
подпункт девятый дополнить словами "(поправочный компонент регулируемого дохода);";
пункт d) изложить в следующей редакции:
"d) порядок определения технологического расхода и потерь природного газа в передающих, распределительных сетях природного газа путем установления тенденции их снижения в период действия тарифных методологий с целью реализации механизмов стимулирования эффективности, исходя из установленных целей и объемов природного газа, закачанных в передающие, распределительные сети природного газа;";
дополнить статью частью (31) следующего содержания:
"(31) При определении допускаемых в тарифных целях затрат на амортизацию основных средств и нематериальных активов, указанных в абзаце четвертом пункта а) части (3), не учитываются стоимость основных средств и нематериальных активов, полученных на безвозмездной основе в качестве дарений и грантов, стоимость других активов, финансируемых третьей стороной, в том числе потребителями, а также изменение первоначальной стоимости основных средств и нематериальных активов, полученное в результате их переоценки или путем применения другой процедуры, отличной от применения последующих капитализированных затрат, утвержденных Агентством.";
часть (5) изложить в следующей редакции:
"(5) Методология расчета, утверждения и применения регулируемых тарифов на услугу по передаче природного газа должна устанавливать порядок определения гармонизированных тарифов на входе/выходе на услугу по передаче природного газа, механизмы и метод установления норм распределения затрат по отношению к пунктам входа/выхода, порядок определения базовых цен и в то же время отражать принципы, установленные в статье 991.".
79. Дополнить закон статьями 991 и 992 следующего содержания:
"Статья 991. Гармонизированные тарифы на входе/выходе на услугу по передаче природного газа
(1) В целях определения гармонизированных тарифов на входе/выходе на услугу по передаче природного газа (далее – гармонизированные тарифы на входе/выходе) считается, что передающие сети природного газа операторов передающих систем – обладателей лицензий на передачу природного газа образуют на всей территории Республики Молдова единую систему входа/выхода, в пределах которой каждый из них несет ответственность за эксплуатируемые ими передающие сети природного газа.
(2) Гармонизированные тарифы на входе/выходе для каждого пункта входа в единую систему входа/выхода и выхода из нее определяются в соответствии с утвержденной Агентством методологией расчета, утверждения и применения регулируемых тарифов на услугу по передаче природного газа.
(3) Базовые цены рассчитываются на основе метода расчета базовых цен, который является составной частью методологии расчета, утверждения и применения регулируемых тарифов на услугу по передаче природного газа. В случае организации аукционов базовую цену следует использовать в качестве резервной цены на продукты годовой стандартной мощности для гарантированной мощности и в качестве основы для установления резервных цен на продукты негодовой стандартной мощности для гарантированной мощности и на продукты стандартной мощности для прерываемой мощности. Если распределение мощностей не выставляется на аукцион, базовую цену следует использовать в качестве гармонизированного тарифа на услугу по передаче для продукта соответствующей мощности.
(4) При определении гармонизированных тарифов на входе/выходе применяется тот же метод установления базовых цен, общий для всех операторов передающих систем – обладателей лицензий на передачу природного газа, эксплуатирующих передающие сети природного газа в составе единой системы входа/выхода. Агентство вправе применять метод установления базовой цены в зависимости от средневзвешенного расстояния, основанного на мощности, или другой метод расчета, отвечающий требованиям и принципам, определенным настоящим законом и/или Кодексом сетей природного газа. При рассмотрении опции о применении метода расчета, отличного от метода установления базовой цены в зависимости от средневзвешенного расстояния, основанного на мощности, установленного Кодексом сетей природного газа, соответствующий метод должен служить базовым сценарием для сравнения с предлагаемым методом расчета.
(5) Для определения гармонизированных тарифов на входе/выходе Агентством для каждого оператора передающей системы – обладателя лицензии на передачу природного газа устанавливаются регулируемые доходы, подлежащие возмещению посредством соответствующих тарифов, на основе метода установления предела доходов. Соответствующие регулируемые доходы подлежат установлению исходя из капитальных затрат, которые рассчитываются отдельно для каждого оператора передающей системы – обладателя лицензии на передачу природного газа, а также исходя из затрат на техническое обслуживание и эксплуатацию. Капитальные затраты для каждого оператора передающей системы – обладателя лицензии на передачу природного газа должны включать капитальные затраты, состоящие из амортизации и рентабельности основных средств и нематериальных активов оператора передающей системы – обладателя лицензии на передачу природного газа, полученных вследствие осуществления инвестиций в соответствии со статьей 42.
(6) При установлении гармонизированных тарифов на входе/выходе и при сверке доходов Агентство применяет следующие принципы:
a) частичное или избыточное возмещение доходов, связанных с услугами по передаче природного газа, должно быть сведено к минимуму с должным учетом инвестиций, осуществленных операторами передающих систем – обладателями лицензий на передачу природного газа в соответствии со статьей 42;
b) уровень регулируемых тарифов на услуги по передаче природного газа должен обеспечивать своевременное возмещение операторами передающих систем – обладателями лицензий на передачу природного газа доходов, связанных с предоставлением услуг по передаче природного газа;
c) по возможности должна быть исключена существенная разница между уровнями регулируемых тарифов на услуги по передаче природного газа, применяемых в течение двух последовательных тарифных периодов.
(7) При определении гармонизированных тарифов на входе/выходе Агентство должно учитывать, помимо прочего, мощности, которые предполагается зарезервировать в каждом из установленных пунктов входа и выхода, прогнозируемые для передачи объемы, зарегистрированные за предыдущий период объемы, другие параметры, которые необходимо учитывать в зависимости от метода установления базовых цен, используемого в соответствии с положениями части (4).
(8) В соответствии с методологией расчета, утверждения и применения регулируемых тарифов на услуги по передаче природного газа при применении метода установления базовых цен в пунктах входа и выхода Агентство вправе использовать один или несколько методов корректировки в пунктах входа и выхода, в частности:
a) проведение Агентством сравнительной оценки, посредством которой базовые цены в определенном пункте входа или выхода корректируются таким образом, чтобы полученные в результате значения достигали конкурентоспособного уровня базовых цен;
b) проведение Агентством выравнивания, посредством которого одна и та же базовая цена применяется в некоторых или во всех пунктах однородной группы пунктов;
c) проведение Агентством пересмотра размеров, посредством которого базовые цены во всех пунктах входа или во всех пунктах выхода либо в пунктах этих двух видов корректируются путем умножения их значений на постоянную величину или путем сложения или вычитания постоянной величины из их значений.
(9) Основанием для принятия решения о применении метода корректировки путем выравнивания, предусмотренного пунктом b) части (8), может служить ряд определяющих факторов, включая, помимо прочего:
a) необходимость исключения перекрестного субсидирования, в частности в отношении зонального и межзонального использования;
b) стимулирование использования активов, содействующих безопасности газоснабжения;
c) укрепление стабильности цен и потоков;
d) содействие конкуренции на оптовом и розничном рынке природного газа;
e) обеспечение простых и прозрачных механизмов при установлении тарифов;
f) исключение ценовых различий в пределах однородных групп пунктов.
Статья 992. Сверка доходов. Механизм компенсации между операторами передающих систем
(1) Разница между регулируемыми доходами операторов передающих систем – обладателей лицензий на передачу природного газа и доходами, фактически полученными за тот же период, сверяется с соблюдением принципов, установленных в настоящей статье, и в соответствии с методологией расчета, утверждения и применения регулируемых тарифов на услугу по передаче природного газа.
(2) Упущенные доходы в случае частичного возмещения и дополнительные доходы, полученные в случае чрезмерного возмещения дохода, связанного с услугой по передаче природного газа, определяются как разница фактически полученных доходов в результате предоставления услуги по передаче природного газа и регулируемых доходов, относящихся к этой услуге. Если разница имеет положительное значение, это указывает на чрезмерное возмещение дохода, связанного с услугой по передаче природного газа (тарифный излишек). Если разница имеет отрицательное значение, это указывает на частичное возмещение доходов, связанных с услугой по передаче природного газа (тарифный дефицит).
(3) При определении невозмещенных доходов в случае частичного возмещения и дополнительных доходов, полученных в случае чрезмерного возмещения доходов, связанных с услугой по передаче природного газа, учитываются компенсации, выплаченные в рамках механизма компенсации между операторами передающих систем – обладателями лицензий на передачу природного газа.
(4) В связи со сверкой доходов каждый оператор передающей системы – обладатель лицензии на передачу природного газа использует единый регулирующий счет, на котором им регистрируется информация о регулируемом доходе, связанном с услугой по передаче природного газа, фактическом доходе, полученном в результате предоставления услуги по передаче природного газа, о частичном или чрезмерном возмещении дохода, связанного с услугой по передаче природного газа, в течение одного тарифного периода, информация о разнице между прогнозируемой и фактической величиной компонентов стоимости, а также другие сведения.
(5) Целью сверки регулирующего счета является возмещение оператору передающей системы – обладателю лицензии на передачу природного газа невозмещенных доходов в случае частичного возмещения и возмещение пользователям системы дополнительных доходов, полученных этим оператором, в случае избыточного возмещения. Агентство определяет в методологии расчета, утверждения и применения регулируемых тарифов на услугу по передаче природного газа период времени, за который производится сверка регулирующего счета.
(6) В контексте применения тех же методов установления базовых цен, общих для всех операторов передающих систем – обладателей лицензий на передачу природного газа, эксплуатирующих передающие сети природного газа в составе единой системы входа/выхода, вводится механизм компенсации между соответствующими операторами. В рамках механизма компенсации оператор передающей системы – обладатель лицензии на передачу природного газа обязан выплатить другому оператору передающей системы – обладателю лицензии на передачу природного газа утвержденную Агентством компенсацию. Метод определения компенсации, порядок, сроки и периодичность выплаты компенсации, порядок корректировки компенсации устанавливаются в методологии расчета, утверждения и применения регулируемых тарифов на услугу по передаче природного газа.
(7) Расходы на выплату компенсации подлежат вычету в соответствии со статьей 24 Налогового кодекса № 1163/1997.
(8) Агентство осуществляет мониторинг внедрения механизма компенсации, в том числе выполнения операторами передающих систем – обладателями лицензий на передачу природного газа возложенных на них в рамках механизма компенсации обязанностей, предусмотренных настоящей статьей, методологией расчета, утверждения и применения регулируемых тарифов на услуги по передаче природного газа и принятыми Агентством постановлениями. Агентство осуществляет мониторинг сбора доходов операторами передающих систем – обладателями лицензий на передачу природного газа и корректирует компенсацию по собственной инициативе или по запросу одного из соответствующих операторов.
(9) Оператор передающей системы – обладатель лицензии на передачу природного газа, который не получает в установленный срок и установленном размере компенсацию, утвержденную Агентством, вправе уведомить об этом Агентство и потребовать применения санкций к оператору передающей системы – обладателю лицензии на передачу природного газа, не выполнившему свою обязанность по выплате компенсации. За невыплату, несвоевременную выплату компенсации или ее неполную выплату оператором передающей системы – обладателем лицензии на передачу природного газа Агентство налагает финансовую санкцию, установленную в пункте f) части (2) статьи 113.
(10) Операторы передающих систем – обладатели лицензии на передачу природного газа разрабатывают и представляют Агентству ежеквартальные отчеты о выполнении обязанностей, возложенных на них в рамках механизма компенсации, в которых отражают, помимо прочего, сведения о возможных задержках выплаты компенсации, о ее полной или частичной выплате и собранных доходах.".
80. Статью 100 дополнить частью (41) следующего содержания:
"(41) Утвержденные Агентством цены и тарифы корректируются в случае и порядке, установленных методологиями расчета, утверждения и применения регулируемых цен и тарифов, по письменному заявлению соответствующего газового предприятия или по инициативе Агентства. С этой целью Агентство изучает предпосылки, определяющие пересмотр регулируемых цен и тарифов. Газовые предприятия обязаны представлять Агентству запрошенные с этой целью информацию и документы в соответствии с Положением о процедурах представления и рассмотрения заявлений обладателей лицензий относительно регулируемых цен и тарифов.".
81. В статье 103:
в части (1) слова "функции участников рынка природного газа," заменить словами "функции профильных органов, газовых предприятий,", а слова "деятельности на рынке природного газа," – словами "деятельности в секторе природного газа,";
часть (2) изложить в следующей редакции:
"(2) Обеспечение безопасности снабжения природным газом относится к общей компетенции Правительства и Агентства согласно их институциональным полномочиям и в соответствии с положениями настоящего закона при непосредственном участии газовых предприятий и включает принятие превентивных и срочных мер, необходимых для предупреждения чрезвычайных ситуаций в секторе природного газа, а также для ликвидации, смягчения последствий чрезвычайных ситуаций в секторе природного газа, и мониторинг их выполнения.";
дополнить статью частями (21) и (22) следующего содержания:
"(21) Правительство осуществляет полномочия, установленные настоящим законом, в частности статьей 4, а также полномочия, установленные Законом о режимах чрезвычайного, осадного и военного положения № 212/2004.
(22) Агентство способствует обеспечению безопасности снабжения природным газом и осуществляет функции, установленные настоящим законом, в том числе предпринимает предусмотренные настоящей главой действия, связанные с предупреждением и управлением чрезвычайными ситуациями в секторе природного газа. В силу исполняемых функций Агентство способствует разработке мер по обеспечению безопасности снабжения природным газом и сотрудничает с центральным отраслевым органом публичного управления в области энергетики в связи с разработкой Положения о чрезвычайных ситуациях в секторе природного газа и Плана действий в чрезвычайных ситуациях в секторе природного газа.";
в вводной части части (4) слова "функции участников рынка природного газа, устанавливает минимальные стандарты безопасности снабжения" заменить словами "функции газовых предприятий, устанавливает стандарты инфраструктуры и снабжения".
82. В статье 104:
в части (1) слова "в сотрудничестве с Комиссией по чрезвычайным ситуациям" исключить и дополнить часть предложением следующего содержания: "План действий состоит из двух частей: Плана превентивных действий и Плана чрезвычайных действий.";
в пункте b) части (2) слова "с центральным отраслевым органом" заменить словами "с Агентством, с центральным отраслевым органом";
из пункта b) части (5) слова "утвержденные Правительством" исключить.
83. В статье 105:
дополнить статью частью (31) следующего содержания:
"(31) Если Комиссия по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова констатирует наличие чрезвычайной ситуации в секторе природного газа, все действия, которые должны предприниматься газовыми предприятиями, в частности операторами передающих систем, другими участниками рынка природного газа, а также действия Агентства, органов центрального публичного управления, других органов публичной власти в связи с чрезвычайной ситуацией в секторе природного газа координируются Комиссией по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова в соответствии с Положением о чрезвычайных ситуациях в секторе природного газа и Планом действий.";
часть (5) изложить в следующей редакции:
"(5) В период чрезвычайной ситуации в секторе природного газа План действий является оперативным рабочим документом Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова, а также газовых предприятий, других участников рынка природного газа, Агентства, органов центрального публичного управления, других органов публичной власти. Меры, установленные в Плане действий, распоряжения Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова являются обязательными и превалируют над условиями договоров и другими отраслевыми нормативными актами.";
дополнить статью частями (51) и (61) следующего содержания:
"(51) Во время чрезвычайной ситуации в секторе природного газа газовые предприятия не вправе уклоняться от выполнения обязанностей, возложенных на них в соответствии с законом и заключенными договорами, при условии, что они не противоречат распоряжениям Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова.";
"(61) Обмен информацией как между Комиссией по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова и центральными отраслевыми органами публичного управления, Агентством, другими органами публичной власти, органами местного публичного управления и иными учреждениями, так и между Комиссией по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова и назначенным оператором передающей системы осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства о классификации чрезвычайных ситуаций и порядке сбора и представления информации в области защиты населения и территории в случае чрезвычайных ситуаций № 1076/2010.".
84. Дополнить закон статьями 1051 и 1052 следующего содержания:
"Статья 1051. Особые полномочия Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова при управлении чрезвычайными ситуациями в секторе природного газа
(1) В связи с управлением чрезвычайными ситуациями в секторе природного газа Комиссия по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова осуществляет следующие полномочия:
a) рассматривает обращения о возникновении чрезвычайной ситуации;
b) принимает в случае констатации чрезвычайной ситуации полномочия по управлению чрезвычайной ситуацией, в частности полномочия по координации действий, которые должны быть предприняты в соответствии с Планом действий центральным отраслевым органом публичного управления в области энергетики, Агентством, иными органами либо органами центрального публичного управления, газовыми предприятиями, а также остальными участниками рынка природного газа;
c) издает распоряжения о применении чрезвычайных мер, необходимых для управления чрезвычайной ситуацией, в том числе для ликвидации или сведения к минимуму последствий чрезвычайной ситуации в секторе природного газа;
d) в зависимости от тяжести ситуации, создавшейся в связи с ограничением, прерыванием снабжения природным газом, и от характера мер, которые необходимо принять для управления создавшейся ситуацией, представляет Правительству заключение о необходимости объявления чрезвычайного положения в соответствии со статьями 17–19 Закона о режимах чрезвычайного, осадного и военного положения № 212/2004;
e) анализирует характер, причины и последствия чрезвычайных ситуаций, эффективность принятых мер по обеспечению снабжения природным газом защищенных потребителей, по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также оценивает другую важную информацию;
f) в целях обеспечения непрерывности поставок природного газа, в частности защищенным потребителям, назначает в случае необходимости поставщика для закупки природного газа в период чрезвычайных ситуаций для перепродажи поставщикам на розничном рынке или – на основании решения Комиссии по чрезвычайным ситуациям – конечным потребителям;
g) возлагает по необходимости на поставщиков оптового рынка природного газа, поставщиков розничного рынка природного газа, осуществляющих свою деятельность, связанную с поставками по регулируемым ценам, по нерегулируемым ценам, а также на трейдеров обязанность продавать назначенному в соответствии с пунктом f) поставщику природный газ в количествах и по ценам, установленным в их договорах, действующих на момент объявления чрезвычайной ситуации, или уступить права, которыми они обладают по договорам купли-продажи природного газа;
h) обязывает по необходимости обладателей лицензий заключать договоры, совершать иные действия, необходимые для обеспечения поставок природного газа конечным потребителям, и устанавливает сроки их исполнения;
i) иные полномочия, установленные настоящим законом, Законом о режимах чрезвычайного, осадного и военного положения № 212/2004, Положением Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова, Положением о чрезвычайных ситуациях в секторе природного газа и Планом действий.
(2) При управлении чрезвычайной ситуацией в секторе природного газа решения Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова могут касаться как предприятий сектора природного газа, так и предприятий других секторов, в частности электроэнергетического, теплоэнергетического и телекоммуникационного секторов.
Статья 1052. Особые полномочия Агентства в случае чрезвычайных ситуаций в секторе природного газа
В случае возникновения чрезвычайной ситуации в секторе природного газа Агентство осуществляет следующие полномочия:
a) возлагает на газовые предприятия обязательства по оказанию публичной услуги в соответствии с пунктом а) части (3) статьи 11 и осуществляет мониторинг их исполнения;
b) приостанавливает в соответствии с частью (3) статьи 16 действие лицензии, обладатель которой не подчиняется решениям Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова, решениям и постановлениям Агентства, и назначает другого обладателя лицензии для осуществления лицензируемой деятельности вместо обладателя, действие лицензии которого было приостановлено;
c) утверждает регулируемые тарифы и цены в порядке, установленном частью (7) статьи 9;
d) в отступление от статьи 98 определяет и утверждает в соответствии с частью (7) статьи 9 метод расчета цены продажи природного газа поставщикам на розничном рынке природного газа или регулируемую цену, по которой назначенный в соответствии с пунктом f) части (1) статьи 1051 поставщик должен продавать природный газ конечным потребителями, и метод расчета этой цены, а также устанавливает другие платежи, подлежащие уплате обладателями лицензий в связи с выполнением решений Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова;
e) осуществляет мониторинг соблюдения обладателями лицензий решений Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова, в том числе выполнения заключенных договоров, реализации других действий в соответствии с ее решениями, и согласно установленным законом полномочиям предпринимает необходимые действия для обеспечения надлежащего соблюдения и выполнения обладателями лицензий соответствующих мер;
f) осуществляет иные полномочия, которыми оно наделено в соответствии с законом, в той мере, в какой они не противоречат распоряжениям Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова.".
85. В части (2) статьи 107 слова "в Официальном мониторе Республики Молдова, а также" исключить, а после слов "Данный отчет представляется" дополнить словами "Правительству и".
86. Главу XV дополнить статьей 1081 следующего содержания:
"Статья 1081. Создание и поддержание запасов природного газа, необходимых для обеспечения безопасности снабжения природным газом
(1) В целях обеспечения безопасности снабжения природным газом Правительство назначает газовое предприятие (далее – субъект по созданию и поддержанию резервных запасов), которое обязуется создавать и поддерживать запасы природного газа и поставлять его в соответствии с условиями, установленными частью (8). Запасы природного газа для обеспечения безопасности снабжения природным газом (далее – резервные запасы) должны быть равны потреблению природного газа в течение не менее 10 дней потребления, при этом один день потребления равен среднесуточному потреблению за календарный зимний период предыдущего года.
(2) Точное количество природного газа, которое должно быть накоплено в качестве резервных запасов в соответствии с частью (1), утверждается ежегодно постановлением Правительства до 31 марта по представлению центрального отраслевого органа публичного управления в области энергетики в соответствии с произведенными Агентством расчетами. Если при определении количества природного газа, подлежащего хранению в качестве резервных запасов, обнаружится, что полученное количество природного газа меньше количества резервных запасов, определенного по данным за зимний период, предшествующий предыдущей зиме, резервные запасы должны поддерживаться на ранее установленном уровне.
(3) Для выполнения предусмотренного частью (1) обязательства субъект, создающий и поддерживающий резервные запасы, заключает необходимые соглашения и договоры с операторами газовых хранилищ, в том числе в соседних странах, договаривающихся сторон Энергетического сообщества и государств-членов Европейского Союза, а также с системными операторами, по сетям которых должен транспортироваться природный газ для резервных запасов.
(4) Затраты, связанные с созданием и поддержанием резервных запасов и включающие в себя стоимость природного газа, стоимость заключения договора на услуги по хранению, расходы на выпуск и транспортировку резервных запасов, а также другие затраты субъекта на создание и поддержание резервных запасов (далее – затраты на резервные запасы) покрываются за счет финансовых ресурсов, выделенных из государственного бюджета, и/или за счет внешней финансовой помощи, и/или за счет внешних/суверенных займов, привлеченных государством, и/или за счет финансовых взносов, уплачиваемых поставщиками розничного газового рынка. В целях обеспечения сбора финансовых средств, необходимых для создания и поддержания резервных запасов, Правительство может налагать обязательства по оказанию публичной услуги также на другие газовые предприятия.
(5) Агентство устанавливает порядок определения размера финансовых взносов, подлежащих уплате поставщиками розничного рынка природного газа, исходя из необходимости покрытия расходов на резервные запасы, которые несет субъект, создающий и поддерживающий резервные запасы, на протяжении 12 предыдущих месяцев, а также периодичность их выплаты. Финансовые взносы подлежат уплате поставщиками с 1 апреля каждого года, определяются пропорционально их долям на розничном рынке природного газа и утверждаются постановлением Агентства, которое в случае необходимости корректируется.
(6) Все поставщики, работающие на розничном рынке природного газа, обязаны перечислять финансовые взносы, установленные согласно части (5), на предназначенный для выполнения обязательства по созданию и поддержанию резервных запасов банковский счет субъекта, создающего и поддерживающего резервные запасы.
(7) Поставщики на розничном рынке природного газа возмещают расходы, связанные с уплатой финансовых взносов, установленных согласно части (5), посредством цен поставки природного газа. Расходы по финансовым взносам распределяются недискриминационным образом между категориями конечных потребителей. Расходы, связанные с уплатой финансового взноса поставляющими природный газ по регулируемым ценам обладателями лицензий, учитываются Агентством при установлении регулируемых цен при условии представления подтверждающих документов.
(8) Природный газ из резервных запасов подлежит использованию полностью или частично на основании решения Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова, принимаемого в случае возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе в случае объявления чрезвычайного положения. Резервные запасы восстанавливаются до 15 сентября после принятия решения об использовании резервных запасов или в иной срок, устанавливаемый постановлением Правительства. Любые операции с резервными запасами, не связанные с их использованием или размещением на рынке природного газа, осуществляются в соответствии с постановлением Агентства.
(9) Правительство проводит мониторинг выполнения субъектом, создающим и содержащим резервные запасы, обязанности по созданию и содержанию резервных запасов в установленных количествах.
(10) Агентство несет ответственность за мониторинг и обеспечение выполнения газовым предприятием обязательств, установленных настоящей статьей, включая обязательства, касающиеся порядка оплаты финансовых взносов. Субъект, создающий и поддерживающий резервные запасы, поставщики на розничном рынке обязаны составлять и представлять Агентству ежеквартальные отчеты о выполнении обязанностей, установленных в соответствии с настоящей статьей. Поставщики на розничном рынке природного газа должны включать в представляемый отчет по меньшей мере информацию о сумме финансовых взносов, уплаченных в течение отчетного периода, сумме финансовых взносов, подлежащих уплате в следующем периоде, сведения о частичной оплате и/или оплате с задержкой финансовых взносов, в том числе причины частичного выполнения установленных обязательств. Субъект, создающий и поддерживающий резервные запасы, должен включать в представляемый отчет по меньшей мере следующую информацию:
а) действия, предпринятые для создания и поддержания резервных запасов, в том числе действия, связанные с закупкой природного газа, заключением договоров на услуги по хранению, заключением договоров на услуги по транспортировке природного газа;
b) размер текущих резервных запасов природного газа с указанием газового хранилища/газовых хранилищ, в котором он хранится, срок их хранения, иные условия хранения;
с) сведения о сборе финансовых взносов, установленных в соответствии с настоящей статьей;
d) сведения об использовании резервных запасов и принятых мерах по их восстановлению.
(11) Агентство налагает финансовые санкции в соответствии с пунктом е) части (3) статьи 113 на субъект, создающий и поддерживающий резервные запасы, иные газовые предприятия, не исполняющие, несвоевременно исполняющие или ненадлежащим образом исполняющие обязанности, установленные в соответствии с настоящей статьей.".
87. Часть (2) статьи 109 дополнить словами ", а также конфликты между системными операторами по поводу подключения сетей природного газа.".
88. В статье 110:
в части (4) слова "он выплачивает" заменить словами "поставщик выплачивает";
в части (10) изменение касается только текста на румынском языке.
89. В статье 111:
дополнить статью частями (11) и (12) следующего содержания:
"(11) В случае несоответствия между настоящим законом и обязательствами Республики Молдова, взятыми на себя путем присоединения к Договору об учреждении Энергетического сообщества, приоритет имеют положения соответствующего международного договора.
(12) Если в ходе судебных разбирательств выявляются несоответствия между действующим законодательством и Договором об учреждении Энергетического сообщества, судебная инстанция вправе запросить юридическое заключение Секретариата Энергетического сообщества.";
части (2) и (3) изложить в следующей редакции:
"(2) В случае если конечный потребитель, пользователь системы не удовлетворен ответом газового предприятия или не получил ответ на направленную газовому предприятию петицию в срок, установленный регулирующими нормативными актами Агентства, он вправе обратиться в судебную инстанцию для разрешения возникшего спора.
(3) В случае если конечный потребитель, пользователь системы не удовлетворен ответом Агентства на поданное заявление, он вправе оспорить этот ответ в судебной инстанции в соответствии с Административным кодексом. Решение Агентства по разрешению поднятых в петиции вопросов может быть оспорено в сроки, установленные Административным кодексом.".
90. В статье 112:
в части (1) слова "Газовые предприятия" заменить словами "Газовые предприятия, предприятия, владеющие выданными в соответствии со статьями 63 и 64 настоящего закона разрешениями,";
в части (2) слова "газовыми предприятиями" заменить словами "газовыми предприятиями, предприятиями, владеющими выданными в соответствии со статьями 63 и 64 настоящего закона разрешениями,";
в части (3) слова "в статье 113" заменить словами "в статьях 113–1132", а слово "финансовые" исключить;
дополнить статью частью (4) следующего содержания:
"(4) Конечные потребители, пользователи системы несут ответственность за нарушение законодательства в области природного газа. Лицо, подключившееся без разрешения к сетям природного газа или незаконно подключившееся к установке потребления конечного потребителя природного газа, уплачивает системному оператору, к сетям которого оно подключилось, или конечному потребителю, к установке которого оно подключилось, стоимость потребленного природного газа, которая определяется по паушальной системе.".
91. Статью 113 изложить в следующей редакции:
"Статья 113. Финансовые санкции за несоблюдение или нарушение законодательства в области природного газа
(1) Агентство своим постановлением налагает санкции в размере не менее 1 процента годового оборота обладателей лицензий и обладателей разрешений за нарушение обязанностей, выразившееся в следующем:
a) отказ обладателя лицензии представить запрашиваемую Агентством информацию, документы, несвоевременное представление запрашиваемой информации, документов или представление неполной или недостоверной информации, данных;
b) неоднократный отказ обладателя лицензии разрешить проведение назначенных Агентством проверок и расследований или неоднократное воспрепятствование Агентству в их проведении;
c) неоднократный отказ обладателя лицензии выполнять постановления и решения Агентства, за исключением постановлений, принятых Агентством в соответствии с частями (8) и (9) статьи 13, статьей 34, частью (7) статьи 37, статьей 45 и частью (3) статьи 65;
d) несоблюдение обязанности зарегистрироваться в Реестре участников оптового рынка или обязанности уведомлять Агентство о любом изменении сведений, представленных ранее в заявлении о регистрации;
e) непредставление договора на закупку природного газа в срок, установленный в части (9) статьи 85.
(2) Агентство своим постановлением налагает санкции в размере не менее 5 процентов годового оборота обладателей лицензий и обладателей разрешений за нарушение обязанностей, выразившееся в следующем:
a) невыполнение предписанных Агентством обязанностей, приведшее к последствиям, указанным в части (3) статьи 16;
b) нарушение обладателем лицензии решений Комиссии по чрезвычайным ситуациям Республики Молдова, решений и постановлений Агентства, изданных/принятых в случае чрезвычайных ситуаций в секторе природного газа;
c) невыполнение в установленные сроки постановления, принятого Агентством в соответствии с частями (8) и (9) статьи 13;
d) препятствование системным оператором, поставщиком в осуществлении права на смену поставщика;
e) невыполнение оператором закрытой распределительной системы постановления, принятого Агентством в соответствии с частью (3) статьи 65;
f) невыплата, несвоевременная или неполная выплата оператором передающей системы компенсации, установленной в части (9) статьи 992.
(3) Агентство своим постановлением налагает санкции в размере не менее 10 процентов годового оборота обладателей лицензий:
a) за несоблюдение обязанностей по юридическому и/или бухгалтерскому разделению регулируемой деятельности в секторе природного газа;
b) за невыполнение оператором передающей системы обязанностей по обеспечению своей независимости от вертикально интегрированного газового предприятия и/или постановлений Агентства, принятых в целях устранения установленных в этом смысле нарушений;
c) за невыполнение оператором передающей системы постановлений Агентства, принятых в соответствии с частью (7) статьи 37;
d) за несоблюдение оператором распределительной системы обязанностей по обеспечению своей независимости от вертикально интегрированного газового предприятия и/или постановлений Агентства, принятых в целях устранения установленных в этом смысле нарушений;
е) за невыполнение, выполнение с задержкой или за ненадлежащее выполнение субъектом, создающим и поддерживающим резервные запасы, другими газовыми предприятиями обязательств, установленных в соответствии со статьей 1081.
(4) При определении размера финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, Агентством учитываются следующие обстоятельства:
a) тяжесть нарушения, включая продолжительность и частоту;
b) наличие предыдущих нарушений.".
92. Дополнить закон статьями 1131 и 1132 следующего содержания:
"Статья 1131. Санкции за несоблюдение или нарушение положений о добросовестности и прозрачности оптового рынка природного газа
(1) За несоблюдение или нарушение обязанностей, предусмотренных статьями 971–974, Агентство налагает вкупе или по отдельности следующие санкции:
a) заявление о несоблюдении;
b) предупреждение или публичное предупреждение;
c) введение ограничений или запрет на выполнение действий, противоречащих положениям главы XIII;
d) финансовая санкция, предусмотренная статьей 1132;
e) публичное оглашение заявления о несоблюдении и наложенной санкции, за исключением случая, когда они не подлежат обнародованию по причине непреодолимого противоречия общественным интересам или по другой деликатной причине. По мере возможности, чтобы смягчить последствия, которые из-за опубликования заявления о несоблюдении и наложенной санкции могут повлиять на потенциальные общественные интересы, Агентство вправе опубликовать обезличенные части постановления о наложении соответствующей санкции.
(2) При определении видов санкций, размера финансовых санкций за несоблюдение или нарушение обязанностей, установленных статьями 971–974, а также за все наступившие последствия Агентство учитывает следующие обстоятельства:
a) тяжесть нарушения, включая продолжительность и частоту;
b) накопленную выручку и/или причиненные убытки либо иные наступившие нежелательные последствия, в том числе влияние на стабильность и доверие на оптовом рынке природного газа;
c) укрепление доминирующего положения или решающего влияния соответствующего газового предприятия на рынке природного газа в результате несоблюдения или нарушения обязанностей, установленных частями 971–974;
d) наличие предыдущих нарушений.
(3) Агентство постановлением утверждает критерии, используемые для назначения особых санкций и определения размера финансовых санкций.
(4) Третьи стороны вправе требовать возмещения ущерба, нанесенного участниками рынка природного газа, которые нарушили одно или несколько требований, установленных в статьях 971–974 настоящего закона, в соответствии с положениями Гражданского кодекса.
Статья 1132. Финансовые санкции за несоблюдение или нарушение положений о добросовестности и прозрачности рынка природного газа
(1) Агентство применяет санкции в размере не менее 1 процента годового оборота газовых предприятий за несоблюдение или нарушение участниками рынка природного газа обязанностей, установленных в частях 971–975, выразившееся в следующем:
a) отказ от опубликования внутренней информации в установленные Агентством сроки и порядке;
b) отказ участника рынка природного газа разрешить проведение назначенных Агентством проверок и инспекций в контексте исполнения обязанностей, связанных с мониторингом рынка природного газа, или создание препятствий Агентству в их проведении.
(2) Агентство налагает санкции в размере не менее 3 процентов годового оборота газовых предприятий за несоблюдение или нарушение участниками рынка природного газа обязанностей, установленных в частях 971–975, выразившееся в следующем:
a) отказ от опубликования внутренней информации в установленные в части (1) статьи 972 сроки и порядке;
b) раскрытие внутренней информации другому лицу, за исключением случая, когда раскрытие происходит в связи с осуществлением работы, профессиональной деятельности или полномочий соответствующего лица;
c) несоблюдение участниками рынка природного газа обязанностей по представлению информации, запрашиваемой Агентством в связи с исполнением функций, связанных с мониторингом рынка природного газа, в том числе в связи с проведением расследований и проверок.
(3) Агентство налагает санкции в размере не менее 5 процентов годового оборота газовых предприятий за несоблюдение или нарушение участниками рынка природного газа обязанностей, установленных в частях 971–975, выразившееся в следующем:
a) использование касающейся энергетических продуктов оптового рынка внутренней информации с целью их приобретения или отчуждения в своих интересах или в интересах третьего лица, прямо или косвенно;
b) неоднократный отказ от раскрытия внутренней информации в установленные Агентством сроки и порядке;
c) неоднократный отказ участников рынка природного газа от представления информации, запрошенной Агентством в связи с исполнением функций, связанных с мониторингом рынка природного газа, в том числе в связи с проведением расследований и проверок;
d) неоднократный отказ участника рынка природного газа разрешить проведение назначенных Агентством проверок и инспекций в связи с исполнением обязанностей, связанных с мониторингом рынка природного газа, или неоднократное воспрепятствование Агентству в их проведении;
e) попытка манипулирования рынком;
f) манипулирование рынком.
(4) В случае несоблюдения или нарушения обязанностей, установленных в статьях 971–975, которое привело или способствовало укреплению доминирующего положения или решающего влияния существующего газового предприятия на рынке природного газа, санкции, налагаемые согласно настоящей статье, увеличиваются следующим образом:
a) до 3 процентов годового оборота газового предприятия – в случае финансовых санкций, налагаемых согласно части (1);
b) до 5 процентов годового оборота газового предприятия – в случае финансовых санкций, налагаемых согласно части (2);
c) до 10 процентов годового оборота газового предприятия – в случае финансовых санкций, налагаемых согласно части (3).".
93. В статье 114:
часть (1) признать утратившей силу;
из части (2) слово "конечный" исключить;
в части (12) слово "акционеров" заменить словом "участников";
в части (19) изменение касается только текста на государственном языке.
Ст.II. – В Закон об энергетике № 174/2017 (Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 364–370, ст.620), с последующими изменениями, внести следующие изменения:
1. Пункт i) части (1) статьи 5 признать утратившим силу.
2. Пункт b) части (3) статьи 11 изложить в следующей редакции:
"b) по природному газу – из дохода от продаж обладателя лицензии на производство природного газа, обладателя лицензии на передачу природного газа, обладателя лицензии на распределение природного газа, обладателя лицензии на хранение природного газа, обладателя лицензии на трейдинг природного газа, обладателя лицензии на поставку природного газа, а также обладателя лицензии на продажу сжатого природного газа для транспортных средств на автозаправочных станциях;".
3. Часть (1) статьи 12 дополнить пунктом g1) следующего содержания:
"g1) способствует энергетической безопасности государства в соответствии с компетенцией, установленной настоящим законом и секторальными законами;".
4. Часть (1) статьи 13 дополнить пунктом a1) следующего содержания:
"a1) инициирует расследования в соответствии с настоящим законом и секторальными законами, а также принимает необходимые меры в пределах установленных законом компетенций;".
5. В статье 14:
в пункте k) части (1) слова "обращается в судебную инстанцию с ходатайством" заменить словом "распоряжается";
в части (2) слова "части (1), с последующим обращением в судебную инстанцию в течение трех рабочих дней. В случае несоблюдения этого срока решение о прекращении такой деятельности аннулируется." заменить словами "части (1).".
6. Дополнить закон статьей 141 следующего содержания:
"Статья 141. Полномочия Агентства при проведении расследований
(1) Агентство вправе инициировать расследования по собственной инициативе или в случае получения жалобы, если оно обнаружит обстоятельства, наличие которых указывает на нарушение или на несоблюдение лицом требований, установленных настоящим законом или секторальными законами. Расследования проводятся в соответствии с настоящим законом, секторальными законами и Административным кодексом.
(2) Постановление об инициировании расследования принимается Административным советом в соответствии с настоящим законом и секторальными законами и оспаривается в судебной инстанции при рассмотрении дела по существу. При принятии постановления о начале расследования Административный совет назначает работника Агентства, который занимает должность начальника подразделения, ответственным за проведение расследования.
(3) В ходе расследования Агентство вправе:
a) запрашивать от лица представления необходимых сведений или документов, имеющих непосредственное отношение к расследованию, в том числе документов на бумажном носителе и в электронном виде;
b) обращаться к лицам, которые могут предоставить ценную с точки зрения проводимого расследования информацию, с просьбой ответить на связанные с расследованием вопросы и в случае необходимости оказать помощь этому расследованию;
c) запрашивать от эксперта составления заключения экспертизы по связанной с расследованием проблеме;
d) на основе направления на контроль, выданного генеральным директором, проводить внезапные проверки с выездом по месту нахождения проверяемого лица. Такие проверки проводятся в соответствии с требованиями, установленными настоящим законом, секторальными законами и Законом о государственном контроле предпринимательской деятельности № 131/2012. В случае противоречия между настоящим законом, секторальными законами и Законом о государственном контроле предпринимательской деятельности № 131/2012 преимущественную силу имеют настоящий закон и секторальные законы;
e) осуществлять иные права и полномочия, установленные настоящим законом, секторальными законами и Законом о государственном контроле предпринимательской деятельности № 131/2012, если только последний не противоречит настоящему закону и секторальным законам либо если настоящим законом или секторальными законами не установлено иное;
f) приводить другие доказательства, разрешенные Административным кодексом.
(4) При проведении расследований на энергетических рынках Агентство имеет право обращаться за поддержкой в Совет по конкуренции по вопросам, входящим в их общую компетенцию, или в случае, если одни и те же обстоятельства способны вызвать нарушение или несоблюдение нормативных актов, регулирующих сферу конкуренции. В этом случае Агентство может договориться с Советом по конкуренции об организации совместных проверок.
(5) Любое действие, предпринимаемое Агентством на основании настоящей статьи, должно соответствовать принципу пропорциональности.".
7. В статье 15:
в части (2) слова "Агентство осуществляет" заменить словами "С учетом положений частей (13)–(15) настоящей статьи Агентство осуществляет";
в части (12) слова "с Законом об административном суде № 793/2000." заменить словами "с Административным кодексом.";
дополнить статью частями (13)–(15) следующего содержания:
"(13) В отступление от положений части (3) внеплановая проверка с выездом на место проводится на основании выдаваемого генеральным директором направления на контроль, в котором указываются цель, причины и масштаб проверки, период времени, когда проводится проверка, и ее продолжительность, санкции, предусмотренные в случае выявленных нарушений. Генеральный директор выдает направление на контроль для проведения проверки с выездом на место только при наличии веских оснований подозревать, что:
a) лицо, на которое была возложена обязанность по представлению информации, не сумело (в полном объеме или частично) исполнить эту обязанность;
b) информация или документы, имеющие непосредственное отношение к расследованию, находятся в месте, указанном в направлении на контроль;
c) имеющие отношение к направлению на контроль документы или информация будут удалены, изменены, скрыты или уничтожены или доступ к ним иным способом невозможен.
(14) По прибытии по месту нахождения проверяемого лица представители Агентства должны предъявить направление на контроль, ознакомить проверяемое лицо с его правами и обязанностями, а также предоставить разумный период времени для прибытия собственника, нанимателя или его представителя. Любое лицо, намеренно препятствующее осуществлению прав Агентства на основании направления на контроль, несет ответственность в соответствии с Кодексом о правонарушениях и/или может быть наказано в соответствии с положениями секторальных законов.
(15) Проверяемое лицо вправе оспорить отчет о результатах контроля в судебной инстанции в соответствии с Административным кодексом. Направление на контроль и решение о продлении срока проверки оспаривается в судебной инстанции вместе с протоколом проверки. Судебный контроль, осуществляемый судебной инстанцией, касается фактических и правовых аспектов. Предъявление иска в судебной инстанции автоматически не ведет к отлагательным последствиям, за исключением случая, когда судебная инстанция выносит другое решение.".
8. В статье 16:
в части (6) слова "Административный совет" заменить словами "За исключением случаев, установленных секторальными законами, Административный совет";
дополнить статью частью (61) следующего содержания:
"(61) В случае чрезвычайных ситуаций в энергетическом секторе, констатированных в установленном законом порядке, или проблем, связанных с безопасностью энергоснабжения, проекты постановлений и решений могут разрабатываться и приниматься/выноситься в срочном порядке без соблюдения положений настоящей статьи. Обоснование необходимости принятия постановления/вынесения решения в срочном порядке доводится до сведения общественности в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня принятия/вынесения, в зависимости от обстоятельств путем опубликования на официальной веб-странице Агентства, вывешивания в его помещении в доступном для общественности месте и/или распространения через центральные или местные средства массовой информации.";
в части (10) слова "с Законом об административном суде № 793/2000." заменить словами "с Административным кодексом.", а слова "с Законом об административном суде № 793/2000 и Гражданским процессуальным кодексом № 225/2003." – словами "с Административным кодексом и Гражданским процессуальным кодексом.".
9. Часть (2) статьи 17 изложить в следующей редакции:
"(2) Центральный отраслевой орган публичного управления в сфере юстиции рассматривает проект регулирующего нормативного акта Агентства в десятидневный срок со дня получения. В случае объемного или сложного проекта либо при необходимости изучения дополнительных материалов сроки проведения экспертиз могут продлеваться до 30 рабочих дней с извещением Агентства. Соответствующие сроки не могут продлеваться, если необходимость разработки нормативного акта обусловлена исполнением программного документа в сжатые сроки.".
10. В статье 18:
дополнить статью частью (31) следующего содержания:
"(31) При вынесении решений в соответствии с настоящей статьей Агентство руководствуется положениями настоящего закона, секторальных законов и Административного кодекса.";
в части (5) слова "с Законом о подаче петиций № 190/1994." и "Законом об административном суде № 793/2000." заменить соответственно словами "с Административным кодексом." и "Административным кодексом.".
11. В части (3) статьи 19 слова "финансовые санкции в размере и в случаях, установленных" заменить словами "санкции в случаях, установленных".
12. В статье 20:
часть (1) изложить в следующей редакции:
"(1) В порядке и случаях, установленных секторальными законами, Административный совет применяет санкции за несоблюдение или нарушение законодательства в области энергетики на основании постановлений, принятых в ходе заседаний, организованных в соответствии со статьей 16 и с настоящей статьей. Положения Административного кодекса, касающиеся издания индивидуальных административных актов, применяются в той мере, в какой не противоречат настоящей статье.";
дополнить статью частью (11) следующего содержания:
"(11) Энергетическому предприятию гарантируются право фактического участия в процедуре применения санкций, осуществляемой в соответствии с настоящей статьей, право полного доступа ко всем собранным Агентством доказательствам, а также право состязательности и процессуальное равноправие сторон.";
в части (9) последнее предложение изложить в следующей редакции: "Постановление Административного совета о констатации несоблюдения или нарушения законодательства в области энергетики и применении санкций оспаривается в сроки и порядке, установленные Административным кодексом.";
в части (13) слова "количество случаев применения финансовых санкций в соответствии со статьей 95 Закона об электроэнергии № 107/2016 и статьей 113 Закона о природном газе № 108/2016" заменить словами "количество случаев применения санкций, в том числе финансовых санкций, установленных Законом об электроэнергии № 107/2016 и Законом о природном газе № 108/2016,";
из наименования и содержания статьи, за исключением частей (10) и (11), слова "финансовые" и "финансовый" в соответствующем падеже исключить, а слова "Финансовые санкции" заменить словом "Санкции".
13. Из части (2) статьи 24 слова "в Официальном мониторе Республики Молдова и" исключить.
14. В части (1) статьи 27 слова "и положениями, регулирующими охранные зоны сетей, которые утверждает Правительство." заменить словами "и утверждаемыми в соответствии с секторальными законами положениями, регулирующими охранные зоны сетей.".
15. В статье 28:
часть (1) изложить в следующей редакции:
"(1) Защита объектов энергетики, включенных в Национальный перечень объектов критической инфраструктуры, осуществляется в соответствии с утвержденным Правительством Положением об антитеррористической защите критической инфраструктуры.";
часть (2) признать утратившей силу.
Ст.III. – В позиции 26 раздела I приложения 1 к Закону о регулировании предпринимательской деятельности путем разрешения № 160/2011 (Официальный монитор Республики Молдова, 2011 г., № 170–175, ст.494), с последующими изменениями, слова "поставку сжатого природного газа для транспортных средств на заправочных станциях" заменить словами "трейдинг природного газа; продажу сжатого природного газа для транспортных средств на заправочных станциях".
Ст.IV. – Уголовный кодекс Республики Молдова № 985/2002 (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2009 г., № 72–74, ст.195), с последующими изменениями, дополнить статьями 2442 и 2443 следующего содержания:
"Статья 2442. Манипулирование на рынке природного газа
Действия по манипулированию на рынке природного газа посредством по меньшей мере одного из нижеследующих действий, повлекшие причинение ущерба в особо крупных размерах:
a) совершение сделки с энергетическими продуктами оптового рынка или дача торгового поручения по ним, которые дают или могут дать ложные или вводящие в заблуждение указания относительно предложения, спроса или цены на энергетические продукты оптового рынка;
b) совершение сделки с энергетическими продуктами оптового рынка или дача торгового поручения по ним, которые устанавливают или которыми пытаются действием одного или нескольких согласованно действующих лиц искусственным путем установить цену на один или несколько оптовых энергетических продуктов;
c) совершение сделки с энергетическими продуктами оптового рынка или дача торгового поручения по ним с использованием фиктивного инструмента или другой формы обмана или злоупотребления доверием, которые дают или могут дать заведомо ложную или вводящую в заблуждение информацию относительно предложения, спроса или цены, касающихся энергетических продуктов оптового рынка;
d) распространение через средства массовой информации, в том числе интернет, или любыми другими способами информации, которая предоставляет или способна предоставить ложные сообщения о предложении, спросе или цене на энергетические продукты оптового рынка, если распространившее информацию лицо знало или должно было знать о ее ложном характере,
наказывается штрафом в размере от 2350 до 3350 условных единиц или лишением свободы на срок до 3 лет, с лишением или без лишения в обоих случаях права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 2 до 5 лет, а в случае юридического лица – штрафом в размере от 5000 до 7000 условных единиц с лишением права заниматься определенной деятельностью или с ликвидацией юридического лица.
Статья 2443. Неправомерное использование внутренней информации на рынке природного газа
Использование касающейся энергетических продуктов оптового рынка внутренней информации любым лицом с намерением приобрести таковые или произвести их отчуждение, прямо или косвенно, в своих интересах или в интересах третьего лица, повлекшее причинение ущерба в особо крупных размерах,
наказывается штрафом в размере от 1350 до 3350 условных единиц или лишением свободы на срок до 2 лет с лишением или без лишения в обоих случаях права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок от 2 до 5 лет, а в случае юридического лица – штрафом в размере от 4000 до 7000 условных единиц с лишением права заниматься определенной деятельностью или с ликвидацией юридического лица.".
Ст.V. – В части (1) статьи 2761 Уголовно-процессуального кодекса Республики Молдова № 122/2003 (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2013 г., № 248–251, ст.699), с последующими изменениями, слова "статьями 241, 242, 244, 2441, 246, 2461 Уголовного кодекса № 985/2002," заменить словами "статьями 241, 242, 244, 2441–2443, 246, 2461 Уголовного кодекса № 985/2002,".
Ст.VI. – (1) Лицензии на поставку сжатого природного газа для транспортных средств на автозаправочных станциях, выданные до вступления в силу настоящего закона, остаются действительными до истечения срока их действия, и обладателям этих лицензий следует исполнять обязанности и пользоваться правами, связанными с осуществлением деятельности по продаже сжатого природного газа для транспортных средств на автозаправочных станциях, в соответствии с Законом о природном газе № 108/2016, Законом об энергетике № 174/2017 и иными отраслевыми нормативными актами.
(2) Положения второго предложения части (2) статьи 13 Закона о природном газе № 108/2016 не распространяются на договоры на закупку природного газа, заключенные и утвержденные Национальным агентством по регулированию в энергетике в соответствии с частью (9) статьи 85 Закона о природном газе № 108/2016, до вступления в силу настоящего закона.
(3) Если сертификационные документы не представляются в Национальное агентство по регулированию в энергетике в 12-месячный срок со дня вступления в силу настоящего закона, таковое применяет статью 17 Закона о природном газе № 108/2016 и временно назначить нового обладателя лицензии оператором передающей системы природного газа в Республике Молдова. Новый обладатель лицензии должен соответствовать модели независимого системного оператора в соответствии со статьями 26–28 Закона о природном газе № 108/2016 в отношении эксплуатации передающей сети, принадлежащей вертикально интегрированному газовому предприятию, в состав которого входил прежний обладатель лицензии. В этом случае прежний обладатель лицензии, равно как и другие собственники управляемых им передающих сетей представляют в Национальное агентство по регулированию в энергетике на утверждение не менее чем за 10 рабочих дней до истечения срока сертификации, предусмотренного частью (21) статьи 36 Закона о природном газе № 108/2016, договоры имущественного найма, которые заключаются с новым обладателем лицензии по меньшей мере на пятилетний срок, с тем чтобы новый обладатель лицензии мог управлять всей передающей системой природного газа, которая находилась в собственности прежнего обладателя лицензии и/или управлялась им. Национальное агентство по регулированию в энергетике согласно пункту f) части (1) статьи 7 Закона о природном газе № 108/2016 утверждает договоры, заключенные между собственниками передающих сетей природного газа и новым обладателем лицензии. Финансовые условия договоров имущественного найма утверждаются агентством.
(31) Если не менее чем за 10 рабочих дней до истечения срока сертификации, предусмотренного частью (21) статьи 36 Закона о природном газе № 108/2016, стороны не подписывают предусмотренные настоящей статьей договоры имущественного найма или если эти договоры не утверждаются Национальным агентством по регулированию в энергетике, новый обладатель лицензии может по праву управлять всей передающей системой природного газа, которая находилась в собственности прежнего обладателя лицензии и/или управлялась им. В связи с этим Национальное агентство по регулированию в энергетике принимает постановление, которым определяются права и обязанности нового обладателя лицензии и собственников сетей, в том числе финансовые условия, предусмотренные договорами имущественного найма. Принятое Национальным агентством по урегулированию в энергетике постановление подлежит исполнению с момента утверждения и носит обязательный характер для собственников передающих сетей и вновь назначенного обладателя лицензии до заключения и утверждения договоров имущественного найма.
(32) Прежний обладатель лицензии по требованию ее нового обладателя предоставляет ему услуги и/или выполняет для него работы в соответствии с положениями части (5) статьи 13 Закона о природном газе № 108/2016 и на основании утвержденных Национальным агентством по регулированию в энергетике договоров. Финансовые условия договоров о предоставлении услуг и/или выполнении работ утверждаются агентством.
(33) Новый обладатель лицензии запрашивает в срок, не превышающий 30 дней, сертификацию по модели независимого системного оператора.
(4) Если одно и то же предприятие выступает в роли оператора передающей системы для всех передающих сетей природного газа Республики Молдова, статьи 991 и 992 Закона о природном газе № 108/2016 не применяются.
(5) Операторы распределительных систем, входящие в состав вертикально интегрированного газового предприятия и обслуживающие в общей сложности более 100000 конечных потребителей, чьи газовые установки подключены к сетям природного газа соответствующих операторов распределительных систем, в двухмесячный срок со дня вступления в силу настоящего закона обязаны завершить функциональное, юридическое и бухгалтерское разделение в соответствии с установленными настоящим законом принципами. Операторы распределительных систем, обслуживающие менее 100000 конечных потребителей или не входящие в состав вертикально интегрированного газового предприятия, освобождаются от обязанности функционального и юридического разделения.
(6) В шестимесячный срок со дня вступления в силу настоящего закона Национальному агентству по регулированию в энергетике утвердить Положение о Реестре участников оптового рынка природного газа и создать Реестр участников оптового рынка, предусмотренный статьей 941 Закона о природном газе № 108/2016.
(7) Исходя их первостепенных общественных интересов, а также в целях обеспечения эффективного механизма компенсации между операторами передающих систем, во избежание отрицательного воздействия на доходы, полученные от предоставления услуги по передаче природного газа задействованными операторами передающих систем, обеспечения возврата регулируемых доходов каждого оператора передающей системы и поощрения использования активов, способствующих безопасности снабжения природным газом, Национальному агентству по регулированию в энергетике внедрять принципы и метод определения гармонизированных тарифов на услугу по передаче природного газа, установленные статьями 991 и 992 Закона о природном газе № 108/2016, а также произвести сверку доходов в рамках механизма компенсации между операторами передающих систем, установленного статьей 992 Закона о природном газе № 108/2016, с учетом инвестиций в активы, используемые операторами передающих систем для предоставления услуги по передаче природного газа, осуществленных в соответствии со своими инвестиционными планами, но еще не амортизированных на день вступления в силу настоящего закона. Для этого агентству утвердить и применить все методологии и регулирующие нормативные акты, предусмотренные согласно положениям статей 991 и 992 Закона о природном газе № 108/2016, с целью учета и обеспечения окупаемости связанных с газопроводом Яссы–Унгень–Кишинэу инвестиционных затрат, еще не амортизированных на день вступления в силу настоящего закона.
(8) В пятимесячный срок со дня вступления в силу настоящего закона Национальному агентству по регулированию в энергетике привести свои регулирующие нормативные акты в соответствие со статьями 99–992 Закона о природном газе № 108/2016.
(9) При наличии предпосылок для строительства газовых хранилищ на территории Республики Молдова Национальному агентству по регулированию в энергетике инициировать процедуру разработки Положения о доступе к газовым хранилищам и управлении перегрузками и методологии расчета, утверждения и применения регулируемых тарифов на услугу по хранению природного газа.
(10) В шестимесячный срок со дня вступления в силу настоящего закона обладателям лицензий на поставку природного газа открыть центры обслуживания конечных потребителей и создать свою электронную страницу.
(11) Создание резервных запасов в соответствии с частью (1) статьи 1081 Закона о природном газе № 108/2016 производится постепенно в соответствии с количеством, устанавливаемым Правительством, следующим образом:
а) не менее 4 дней потребления – с 15 сентября 2022 года;
b) не менее 8 дней потребления – с 1 октября 2023 года;
c) не менее 10 дней потребления – с 1 октября 2024 года.
(12) Правительству в месячный срок со дня вступления в силу настоящего закона утвердить количество природного газа, которое должно быть закачано в качестве резервных запасов, до 15 сентября 2022 года.
(13) По истечении 18-месячного срока со дня вступления в силу настоящего закона центральному отраслевому органу публичного управления в области энергетики на основании информации и предложений Национального агентства по регулированию в энергетике представить Правительству отчет о выполнении обязательства по созданию и поддержанию резервных запасов с внесением предложений, касающихся корректировки механизма создания и поддержания резервных запасов, в том числе распространения обязательства по перечислению финансовых взносов на другие категории участников рынка природного газа, на других пользователей системы, в целях обеспечения справедливого распределения расходов, связанных с резервными запасами, равно как и замены субъекта, создающего и поддерживающего резервные запасы, а также возможных дополнительных мер по обеспечению накопления резервных запасов в целях повышения безопасности газоснабжения.
(14) Санкции, предусмотренные пунктом b) части (3) статьи 113 Закона о природном газе № 108/2016, применяются с 1 января 2023 года.
[Ст.VI ч.(3) изменена, ч.(31)-(33) введены Законом N 201 от 20.07.2023, в силу 26.07.2023]
| ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПАРЛАМЕНТА | Игорь ГРОСУ |
| № 249. Кишинэу, 29 июля 2022 г. | |