Законы

Закон № 256 от 17.08.2023

о внесении изменений в некоторые нормативные акты (реформа системы социальной помощи "Рестарт")

Тип документа: Законы
Дата принятия: 17.08.2023

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ЗАКОН

о внесении изменений в некоторые нормативные акты

(реформа системы социальной помощи "Рестарт")

№ 256 от 17.08.2023

(в силу 01.01.2024, за исключением положений пкт.1,

пкт.4–7 и пкт.11 ст.VII - 01.10.2023)

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 341-342 ст. 603 от 06.09.2023

* * *

Парламент принимает настоящий органический закон.

Ст.I. – В части (9) статьи 4 Закона об обязательном медицинском страховании № 1585/1998 (Официальный монитор Республики Молдова, 1998 г., № 38–39, ст.280), с последующими изменениями, пункт d) изложить в следующей редакции:

"d) территориальными агентствами социальной помощи, структуры, ответственными за социальную помощь и защиту прав ребенка в муниципии Кишинэу и автономном территориальном образовании Гагаузия – для категории, указанной в пункте l) части (4), в отношении лиц с тяжелой степенью ограничения возможностей в возрасте старше 18 лет и для категорий, указанных в пункте n) части (4);".

Ст.II. – В пункте a) статьи 57² Семейного кодекса № 1316/2000 (Официальный монитор Республики Молдова, 2001 г., № 47–48, ст.210), с последующими изменениями, слова "отделы/управления социального обеспечения и защиты семьи/Управление по защите прав ребенка муниципия Кишинэу." заменить словами "территориальные структуры социальной помощи, подведомственные территориальному агентству социальной помощи, Главному управлению по защите прав ребенка Кишинэу и Главному управлению здравоохранения и социальной защиты автономного территориального образования Гагаузия.".

Ст.III. – В Закон о Фонде поддержки населения № 827/2000 (Официальный монитор Республики Молдова, 2000 г., № 65–67, ст.460), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. Статью 1 изложить в следующей редакции:

"Ст.1. – Фонд поддержки населения создан для финансирования частичного компенсирования расходов на транспортировку из-за границы тел умерших лиц – граждан Республики Молдова и финансирования столовых социальной помощи.".

2. В статье 4:

в части (1):

в пункте e) слова "спонсорские и другие поступления," заменить словами "спонсорская поддержка, пожертвования и другие поступления,";

пункт f) признать утратившим силу.

в части (3) слова "Национального агентства социальной помощи." заменить словами "Фонда поддержки населения, который администрирует Агентство по управлению высокоспециализированными социальными услугами.".

3. В статье 5:

часть 1) изложить в следующей редакции:

"1) частичного компенсирования расходов на транспортировку из-за границы тел умерших лиц – граждан Республики Молдова.";

части 2) и 2¹) признать утратившими силу.

4. В статье 5¹:

в части (1) слова "программ специального назначения в области социальной помощи, указанных в пункте 1) статьи 5, и минимального пакета социальных услуг, указанного в пункте 2) статьи 5." заменить словами "частичного компенсирования расходов на транспортировку из-за границы тел умерших лиц – граждан Республики Молдова.";

часть (1¹) признать утратившей силу.

5. В статье 6:

в части (1) слова "Национальное агентство социальной помощи" заменить словами "Агентство по управлению высокоспециализированными социальными услугами";

часть (2) изложить в следующей редакции:

"(2) Территориальные агентства социальной помощи, структуры, ответственные за социальную помощь в муниципии Кишинэу и автономном территориальном образовании Гагаузия, ежеквартально представляют Агентству по управлению высокоспециализированными социальными услугами отчеты об использовании финансовых средств из Фонда поддержки населения."

6. В статье 6¹:

часть (1) изложить в следующей редакции:

"(1) Агентство по управлению высокоспециализированными социальными услугами перечисляет финансовые средства для финансирования частичного компенсирования расходов на транспортировку из-за границы тел умерших лиц – граждан Республики Молдова посредством правительственной услуги электронных платежей (MPay) согласно утвержденной Правительством нормативной базы. Учет платежей осуществляется Агентством по управлению высокоспециализированными социальными услугами.";

в части (2) слова "Национальным агентством социальной помощи" заменить словами "Агентством по управлению высокоспециализированными социальными услугами".

Ст.IV. – В Закон о дополнительной социальной защите некоторых категорий населения № 121/2001 (Официальный монитор Республики Молдова, 2001 г., № 51, ст.280), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. Дополнить закон статьей 2¹ следующего содержания:

"Ст.2¹. – Установить ежегодную материальную помощь некоторым категориям граждан, а именно:

a) ежегодная материальная помощь лицам с ограниченными возможностями вследствие участия в боевых действиях в Афганистане и членам семей участников боевых действий в Афганистане, погибших при исполнении служебных обязанностей (супруги и один из родителей), – в размере 1000 леев, до 15 февраля. В случае родителей, состоящих в разводе, установленная сумма делится между ними поровну на основе заявления;

b) ежегодная материальная помощь лицам с ограниченными возможностями вследствие участия в боевых действиях по защите территориальной целостности и независимости Республики Молдова и членам семей участников боевых действий по защите территориальной целостности и независимости Республики Молдова, погибших при исполнении служебных обязанностей (супруги и один из родителей), – в размере 1000 леев, до 2 марта. В случае родителей, состоящих в разводе, установленная сумма делится между ними поровну на основе заявления;

c) ежегодная материальная помощь лицам с ограниченными возможностями, чье ограничение возможностей обусловлено участием в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, лицам, заболевшим лучевой болезнью или ставшим лицами с ограниченными возможностями в результате ядерных испытаний, аварий с ионизирующим излучением и их последствий на гражданских или военных атомных объектах во время несения военной или специальной службы, и членам семей умерших участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (супруги и один из родителей) – в размере 1000 леев, до 26 апреля. В случае родителей, состоящих в разводе, установленная сумма делится между ними поровну на основе заявления;

d) ежегодная материальная помощь участникам Второй мировой войны из числа категорий, указанных в подпунктах a)–e) пункта 1) части (2) статьи 7 Закона о ветеранах № 190/2003, лицам с ограниченными возможностями вследствие Второй мировой войны из числа категорий, указанных в пункте a) части (2) статьи 8 указанного закона, а также лицам, которым была оформлена степень ограничения возможностей вследствие ранения, контузии, увечья, полученных в результате привлечения органами местного публичного управления к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов в годы Второй мировой войны, – в размере 10000 леев, до 9 мая;

e) ежегодная материальная помощь лицам, приравненным к участникам войны, из числа категорий, указанных в подпунктах a)–c) и e) пункта 2) части (2) статьи 7 Закона о ветеранах № 190/2003, а также лицам, привлекавшимся органами местного публичного управления к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов в годы Второй мировой войны, – в размере 5000 леев, до 9 мая;

f) ежегодная материальная помощь выжившим супругам участников Второй мировой войны, погибших при исполнении служебных обязанностей, или умерших лиц с ограниченными возможностями вследствие Второй мировой войны – в размере 1000 леев, до 9 мая;

g) ежегодная материальная помощь реабилитированным жертвам политических репрессий 1917–1990 годов – в размере 1000 леев, до 6 июля."

2. Статьи 3, 3¹ и 4 изложить в следующей редакции:

"Ст.3. – Ежемесячные государственные пособия и ежегодная материальная помощь, предусмотренные настоящим законом, назначаются и выплачиваются органами государственного социального страхования.

Ст.3¹. – Порядок назначения и выплаты ежемесячных государственных пособий и ежегодной материальной помощи, предусмотренных настоящим законом, устанавливаются Правительством.

Ст.4. – Расходы, связанные с назначением и выплатой ежемесячных государственных пособий и ежегодной материальной помощи, предусмотренных настоящим законом, осуществляются из средств государственного бюджета."

Ст.V. – В Закон о ветеранах № 190/2003 (Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., № 84–86, ст.392), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. Часть (2) статьи 14 изложить в следующей редакции:

"(2) Расходы, связанные с предоставлением выплат, предусмотренных пунктами a), a¹), c) (частично), f¹) и i) части (1), покрываются из государственного бюджета.".

2. В статье 15:

часть (3) изложить в следующей редакции:

"(3) Расходы, связанные с предоставлением выплат, предусмотренных пунктами a), a¹), c) (частично), h) и i) части (1), покрываются из государственного бюджета.";

часть (3¹) признать утратившей силу.

Ст.VI. – В статью 11 Закона о местных публичных финансах № 397/2003 (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 384–395, ст.612), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

часть (1) после слов "Трансферты общего назначения осуществляются" дополнить словами "в размере 65,7%";

в части (3) цифры "55%" заменить цифрами "31,5%".

Ст.VII. – В Закон о социальной помощи № 547/2003 (Официальный монитор Республики Молдова, 2004 г., № 42–44, ст.249), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. В статье 1:

понятия "социальный ассистент", "социальный работник" и "определение ребенка в семью" исключить;

дополнить статью понятиями "Агентство по управлению высокоспециализированными социальными услугами", "территориальное агентство социальной помощи" и "территориальная структура социальной помощи" следующего содержания:

"Агентство по управлению высокоспециализированными социальными услугами – административный орган, подведомственный Министерству труда и социальной защиты, управляющий высокоспециализированными социальными услугами, в котором Министерство труда и социальной защиты выступает в качестве учредителя;

территориальное агентство социальной помощи – административный орган, подведомственный Министерству труда и социальной защиты, который внедряет непосредственно и через территориальные структуры социальной помощи государственную политику в области социальной помощи и оказывает методологическую поддержку органам местного публичного управления первого уровня и публичным и частным поставщикам социальных услуг;

территориальная структура социальной помощи – подразделение территориального агентства социальной помощи без статуса юридического лица, отвечающее за внедрение социальных услуг;"

2. Пункт c¹) статьи 7 изложить в следующей редакции:

"с¹) семьи, пострадавшие от насилия в семье;".

3. Часть (4) статьи 8 изложить в следующей редакции:

"(4) Социальная помощь предоставляется на основе свободно выраженного согласия нуждающегося лица или его законного представителя."

4. В статье 12:

название статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 12. Роль Министерства труда и социальной защиты в области социальной помощи";

в части (2):

пункты e) и f) изложить в следующей редакции:

"e) организует, координирует и оценивает деятельность территориальных агентств социальной помощи;

f) сотрудничает непосредственно или через территориальные агентства социальной помощи с органами местного публичного управления первого и второго уровней, с поставщиками социальных услуг и с представителями гражданского общества с целью развития социальных услуг и обеспечения их качества;"

в пункте h) слово "конвенции" заменить словом "соглашения".

5. Дополнить статьей 12¹ следующего содержания:

"Статья 12¹. Роль Агентства по управлению высокоспециализированными социальными услугами

(1) Агентство по управлению высокоспециализированными социальными услугами управляет деятельностью учреждений высокоспециализированной социальной помощи, в которых Министерство труда и социальной защиты выступает в качестве учредителя.

(2) Агентство по управлению высокоспециализированными социальными услугами имеет следующие полномочия:

a) внедряет политики по деинституционализации и реорганизации учреждений высокоспециализированной социальной помощи, в которых Министерство труда и социальной защиты выступает в качестве учредителя;

b) приобретает в соответствии с процедурами государственных закупок высокоспециализированные социальные услуги у публичных или частных аккредитованных поставщиков социальных услуг;

c) внедряет программы специализированной социальной помощи."

6. В статье 13:

название статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 13. Роль территориальных агентств социальной помощи и структур, ответственных за социальную помощь и защиту прав ребенка в муниципии Кишинэу и автономном территориальном образовании Гагаузия";

в части (1) слова "Органы местного публичного управления второго уровня создают территориальную структуру социальной помощи, которая" заменить словами "Территориальные агентства социальной помощи и структуры, ответственные за социальную помощь и защиту прав ребенка в муниципии Кишинэу и автономном территориальном образовании Гагаузия", а слово "реализует" – словом "реализуют";

в части (2):

в вводной части слова "Органы местного публичного управления второго уровня выполняют посредством территориальной структуры социальной помощи" заменить словами "Территориальные агентства социальной помощи и структуры, ответственные за социальную помощь и защиту прав ребенка в муниципии Кишинэу и автономном территориальном образовании Гагаузия, выполняют";

в пункте g) слова "данными на уровне района" исключить;

в части (3) слова "Территориальная структура" заменяются словами "Территориальное агентство";

дополнить статью частями (4) и (5) следующего содержания:

"(4) В муниципии Кишинэу и автономном территориальном образовании Гагаузия действия, предусмотренные в части (3), выполняют структуры, ответственные за социальную помощь и защиту прав ребенка в муниципии Кишинэу и соответственно в автономном территориальном образовании Гагаузия.

(5) В отступление от положений части (6) статьи 14 и части (4) статьи 31 Закона о центральном отраслевом публичном управлении № 98/2012 территориальные агентства социальной помощи обладают статусом юридического лица, размещаются на территории административно-территориальных единиц и группируются по зонам в порядке, установленном Правительством.".

7. В части (1) статьи 14:

в пункте f) слова "территориальной структуры" заменить словом "системы";

пункт g) изложить в следующей редакции:

"g) совместно с территориальным агентством социальной помощи и его подразделениями или, по обстоятельствам, со структурами, ответственными за социальную помощь и защиту прав ребенка в муниципии Кишинэу и соответственно в автономном территориальном образовании Гагаузия, осуществляют мониторинг и координируют деятельность персонала системы социальной помощи.".

8. В статье 15:

части (1) и (2) изложить в следующей редакции:

"(1) Персонал системы социальной помощи включает:

a) персонал с высшим образованием и менеджерскими и административными компетенциями в области социальной помощи, со статусом государственного служащего или без такового;

b) персонал с высшим образованием и компетенциями в области внедрения политик социальной помощи на уровне административно-территориальной единицы (коммунитарный социальный ассистент; социальный ассистент, уполномоченный осуществлять надзор; специалист в области защиты прав ребенка; специалист в области социальных выплат; специалист в области социальной помощи и другие);

c) персонал со средним образованием и компетенциями в области предоставления помощи и ухода (профессиональный патронатный воспитатель, родитель-воспитатель, персональный ассистент, семейный ассистент, социальный работник и другие);

d) персонал с высшим или профессионально-техническим образованием и компетенциями в областях, смежных с социальной помощью (психолог, психотерапевт, психопедагог, социальный педагог, логопед, воспитатель, юрист, врач, медицинский ассистент, кинетотерапевт, массажист, фельдшер-протезист, общинный посредник, инструктор по эрготерапии, специалист службы телефонной поддержки и другие);

e) вспомогательный персонал со средним образованием (повар, помощник повара, техник, водитель автотранспортных средств, оператор отопительных систем, сторож и другие).

(2) Необходимый минимальный штат персонала учреждений социальной помощи определяется с соблюдением минимальных стандартов качества соответствующих социальных услуг, разработанных Министерством труда и социальной защиты и утвержденных Правительством.".

9. Статью 16 изложить в следующей редакции:

"Статья 16. Непрерывное профессиональное развитие персонала из сферы социальной помощи

(1) Персонал из сферы социальной помощи имеет право и обязан постоянно совершенствовать свои профессиональные компетенции.

(2) Министерство труда и социальной защиты обеспечивает организацию системы профессионального развития персонала из сферы социальной помощи, которая включает:

a) профессиональное становление (инсерция);

b) непрерывное профессиональное обучение;

c) аттестацию персонала в сфере социальной помощи.

(3) Порядок организации и функционирования системы профессионального развития персонала в сфере социальной помощи утверждается Правительством."

10. Дополнить закон статьями 16¹, 16² и 16³ следующего содержания:

"Статья 16¹. Профессиональное становление (инсерция)

(1) Профессиональное становление (инсерция) осуществляется посредством мер и мероприятий на рабочем месте для трудоустройства, интеграции и профессионального развития персонала в сфере социальной помощи.

(2) Порядок организации, функционирования и осуществления процесса профессионального становления (инсерции) персонала в сфере социальной помощи утверждается Министерством труда и социальной защиты.

Статья 16². Непрерывное профессиональное обучение

(1) Непрерывное профессиональное обучение нацелено на углубление и обновление знаний, развитие профессиональных компетенций и формирование профессионального мировоззрения.

(2) Непрерывное профессиональное обучение осуществляется посредством программ, мероприятий и других форм непрерывного профессионального обучения.

(3) Территориальные агентства социальной помощи, структуры, ответственные за социальную помощь и защиту прав ребенка в муниципии Кишинэу и автономном территориальном образовании Гагаузия, а также поставщики социальных услуг независимо от их организационно-правовой формы и вида собственности обеспечивают непрерывное профессиональное обучение персонала.

Статья 16³. Аттестация персонала в сфере социальной помощи

(1) Целью аттестации персонала в сфере социальной помощи является оценка профессиональных компетенций и присвоение уровней профессиональной квалификации.

(2) Оценка и присвоение уровней профессиональной квалификации осуществляются с целью стимулирования непрерывного профессионального развития персонала в сфере социальной помощи.

(3) В сфере социальной помощи присваиваются следующие уровни профессиональной квалификации:

a) V уровень профессиональной квалификации;

b) IV уровень профессиональной квалификации;

c) III уровень профессиональной квалификации;

d) II уровень профессиональной квалификации;

e) I уровень профессиональной квалификации.

(4) Уровень профессиональной квалификации присваивается в соответствии со следующими критериями: уровень образования по специальности, трудовой стаж, непрерывное профессиональное обучение и оценка, выставленная за профессиональные компетенции.

(5) Каждому уровню профессиональной квалификации соответствует ежемесячная надбавка к заработной плате, исчисляемая со дня присвоения уровня квалификации.".

11. В статье 23:

часть (2) изложить в следующей редакции:

"(2) Министерство труда и социальной защиты обеспечивает в пределах утвержденного годового бюджета финансирование, а также материальную базу, необходимые для организации и функционирования территориальных агентств социальной помощи и для предоставления собственных социальных услуг.";

дополнить статью частями (2¹) и (2²) следующего содержания:

"(2¹) Органы публичного управления муниципия Кишинэу и автономного территориального образования Гагаузия обеспечивают в пределах утвержденных бюджетов и в соответствии с положениями законодательства финансирование, а также материальную базу, необходимые для организации и функционирования структур, ответственных за социальную помощь и защиту прав ребенка в муниципии Кишинэу и соответственно в автономном территориальном образовании Гагаузия, для предоставления собственных социальных услуг, а также поддерживают деятельность по оказанию социальной помощи физических и юридических лиц, учреждений культов, признанных в Республике Молдова, и организаций гражданского общества на территории соответствующих административно-территориальных единиц.

(2²) Органы публичного управления муниципия Кишинэу и автономного территориального образования Гагаузия, а также органы местного публичного управления первого уровня обеспечивают распоряжение финансовыми средствами, полученными через трансферты специального назначения из государственного бюджета, предусмотренные в законе о государственном бюджете на соответствующий год, для осуществления делегированных компетенций в области социальной помощи.".

Ст.VIII. – Часть (1) статьи 10 Закона о предупреждении и пресечении торговли людьми № 241/2005 (Официальный монитор Республики Молдова, 2005 г., № 164–167, ст.812), с последующими изменениями, дополнить пунктом 12) следующего содержания:

"12) территориальные агентства социальной помощи и структуры, ответственные за социальную помощь и защиту прав ребенка в муниципии Кишинэу и соответственно в автономном территориальном образовании Гагаузия обеспечивают:

a) координацию и мониторинг деятельности в области предупреждения и пресечения торговли людьми в прикрепленных административно-территориальных единицах;

b) предоставление методологической поддержки в области, предусмотренной настоящим законом, территориальным структурам социальной помощи;

c) выполнение релевантных действий по социальной интеграции/реинтеграции жертв торговли людьми;

d) развитие с органами публичной власти и публичными учреждениями или с частными организациями, международными организациями, отечественными некоммерческими организациями, другими представителями гражданского общества партнерств, способствующих предупреждению и пресечению торговли людьми;

e) представление Министерству труда и социальной защиты полугодовых и годовых отчетов о мероприятиях, проводимых на местах территориальными структурами социальной помощи.".

Ст.IX. – В статью 19 Закона об обеспечении равных возможностей для женщин и мужчин № 5/2006 (Официальный монитор Республики Молдова, 2006 г., № 47–50, ст.200), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

название статьи дополнить словами "и подведомственных учреждений";

дополнить статью частью (2¹) следующего содержания:

"(2¹) Территориальные агентства социальной помощи, подведомственные Министерству труда и социальной защиты, и структуры, ответственные за социальную помощь и защиту прав ребенка в муниципии Кишинэу и автономном территориальном образовании Гагаузия обеспечивают через гендерную единицу координирование и мониторинг политики по обеспечению равенства между мужчинами и женщинами в черте администрируемой территории.".

Ст.X. – В Закон об административной децентрализации № 435/2006 (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 29–31, ст.91), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. В части (2) статьи 4 пункты j) и k) признать утратившими силу.

2. Статью 6¹ изложить в следующей редакции:

"Статья 6¹. Сферы деятельности и делегирование полномочий в области социальной помощи муниципия Кишинэу и автономного территориального образования Гагаузия

(1) Для органов публичного управления муниципия Кишинэу и автономного территориального образования Гагаузия устанавливаются следующие сферы деятельности в области социальной помощи:

a) управление учреждениями социальной помощи муниципального и соответственно регионального значения;

b) развитие и управление коммунитарными социальными услугами, предназначенными для социально уязвимых слоев населения, мониторинг качества социальных услуг.

(2) Полномочия центральных органов публичного управления в области социальной помощи делегируются органам публичного управления муниципия Кишинэу и автономного территориального образования Гагаузия и финансируются за счет трансфертов специального назначения из государственного бюджета, предусмотренных в законе о государственном бюджете на соответствующий год.".

Ст.XI. – В Закон о местном публичном управлении № 436/2006 (Официальный монитор Республики Молдова, 2007 г., № 32–35, ст.116), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. В части (1) статьи 43 пункт j¹) признать утратившим силу.

2. В части (1) статьи 53:

пункт k¹) признать утратившим силу;

в пункте k²) текст "разрабатывает согласно установленным потребностям проекты программ по развитию социальных услуг и проводит в отношении них процедуру стратегической экологической оценки в соответствии с Законом о стратегической экологической оценке № 11/2017;" исключить.

Ст.XII. – В Закон о предупреждении и пресечении насилия в семье № 45/2007 (Официальный монитор Республики Молдова, 2008 г., № 55–56, ст.178), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. В статье 7:

в части (1):

дополнить часть пунктом a¹) следующего содержания:

"a¹) территориальные агентства социальной помощи;";

в пункте b) первый подабзац изложить в следующей редакции:

"– территориальные структуры социальной помощи, структуры, ответственные за социальную помощь и защиту прав ребенка в муниципии Кишинэу и автономном территориальном образовании Гагаузия;";

часть (4) изложить в следующей редакции:

"(4) Функцию реализации политик предупреждения насилия в семье и оказания социальной помощи жертвам и агрессорам выполняют на местном уровне территориальные агентства социальной помощи через территориальные структуры социальной помощи и структуры, ответственные за социальную помощь и защиту прав ребенка в муниципии Кишинэу и автономном территориальном образовании Гагаузия, в которых учреждаются должности специалистов в области предупреждения и пресечения насилия в семье и реабилитации жертв преступлений.".

2. В статье 8:

в части (3) вводную часть изложить в следующей редакции:

"Территориальные структуры социальной помощи, структуры, ответственные за социальную помощь и защиту прав ребенка в муниципии Кишинэу и автономном территориальном образовании Гагаузия через службу, ответственную за область предупреждения и пресечения насилия в семье и реабилитации жертв преступления:";

пункт j) изложить в следующей редакции:

"j) представляют территориальному агентству социальной помощи полугодовые и годовые отчеты о работе, проводимой на местах, и межсекторальной деятельности в области предупреждения и пресечения насилия в семье";

пункт d) части (7) после слов "предупреждения и пресечения насилия в семье" дополнить словами "и реабилитации жертв преступлений";

дополнить статью частью (10) следующего содержания:

"(10) Территориальные агентства социальной помощи и структуры, ответственные за социальную помощь и защиту прав ребенка в муниципии Кишинэу и автономном территориальном образовании Гагаузия, обеспечивают:

a) координацию и мониторинг деятельности в области предупреждения и пресечения насилия в семье в прикрепленных административно-территориальных единицах;

b) оказание методологической поддержки в области, предусмотренной настоящим законом, территориальным структурам социальной помощи;

c) выполнение необходимых действий по социальной интеграции/реинтеграции жертв насилия в семье;

d) развитие с органами публичной власти и публичными учреждениями или частными организациями, с международными организациями, отечественными некоммерческими организациями и другими представителями гражданского общества партнерств, способствующих предупреждению и пресечению насилия в семье;

e) представление Министерству труда и социальной защиты полугодовых и годовых отчетов о мероприятиях, проводимых на местах структурами социальной помощи.".

3. В статье 13:

пункт c) части (1) изложить в следующей редакции:

"c) территориальную структуру социальной помощи, структуру, ответственную за социальную помощь и защиту прав ребенка в муниципии Кишинэу и автономном территориальном образовании Гагаузия;";

в части (2¹) слова "органом социальной защиты" заменить словами "территориальной структурой социальной помощи/структурой, ответственной за социальную помощь и защиту прав ребенка в муниципии Кишинэу и автономном территориальном образовании Гагаузия".

Ст.XIII. – В Закон о социальных услугах № 123/2010 (Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № 155–158, ст.541), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. В статье 1:

понятия "минимальный пакет социальных услуг" и "территориальная структура социальной помощи" исключить;

дополнить статью понятием "основные социальные услуги" следующего содержания:

"основные социальные услуги – пакет социальных услуг, установленный Правительством;"

в понятии "подразделение социальной помощи" слова "местного публичного управления второго уровня;" заменить словами "центрального публичного управления и соответственно органами публичного управления муниципия Кишинэу и автономного территориального образования Гагаузия, в зависимости от случая;".

2. В части (2) статьи 7 пункты a) и b) изложить в следующей редакции:

"a) учреждения социальной помощи, созданные центральными органами публичного управления и управляемые подведомственными административными органами;

b) структуры, ответственные за социальную помощь и защиту прав ребенка в муниципии Кишинэу и автономном территориальном образовании Гагаузия;".

3. В части (1) статьи 8:

пункт f) изложить в следующей редакции:

"f) обеспечивает управление предоставлением высокоспециализированных социальных услуг и в случае необходимости заключает договоры с поставщиками высокоспециализированных социальных услуг посредством Агентства по управлению высокоспециализированными социальными услугами, если органы местного публичного управления не могут организовать предоставление соответствующих услуг/осуществлять управление ими;";

часть (1) дополнить пунктами h) и i) следующего содержания:

"h) учреждает Агентство по управлению высокоспециализированными социальными услугами и координирует его деятельность;

i) учреждает территориальные агентства социальной помощи и координирует их деятельность.".

4. В статье 9:

название статьи изложить в следующей редакции:

"Статья 9. Полномочия территориальных агентств социальной помощи и органов публичного управления муниципия Кишинэу и автономного территориального образования Гагаузия";

части (1) и (2) изложить в следующей редакции:

"(1) Территориальные агентства социальной помощи, органы публичного управления муниципия Кишинэу и автономного территориального образования Гагаузия обеспечивают развитие социальных услуг и управление ими в соответствии с установленными законом полномочиями, с учетом выявленных потребностей населения, в сотрудничестве с органами местного публичного управления первого и второго уровней, с действующими на соответствующей территории хозяйствующими субъектами, патронатами, профсоюзами и с национальными и зарубежными общественными объединениями.

(2) Функция по предоставлению социальных услуг в административно-территориальных единицах, прикрепленных к территориальному агентству социальной помощи, осуществляется через территориальные структуры социальной помощи, прямой обязанностью которых являются диверсификация и предоставление социальных услуг, направленных на приоритетное оказание получателю помощи в семье и сообществе, из которых он происходит.";

дополнить статью частью (2¹) следующего содержания:

"(2¹) Функции по предоставлению социальных услуг в муниципии Кишинэу и автономном территориальном образовании Гагаузия возлагаются на структуры в их составе, ответственные за социальную помощь и защиту прав ребенка, прямой обязанностью которых являются диверсификация и предоставление социальных услуг, направленных на приоритетное оказание получателю помощи в семье и сообществе, из которых он происходит.";

в части (3) слова "Территориальные структуры социальной помощи" заменить словами "Территориальные агентства социальной помощи/структуры, ответственные за социальную помощь и защиту прав ребенка в муниципии Кишинэу и автономном территориальном образовании Гагаузия";

в вводной части части (4) слова "органы местного публичного управления второго уровня" заменить словами "территориальные агентства социальной помощи/органы публичного управления муниципия Кишинэу и автономного территориального образования Гагаузия".

5. Дополнить закон статьей 19¹ следующего содержания:

"Статья 19¹. Основные социальные услуги

(1) Основные социальные услуги нацелены на предупреждение маргинализации и/или социального исключения лица, находящегося в ситуации с высоким социальным риском.

(2) Основные социальные услуги развиваются единообразно на территории страны с тем, чтобы обеспечить всеобщий и справедливый доступ лицам, которые находятся в ситуации с высоким социальным риском маргинализации и социального исключения.

(3) Перечень основных социальных услуг устанавливается Правительством.

(4) Критерии включения социальных услуг в перечень основных социальных услуг следующие:

a) социальный риск для здоровья, развития и безопасности лица;

b) степень автономии бенефициаров (в плане ухода, мобильности, способности принятия решений, финансовой дееспособности);

c) частота случаев, определяющих необходимость предоставления социальной услуги;

d) воздействие услуги на социальную инклюзию бенефициара.

(5) Основные социальные услуги внедряются территориальными агентствами социальной помощи и структурами социальной помощи и защиты прав ребенка муниципия Кишинэу и автономного территориального образования Гагаузия.".

6. В статье 25:

в названии статьи слова "органов местного публичного управления" заменить словами "территориальных агентств социальной помощи/органов публичного управления муниципия Кишинэу и автономного территориального образования Гагаузия";

в части (1) слова "территориальной структуре социальной помощи." заменить словами "территориальной структуре социальной помощи, структуре, ответственной за социальную помощь и защиту прав ребенка в муниципии Кишинэу и автономном территориальном образовании Гагаузия.";

дополнить статью частью (1¹) следующего содержания:

"(1¹) Территориальная структура социальной помощи представляет собранную информацию территориальному агентству социальной помощи.";

в части (2) слова "Территориальная структура социальной помощи" заменить словами "Территориальные агентства социальной помощи, структуры, ответственные за социальную помощь и защиту прав ребенка в муниципии Кишинэу и автономном территориальном образовании Гагаузия";

часть (3) после слов "территориальным структурам социальной помощи" дополнить словами "или территориальным агентствам социальной помощи".

7. В статье 26:

часть (1) изложить в следующей редакции:

"(1) Социальные услуги финансируются:

a) за счет средств государственного бюджета;

b) за счет средств бюджетов административно-территориальных единиц первого уровня;

c) за счет бюджета муниципия Кишинэу и автономного территориального образования Гагаузия;

d) из других источников в соответствии с законодательством.";

часть (1¹) признать утратившей силу.

8. Часть (2) статьи 28 изложить в следующей редакции:

"(2) Поставщики социальных услуг вправе предоставлять платные социальные услуги за счет вклада бенефициара или его семьи.".

Ст.XIV. – В Закон о правовом режиме усыновления № 99/2010 (Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № 131–134, ст.441), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. В статье 2 понятие "ведущий дело" изложить в следующей редакции:

"ведущий дело – специалист территориальной структуры социальной помощи, Главного управления по защите прав ребенка муниципия Кишинэу, Главного управления здравоохранения и социальной помощи автономного территориального образования Гагаузия или службы, в которую устроен ребенок, ответственный за разработку и реализацию индивидуализированного плана помощи ребенку;".

2. Пункт b) части (1) статьи 5 изложить в следующей редакции:

"b) территориальные агентства социальной помощи, Главное управление по защите прав ребенка муниципия Кишинэу, Главное управление здравоохранения и социальной помощи автономного территориального образования Гагаузия.".

Ст.XV. – В Закон о социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями № 60/2012 (Официальный монитор Республики Молдова, 2012 г., № 155–159, ст.508), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. Статью 4 дополнить текстом "Если соглашения/конвенции о социальном страховании, одной из сторон которых является Республика Молдова, содержат иные, чем предусмотренные настоящим законом, положения, применяются положения, установленные этими соглашениями/конвенциями.".

2. Часть (7) статьи 8 изложить в следующей редакции:

"(7) Государство через ответственные органы публичной власти и учреждения, специализирующиеся на защите прав человека (народный адвокат), обеспечивает право лиц с ограниченными возможностями на правоспособность наравне с другими лицами во всех сферах жизни и гарантирует им равную и эффективную правовую защиту против дискриминации по любому основанию.".

3. В статье 13:

пункт e) части (1) после слов "территориальными подразделениями социального обеспечения" дополнить словами "/структурами, ответственными за социальную помощь и защиту прав ребенка, в муниципии Кишинэу и автономном территориальном образовании Гагаузия", а последнее предложение данного пункта исключить;

дополнить статью частью (1¹) следующего содержания:

"(1¹) Если данные, указанные в части (1), доступны в государственных информационных ресурсах и могут предоставляться в электронном порядке, Консилиум или его территориальные структуры осуществляют доступ к этим данным и используют их через платформу интероперабельности.".

4. Часть (3) статьи 48 после слов "ее территориальными структурами" дополнить словами "или территориальными агентствами социальной помощи и территориальными структурами социальной помощи".

5. В части (2) статьи 49 слова "за счет трансфертов специального назначения, выделяемых бюджетам административно-территориальных единиц второго уровня." заменить словами "через территориальные агентства социальной помощи и за счет трансфертов специального назначения, выделяемых бюджетам муниципия Кишинэу и автономного территориального образования Гагаузия. В муниципии Кишинэу и автономном территориальном образовании Гагаузия предоставление компенсаций, предусмотренных настоящей частью, осуществляется структурами, ответственными за социальную помощь и защиту прав ребенка.".

6. В части (2) статьи 52 слова "территориальной структурой социального обеспечения" заменить словами "территориальным агентством социальной помощи и структурой, ответственной за социальную помощь и защиту прав ребенка в муниципии Кишинэу и автономном территориальном образовании Гагаузия".

7. В статье 53:

в части (1) слова "Территориальная структура социального обеспечения" заменить словами "Территориальное агентство социальной помощи и структура, ответственная за социальную помощь и защиту прав ребенка в муниципии Кишинэу и автономном территориальном образовании Гагаузия,", а слова "территориальной структурой социального обеспечения" заменить в обоих случаях словами "территориальным агентством социальной помощи и структурой, ответственной за социальную помощь и защиту прав ребенка в муниципии Кишинэу и автономном территориальном образовании Гагаузия,";

в части (4) слова "Органы местного публичного управления" заменить словами "Территориальные агентства социальной помощи и структуры, ответственные за социальную помощь и защиту прав ребенка в муниципии Кишинэу и автономном территориальном образовании Гагаузия".

8. Часть (1) статьи 55 изложить в следующей редакции:

"(1) Министерство труда и социальной защиты является центральным отраслевым органом публичного управления, уполномоченным разрабатывать, продвигать и реализовывать политику государства в области социальной защиты лиц с ограниченными возможностями, обеспечивать координацию и оценку деятельности системы социальной интеграции соответствующих лиц, в том числе посредством Консилиума, собирать, анализировать и представлять ежегодно в соответствии с матрицей показателей, утвержденной Правительством, статистические данные о лицах с ограниченными возможностями.".

9. В статье 56:

по всему тексту статьи, в том числе в названии, слова "Органы местного публичного управления" и "органы местного публичного управления" заменить соответственно словами "Территориальные агентства социальной помощи и структуры, ответственные за социальную помощь и защиту прав ребенка муниципия Кишинэу и автономного территориального образования Гагаузия" и "территориальные агентства социальной помощи и структуры, ответственные за социальную помощь и защиту прав ребенка муниципия Кишинэу и автономного территориального образования Гагаузия";

в части (2) слова "через их структуры: отделы (управления) социального обеспечения и защиты семьи, образования, культуры, спорта" исключить.

10. Дополнить закон статьей 56¹ следующего содержания:

"Статья 56¹. Органы местного публичного управления

(1) Органы местного публичного управления могут реализовать программы социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями за счет собственных источников или в сотрудничестве с представителями гражданского общества.

(2) При разработке и утверждении программ социальной интеграции органы местного публичного управления консультируются с территориальным агентством социальной помощи или с Министерством труда и социальной защиты, в случае муниципия Кишинэу или автономного территориального образования Гагаузия, и с представителями гражданского общества в целях оценки воздействия соответствующих программ на систему социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями.".

Ст.XVI. – В Закон об особой защите детей, находящихся в ситуации риска, и детей, разлученных с родителями, № 140/2013 (Официальный монитор Республики Молдова, 2013 г., № 167–172, ст.534), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. В статье 3:

понятия "территориальный орган опеки" и "специалист по защите прав ребенка" изложить в следующей редакции:

"территориальный орган опеки – территориальное агентство социальной помощи (через территориальные структуры социальной помощи), Главное управление по защите прав ребенка муниципия Кишинэу, Главное управление здравоохранения и социальной помощи автономного территориального образования Гагаузия. В муниципиях Кишинэу и Бэлць территориальные органы опеки осуществляют и полномочия местного органа опеки, за исключением автономных административно-территориальных единиц, входящих в состав этих муниципиев, в которых местным органом опеки являются примары соответствующих административно-территориальных единиц;";

"специалист по защите прав ребенка – лицо, принятое на работу местным органом опеки или территориальным органом опеки, со статусом государственного служащего или без такового, получившее образование в области социальной помощи, психологии, права, публичного управления или в других смежных областях, обладающее дипломом лиценциата или магистра, работающее в примэрии и осуществляющее вспомогательную деятельность во исполнение полномочий местного органа опеки в области защиты прав ребенка;";

дополнить статью понятием "ребенок в конфликте с законом" следующего содержания:

"ребенок в конфликте с законом – ребенок, который находится хотя бы в одной из следующих ситуаций:

a) ребенок, совершивший деяние, предусмотренное уголовным законодательством или законодательством о правонарушениях, но который в силу возраста не подлежит привлечению к уголовной ответственности и/или не подлежит ответственности за правонарушение;

b) ребенок, совершивший деяние, подпадающее под действие уголовного законодательства, который был освобожден от уголовной ответственности или от уголовного наказания;

c) ребенок, в отношении которого применены меры наказания, не предусматривающие лишение свободы, или ребенок, получивший условно-досрочное освобождение от отбывания наказания.".

2. В части (2) статьи 6 слова ", работающего в примэрии" исключить.

3. В статье 7:

пункт h) после слов "в судебной инстанции" дополнить словами "и в других учреждениях или органах";

пункт k) изложить в следующей редакции:

"k) ежегодно анализирует данные о положении детей в прикрепленных административно-территориальных единицах и вносит предложения о создании или развитии социальных услуг в соответствии с выявленными потребностями, а именно:

– территориальные агентства социальной помощи – центральному органу по защите прав ребенка;

– Главное управление по защите прав ребенка Кишинэу/Главное управление здравоохранения и социальной помощи автономного территориального образования Гагаузия – муниципальному совету Кишинэу/органам публичной власти автономного территориального образования Гагаузия и/или центральному органу по защите прав ребенка, по обстоятельствам;";

в пункте n) слова "за счет трансфертов специального назначения, выделяемых бюджетам административно-территориальных единиц второго уровня из государственного бюджета;" заменить словами "; в случае муниципия Кишинэу и автономного территориального образования Гагаузия финансирование осуществляется за счет трансфертов специального назначения, выделяемых их бюджетам;".

4. Пункт t) статьи 7¹ изложить в следующей редакции:

"t) предоставляет методологическую поддержку территориальным агентствам социальной помощи, территориальным структурам социальной помощи, Главному управлению по защите прав ребенка муниципия Кишинэу, Главному управлению здравоохранения и социальной помощи автономного территориального образования Гагаузия, местному органу опеки и организациям гражданского общества, оказывающим услуги в данной области;".

5. Статью 8 дополнить пунктом k) следующего содержания:

"k) когда они подвергаются риску совершения преступлений или находятся в конфликте с законом.".

Ст.XVII. – В Закон о реабилитации жертв преступлений № 137/2016 (Официальный монитор Республики Молдова, 2016 г., № 293–305, ст.618), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. По всему тексту закона:

слова "Министерство здравоохранения, труда и социальной защиты" заменить словами "Министерство труда и социальной защиты" в соответствующем падеже;

слова "территориальное подразделение социальной помощи" заменить словами "территориальная структура социальной помощи" в соответствующем числе и падеже.

2. В статье 3:

части (2), (4) и (5) изложить в следующей редакции:

"(2) Министерство труда и социальной защиты обеспечивает реализацию положений настоящего закона в сотрудничестве с Министерством юстиции, Министерством внутренних дел, Министерством здравоохранения, Министерством финансов, Генеральной прокуратурой, Национальным советом по юридической помощи, гарантируемой государством, территориальными агентствами социальной помощи, структурами, ответственными за социальную помощь и защиту прав ребенка в муниципии Кишинэу и автономном территориальном образовании Гагаузия, другими органами центрального и местного публичного управления, а также с представителями гражданского общества.";

"(4) Министерство труда и социальной защиты, Министерство юстиции, Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения, Министерство финансов, Генеральная прокуратура, Национальный совет по юридической помощи, гарантируемой государством, территориальные агентства социальной помощи, структуры, ответственные за социальную помощь и защиту прав ребенка в муниципии Кишинэу и автономном территориальном образовании Гагаузия, органы местного публичного управления непосредственно участвуют в реализации положений настоящего закона путем предоставления услуг по поддержке, предусмотренных частью (5) статьи 2. Другие органы центрального и местного публичного управления могут быть привлечены к реализации целей закона в соответствии с институциональными полномочиями каждого и в зависимости от специфики услуг, в предоставлении которых им предстоит участвовать.

(5) Министерство труда и социальной защиты совместно с органами местного публичного управления, Министерством юстиции, Министерством внутренних дел, Министерством здравоохранения, Министерством финансов, Генеральной прокуратурой и Национальным советом по юридической помощи, гарантируемой государством в соответствии с институциональными полномочиями обеспечивают специализацию и обучение персонала, который непосредственно общается с жертвами преступлений в процессе предоставления им услуг по поддержке.".

Ст.XVIII. – В Закон о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере № 270/2018 (Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 441–447, ст.715), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. Часть (11) статьи 12 после слов "Министерства внутренних дел" дополнить словами "и территориальных структур социальной помощи".

2. В приложении 9:

в таблице:

после позиции "G6015" дополнить таблицу позициями "G6047", "G6048" и "G6049" следующего содержания:


G6047	Коммунитарный социальный ассистент	56	3,16
G6048	Специалист по защите прав ребенка	56	3,16
G6049	Советник по проблемам жертв насилия в семье и реабилитации жертв преступлений	56	3,16

после позиции "G6034" дополнить таблицу позицией "G6050" следующего содержания:


G6050	Коммунитарный социальный ассистент	48	2,67

пункт 11 примечаний изложить в следующей редакции:

"11. Для должностей воспитателя, социального педагога, психопедагога, логопеда, психолога и музыкального руководителя в детских домах, реабилитационно-восстановительных центрах, центрах размещения и других учреждениях социальной помощи для детей класс оплаты труда устанавливается на уровне должности методиста учреждений общего и профессионально-технического образования в соответствии с приложением 7.".

Ст.XIX. – (1) Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2024 года, за исключением положений пункта 1, пунктов 4–7 и пункта 11 статьи VII, устанавливающих основание для учреждения территориальных агентств социальной помощи, которые вступают в силу с 1 октября 2023 года.

(2) Правительству:

a) в трехмесячный срок со дня опубликования настоящего закона привести свои нормативные акты в соответствие с ним;

b) до 31 октября 2023 года разработать и утвердить нормативные акты, необходимые для реализации настоящего закона, в том числе Положение об организации и деятельности территориальных агентств социальной помощи, их структуре и предельной штатной численности.

(3) С 1 ноября 2023 года запрещается зачисление на вакантные государственные должности или заключение новых трудовых договоров в рамках территориальных структур социальной помощи, подведомственных районным советам, за исключением структур, ответственных за социальную помощь и защиту прав ребенка в муниципии Кишинэу и автономном территориальном образовании Гагаузия.

(4) Государственные служащие территориальных структур социальной помощи могут быть зачислены путем перевода на вакантные государственные должности в рамках территориальных агентств социальной помощи с соблюдением положений статьи 48 Закона о государственной должности и статусе государственного служащего № 158/2008. Перевод осуществляется по распоряжению директора территориального агентства социальной помощи с письменного согласия переводимого государственного служащего.

(5) В отступление от положений статей 29, 31 и 32 Закона о государственной должности и статусе государственного служащего № 158/2008, лица, принятые на работу на основании индивидуального трудового договора в рамках территориальных структур социальной помощи, подведомственных районным советам/муниципальному совету Бэлць, деятельность которых определена и установлена как государственная должность в рамках территориальных агентств социальной помощи в соответствии со статьей 67 указанного закона, могут быть назначены на соответствующие государственные должности с соблюдением условий, установленных статьей 27 этого же закона, без испытательного срока для начинающего государственного служащего, с принятием присяги государственного служащего в течение десяти дней со дня назначения на должность.

(6) Руководителям территориальных структур социальной помощи, подведомственных районным советам/муниципальному совету Бэлць, обеспечить предупреждение государственных служащих и работников в соответствии с требованиями Закона о государственной должности и статусе государственного служащего № 158/2008 и соответственно Трудового кодекса о ликвидации предприятия с 1 января 2024 года.

(7) Районным советам/муниципальному совету Бэлць:

a) обеспечить предупреждение руководителей подведомственных территориальных структур социальной помощи в соответствии с требованиями Закона о государственной должности и статусе государственного служащего № 158/2008 о ликвидации предприятия с 1 января 2024 года;

b) с 1 января 2024 года, но не позднее 31 января 2024 года обеспечить ликвидацию подведомственных территориальных структур социальной помощи.

ЗАМ. ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ПАРЛАМЕНТА	Михаил ПОПШОЙ
№ 256. Кишинэу, 17 августа 2023 г.