Закон № 26 от 24.02.2011

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

З А К О Н

о внесении изменений и дополнений в Закон об экологическом

сельскохозяйственном производстве

№ 115-XVI от 9 июня 2005 года

№ 26  от  24.02.2011

 (в силу 22.04.2011) 

Мониторул Офичиал № 65-68 ст.165 от 22.04.2011

* * *

Парламент принимает настоящий органический закон.

Ст.I. – В Закон об экологическом сельскохозяйственном производстве № 115-XVI от 9 июня 2005 года (Официальный монитор Республики Молдова, 2005 г., № 95–97, ст.446), с последующими изменениями, внести следующие изменения и дополнения:

1. В статье 2:

после понятия “наделение полномочиями” дополнить статью следующими понятиями:

“аквакультура – разведение или выращивание водных организмов с применением методов, направленных на увеличение производства данных организмов сверх природного потенциала среды. Эти организмы составляют собственность физического или юридического лица на стадии разведения или выращивания, включая снятие урожая;

продвижение – любое осуществляемое отличным от этикетирования способом публичное представление, имеющее целью или могущее влиять на отношение, убеждение и поведение и формировать таковые, с целью прямого или косвенного продвижения продаж экологической продукции;”;

понятие “национальный товарный знак экологического сельскохозяйственного производства” изложить в следующей редакции:

“национальный знак “Agricultura Ecologică – Republica Moldova” (“Экологическое сельское хозяйство – Республика Молдова”) – сочетание текста и графического изображения, нанесенное на этикетку экологического сельскохозяйственного продукта или представленное рядом с таким продуктом с целью этикетирования, представления и продвижения экологической сельскохозяйственной продукции.”.

2. В части (2) статьи 4:

дополнить часть пунктами b¹) и b²) следующего содержания:

“b¹) принимает меры по регистрации и регистрирует национальный знак “Agricultura Ecologică – Republica Moldova”;

b²) утверждает заявления заявителей и разрешает использование национального знака “Agricultura Ecologică – Republica Moldova”;”;

пункт i) изложить в следующей редакции:

“i) разрабатывает базу данных по экологическим разновидностям семян, посадочного материала и вегетативного материала для размножения;”;

дополнить часть пунктами o) и p) следующего содержания:

“о) предоставляет заинтересованным лицам обновляемый список, содержащий названия и адреса хозяйствующих субъектов, подлежащих процедурам инспекции и сертификации;

p) размещает на своем сайте перечень продуктов, в отношении которых разрешается использование национального знака “Agricultura Ecologică – Republica Moldova”.”.

3. Статью 5 изложить в следующей редакции:

“Статья 5. Основные методы экологического сельскохозяйственного производства

(1) Методы экологического сельскохозяйственного производства, используемые в получении продукции растениеводства, должны удовлетворять следующим требованиям:

a) применяются методы обработки почвы и культивации, сохраняющие или увеличивающие органическое вещество почвы, повышающие устойчивость и биоразнообразие почвы и предупреждающие уплотнение и эрозию почв;

b) плодородие и биологическая активность почвы поддерживаются и повышаются многолетним севооборотом, включающим бобовые и другие культуры на зеленые удобрения, а также применением удобрений животного или растительного происхождения, полученных из экологического производства, предпочтительно в виде компоста;

c) допускается использование биодинамических препаратов;

d) не используются неорганические удобрения на основе азота;

e) для производства продукции, кроме семян, посадочного материала и вегетативного материала для размножения, используются исключительно семена, посадочный материал и материал для размножения, произведенные экологическими методами.

(2) Методы экологического сельскохозяйственного производства, используемые в получении продукции животноводства, должны удовлетворять следующим требованиям:

a) поголовье рождается и выращивается в экологических хозяйствах с соблюдением периода конверсии;

b) используются естественные методы воспроизводства. Вместе с тем разрешается искусственное осеменение;

c) воспроизводство не должно вестись с помощью гормонального лечения или с применением аналогичных веществ, кроме ветеринарного терапевтического лечения в случае отдельной особи;

d) не используются другие формы искусственного воспроизводства, такие как клонирование или пересадка эмбрионов;

e) животные кормятся экологическими кормами, обеспечивающими их нутритивные потребности на различных стадиях развития;

f) не используются стимуляторы роста и синтетические аминокислоты;

g) болезни лечатся без промедления, с тем чтобы избежать страданий животного. С этой целью допускается применение химико-синтетических аллопатических ветеринарных препаратов и антибиотиков в случае необходимости и в строгом соответствии с требованиями, если использование фитотерапевтических и гомеопатических средств не дает эффекта;

h) допускается использование иммунологических ветеринарных препаратов.

(3) Методы экологического сельскохозяйственного производства, используемые в получении водных организмов, должны удовлетворять следующим требованиям:

a) молодняк получается от родительских форм экологического происхождения и в экологических хозяйствах;

b) практики выращивания, включая кормление, устройство сооружений, плотность поголовья и качество воды, должны соответствовать как потребностям развития, так и физиологическим и этиологическим потребностям организмов;

c) организмы, выращенные в экологических условиях, содержатся отдельно от остальных организмов аквакультуры;

d) запрещаются искусственная полиплоидия, синтетическая гибридизация, клонирование и выращивание однополых (моносексуальных) линий, кроме предназначенных для селекции вручную;

e) устанавливаются специфические условия для каждого вида в отношении подбора родительских форм, воспроизводства и производства молодняка;

f) водные организмы кормятся кормами, обеспечивающими их нутритивные потребности на различных стадиях развития;

g) растительные компоненты корма получают от экологического производства, а кормовые компоненты из водных организмов – от устойчивой эксплуатации рыбных ресурсов;

h) не используются стимуляторы роста и синтетические аминокислоты;

i) болезни лечатся без промедления, с тем чтобы избежать страданий животного. С этой целью допускается применение химико-синтетических аллопатических ветеринарных препаратов и антибиотиков в случае необходимости и в строгом соответствии с требованиями, если использование фитотерапевтических и гомеопатических средств не дает эффекта;

j) допускается использование иммунологических ветеринарных препаратов.”.

4. Дополнить закон статьями 5¹ и 5² следующего содержания:

“Статья 5¹. Специфические принципы экологического сельскохозяйственного производства

(1) Специфическими принципами экологического сельскохозяйственного производства являются:

a) сохранение и улучшение флоры и фауны почвы и ее естественного плодородия, устойчивости и разнообразия почвы для предупреждения и борьбы с уплотнением и эрозией, а также питание растений в основном из почвенной экосистемы;

b) поддержание здоровья растений посредством профилактических мер, таких как подбор соответствующих сортов и разновидностей, устойчивых к вредителям и болезням, применение соответствующих севооборотов, использование механических и физических методов борьбы с вредителями и болезнями, защита естественных врагов вредителей;

c) кормление животных экологическими кормами, включающими экологические сельскохозяйственные ингредиенты и натуральные несельскохозяйственные вещества;

d) сохранение в аквакультуре биоразнообразия природных водных экосистем, постоянное поддержание здорового состояния водной среды и качества окружающей экосистемы, водной и наземной;

e) запрет использования генетически модифицированных организмов и их производных в качестве пищевых продуктов, кормов для животных, технологических вспомогательных веществ, фитофармацевтических средств, удобрений, почвоулучшителей, семян, посадочного материала и вегетативного материала для размножения, а также в практиках выращивания микроорганизмов и животных.

(2) Специфическими принципами переработки экологической сельскохозяйственной продукции являются:

a) ограничение использования пищевых добавок, неэкологических ингредиентов, выполняющих основные технологические и органолептические функции, микроэлементов и технологических вспомогательных веществ;

b) тщательная переработка пищевых продуктов, предпочтительно биологическими, механическими и физическими методами.

(3) Специфическими принципами переработки экологических кормов для животных являются:

a) производство экологических кормов для животных из предназначенного животным экологического сырья, кроме случаев отсутствия на рынке одного из ингредиентов в экологической форме;

b) тщательная переработка кормов для животных, предпочтительно биологическими, механическими и физическими методами.

Статья 5². Конверсия сельскохозяйственного производства

(1) Конверсия традиционного сельского хозяйства в экологическое предполагает создание устойчивой сбалансированной агроэкосистемы. Производственная единица целиком или ее участок, включая выращивание животных, должны быть в течение определенного периода преобразованы в соответствии с национальными и международными стандартами экологического сельскохозяйственного производства.

(2) Период конверсии начинается с момента заключения хозяйствующим субъектом договора с органом по инспекции и сертификации.

(3) Продолжительность периода конверсии составляет:

a) 3 года – для многолетних культур и насаждений;

b) 2 года – для однолетних полевых культур;

с) 2 года – для пастбищ и кормовых культур;

d) 12 месяцев – для скота, выращиваемого на мясо;

e) 6 месяцев – для мелких жвачных животных и свиней;

f) 12 недель – для молочного скота;

g) 10 недель – для птицы, предназначенной для производства яиц и/или мяса, приобретенной в трехдневном возрасте;

h) 12 месяцев – для пчел, если пчелосемья получена из обычных ульев.”.

5. Статью 6 изложить в следующей редакции:

“Статья 6. Обязательные требования к этикетированию экологической сельскохозяйственной продукции

(1) Этикетирование экологической сельскохозяйственной продукции осуществляется в соответствии с действующими нормативными актами. Этикетка или сопроводительные документы (на продукцию насыпью) должны содержать:

1) наименование и адрес производителя или переработчика;

2) наименование продукта с указанием применяемого метода экологического производства;

3) наименование и код аккредитованного и уполномоченного органа по инспекции и сертификации;

4) условия хранения;

5) минимальный срок годности;

6) указание о запрете хранения экологических продуктов в одном помещении с другой продукцией;

7) национальный знак “Agricultura Ecologică – Republica Moldova”;

8) указание места, где выращено сельскохозяйственное сырье, из которого состоит продукт, размещенное зрительно на том же поле, что и знак, в одной из следующих форм:

a) “Экологическое сельское хозяйство – Республика Молдова” – в случае, когда сельскохозяйственное сырье выращено в Республике Молдова;

b) “Экологическое сельское хозяйство – не Республика Молдова” – в случае, когда сельскохозяйственное сырье не выращено в Республике Молдова;

c) “Экологическое сельское хозяйство – Республика Молдова/другая страна” – в случае, когда часть сельскохозяйственного сырья выращена на территории Республики Молдова, а часть – в других странах;

d) “Экологическое сельское хозяйство – ЕС” – в случае, когда сельскохозяйственное сырье выращено на территории Европейского Союза.”.

6. Дополнить закон статьями 6¹, 6² и 6³ следующего содержания:

“Статья 6¹. Маркировка экологической сельскохозяйственной продукции

(1) Этикетки содержат зарегистрированный в соответствии с действующим законодательством национальный знак “Agricultura Ecologică – Republica Moldova”, обозначая соответствие продукта правилам экологического производства.

(2) Национальный знак “Agricultura Ecologică – Republica Moldova” используется с целью этикетирования, представления и продвижения экологической сельскохозяйственной продукции и применяется только к сельскохозяйственной продукции, прошедшей процедуры инспекции и сертификации по всему производственному циклу органами по инспекции и сертификации, уполномоченными компетентным органом на основании аккредитации национальным органом по аккредитации.

(3) Национальный знак “Agricultura Ecologică – Republica Moldova” применяется к переработанной продукции при условии, что:

1) экологические переработанные пищевые продукты отделены от неэкологических по времени и пространственно;

2) состав экологических переработанных продуктов отвечает следующим условиям:

a) продукт произведен в основном из ингредиентов сельскохозяйственного происхождения. При установлении факта производства продукта в основном из ингредиентов сельскохозяйственного происхождения вода и поваренная соль в расчет не принимаются;

b) добавки, технологические вспомогательные вещества, ароматизаторы, вода, соль, препараты из микроорганизмов и ферментов, минералы, олигоэлементы, витамины, а также аминокислоты и другие микроэлементы, добавляемые в пищевые продукты в специальных нутритивных целях, используются лишь в случае, если их использование в экологическом производстве разрешено;

c) экологический ингредиент не смешивается с таким же ингредиентом неэкологического происхождения или полученным в конверсионном производстве;

d) не используются вещества или методы восстановления свойства, утраченного в процессе переработки или хранения экологических пищевых продуктов, корректирующие последствия небрежности во время переработки или могущие каким-либо иным образом ввести в заблуждение в отношении истинной природы этих продуктов;

3) экологические ингредиенты составляют не менее 95 процентов веса ингредиентов сельскохозяйственного происхождения.

(4) В иных случаях переработанной продукции в списке ингредиентов и зрительно на том же поле, что и коммерческое описание, используются идентичные термины “биологический”, “органический” или их производные в случае, если:

a) основной ингредиент – продукт охоты или рыболовства;

b) другие ингредиенты сельскохозяйственного происхождения являются экологическими;

c) список ингредиентов содержит указание того, какие из них являются экологическими.

(5) В случаях, подпадающих под часть (4), ссылки на экологический метод производства могут делаться лишь в отношении экологических ингредиентов, а в списке ингредиентов указывается процентная доля экологических ингредиентов от общего содержания ингредиентов сельскохозяйственного происхождения.

(6) Термины, предусмотренные частью (4), и указание процентной доли, предусмотренной пунктом 3) части (3), должны быть выполнены в том же цвете и с использованием того же стиля и размера шрифта, что и другие указания в списке ингредиентов.

(7) Право использования национального знака “Agricultura Ecologică – Republica Moldova” на продукции, этикетках и упаковке экологических сельскохозяйственных продуктов имеют хозяйствующие субъекты, которые производят, перерабатывают, импортируют, экспортируют и/или реализуют экологическую сельскохозяйственную продукцию, зарегистрированные в компетентном органе.

Статья 6². Ограничения на использование экомаркировки

Запрещается:

a) использование национального знака “Agricultura Ecologică – Republica Moldova” в период конверсии в экологическое сельскохозяйственное производство;

b) использование национального знака “Agricultura Ecologică – Republica Moldova” для продуктов, содержащих генетически модифицированные организмы и их производные;

c) использование национального знака “Agricultura Ecologică – Republica Moldova” до получения сертификата соответствия экологического продукта;

d) ложная или вводящая в заблуждение реклама либо использование любого иного знака или логотипа, которые можно спутать с национальным знаком “Agricultura Ecologică – Republica Moldova”.

Статья 6³. Заявление на разрешение использования национального знака

(1) Хозяйствующие субъекты, намеревающиеся использовать национальный знак “Agricultura Ecologică – Republica Moldova”, обязаны подать заявление на разрешение использования национального знака “Agricultura Ecologică – Republica Moldova” с целью этикетирования, представления и продвижения экологической продукции.

(2) Образец заявления на разрешение использования национального знака “Agricultura Ecologică – Republica Moldova” представлен в приложении к настоящему закону. Заявление заполняется в двух экземплярах и рассматривается в течение 30 календарных дней отраслевой комиссией по рассмотрению заявлений, утвержденной компетентным органом.

(3) Отраслевая комиссия по рассмотрению заявлений создается в рамках компетентного органа в следующем составе:

а) заместитель министра сельского хозяйства и пищевой промышленности – председатель;

b) два представителя Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности;

с) представитель Министерства экономики;

d) представитель Министерства окружающей среды;

е) представитель Министерства здравоохранения;

f) представитель Академии наук Молдовы.

(4) Заседания отраслевой комиссии по рассмотрению заявлений проводятся на основе положения, утвержденного приказом министра сельского хозяйства и пищевой промышленности.

(5) Для рассмотрения заявления на разрешение использования национального знака “Agricultura Ecologică – Republica Moldova” хозяйствующий субъект представляет:

а) учетную карточку хозяйствующего субъекта в области экологического сельскохозяйственного производства;

b) договор, заключенный хозяйствующим субъектом с уполномоченным органом по инспекции и сертификации;

с) сертификат соответствия, выданный органом по инспекции и сертификации, с которым хозяйствующим субъектом заключен договор;

d) образец этикетки, которая будет применяться для экологических сельскохозяйственных продуктов, содержащей национальный знак “Agricultura Ecologică – Republica Moldova”, на листе формата А4.

(6) Отраслевая комиссия по рассмотрению заявлений, изучив поданное хозяйствующим субъектом заявление, разрешает использование национального знака “Agricultura Ecologică – Republica Moldova” лишь после того, как:

а) проверяет полноту представленных хозяйствующим субъектом документов и соответствие их всем требованиям;

b) проверяет соблюдение хозяйствующим субъектом положений законодательства об экологическом сельскохозяйственном производстве;

c) консультируется с органом по инспекции и сертификации, с которым хозяйствующим субъектом заключен договор.

(7) Заявление на разрешение использования национального знака “Agricultura Ecologică – Republica Moldova” отклоняется в случае, если:

а) документы, указанные в части (5), неполны и не соответствуют всем требованиям;

b) выявился поддельный характер по меньшей мере одного из документов;

c) в период после получения сертификата соответствия и до подачи заявления на разрешение использования национального знака “Agricultura Ecologică – Republica Moldova” органом по инспекции и сертификации выявлены нарушения соблюдения законодательства об экологическом сельском хозяйстве, о чем в письменном виде сообщено компетентному органу.

(8) Хозяйствующий субъект вправе запросить отраслевую комиссию по рассмотрению заявлений о разъяснении причин отклонения заявления на разрешение использования национального знака “Agricultura Ecologică – Republica Moldova”.

(9) Хозяйствующий субъект, не согласный с решением отраслевой комиссии по рассмотрению заявлений, вправе обжаловать решение и действия указанной комиссии в соответствии с Законом об административном суде.

(10) Срок использования национального знака “Agricultura Ecologică – Republica Moldova” – один год.”.

7. Статью 7 дополнить частью (3) следующего содержания:

“(3) Хозяйствующие субъекты – производители и переработчики экологической сельскохозяйственной продукции обязаны при реализации экологических сельскохозяйственных продуктов использовать национальный знак “Agricultura Ecologică – Republica Moldova” во избежание введения потребителей в заблуждение.”.

8. В статье 8:

часть (2) изложить в следующей редакции:

“(2) К экологическим сельскохозяйственным продуктам, прошедшим процедуру инспекции и сертификации, применяется национальный знак “Agricultura Ecologică – Republica Moldova”, если они:

а) получены методами экологического производства, предусмотренными статьей 5, и этикетированы с соблюдением положений статьи 6;

b) прошли процедуры инспекции и сертификации на протяжении всего цикла производства, переработки и реализации. По продуктам животного происхождения инспекция и сертификация осуществляются на всех этапах производства, убоя, переработки и реализации;

с) расфасованы и в упакованном виде транспортированы в пункт реализации.”;

часть (3) признать утратившей силу.

9. Статью 9 изложить в следующей редакции:

“Статья 9. Импорт и экспорт экологической сельскохозяйственной продукции

(1) На каждую упаковку экологической сельскохозяйственной продукции, предназначенной для экспорта, наносится национальный знак “Agricultura Ecologică – Republica Moldova”.

(2) Правила импорта и экспорта экологической сельскохозяйственной продукции разрабатываются компетентным органом и утверждаются Правительством.

(3) Экологическая сельскохозяйственная продукция, импортируемая из других стран, может размещаться на рынке Республики Молдова при условии, что:

а) продукт соответствует требованиям, установленным в статьях 3, 5 и 6 настоящего закона, а также положениям действующих нормативных актов в области экологического сельского хозяйства;

b) хозяйствующие субъекты прошли процедуры инспекции и сертификации согласно действующему законодательству.

(4) Хозяйствующие субъекты, указанные в пункте b) части (3), регистрируются компетентным органом. При рассмотрении заявления о регистрации компетентный орган требует от хозяйствующего субъекта или органа по инспекции и сертификации представления необходимых документов. Зарегистрированные хозяйствующие субъекты или орган по инспекции и сертификации представляют запрашиваемую компетентным органом информацию или/и отчеты об оценке, подготовленные органом по инспекции и сертификации или национальным органом по аккредитации.”.

10. Статью 10 изложить в следующей редакции:

“Статья 10. Стимулирование экологического сельского хозяйства

Стимулирование продвижения и развития экологического сельского хозяйства осуществляется путем предоставления субсидий из фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей, ежегодно предусматриваемого в структуре государственного бюджета. Размер субсидий и порядок их распределения устанавливаются положением, утверждаемым Правительством.”.

11. Статью 11 дополнить частью (3) следующего содержания:

“(3) В случае, если хозяйствующие субъекты в области экологического сельскохозяйственного производства не выполняют положения настоящего закона, а также действующих нормативных актов в области экологического сельского хозяйства, компетентный орган не допускает использования указаний о методе экологического производства при этикетировании или продвижении продукции.”.

Ст.II. – В 30-дневный срок со дня вступления в силу настоящего закона обеспечить повторное опубликование Закона об экологическом сельскохозяйственном производстве № 115-XVI от 9 июня 2005 года, с последующими изменениями и дополнениями, в Официальном мониторе Республики Молдова в соответствии со статьей 41 Закона о законодательных актах № 780-XV от 27 декабря 2001 года.