Постановление № 259 от 09.03.1998

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА о системе предупреждения, обмена информацией, классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и повышении уровня вмешательства органов публичного управления Nr.259 от 09.03.98 Мониторул Офичиал ал Р.Молдова N 30-33/269 от 09.04.1998 * * * Утратил силу: 04.04.2003 Постановление Правительства N 347 от 25.03.2003 В целях установления единых критериев классификации и оценки чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, создания информационного пространства и определения порядка обмена информацией, формирования и использования базы данных в системе предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях Правительство Республики Молдова ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить: Положение о классификации чрезвычайных ситуаций и определении обязанностей министерств и департаментов по их предупреждению и ликвидации последствий (приложение N 1); Базовую классификацию чрезвычайных ситуаций (приложение N 2); Состав информации и критерии оценки чрезвычайных ситуаций для информационных сообщений, представляемых Департаменту гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций (приложение N 3); Положение об оперативно-диспетчерской службе гражданской защиты (приложение N 4). 2. Департаменту гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций: обеспечить сбор, обобщение и представление Правительству и органам публичного управления информацию о чрезвычайных ситуациях, имевших место на территории Республики Молдова; внести изменения в нормативные акты по гражданской защите и организовать их выполнение на всех административных уровнях; совместно с примэриями городов (муниципиев), районными исполнительными комитетами и органами исполнительной власти автономных территориальных образований организовать на базе диспетчерских служб районных управлений агропромышленного комплекса до 1 мая 1998 г. оперативно-диспетчерскую службу гражданской защиты, создав условия для ее нормального функционирования (укомплектовать сотрудниками, обеспечить средствами связи и оповещения). 3. Районным исполнительным комитетам, органам исполнительной власти автономных территориальных образований обязать экономических агентов передать на баланс примэрий сел средства радиосвязи и обеспечить работу их диспетчерских согласно настоящему постановлению. 4. Примэриям городов, (муниципиев), районным исполнительным комитетам, органам исполнительной власти автономных территориальных образований: совместно с Министерством cвязи и информатики, Министерством внутренних дел, Министерством здравоохранения, Министерством развития территорий, строительства и коммунального хозяйства, Министерством сельского хозяйства и продовольствия, АО концерном "Moldova-Gaz", Государственным предприятием "Moldtranselectro" и Республиканским водохозяйственным концерном "Apele Moldovei" обеспечить установление прямых связей между ведомственными диспетчерскими службами с оперативно-диспетчерской службой гражданской защиты города (муниципия) или района и представлять информацию об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий в порядке, установленном настоящим постановлением; обязать руководителей сельских примэрий (коммун), экономических объектов, ведомственных аварийно-диспетчерских служб городов и районов представлять необходимую информацию оперативно-диспетчерской службе гражданской защиты городов (муниципиев), районов в сроки, установленные Департаментом гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций. 5. Министерствам и департаментам, органам местного публичного управления принять необходимые меры по выполнению положений настоящего постановления. Премьер-министр Республики Молдова Ион ЧУБУК Кишинэу, 9 марта 1998 г. N 259. Приложение N 1 к Постановлению Правительства Республики Молдова N 259 от 9 марта 1998 г. ПОЛОЖЕНИЕ о классификации чрезвычайных ситуаций и определении обязанностей министерств и департаментов по их предупреждению и ликвидации последствий Положение о классификации чрезвычайных ситуаций и определении обязанностей министерств и департаментов по их предупреждению и ликвидации последствий (в дальнейшем - Положение) дает определение понятия чрезвычайной ситуации и устанавливает функции органов публичного управления по их предупреждению и ликвидации последствий. I. Общие положения В настоящем Положении используются следующие основные понятия: чрезвычайная ситуация - нарушение нормальных условий жизни и деятельности людей на объекте или определенной территории вследствие аварии, катастрофы, стихийного или экологического бедствия, эпидемии, эпизоотии, эпифитотии, а также в случае применения возможным противником современных средств массового поражения, приведших или могущих привести к людским и материальным потерям; чрезвычайные ситуации природного характера - чрезвычайные ситуации, вызванные стихийными бедствиями (землетрясениями, наводнениями, оползнями, заносами, пожарами, бурями и ураганами), эпидемиями, эпизоотиями, поражениями сельскохозяйственных растений и лесов болезнями и вредителями; чрезвычайные ситуации техногенного характера - чрезвычайные ситуации, причиной которых являются промышленные, транспортные и другие аварии, пожары (взрывы), аварии с выбросом (угрозой выброса) сильнодействующих ядовитых, радиоактивных и биологически опасных веществ, внезапное обрушение зданий и сооружений, прорывы плотин, аварии на электроэнергетических и коммуникационных системах жизнеобеспечения, очистных сооружениях; чрезвычайные ситуации экологического характера (экологическое бедствие) - загрязнение окружающей среды с необратимыми последствиями, опасное для жизни и здоровья людей, для флоры и фауны, почвы, воды, воздуха и ландшафта, материальных ценностей и культурного наследия; источник чрезвычайной ситуации - опасное природное явление или антропогенное происшествие, массовое заболевание людей, животных и растений, а также современное средство массового поражения, в результате применения которого возникла или может возникнуть чрезвычайная ситуация; зона чрезвычайной ситуации - территория, на которой объявлено чрезвычайное положение; чрезвычайное положение - правовой режим государственного управления, введенный на определенной территории или в отдельных местностях в соответствии с действующим законодательством в целях обеспечения безопасности населения в чрезвычайных ситуациях; чрезвычайное обстоятельство - опасный инцидент, вызванный источником чрезвычайной ситуации либо массовыми беспорядками, который привел к гибели людей или угрожает их жизни и здоровью, нанес ущерб государственному имуществу или другим видам собственности, личному имуществу граждан и окружающей среде на определенной территории; защита от чрезвычайных ситуаций - комплекс организационных, экономических, инженерно-технических, природоохранных и специальных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций, преодоление вызванных ими неминуемых опасностей и их ликвидацию с целью спасения жизни и сохранения здоровья людей, снижения ущерба национальной экономике и личному имуществу граждан, а также уменьшения отрицательного воздействия на окружающую среду; угроза, порожденная чрезвычайной ситуацией, - ситуация, при которой существует риск возникновения опасности для населения, государственного и личного имущества или иных видов собственности, а также для окружающей среды; опасность в чрезвычайной ситуации - состояние, при котором появилась или неминуема угроза возникновения явлений и процессов, способных поражать людей, наносить в зоне чрезвычайной ситуации ущерб их имуществу, государственной и другим видам собственности и могущих негативно воздействовать на окружающую среду; риск возникновения чрезвычайной ситуации - вероятность возникновения чрезвычайной ситуации, определяемая в соответствующих показателях риска; оценка риска - идентификация опасности и возможных ее источников, исследование механизма их возникновения, определение вероятности возникновения событий, идентифицируемых как опасные, и их последствий, а также суммирование вероятностей появления опасности и ее последствий для всех возможных вариантов развития ситуации; менеджмент риска возникновения чрезвычайной ситуации - разработка противоаварийных планов, инженерно-технических и организационных мероприятий по защите населения от рисков техногенного и природного характера на основе количественной и качественной оценки риска возникновения чрезвычайной ситуации и информирование населения и управленческих структур о результатах этой оценки; поражающий фактор источника чрезвычайной ситуации - составляющая опасного явления или физического, химического или биологического (бактериального) процесса, вызываемого источником чрезвычайной ситуации и приводящего к поражению людей, сельскохозяйственных животных и растений, разрушению объектов народного хозяйства и иного назначения, элементов окружающей среды; современные средства массового поражения - совокупность имеющихся на вооружении войск боевых средств, применение которых в боевых действиях может вызвать или вызывает массовую гибель людей, сельскохозяйственных животных и растений, нарушение здоровья населения, разрушение и повреждение объектов народного хозяйства и элементов окружающей природной среды, а также возникновение факторов вторичного поражения; предупреждение чрезвычайной ситуации - комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимальное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, сохранение здоровья и жизни людей, снижение размеров ущерба и материальных потерь, на локализацию зон чрезвычайных ситуаций; опасное природное явление - событие природного происхождения или состояние элементов природной среды, которое, учитывая интенсивность, масштаб распространения и продолжительность, может оказать негативное воздействие на жизнедеятельность людей, объекты народного хозяйства и окружающую среду; стихийное бедствие - разрушительное природное и (или) природно-антропогенное явление, в результате которого может возникнуть или возникает угроза жизни и здоровью людей, происходит разрушение или уничтожение материальных ценностей и элементов окружающей среды; землетрясение - подземные толчки и колебания земной поверхности, возникающие в результате внезапных смещений и разрывов земной коры или верхней части мантии, которые передаются на большие расстояния в виде упругих колебаний; наводнение - затопление территории водой, вышедшей из русла вследствие обильного половодья в результате дождей, снеготаяния или таяния ледяных загромождений в русле рек (весной) или шуги (осенью); циклон - атмосферное возмущение с пониженным давлением в центре и вихревым движением воздуха; ураган - ветер разрушительной силы значительной продолжительности, скорость которого превышает 30 м/сек; пожар - неконтролируемый процесс горения, который частично или полностью уничтожает материальные ценности или подвергает опасности жизнь и здоровье людей, сельскохозяйственных животных и растений; взрыв - внезапное изменение физического состояния или химического состава вещества, сопровождающееся мгновенным выделением огромного количества энергии и образованием сжатых газов, создающих угрозу жизни и здоровью людей, наносящих ущерб народному хозяйству и окружающей среде и могущих стать источником чрезвычайной ситуации; эпидемия - массовое, прогрессирующее во времени и пространстве распространение инфекционного заболевания среди жителей определенного региона, значительно превышающее уровень заболеваемости, обычно регистрируемый на этой территории; эпизоотия - одновременное массовое распространение инфекционного заболевания среди одного или многих видов животных, значительно превышающее уровень заболеваемости, обычный для данной территории; эпифитотия - массовое распространение инфекционной болезни растений, и в первую очередь сельскохозяйственных культур, на обширной территории в течение определенного времени; авария - опасное происшествие на промышленном объекте или на транспорте, создающее угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению производственных сооружений и помещений, повреждению или уничтожению оборудования, механизмов, транспортных средств, сырья и готовой продукции, к нарушению производственного процесса и нанесению ущерба окружающей среде; радиационная авария - авария на радиационно опасном объекте, приводящая впоследствии к выбросу радиоактивных веществ и (или) возникновению ионизирующих излучений в количествах, превышающих предусмотренные проектом для нормальной эксплуатации объекта и установленный уровень безопасности; катастрофа - крупная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и разрушения или уничтожение объектов народного хозяйства и других материальных ценностей в значительных размерах, а также неблагоприятные последствия для окружающей среды; технологическая катастрофа - катастрофа, возникшая вследствие нарушения технологического процесса, повлекшая за собой гибель людей, угрозу здоровью персонала и прямой или косвенный ущерб материальным ценностям и окружающей среде; опасные грузы - вещества, материалы, изделия и отходы производства, которые в силу своих физических, химических и биологических свойств могут представлять опасность для жизни и здоровья граждан и вызывать загрязнение окружающей среды, повреждение и уничтожение транспортных средств или иного имущества; аварийно-спасательные работы в чрезвычайных ситуациях - комплекс работ по локализации (уничтожению) очага чрезвычайной ситуации, по поиску и спасению людей, оказанию пораженным первой медицинской помощи и в случае необходимости их эвакуации; аварийно-восстановительные работы в чрезвычайных ситуациях - первоочередные работы, осуществляемые в зоне чрезвычайной ситуации по укреплению или разрушению грозящих обрушением конструкций зданий, ремонту и восстановлению по временным схемам объектов жизнеобеспечения, пострадавшего населения и спасателей, а также работы по санитарной очистке и обеззараживанию помещений и сооружений. II. Масштабы чрезвычайных ситуаций и задачи органов публичного управления (комиссий по чрезвычайным ситуациям) 1. Для практических нужд чрезвычайные ситуации классифицируются по типам и видам соответственно вызвавшим их чрезвычайным событиям. По масштабу распространения и тяжести последствий чрезвычайные ситуации подразделяются на объектовые, местные, региональные, национальные и трансграничные. Объектовой чрезвычайной ситуацией является ситуация, зона которой не выходит за пределы территории предприятия, учреждения, организации. К местной относится чрезвычайная ситуация, зона которой не выходит за пределы землевладений примэрии. К региональной относится чрезвычайная ситуация, зона которой не выходит за административные границы района, уезда, муниципия. К национальной относится чрезвычайная ситуация, зона которой охватывает обширную или всю территорию страны, но не выходит за пределы ее границ. Трансграничная чрезвычайная ситуация - ситуация, поражающие факторы которой выходят за пределы Республики Молдова, либо чрезвычайная ситуация, которая произошла в других государствах, но затрагивает ее территорию. 2. Чрезвычайные ситуации ликвидируются силами и средствами предприятий, учреждений и организаций любой организационно-правовой формы (далее - предприятия) и органов местного публичного управления, на подведомственной территории которых сложилась чрезвычайная ситуация (под руководством соответствующих комиссий по чрезвычайным ситуациям), с участием Департамента гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций. Ликвидация объектовой чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами соответствующего предприятия. Ликвидация местной чрезвычайной ситуации осуществляется силами и средствами органов местного публичного управления - примэриями коммун. Региональные и национальные чрезвычайные ситуации ликвидируются силами и средствами органов местного публичного управления, территории которых оказались в зоне чрезвычайной ситуации. При недостаточности собственных сил и средств для ликвидации объектовой, местной, региональной или национальной чрезвычайной ситуации соответствующие комиссии по чрезвычайным ситуациям могут обратиться за помощью к вышестоящим комиссиям по чрезвычайным ситуациям. Ликвидация трансграничной чрезвычайной ситуации осуществляется по решению Правительства в соответствии с нормами международного права и международными договорами. Как правило, в ликвидации последствий трансграничной чрезвычайной ситуации участвуют силы и средства международного сообщества. В ликвидации чрезвычайных ситуаций участвуют аварийно-спасательные батальоны Департамента гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций, а в случае необходимости могут привлекаться также воинские части Вооруженных сил или другие воинские формирования Республики Молдова в соответствии с действующим законодательством. Ликвидация чрезвычайных ситуаций считается завершенной по окончании аварийно-спасательных и других неотложных работ. III. Обеспечение информацией о чрезвычайных ситуациях 3. Информацию о чрезвычайных ситуациях составляют данные о фактическом состоянии производственно-промышленной, радиационной, химической и биологической (бактериологической) ситуации, сейсмических, гидрометеорологических, гелиографических и иных явлениях, эпидемиях, эпизоотиях и эпифитотиях на определенной территории, способных вызвать чрезвычайные ситуации, или данные, характеризующие масштабы и характер возникновения (причины возникновения) бедствия, а также соответствующие сведения о действиях по гражданской защите. 4. Сбор, накопление, хранение, обработка и представление органам публичной власти, общественным и хозяйственным организациям, населению и отдельным заинтересованным гражданам официальной информации по проблематике чрезвычайных ситуаций для последующего ее использования осуществляются Департаментом гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций. 5. Целью информационного обеспечения является выполнение следующих основных задач: сбор, обобщение и обработка данных, необходимых соответствующим органам публичного управления и исполнительной власти для прогнозирования чрезвычайных ситуаций, разработки и претворения в жизнь долгосрочных специальных и государственных программ оздоровления среды обитания, предотвращения аварий, катастроф, экологических бедствий и снижения пагубных последствий стихийных бедствий; оперативное информирование центральных и местных органов публичного управления, руководителей объектов национальной экономики, а также населения об опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, характере и масштабах их пагубных последствий для принятия необходимых решений и осуществления аварийно-спасательных и других неотложных работ по оказанию помощи пострадавшим в очагах поражения в ходе ликвидации последствий возникших бедствий; создание необходимых условий для разработки законодательных актов, иных нормативных и нормативно-технических документов, эффективного проведения научных исследований по созданию и внедрению безопасных технологий для повышения безопасности потенциально опасных производств, устойчивого функционирования объектов в экстремальных условиях, разработки и организации производства современных средств защиты населения, материальных и культурных ценностей и восстановления работы пострадавших вследствие чрезвычайных ситуаций объектов жизнеобеспечения; изучение и обобщение опыта организации и проведения работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций для привлечения в этих целях всех имеющихся сил и средств и обучения населения способам защиты и оказания помощи пострадавшим; широкое ознакомление с официальной информацией о чрезвычайных ситуациях всех граждан в целях удовлетворения их законных прав и интересов. 6. Руководители органов публичной власти и отраслевого управления, государственных организаций (предприятий), в полномочия которых входит предупреждение и ликвидация последствий крупных аварий, катастроф, стихийных и экологических бедствий, эпидемий, эпизоотий и эпифитотий, несут личную ответственность за оперативный сбор, обработку и выдачу заинтересованным лицам официальной информации по проблематике чрезвычайных ситуаций. 7. Ответственность за организацию системы оповещения органов публичной власти и населения об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций и установление сигналов оповещения гражданской защиты возлагается на Департамент гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций и его территориальные инспекции. 8. Для решения вопросов, связанных с информационным обеспечением в случае чрезвычайных ситуаций, Департамент гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций создает в каждом городе (муниципии), районе оперативно-диспетчерскую службу гражданской защиты, в которую входят территориальные аварийно-диспетчерские службы (дежурные) полиции, скорой помощи, энергосетей, газо- и водоснабжения, телефонной связи, химически-, взрыво- и пожароопасных объектов, а также формирования сельских примэрий (коммун). IV. Функции центральных отраслевых органов публичного управления по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций 9. Центральные отраслевые органы публичного управления обязаны обеспечивать в мирное или военное время защиту населения, материальных и культурных ценностей, снижать и устранять последствия чрезвычайных ситуаций, с целью чего выполняют ряд специальных задач: Министерство развития территорий, строительства и коммунального хозяйства: разрабатывает методы проектирования, строительства и эксплуатации объектов в зонах с экстремальными условиями, методы и средства изучения, оценки и прогнозирования опасных природных и техногенных процессов, а также новые методы технической защиты территорий и совершенствует существующие методы; содействует нормативному обеспечению строительства и технической защиты объектов национальной экономики в экстремальных условиях; разрабатывает методику подсчета ущерба и потребности в материально-технических ресурсах при проведении превентивных, спасательных и аварийно-восстановительных работ в ходе ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Министерство внутренних дел: организует регулирование движения на маршрутах передвижения сил гражданской защиты, эвакуации населения и материальных ценностей; организует комендантскую службу и контроль за соблюдением населением установленного правового режима; обеспечивает общественный порядок и охрану материальных и культурных ценностей в период угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций. Служба информации и безопасности Республики Молдова: [Абзац изменен Пост. Прав. N 1269 от 20.12.2000] представляет Департаменту гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций, местным отраслевым органам публичного управления информацию о предпосылках и характере чрезвычайных ситуаций; осуществляет мероприятия по обеспечению государственной безопасности в условиях чрезвычайных ситуаций, в том числе на объектах с особым режимом, в местах, закрытых для посещения иностранными гражданами, а также при оказании другими странами помощи по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в Молдове; участвует, при необходимости, специальными силами и средствами органов безопасности в работе по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, возникших в результате действий террористов и других экстремистских элементов. Министерство иностранных дел является посредником в оказании гуманитарной помощи со стороны Правительства, экономических агентов, физических лиц и содействует в развитии международных связей в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, запрашивает гуманитарную помощь от международных организаций и предоставляет гуманитарную помощь пострадавшим странам. Министерство здравоохранения: осуществляет государственный санитарно-эпидемиологический надзор за выполнением санитарных норм и правил по охране труда, здоровья работников и населения на предприятиях и в организациях и выдает санитарные разрешения на деятельность; разрабатывает и совершенствует методы лабораторного контроля и проводит экспертизу, удостоверяет качество сырья, продуктов питания и питьевой воды; организует и осуществляет контроль за санитарной и эпидемиологической ситуацией на территории республики; проводит в зонах чрезвычайных ситуаций превентивные санитарно- гигиенические, противоэпидемические и лечебно-эвакуационные мероприятия; готовит лечебные учреждения и медико-санитарный персонал к оказанию специальной медицинской помощи пострадавшему населению; участвует в создании резервов медицинского имущества, оборудования и лекарственных средств, необходимых при ликвидации чрезвычайных ситуаций для оказания медицинской помощи. Министерство сельского хозяйства и продовольствия: организует и координирует работы по контролю за загрязнением радиоактивными веществами и тяжелыми металлами почв, сельскохозяйственных угодий, сырья и сельскохозяйственных продуктов; обеспечивает рациональное ведение сельскохозяйственного производства на загрязненных территориях; проводит профилактические ветеринарно-санитарные, агрохимические и другие мероприятия, направленные на снижение ущерба от стихийных бедствий, аварий и катастроф; обрабатывает и выдает информацию об оценке чрезвычайных ситуаций природного и экологического характера в процессе сельскохозяйственного производства; организует работы по спасению культур, сырья, сельскохозяйственной продукции, животных, а также имущества на других сельскохозяйственных объектах. Министерство экономики и реформ, Министерство финансов, Министерство обороны, Главное управление по материальным резервам: координируют работы по размещению на территории республики объектов национальной экономики с учетом требований промышленной и экологической безопасности; обеспечивают финансирование работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, оказанию помощи пострадавшему населению; создают страховые и резервные фонды, запасы материальных средств, необходимых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; организуют обеспечение пострадавшего населения товарами первой необходимости. Министерство транспорта и дорожного хозяйства: содействует поддержанию дорог и мостов в состоянии, обеспечивающем безопасность движения транспортных средств; обеспечивает перевозку сил, средств и материально-технических ресурсов, необходимых для проведения работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, осуществляет меры по эвакуации; участвует в проведении аварийно-спасательных, аварийно-восстано- вительных и других неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций силами и средствами ведомственных и специальных формирований. Министерство промышленности и торговли, Департамент энергетики и топливно-энергетических ресурсов: организуют наблюдение и контроль за ситуацией на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях; осуществляют мероприятия по предотвращению и ликвидации последствий аварий и катастроф на объектах министерств; координируют работы по размещению объектов с учетом их промышленной и экологической безопасности; участвуют в выполнении аварийно-спасательных и других неотложных работ их ведомственными силами и силами профессиональных аварийно- спасательных подразделений. Министерство связи и информатики: проводит исследования по вопросам развития и модернизации средств связи и оповещения в чрезвычайных ситуациях; устанавливает и содержит в постоянной готовности средства связи и оповещения; обеспечивает бесперебойную работу центральных и местных телефонных станций в целях своевременного оповещения и сообщений в случае угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций; обеспечивает устойчивую связь органов управления и сил гражданской защиты в период ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Департамент гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций: осуществляет непосредственное руководство силами гражданской защиты на всей территории страны и организует работы по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; координирует деятельность министерств, департаментов и органов местного публичного управления в области гражданской защиты; организует проведение военизированными и невоенизированными формированиями гражданской защиты спасательных и других неотложных работ в условиях чрезвычайных ситуаций; организует подготовку органов управления и сил гражданской защиты, а также обучение населения в области гражданской защиты; осуществляет государственный надзор за выполнением мероприятий по гражданской защите; осуществляет сбор, обобщение и представление Правительству информации о стихийных бедствиях, авариях, катастрофах, социальных и других явлениях. Департамент охраны окружающей среды: прогнозирует опасные гидрометеорологические и другие природные явления, возможность высокого уровня загрязнения природной среды и масштабов связанных с ними чрезвычайных ситуаций; обеспечивает контроль внутренней экологической обстановки, планирование и осуществление мер по ее оздоровлению; осуществляет методическое руководство работами по ликвидации экологических чрезвычайных ситуаций; выполняет оперативный контроль и измерения радиоактивного и химического загрязнения, обусловленного авариями и катастрофами; прогнозирует возможность возникновения чрезвычайных ситуаций в лесах республики, организует и осуществляет мероприятия по предотвращению и ликвидации их последствий; предоставляет Департаменту гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций гидрометеорологическую и гелиогеофизическую информацию о природной среде. Департамент стандартов, метрологии и технического надзора: проводит экспертизу соответствия проектной документации производств и объектов повышенной опасности требованиям безопасности и охраны недр, а также соответствия технологической и эксплутационной документации всех видов деятельности, в которых используются источники ионизирующих излучений; проводит техническое расследование обстоятельств и причин аварий, случаев потерь и хищения опасных веществ на подчиненных объектах; контролирует подготовку горно- и газоспасательных служб и их готовность к вмешательству для локализации и ликвидации аварий на предприятиях и в организациях, а также проведение этими службами профилактических работ; осуществляет радиационный контроль на всей территории страны; осуществляет государственный надзор за выполнением обязательных требований стандартов и других нормативно-технических документов, касающихся безопасности, здоровья и жизни людей, взрыво- и пожароопасными предприятиями и предприятиями, использующими сильнодействующие токсические вещества или выполняющими работы с опасными газами, хранящими и применяющими взрывчатые материалы и сильнодействующие токсические вещества, за безопасным ведением работ на объектах промышленности, сельского хозяйства, транспорта, при разведке, разработке и эксплуатации месторождений полезных ископаемых. Академия наук Молдовы организует проведение научных исследований в сфере совершенствования и развития национальной системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях, координирует и распределяет государственное финансирование этих исследований. Государственное предприятие "Moldtranselectro" и АО концерн "Moldova - Gaz": обеспечивают участие специализированных строительно-монтажных и аварийно-восстановительных команд в проведении аварийно-восстановительных работ в зонах чрезвычайных ситуаций, совместно с расположенными в этих зонах акционерными обществами; организует и выполняет аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные и другие неотложные работы в зонах чрезвычайных ситуаций, совместно с расположенными в этих зонах акционерными обществами. Республиканский водохозяйственный концерн "Apele Moldovei": организует и координирует работы по контролю за техническим состоянием водоемов, водосбросных сооружений, плотин и защитных противопаводковых дамб; осуществляет мероприятия по предупреждению и ликвидации аварий на реках и водоемах; обеспечивает участие специализированных строительно-монтажных формирований и соответствующего проектного института в осуществлении аварийно-восстановительных работ в зонах чрезвычайных ситуаций. Приложение N 2 к Постановлению Правительства Республики Молдова N 259 от 9 марта 1998 г. БАЗОВАЯ классификация чрезвычайных ситуаций 1. Чрезвычайные ситуации техногенного характера 1.1 Транспортные аварии (катастрофы): крушения товарных поездов; крушения пассажирских поездов; крушения речных грузовых судов; крушения (катастрофы) речных пассажирских судов; авиакатастрофы в аэропортах или населенных пунктах; авиакатастрофы вне аэропортов или населенных пунктов; падение летательных аппаратов; аварии (катастрофы) на автодорогах (крупные автомобильные катастрофы); транспортные аварии на мостах, железнодорожных переездах; аварии на магистральных трубопроводах. 1.2. Пожары, взрывы, угроза взрывов: пожары (взрывы) в зданиях, на коммуникационных сетях и технологическом оборудовании промышленных объектов; пожары (взрывы) на объектах хранения легковоспламеняющихся, горючих и взрывчатых веществ; пожары (взрывы) на транспорте; пожары (взрывы) на магистральных газопроводах; пожары (взрывы) в зданиях и сооружениях жилого, социального и культурного назначения; пожары (взрывы) на химически опасных объектах; пожары (взрывы) на радиационно опасных объектах; обнаружение неразорвавшихся боеприпасов (мин, снарядов, взрывных устройств и др.); утрата взрывчатых материалов (боеприпасов). 1.3. Аварии с выбросом (угрозой выброса) химически опасных веществ: аварии с выбросом (угрозой выброса) химически опасных веществ при их хранении (захоронении); аварии на транспорте с выбросом (угрозой выброса) химически опасных веществ; образование и распространение химически опасных веществ в процессе химической реакции, начавшейся в результате аварии; аварии с химическими боеприпасами; утрата источников химически опасных веществ. 1.4. Аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ: аварии на атомных станциях, атомных энергетических установках производственного и научно-исследовательского назначения с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ; аварии транспортных средств с радиоактивными грузами и космических аппаратов с ядерными установками или грузом радиоактивных веществ на борту; утрата радиоактивных источников. 1.5. Аварии с выделением (угрозой выделения) биологически опасных веществ: аварии с выделением (угрозой выделения) биологически опасных веществ на предприятиях и в научно- исследовательских учреждениях (лабораториях); аварии на транспорте с выделением (угрозой выделения) биологически опасных веществ; утрата биологически опасных веществ. 1.6. Внезапное обрушение зданий, сооружений: обрушение элементов транспортных коммуникаций; обрушение промышленных зданий и сооружений; обрушение зданий и сооружений жилого, социально-бытового и культурного назначения. 1.7. Аварии на электроэнергетических системах: аварии на автономных электростанциях с долговременным перерывом в электроснабжении всех потребителей; аварии на электроэнергетических системах (сетях) с долговременным перерывом в электроснабжении основных потребителей или отключением обширных территорий; выход из строя транспортных электросетей. 1.8. Аварии в коммунальных системах жизнеобеспечения: аварии в канализационных системах с массовым выбросом загрязняющих веществ; аварии на тепловых сетях (системах горячего водоснабжения) в холодное время года ; аварии в системах снабжения населения питьевой водой; аварии на магистральных и коммунальных газопроводах. 1.9. Аварии на очистных сооружениях: аварии на очистных сооружениях сточных промышленных вод с массовым выбросом загрязняющих веществ; аварии на очистных сооружениях промышленных газов с выбросом загрязняющих веществ. 1.10. Гидродинамические аварии: прорывы плотин (дамб, шлюзов, перемычек и др.) с образованием волн прорыва и катастрофических затоплений; прорывы плотин (дамб, шлюзов, перемычек и др.) с образованием прорывного паводка; прорывы плотин (дамб, шлюзов, перемычек и др.), повлекшие смыв плодородных почв или отложение наносов на обширных территориях. 2. Чрезвычайные ситуации природного характера 2.1. Геофизические опасные явления: землетрясения. 2.2. Геологические опасные явления (экзогенные геологические явления): оползни; обвалы, осыпи; размывание склонов; эрозия почв. 2.3. Метеорологические и агрометеорологические опасные явления: бури (9-11 баллов); ураганы (12-15 баллов); смерчи; шквалы; вертикальные вихри; крупный град; ливневый дождь; сильный снегопад; гололед; сильный мороз; сильная метель; сильная жара; сильный туман; засуха; заморозки. 2.4. Гидрологические опасные явления: высокие уровни воды (наводнения); половодье; дождевые паводки; заторы; низкие уровни воды; ранний ледостав и появление льда на судоходных реках. 2.5. Гидрогеологические опасные явления: низкие уровни грунтовых вод; высокие уровни грунтовых вод. 2.6. Природные пожары: лесные пожары; пожары степных и хлебных массивов. 2.7. Инфекционные заболевания людей: единичные случаи экзотических инфекционных и особо опасных инфекционных заболеваний; групповые случаи опасных инфекционных заболеваний; эпидемическая вспышка опасных инфекционных заболеваний; эпидемия; инфекционные заболевания людей невыявленной этиологии. 2.8. Инфекционные заболевания домашних животных: единичные случаи экзотических инфекционных и особо опасных инфекционных заболеваний; энзоотии; эпизоотии; панзоотии; инфекционные заболевания домашних животных невыявленной этиологии. 2.9. Поражение сельскохозяйственных растений болезнями и вредителями: прогрессирующая эпифитотия; панфитотия; болезни сельскохозяйственных растений невыявленной этиологии; массовое распространение вредителей растений. 3. Чрезвычайные ситуации экологического характера 3.1. Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состояния суши (почвы, недр, ландшафта): катастрофические просадки (осыпи), оползни, обвалы, обвалы земной поверхности из-за работ по добыче полезных ископаемых и другой антропогенной деятельности; интенсивная деградация почв, опустынивание обширных территорий из-за эрозии, засоления, заболачивания и др.; критические ситуации, вызванные переполнением хранилищ (свалок) бытовыми и промышленными отходами, загрязнением ими окружающей среды. 3.2. Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состава и свойств атмосферы (воздушной среды): резкие изменения погоды или климата в результате антропогенной деятельности; превышение предельно допустимых концентраций вредных примесей в атмосфере; температурные инверсии над городами; кислородный недостаток в городах; значительное превышение предельно допустимого уровня городского шума; выпадение кислотных осадков; разрушение озонного слоя атмосферы; значительное изменение прозрачности атмосферы. 3.3. Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состояния гидросферы (водной среды): резкая нехватка питьевой воды вследствие истощения водоисточников или их загрязнения; истощение водных ресурсов, необходимых для организации хозяйственно-бытового и промышленного водоснабжения. 3.4. Чрезвычайные ситуации, связанные с изменением состояния биосферы: исчезновение видов животных и растений, чувствительных к изменению условий среды их обитания; гибель растительности на обширной территории; резкое изменение способности биосферы к воспроизводству возобновляемых ресурсов; массовая гибель животных. Приложение N 3 к Постановлению Правительства Республики Молдова N 259 от 9 марта 1998 г. СОСТАВ информации и критерии оценки чрезвычайных ситуаций для сообщений, представляемых в Департамент гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций I. Состав информации о чрезвычайных ситуациях, представляемой министерствами, департаментами, органами местного публичного управления и другими учреждениями Департаменту гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций ---+-------------------+----------------------------------------------- N |Источник информации| Cocтав представляемой информации п/п| | ---+-------------------+----------------------------------------------- 1. Органы местного О прогнозе, случаях, последствиях и ходе ликви- публичного управ- дации промышленных и транспортных аварий, аварий ления, примэрия на магистральных газопроводах, аварий на объек- муниципиев, райо- тах жилищно-коммунального хозяйства и социально- нные исполнитель- культурного назначения, о размерах стихийных и ные комитеты, ор- экологических бедствий на территории района, свя- ганы исполнитель- занных с большим числом пострадавших, в том чис- ной власти автоно- ле погибших, или со значительным материальным мных территориаль- ущербом, с угрозой распространения поражающих ных образований факторов за пределы района, с невозможностью ор- ганов власти ликвидировать последствия собствен- ными силами. О случаях загрязнения окружающей среды, значите- льно превышающего фоновые значения или предельно допустимые концентрации (предельно допустимый уровень). Об эпидемиях, эпизоотиях и эпифитотиях. О ходе и результатах ликвидации последствий чре- звычайных ситуаций. 2. Министерство се- Об авариях на предприятиях и их последствиях, льского хозяйства связанных с большим числом пострадавших, в том и продовольствия числе погибших, и загрязнением окружающей среды, возникновением эпизоотий, эпифитотий, их масшта- бах и результатах ликвидации последствий. 3. Министерство свя- Об авариях на объектах связи и энергетики и их зи и информатики, последствиях, в том числе о наличии пострадавших, Государственная масштабах повреждений и результатах их ликвида- компания "Mold- ции. energo" 4. Министерство про- Об авариях и пожарах на предприятиях и их после- мышленности и то- дствиях, связанных с большим числом пострадавших, рговли, Департа- в том числе погибших, или с загрязнением окружа- мент энергетики и ющей среды, в том числе разливом нефти и нефте- топливо-энергити- продуктов, угрозой выхода поражающих факторов за ческих ресурсов. пределы предприятия. Акционерное обще- Об этапах и результатах ликвидации последствий ство "Tirex-Petrol"аварий. AO концерн "Mol- dova-Gaz" 5. Республиканский Об авариях на объектах водного хозяйства, их пос- концерн "Apele ледствиях, о результатах ликвидации последствий Moldovei", органы аварий. публичного управ- О прогнозе и случаях аварийных сбросов воды из ления водохранилищ, о зонах затопления, жертвах и мате- риальных потерях. 6. Министерство раз- Об авариях и пожарах на предприятиях и в системах вития террмторий, коммунального хозяйства, их масштабах и послед- строительства и ствиях, о результатах ликвидации последствий. коммунального хо- зяйства 7. Министерство тра- Об авариях и пожарах на транспорте и их послед- нспорта и дорожно- ствиях, связанных с пострадавшими, в том числе го хозяйства погибшими, или со значительным материальным уще- рбом и (или) загрязнением окружающей среды, в том числе с авариями,сопровождающимися разливом нефти и нефтепродуктов, невозможностью ликвиди- ровать последствия аварии собственными силами. О ходе и результатах ликвидации последствий ава- рий. 8. Департамент тамо- Об авариях в местах переезда границы и о выявле- женного контроля нии несанкционированной перевозки взрыво,- пожа- роопасных и сильнодействующих отравляющих, хими- ческих, радиоактивных веществ и их отходов. О выявлении заразных болезней животных и расте- ний. 9. Министерство здра- О случаях заболевания (поражения) людей и эпиде- воохранения миях, возникших в результате чрезвычайных ситу- аций, об их тяжести. О случаях переоблучения людей. О проведенных профилактических мероприятиях и организации медицинской помощи. 10. Департамент охра- О прогнозе и случаях опасных метеорологических ны окружающей агрометеорологических и гидрологических явлений. среды О случаях загрязнения окружающей среды, значи- тельно превышающего фоновые значения или преде- льно допустимые концентрации (предельно допусти- мый уровень) и источниках выбросов загрязняющих веществ. О крупных лесных пожарах. О фактах эпифитотий лесов. Об экологических катастрофах, вызванных стихийны- ми бедствиями, промышленными и транспортными авариями, авариями на объектах жизнеобеспечения. О случаях загрязнения водных бассейнов, вызвавших гибель рыбы, о прогнозах распространения загря- знения в атмосферном воздухе и водных бассейнах. 11. Департамент стан- О случаях нарушения правил и требований эксплу- дартов, метрологии атации оборудования, приводящих к предаварийному и технического состоянию. надзора О технических причинах аварий, возникновении дру- гих чрезвычайных ситуаций на предприятиях и их последствиях, связанных с большим числом постра- давших, в том числе погибших, или со значительным материальным ущербом, со всеобщим загрязнением окружающей среды. 12. Академия наук Мо- О прогнозе и фактах землетрясений в 6 баллов и лдовы выше. Об авариях на объектах Академии наук Молдовы, связанных с большим числом пострадавших, в том числе погибших, значительным материальным уще- рбом, выходом или угрозой выхода поражающих факторов за пределы объектов. 13. Министерство вну- О фактах несанкционированного хранения взрыво- тренних дел опасных веществ, сильнодействующих ядовитых и других подобных веществ. О дорожных авариях, связанных с большим числом раненых и погибших, значительным материальным ущербом, большим количеством поврежденных авто- мобилей, о перевозке опасных грузов. 14. Министерство обо- О случаях выявления взрывоопасных предметов, об роны угрозе их взрыва и последствиях возможного взры- ва. О фактах и последствиях радиационных и химических аварий на объектах Национальной Армии с угрозой выхода или выходом поражающих факторов за преде- лы объектов. О радиоактивном и химическом загрязнении окружаю- щей среды, значительно превышающем фоновые значе- ния или предельно допустимые концентрации (преде- льно допустимый уровень) в местах дислокации вой- ск. 15. Служба информации О чрезвычайных ситуациях и угрозе их возникнове- и безопасности ния (по согласованному перечню). Республики Молдова [Пкт. изменен Пост. Прав. N 1269 от 20.12.2000] II. Критерии оценки чрезвычайных ситуаций для сообщения в Департамент гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций ------------------------------------------------------------------------ N | Наименование | Критерии оценки чрезвычайных п/п| чрезвычайных | ситуаций | ситуаций | ------------------------------------------------------------------------ 1. Чрезвычайные ситуации техногенного характера 1. Транспортные аварии на Имеются пострадавшие и погибшие. железной дороге, на Объем прямого материального ущерба - автомагистралях, на 5000 лей и более. водном транспорте, на Затопление или разрушение действующих магистральных трубо- мостов, тоннелей и дорог. проводах, авиакатас- Разлив нефти, нефтепродуктов и сильнодей- трофы действующих ядовитых веществ. Умышленное или случайное попадание в тон- нели или подземные переходы химически опасных и экологически вредных веществ, других взрыво- и пожароопасных веществ, а также нефти и нефтепродуктов. Невозможность ликвидировать последствия собственными силами. 2. Аварии с выбросом и Имеются пострадавшие и погибшие люди и утечкой сильнодей- домашние животные. ствующих ядовитых и Прямой материальный ущерб оценивается других химических сверх 5000 лей. веществ на химически Выход поражающих факторов за санитарно- опасных объектах, на защитную зону с повышением предельно транспорте, утеря допустимой концентрации (предельно допус- сильнодействующих тимого уровня): ядовитых веществ во в 20 - 29 раз при сохранении этого уровня время их транспорти- более 2-х суток; ровки в 30-49 раз при сохранении этого уровня 8 часов и более. 3. Пожары, взрывы с пос- Имеются пострадавшие и погибшие люди и ледующим горением, вне- домашние животные. запные выбросы огня и Сгорели жилые дома, предприятия, объекты газа и обрушения на социально-культурного назначения и т. д., радиационно, химически сельскохозяйственные угодья и леса. и биологически опасных Нарушение функционирования других отрас- объектах, на промышлен- лей экономики. ных объектах, на тран- Прямой материальный ущерб - 5000 лей и спорте, сельскохозяй- более. ственных объектах, Пожары на радиационно, химически и биоло- объектах социально- гически опасных объектах. культурного назначения, Загрязнение окружающей среды превышает сельскохозяйственных предельно допустимую концентрацию (пре- угодьях и лесных мас- дельно допустимый уровень) в 20 раз и сивах более. Неспособность справиться с аварией собст- венными силами. 4. Аварии с выбросом био- Имеются пострадавшие и погибшие. логически и химически Прямой материальный ущерб - более 5000 опасных веществ на лей. предприятиях биологи- Имеются случаи заражения людей возбуди- ческой и фармакологи- телями инфекционных заболеваний I и II ческой промышленности, групп патогенности, заражения животных в научно-исследователь- и растений возбудителями особо опасных ских учреждениях, на инфекций. транспорте и на складах хранения 5. Аварии с выбросом ра- Имеются пострадавшие и погибшие. диоактивных веществ на Прямой материальный ущерб - 5000 лей и близлежащих атомных более. станциях, в учебных Радиоактивное загрязнение окружающей сре- заведениях, в научно- ды, вследствие которого: исследовательских уч- содержание радионуклидов в атмосфере пре- реждениях, в медицин- вышает концентрацию, предусмотренную нор- ских учреждениях и на мами радиационной безопасности; специальных объектах, радиоактивный фон превышает 25 мкР/час. при перевозках радио- Любые значительные радиационные аварии активных веществ и в с трансграничным эффектом. местах захоронения. Любые случаи регистрации в пределах 10 ки- лометров от государственной границы уров- ней радиации, превышающих верхний предел. 6. Гидродинамические Имеются пострадавшие и погибшие люди и аварии. домашние животные, затопленные жилые дома, Прорывы плотин (дамб, другие объекты, сельскохозяйственные уго- шлюзов и т. д.) с обра- дья, дороги и т.д. зованием волн прорыва и затоплений. Прорывы плотин (дамб, Прямой материальный ущерб составляет бо- шлюзов и т. д.) с обра- лее 5000 лей. зованием прорывного Воздействие на функционирование других паводка отраслей народного хозяйства. 7. Аварии на системах жиз- Имеются пострадавшие и погибшие и остав- необеспечения: шиеся без крова люди. на электроэнергетичес- Прямой материальный ущерб превышает 5000 ких системах; лей. на коммунальных систе- Нарушение функционирования других отрас- мах жизнеобеспечения; лей экономики. на очистных сооружениях; Увеличение в 10 раз и более объема сточ- на газовых сетях ных вод и концентрации загрязняющих веществ. Сброс нефти и нефтепродуктов в объеме 5 тонн и более. 8. Внезапное обрушение со- Имеются пострадавшие и погибшие и остав- оружений шиеся без крова люди. Гибель животных. Прямой материальный ущерб более 5000 лей. Негативно влияет на функционирование дру- гих отраслей экономики. 9. Аварии на объектах эко- Имеются пострадавшие и погибшие. номики, причиной которых Прямой материальный ущерб более 5000 лей. являются выбросы вредных Влияние на функционирование других отрас- веществ лей народного хозяйства. Превышение предельно допустимой концен- трации в водных объектах в 100 раз и бо- лее. Появление постороннего запаха воды интен- сивностью более 4 баллов. Снижение содержания растворенного кисло- рода привело к гибели рыбы и других вод- ных организмов. Снижение содержания растворенного кисло- рода до 2 мг/л и менее. Покрытие пленкой 1/3 и более площади во- доема при его площади до 6 кв. км. 2. Чрезвычайные ситуации природного характера 1. Геологически опасные Землетрясения силой 6 и более баллов. явления: землетрясения, Имеются человеческие жертвы, пострадав- оползни, обвалы, осыпи, шие и оставшиеся без крова люди. осадка земной поверх- Погибли домашние животные. ности Разрушены жилые и производственные зда- ния и другие сооружения. Прямой материальный ущерб более 5000 лей. Негативное воздействие на функционирова- ние других отраслей национальной экономи- ки. 2. Природные пожары, круп- Имеются пострадавшие и погибшие. ные пожары на взрыво- Гибель домашних и диких животных. опасных объектах и Прямой материальный ущерб более 5000 лей. объектах с большим ко- Были зафиксированы крупные неконтролиру- личеством работающих емые пожары на площади 1 га и более. 3. Особо опасные инфекци- Согласно перечню опасных заболеваний онные болезни и пора- людей, домашних животных и растений жения токсичными хими- ческими веществами Эпидемия Массовое заболевание людей, имеются жер- твы (1 человек и более) Невыявленной этиологии заболевания в группе 10-15 человек и более Лихорадка с неустановленной этиологией 15 человек и более Эпизотия Факты массовых заболеваний или гибели жи- вотных. Эпифитотия Массовое поражение и гибель растений. 4. Гидрометеорологические Имеются пострадавшие и погибшие. и геофизические опас- Погибли домашние животные. ные явления Прямой материальный ущерб более 5000 лей. Нарушение функционирования других отрас- лей экономики. Сильный ветер Скорость ветра 25-30 м/сек. и более Проливные дожди Интенсивность 80 мм/12 часов и более в течение 48 часов Град Размер градин 5 мм и более Обильный снегопад Снежный покров 30 см и более в течение 12 часов Сильная метель Обильные снегопады, сопровождающиеся вет- (снежные заносы) ром силой 20 м/сек. и более в течение суток. Гололед Диаметр отложений на проводах 20 мм и бо- Сильный мороз лее (понижение температуры воздуха ниже Сильная жара - 25 градусов С) (повышение температуры воздуха выше +35 градусов С) Устанавливается территориальными гидромете- орологическими службами Заморозки Понижение температуры воздуха ниже 0 граду- сов в конце весны-начале лета или в конце конце лета - начале осени, в период актив- ной вегетации сельскохозяйственных культур, что приводит к их гибели Засуха Неблагоприятное сочетание следующих фак- торов: высокая температура воздуха, дефи- цит осадков, низкая влажность воздуха, малые запасы влаги в почве, приводящих к гибели урожая и полевых культур Высокие уровни воды Превышение особо опасных (высоких) уровней (наводнения) при по- воды для конкретных населенных пунктов и ловодьях, дождевых хозяйственных объектов Низкие уровни воды Спад воды ниже проектных отметок водоза- борных сооружений и навигационных уровней на судоходных реках в течение месяца и более Уменьшение общего со- Уменьшение содержания озона на 10% и более держания озона в ат- над территорией Республики Молдова в тече- мосфере ние 2-3 месяцев в период вегетации расте- ний 3. Чрезвычайные ситуации экологического характера 1. Ситуации, связанные с Имеются пострадавшие и погибшие изменением состояния Гибель домашних животных суши (почвы, недр, ландшафтов): катастрофические про- Разрушение жилых домов, производственных садки, оползни, обвалы помещений и других систем земной поверхности из- Прямой материальный ущерб более 5000 лей за выработки недр при Превышение предельно допустимых концентра- добыче полезных ископа- ций (предельно допустимого уровня) по хими- емых и другой деятель- чески опасным и экологически вредным веще- ности человека, наличие ствам в 20 и более раз, а по радиоактивным в почве тяжелых метал- веществам - в 100 раз и более. лов (в том числе радио- активных) и других вредных веществ Катастрофическая эрозия Разрушение и уничтожение почвенного пок- почв, сопровождающаяся рова или гибель посевов, сельскохозяйст- одновременным срывом венных культур или природной растительнос- почвенного покрова и ов- ти одновременно на площади 5 га и более рагообразованием вслед- ствие ливней и стоков талых вод со склонов Загрязнение почв и недр Превышение в 20 раз предельно допустимых токсическими веществами концентраций или 100-кратное превышение промышленного происхож- национальных фоновых значений дения Загрязнение почв пести- Превышение в 30 раз предельно допустимых цидами концентраций по санитарно-токсикологичес- ким критериям и в 7 раз - предельно допус- тимых концентраций по фитотоксикологичес- ким критериям на площади более 100 га Загрязнение земель опас- Уничтожение почвенного и растительного ными отходами из-за ор- покрова с образованием пустынных террито- ганизации несанкциониро- рий на площади более 50 га в год ванных свалок Гибель посевов сельскохозяйственных куль- Катастрофическое прояв- тур и многолетних насаждений на площади ление процессов опусты- более 10 га нивания пастбищных зе- Порча и разрушение народнохозяйственных мель объектов с прямым материальным ущербом бо- Затопление земель при лее 5000 лей наводнении Неразрешенное затоплен- ие земель в результате 2. несанкционированного строительства водохра- нилищ Ситуации, связанные с изменением состава и свойств атмосферы (воз- душной среды): превышение предельно В 30-49 раз в течение 2 часов допустимой концентра- В 20-29 раз в течение 8 суток ции вредных веществ в атмосфере; Ситуации, связанные с Массовая гибель (заболевание) рыб, других изменением состояния водных животных и растений, приобретение животного и раститель- ими несвойственных им ранее запахов и при- ного мира вкусов, отклонение от нормального развития вития икры, личинок и молоди рыб, измене- ние путей миграции, мест нагула и нереста; массовая гибель (заболевание) животных, в том числе диких, когда смертность или количество заболеваний превышает средне- статистическую в 3 раза и более; исчезновение растительности (ожоги, усы- хание на корню и другие признаки), в том числе лесов и сельскохозяйственных расте- ний на площади 0,25 га; резкое ухудшение здоровья (смерть) людей, оказавшихся в зоне загрязнения, обнаруже- ние фактов (признаков) вторичного воздей- ствия загрязняющих веществ (и иных видов воздействия) вследствие попадания их в организм человека с продуктами питания растительного и животного происхождения 4. Ситуации, связанные с изменением гидросферы: резкая нехватка питье- вой воды вследствие засыхания источников или их загрязнения; истощение водных ре- сурсов, необходимых для обеспечения хоз- яйственных нужд и технологических про- цессов; превышение предельно В 30 и более раз, если эти акватории не допустимой концентра- являются зонами химического загрязнения ции загрязняющих ве- Появление несвойственного ранее запаха ществ в поверхностных воды интенсивностью более 4 баллов и подземных водах; До 2 мг/л и ниже снижение содержания растворенного кисло- рода в воде ---------------------- ПРИМЕЧАНИЕ. Оперативное информирование с места события передается через оперативно-диспетчерскую службу гражданской защиты города (района). Приложение N 4 к Постановлению Правительства Республики Молдова N 259 от 9 марта 1998 г. ПОЛОЖЕНИЕ об оперативно-диспетчерской службе гражданской защиты I. Общие положения 1. Положение об оперативно-диспетчерской службе гражданской защиты (в дальнейшем - Положение) определяет основные задачи, порядок организации и функционирования оперативно-диспетчерской службы гражданской защиты, в состав которой входят: оперативно-диспетчерская служба Департамента гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций с подчиненными муниципальными подразделениями; оперативно-диспетчерская служба муниципия (города); оперативно-диспетчерская служба района. 2. Оперативно-диспетчерская служба Департамента гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций является главным органом по руководству и координации деятельности территориальных оперативно-диспетчерских служб городов (муниципиев), районов, касающейся сбора первичной обработки, обобщения и представления в Правительство информации о чрезвычайных ситуациях техногенного, природного и экологического характера. Оперативно-диспетчерская служба города (муниципия), района является штатным подразделением управления (отдела) гражданской защиты города (муниципия), района, занимающимся сбором, первичной обработкой и представлением председателю комиссии по чрезвычайным ситуациям города (муниципия), района и оперативно-диспетчерской службе Департамента гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций информации о чрезвычайных ситуациях техногенного, природного и экологического характера на территории города (муниципия) или района. 3. В своей деятельности оперативно-диспетчерская служба города (муниципия) или района руководствуется Законом Республики Молдова "О гражданской защите", Законом Республики Молдова "О пожарной безопасности", Положением о Департаменте гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций, настоящим Положением и действующим законодательством. 4. В обязанности оперативно-диспетчерской службы города (муниципия) или района входит: координация деятельности городских (муниципальных) или районных экстренных, аварийно-диспетчерских, специализированных формирований и дежурных служб по сбору и представлению информации председателю комиссии по чрезвычайным ситуациям города (муниципия) или района и оперативной республиканской диспетчерской службе; немедленное оповещение руководящего состава формирований гражданской защиты города (муниципия) или района, руководителей объектов национальной экономики и дежурных сил гражданской защиты о неминуемой опасности и возникновении чрезвычайных ситуаций. 5. Общее руководство оперативно-диспетчерской службой города (муниципия) или района осуществляет председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям соответствующего населенного пункта. Своими решениями он обязывает службы города (муниципия) или района - коммунально-техническую, автодорожную, автотранспортную, охраны общественного порядка, связи и оповещения, медицинскую, энергетики, защиты животных и растений, пожарную, администрацию объектов, использующих сильнодействующие ядовитые вещества, взрывоопасные и пожароопасные объекты, примэрии сел (коммун) немедленно представлять в оперативно-диспетчерскую службу гражданской защиты города (муниципия) или района информацию о чрезвычайных ситуациях и социальных явлениях, произошедших на данной территории. В обязанности председателя городской (муниципальной) или районной комиссии по чрезвычайным ситуациям входит также организация прямых связей и оснащение оперативно-диспетчерской службы гражданской защиты города (муниципия) или района всем необходимым. 6. Непосредственное руководство повседневной деятельностью оперативно-диспетчерской службы осуществляет начальник управления (отдела) гражданской защиты города (муниципия) или района, который несет персональную ответственность за организацию и порядок функционирования оперативно-диспетчерской службы города (муниципия) или района. Он отвечает за своевременное представление оперативной службе Департамента гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций достоверной информации о неминуемой угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории города (муниципия) или района, а также за эффективное взаимодействие оперативно-диспетчерских служб города (муниципия) или района. 7. Обязанности начальника отдела гражданской защиты города (муниципия) или района по руководству оперативно-диспетчерской службой и обязанности диспетчера службы (дежурного) определяются инструкцией, утвержденной председателем комиссии по чрезвычайным ситуациям города (муниципия) или района и согласовываются с Департаментом гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций. II. Основные задачи оперативно-диспетчерской службы 8. На оперативно-диспетчерскую службу гражданской защиты города (муниципия) или района возложены следующие задачи: организация передачи и своевременное информирование органов местного публичного управления, администрации объектов национальной экономики и организаций, деятельность которых может изменить чрезвычайная ситуация; немедленная передача председателю комиссии по чрезвычайным ситуациям города (муниципия) или района и в Департамент гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций от экстренных служб, специализированных формирований и организаций города (муниципия) или района информации об авариях, катастрофах и неисправностях в системах жизнеобеспечения, а также об обращениях населения в экстренные службы за первой помощью; оперативный сбор, первичная обработка и представление председателю комиссии по чрезвычайным ситуациям города (муниципия) или района, начальнику соответствующего управления (отдела) гражданской защиты и оперативной службе Департамента гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций информации об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций; контроль при помощи экстренных служб и специализированных формирований города (муниципия) или района за ходом ликвидации последствий аварий на объектах национальной экономики и системах жизнеобеспечения. III. Структура и функции оперативно-диспетчерской службы 9. Оперативно-диспетчерская служба гражданской защиты города (муниципия) или района включает оперативную службу гражданской защиты района и дежурных диспетчеров служб и специализированных формирований города (муниципия) или района, таких как: районные комиссариаты полиции; скорая помощь; химически, взрыво- и пожароопасные объекты; районные филиалы "Moldtelecom"; энергонадзор и электросети; управление "Apă-canal"; газовые сети; теплосети; примэрии сел (коммун). 10. Для обеспечения круглосуточного дежурства из состава оперативно-диспетчерской службы гражданской защиты города (муниципия) или района в пределах установленной штатной численности назначаются четыре штатных дежурных, из которых двое являются дежурными диспетчерами диспетчерской службы агропромышленного комплекса района и двое - дежурными диспетчерами из числа сотрудников Департамента гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций. 11. В соответствии с основными задачами оперативно-диспетчерская служба города (муниципия) или района выполняет следующие функции: доводит до сведения председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям города (муниципия), района сигналы и распоряжения по гражданской защите; круглосуточно производит сбор, первичную обработку и передачу информации о неминуемой угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций, о ходе работ, о силах и средствах, привлеченных для предупреждения и ликвидации последствий аварий на объектах национальной экономики, неисправностей на системах жизнеобеспечения города (муниципия) или района; обеспечивает взаимодействие всех служб гражданской защиты города (муниципия) или района по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; обеспечивает точность приема и передачи распоряжений и телефонограмм, касающихся приведения в состояние готовности органов управления и формирований, привлекаемых к выполнению срочных задач и распоряжений оперативной службы Департамента гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций или председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям города (муниципия) или района; поддерживает постоянную связь с дежурными службами и наиболее важными объектами города (муниципия) или района. IV. Обязанности диспетчера оперативной службы 12. Диспетчер оперативно-диспетчерской службы подчиняется председателю комиссии по чрезвычайным ситуациям города (муниципия) или района, начальнику управления (отдела) гражданской защиты и оперативной службе Департамента гражданской защиты и чрезвычайных ситуаций. 13. Он отвечает за своевременный прием и передачу распоряжений и сигналов гражданской защиты, а также другой информации, оповещение органов местного публичного управления города (муниципия) или района и местных формирований гражданской защиты, ответственных за предупреждение угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций и ликвидацию последствий возникших чрезвычайных ситуаций, за учет сил и средств, задействованных в ликвидации последствий аварий на объектах национальной экономики и неисправностей на системах жизнеобеспечения.