Постановление № 28 от 16.02.2023

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Программы деятельности Правительства

и о выражении вотума доверия Правительству

№ 28  от  16.02.2023

 (в силу 16.02.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 49-52 ст. 86 от 17.02.2023

* * *

На основании частей (2) и (3) статьи 98 Конституции Республики Молдова

Парламент принимает настоящее постановление.

Ст.1. – Утвердить Программу деятельности Правительства и выразить вотум доверия Правительству в следующем составе:

Ст.2. – Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия.

ПРОГРАММА

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА

"Процветающая, безопасная, европейская МОЛДОВА",

утвержденная Постановлением Парламента об утверждении

Программы деятельности Правительства и о выражении

вотума доверия Правительству № 28 от 16 февраля 2023 года

Примечание: Программа опубликована в Monitorul Oficial al R. Moldova № 53-56 от 18.02.2023 г.

I. ВИДЕНИЕ

Нам всем нужна страна, в которой проживают преуспевающие граждане, работают учреждения с высоким потенциалом и прозрачностью рабочих процессов, с конкурентной бизнес-средой, для которой отношения с государством служат подспорьем, а не чередой препятствий. Мы хотим жить в безопасном мире, в котором соблюдаются международные договоры, проблемы, возникающие в отношениях между странами, решаются путем диалога, и в котором с уважением относятся к небольшим государствам. Мы хотим стать полноправным членом Европейского Союза. В связи с этим в настоящей программе предусмотрены шаги, которые мы предпримем для воплощения в жизнь этого видения.

Мы перезапустим экономику, пострадавшую от региональных и глобальных кризисов. Построение процветающей и устойчивой экономики требует доступных финансовых ресурсов, четких и простых правил, которые могут предоставить гражданам и бизнес-среде новые возможности, хорошо оплачиваемые рабочие места и обеспечить благосостояние. Мы не можем позволить себе продвигаться вперед маленькими шагами, нам необходимо шире использовать инновации, диверсифицированные инвестиции и конкурентную интеграцию, чтобы стать частью глобальной экономики. Ускоренный экономический рост позволит нам направить больше ресурсов на образование и культуру, здравоохранение и социальную защиту, на благоприятную окружающую среду и качественные публичные услуги.

Риски для безопасности в регионе высоки, что чревато серьезными последствиями для Республики Молдова. Наша страна является объектом беспрецедентных угроз и попыток дестабилизации. Правительство будет уделять первоочередное внимание общественному порядку и безопасности граждан, сохранению стабильности и единства страны, проводя политику сплочения и активную внешнюю политику, а также осуществляя модернизацию силовых структур.

Для достижения целей, связанных с преобразованием государства, мы обеспечим эффективное управление: дееспособные центральные и местные органы власти, профессиональные и хорошо оплачиваемые государственные служащие, модернизированные прозрачные процессы, консультации с гражданским обществом, предпринимательской и академической средой. Мы сосредоточим наши усилия на эффективности и качестве государственной службы, чтобы иметь возможность реагировать на вызовы современности. Мы осуществим структурные изменения, необходимые для модернизации государства и европейской интеграции. С этой целью Правительство создаст механизмы институциональной дисциплины и постоянного мониторинга выполнения принятых решений. Мы создадим условия для справедливого и независимого правосудия.

Для страны наступил переломный этап. Решения, которые мы принимаем сейчас, окажут влияние на наше будущее и будущее наших детей. У нас есть возможность и обязанность совершить прорыв в цивилизованный мир, стать частью европейской семьи – союза мира и процветания.

II. ЗАДАЧИ

Исходя из ожиданий граждан Республики Молдова и принимая во внимание основные вызовы, с которыми сталкивается государство, Правительство ставит перед собой следующие основные задачи:

√ Начало переговоров о присоединении к Европейскому Союзу и ускорение процесса интеграции;

√ Разработка механизма обеспечения дисциплины и оценки деятельности органов публичной власти и государственных предприятий, а также определение соответствующих критериев эффективности их работы;

√ Продвижение мер по дерегулированию экономики, устранению бюрократических барьеров на пути предпринимателей и излишних нормативных процедур;

√ Создание предпосылок для запуска новых бизнесов путем содействия открытию, развитию и интернационализации бизнеса, поддержки малых и средних предприятий посредством программ финансирования и обучения;

√ Увеличение притока иностранных и местных инвестиций во все сферы, включая промышленность, ИТ, предприятия по переработке сельхозпродукции и послеуборочную инфраструктуру;

√ Реализация последовательной политики и мер по ускорению перехода к экономике замкнутого цикла и "зеленой" экономике, а также по адаптации всех секторов к последствиям изменения климата для достижения цели нейтрализации выбросов углекислого газа к 2030 году;

√ Расширение доступа всех граждан и предпринимателей к электронным услугам, содействие цифровизации административных процессов в публичных учреждениях и госуслугах;

√ Повышение конкурентоспособности аграрного сектора и облегчение доступа местных производителей к новым рынкам сбыта;

√ Обеспечение трансграничной безопасности и общественного порядка и безопасности путем непрерывной адаптации возможностей и политик к внешним и внутренним угрозам;

√ Укрепление национального механизма реагирования в чрезвычайных ситуациях путем обеспечения совместимости с европейскими процедурами;

√ Предотвращение и противодействие гибридным угрозам на уровне кибербезопасности и информационной безопасности;

√ Укрепление правового государства путем продолжения реформы в сфере юстиции для обеспечения независимой, справедливой и прозрачной судебной системы;

√ Ускорение и повышение эффективности борьбы с коррупцией;

√ Продвижение реформы государственного управления на центральном и местном уровнях;

√ Внедрение механизмов и продвижение энергетической безопасности, устойчивости и эффективности;

√ Ускорение реформы профессионально-технического образования и продолжение реализации реформы высшего образования;

√ Повышение мобильности граждан за счет эффективных, устойчивых и безопасных транспортных систем, путем развития мультимодальных узлов, повышения безопасности дорожного движения, развития инфраструктуры дорог и автомобильного транспорта, реструктуризации, модернизации и повышения взаимосвязанности железнодорожного транспорта;

√ Улучшение условий жизни за счет расширения доступа населения к безопасным источникам воды, канализационным системам, дорожной инфраструктуре, расширения инфраструктуры водоснабжения и канализации, а также укрепления потенциала операторов водоснабжения и канализации;

√ Внедрение принципов комплексного управления природными ресурсами и отходами, развитие системы мониторинга, контроля и ответственности за использование ресурсов;

√ Устойчивое развитие лесного сектора за счет сохранения и расширения национальных лесных ресурсов с целью повышения долгосрочной устойчивости к изменению климата и удовлетворения потребностей страны в продуктах и услугах, производимых лесными хозяйствами;

√ Обеспечение устойчивого роста пенсий и пособий;

√ Ускорение модернизации системы здравоохранения с целью обеспечения повышения доступа населения ко всем видам медицинских услуг и лекарственных средств;

√ Продвижение активной внешней политики, основанной на фундаментальных ценностях свободного мира, укреплении отношений с партнерами по развитию и направлении дипломатических усилий на обеспечение проевропейского курса;

√ Расширение объема качественных услуг, в том числе цифровых, для диаспоры и интеграция диаспоры в экономическую жизнь;

√ Повышение уровня культуры в обществе и совершенствование личностного развития граждан;

√ Защита, восстановление и приумножение материального наследия, сохранение и развитие традиций и культурного разнообразия.

III. ВЕХИ ЕВРОПЕЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ

√ Полное выполнение девяти условий, выдвинутых Европейской Комиссией в Заключении относительно заявки на вступление в Европейский Союз;

√ Переложение европейского законодательства для обеспечения хорошего уровня подготовки по всем разделам переговоров и надлежащее функционирование рабочих групп по переговорам с Европейским Союзом;

√ Обеспечение устойчивого развития страны и благосостояния населения за счет реализации Европейского зеленого пакта и согласования с политикой климатической нейтральности ЕС во всех сферах деятельности;

√ Укрепление потенциала органов государственной власти в области европейской интеграции;

√ Разработка и реализация национального плана переложения европейского законодательства;

√ Успешная организация саммита Европейского политического сообщества 1 июня 2023 года и других встреч, способствующих укреплению сотрудничества на различных платформах с Европейским Союзом и государствами-кандидатами;

√ Углубление политического диалога с государствами-членами Европейского Союза, в том числе с целью использования их опыта и передовой практики в процессе европейской интеграции;

√ Определение способов увеличения помощи Европейского Союза Республике Молдова, в том числе путем изучения возможности доступа к средствам финансового инструмента по подготовке к вступлению в ЕС.

IV. ПРИОРИТЕТЫ

1. Экономическое развитие

√ Продвижение политик привлечения инвестиций, включая стимулирование реинвестирования доходов для содействия экономической активности и создания новых рабочих мест;

√ Содействие запуску новых и развитию существующих предприятий за счет расширения доступа предпринимателей к финансированию как через государственные программы, так и за счет привлечения ресурсов частного сектора;

√ Непрерывное упрощение налоговой и таможенной системы и устранение бюрократических барьеров на пути предпринимательства посредством масштабных и срочных мер по дерегулированию для поддержки развития предпринимательства и повышения его продуктивности;

√ Содействие гибкости трудовых отношений для повышения инвестиционной привлекательности Республики Молдова;

√ Ускорение государственных инвестиций для поддержки экономического роста.

V. ПРИОРИТЕТНЫЕ СЕКТОРАЛЬНЫЕ ПОЛИТИКИ

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ЦИФРОВИЗАЦИЯ

√ Дерегулирование предпринимательской деятельности, снижение административного бремени и устранение бюрократических барьеров для местных предпринимателей и иностранных инвесторов на всех этапах ведения бизнеса – от создания предприятия до его ликвидации;

√ Создание благоприятных условий для развития предпринимательства, в том числе путем упрощения и совершенствования налоговой системы (сокращение количества налогов, упрощение отчетности и оптимизация налоговых режимов), обеспечения большей гибкости трудовых отношений и рынка труда и т. д.;

√ Совершенствование Организации по развитию предпринимательства: оптимизация программ поддержки предпринимательства, повышение уровня прозрачности и качества услуг, поддержка местных предприятий посредством инструментов финансирования и доступа на рынок, включая поддержку мелких производителей и коммерсантов;

√ Продвижение политики привлечения инвестиций, включая стимулирование реинвестирования доходов для ускорения экономической деятельности, роста экспорта и создания новых рабочих мест;

√ Внедрение предупредительного и консультативного контроля для снижения уровня коррупции и повышения уровня взаимного доверия между государством и предпринимателями. Сокращение количества проверок, обеспечение выполнения закона о государственном контроле предпринимательской деятельности;

√ Развитие электронной торговли путем упрощения процедур и интеграции Республики Молдова в международные платформы электронной торговли, подключения к международным системам онлайн-платежей и использования национальных систем, включая государственную платежную услугу MPay;

√ Продвижение цифровых инструментов в экономике и обществе. Устранение обязанности граждан и предпринимателей по представлению на бумажных носителях документов, выданных органами власти, и внедрение автоматизированных государственных услуг без необходимости их прямого требования, что внесет вклад в упрощение взаимодействия с государством;

√ Участие в Программе единого рынка Сообщества с целью улучшения функционирования внутреннего рынка, защита потребителей, расширение возможностей предпринимательства, в особенности МСП, а также упрочение сотрудничества между компетентными органами и институтами ЕС. Проведение переговоров и подписание европейского Соглашения по оценке соответствия и приемлемости промышленной продукции (ACAA);

√ Использование экономических возможностей, связанных с европейской интеграцией, таких как отмена сборов за роуминг, взаимное признание доверительных услуг и другие электронные механизмы взаимодействия.

ВОПРОСЫ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ И ЕВРОПЕЙСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ

√ Последовательное продвижение на национальном и международном уровне цели присоединения Республики Молдова к Европейскому Союзу посредством сотрудничества с правительственными и неправительственными структурами;

√ Применение положений Повестки ассоциации и Соглашения об ассоциации, а также положений других соглашений между Молдовой и Европейским сообществом;

√ Углубление сотрудничества с ЕС в области внешней политики и политики безопасности путем использования диалоговых платформ и инструментов поддержки (Европейский инструмент мира и другие), расширения участия в миссиях ЕС по управлению кризисами, привлечения европейского экспертного опыта для повышения устойчивости к внешним воздействиям и уровня сближения с ЕС в сфере внешней политики;

√ Развитие привилегированных отношений с Румынией, основанных на общности языка, истории, культуры и партнерства в целях европейской интеграции Республики Молдова;

√ Углубление стратегического партнерства между Румынией и Республикой Молдова в целях европейской интеграции Республики Молдова, а также дальнейшее развитие особых привилегированных отношений, в том числе путем применения Дорожной карты по приоритетным направлениям сотрудничества между Республикой Молдова и Румынией, подписанной 23 ноября 2021 года. Внедрение совместных проектов в области инфраструктуры, взаимоподключения в сфере энергетики, а также освоение безвозмездной финансовой помощи, предоставляемой Румынией в рамках Межправительственного соглашения;

√ Дальнейшее развитие всесторонних отношений с Украиной и решительная поддержка ее суверенитета и территориальной целостности, обеспечение двустороннего взаимодействия по вопросам укрепления региональной безопасности и стабильности, оказание политической поддержки и гуманитарной помощи;

√ Содействие проактивному политическому диалогу с государствами-членами Европейского Союза, в том числе с целью обеспечения поддержки для ускорения процесса присоединения, а также углубление и диверсификация двусторонних отношений со странами всего европейского пространства;

√ Расширение и углубление диалога с Соединенными Штатами Америки и развитие двустороннего сотрудничества, в особенности в экономической, торговой и энергетической областях, увеличение объема американских инвестиций в нашу страну, а также реализация инициатив в сфере обороны и безопасности;

√ Использование в полной мере потенциала двустороннего сотрудничества во всех представляющих интерес областях со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, Ближнего Востока и Латинской Америки, с которыми у Молдовы имеются общие ценности и общие цели;

√ Реализация продуманной экономической дипломатии для роста экспорта конкурентоспособной местной продукции, в особенности на рынок Европейского Союза, выявление наряду с этим новых рынков, привлечение иностранных инвестиций и продвижение имиджа страны в качестве привлекательного экономического направления;

√ Упрочение сотрудничества в рамках региональных и многосторонних структур (ООН, ОБСЕ, Совет Европы, другие соответствующие международные организации) для продвижения интересов Республики Молдова;

√ Продолжение политического диалога с НАТО и союзническими странами на основе Индивидуального плана действий (IPAP) Партнерства Республика Молдова – НАТО, имеющего целью продвижение процесса модернизации сектора безопасности и обороны, а также укрепление устойчивости и институционального потенциала для противостояния новым угрозам безопасности государства и его граждан;

√ Содействие поддержке партнеров по развитию Республики Молдова через Платформу поддержки для Молдовы;

√ Дальнейшая модернизация и оцифровка консульских услуг для диаспоры, продвижение правовых инструментов для социальной защиты молдавских трудящихся-мигрантов, оказание поддержки культурным сообществам и обеспечение благоприятных условий для участия граждан в выборах в Республике Молдова.

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО И ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

√ Поддержка усилий фермеров по обеспечению устойчивой цепочки создания стоимости путем развития инфраструктуры послеуборочной обработки, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

√ Приведение агропродовольственного сектора Республики Молдова в соответствие с положениями Единой сельскохозяйственной политики Европейского Союза путем гармонизации национального законодательства с нормами ЕС и их постепенного внедрения;

√ Диверсификация рынков сбыта отечественной продукции и снижение зависимости молдавского сельскохозяйственного сектора от традиционных рынков сбыта;

√ Перенос стандартов качества и требований к качеству, безопасности и контролю, а также получение права на экспорт ряда продуктов в страны Европейского Союза;

√ Повышение устойчивости агропродовольственного сектора к изменениям климата путем восстановления и развития систем ирригации, развития систем сбора дождевой воды; переориентация фермеров на выращивание более засухоустойчивых культур и стимулирование интенсивного сельского хозяйства с высокой добавленной стоимостью;

√ Возрождение сектора животноводства путем модернизации животноводческих предприятий, роста поголовья скота и повышения конкурентоспособности животноводческих хозяйств;

√ Продвижение экологического земледелия путем внедрения принципов органического и устойчивого сельского хозяйства;

√ Поощрение экологически безопасных мер по защите почвы в сельскохозяйственной практике для обеспечения устойчивого управления почвенными ресурсами;

√ Упрочение и стимулирование сотрудничества/партнерства между сельскохозяйственными производителями;

√ Развитие инфраструктуры экономики сельских районов, связанной с фермерскими предприятиями, и диверсификация экономической деятельности в сельской местности.

РЕИНТЕГРАЦИЯ СТРАНЫ

√ Продолжение диалога в переговорном формате "1+1" и в рамках секторальных рабочих групп для поиска технических решений по наиболее острым проблемам, с которыми сталкиваются жители восточных районов страны и Зоны безопасности;

√ Активизация диалога с международными партнерами, участвующими в переговорах по приднестровскому урегулированию, с целью поддержания стабильности и недопущения эскалации напряженности;

√ Упрочение партнерства с гражданским обществом для восстановления взаимного доверия между обоими берегами Днестра;

√ Борьба с дезинформацией и правильное информирование общественности по обе стороны Днестра о сущности политики реинтеграции страны;

√ Продвижение последовательной политики по восстановлению единого национального пространства (таможенного, фискального, экономического, образовательного и т. д.);

√ Реализация мер по защите основных прав и свобод человека в приднестровском сегменте;

√ Устранение препятствий для свободного передвижения, включая обеспечение постоянного и беспрепятственного доступа фермеров района Дубэсарь к сельскохозяйственным землям вдоль трассы Каменка-Тирасполь;

√ Обеспечение надлежащего функционирования школ с румынским языком обучения в восточных районах страны и муниципии Бендер, а также расширение сотрудничества с другими учебными заведениями региона с целью их интеграции в образовательное пространство Республики Молдова;

√ Поощрение действий по поддержке национальной культуры в восточных районах страны.

ВНУТРЕННИЕ ДЕЛА

√ Повышение эффективности реагирования на обращения граждан путем увеличения количества патрульных групп и групп реагирования, расширение зоны вмешательства, разработка систем выявления уязвимых секторов и точек с наибольшей частотой событий;

√ Постоянное развитие интеллектуальных систем для повышения эффективности и прозрачности процессов, рациональное использование ресурсов, мониторинг эффективности и качественное разрешение случаев (расширение применения процедур цифровой фиксации для снижения частоты дорожно-транспортных происшествий, разработка и внедрение электронной картотеки правонарушений и электронной картотеки уголовных преступлений, внедрение приложения для подбора и оценки персонала);

√ Защита уязвимых лиц, несовершеннолетних, жертв насильственных преступлений путем создания и введения в действие Центра семейной юстиции, активизация работы советов по безопасности, продвижение новых подходов к разрешению случаев сексуального насилия, создание механизма онлайн-сообщений о сексуальном насилии;

√ Расширение и модернизация возможностей и процессов борьбы с преступлениями в онлайн-среде и с использованием цифровых технологий путем корректировки правовой базы, внедрения современных механизмов и систем расследования;

√ Обеспечение централизованного единого учета и контроля за оборотом оружия, создание Координационного центра по огнестрельному оружию, боеприпасам, взрывчатым веществам и материалам, а также развитие возможностей автоматизированной информационной системы "Государственный регистр оружия" и возможностей маркировки оружия;

√ Модернизация системы координации безопасности государственной границы путем внедрения Европейской системы пограничного контроля (EUROSUR), информационной системы записей регистрации пассажиров (PNR) и внедрения системы предварительной информации об авиапассажирах (API) с целью выявления на ранней стадии рисков и угроз для безопасности и общественного порядка и поддержки обмена информацией между соответствующими национальными и международными органами власти;

√ Повышение эффективности деятельности, связанной с режимом иностранцев, путем реструктуризации, оптимизации и цифровизации государственных услуг, предоставляемых иностранцам, и совершенствования законодательной базы в этой области;

√ Упрочение потенциала по оказанию международной помощи в области гражданской защиты в контексте присоединения к Механизму гражданской защиты ЕС, а также оптимизация управления кризисами;

√ Улучшение условий труда персонала путем повышения уровня технического оснащения, введения институционального управления, позволяющего стимулировать производительность и улучшить организационную культуру, проявить заботу о работнике путем модернизации специализированной медицинской системы и обеспечить надлежащее обучение с использованием профессиональных программ, адаптированных к современным задачам;

√ Внедрение современных методов следственных действий и криминалистики, расширение международного полицейского сотрудничества, присоединение и участие в европейских форматах правоохранительной деятельности и повышение возможностей стратегического моделирования и прогнозирования.

ФИНАНСЫ

√ Обеспечение управления публичными финансами на основе принципов налоговой дисциплины, легитимности, предсказуемости, прозрачности и ответственности, в том числе посредством финансового просвещения общественности по вопросам публичных финансов;

√ Выработка среднесрочного макробюджетного прогноза, актуализированного и соответствующего политике доходов и расходов, способствующей устойчивому экономическому развитию;

√ Подготовка и планирование бюджета в соответствии с бюджетным прогнозом на среднесрочный период, с обеспечением соблюдения бюджетного цикла на уровне центральных органов власти, а также мониторинга его соблюдения в пределах компетенции на уровне местных органов власти; мониторинг исполнения годовых бюджетов, в том числе с опорой на эффективную и максимально автоматизированную систему бухгалтерского учета и бюджетной отчетности;

√ Реализация налоговой и таможенной политики в соответствии с лучшей международной практикой и активное консультирование с заинтересованными сторонами (гражданами, деловой средой, гражданским обществом, научной средой, местными органами власти и т. д.);

√ Упрочение и повышение эффективности системы управления доходами, в том числе путем применения цифровых решений для управления внутренними процессами и взаимодействием с внешней средой, исключение излишних процедур, затрудняющих выполнение задач, создание системы непрерывной коммуникации и обучения широкой общественности по сферам компетенции и т.д.;

√ Внедрение политики бухгалтерского учета и аудита в частном секторе, что обеспечит уровень учета и прозрачности, достаточный для внутренних и внешних пользователей финансовой информации, без чрезмерного бюрократического обременения компаний;

√ Эффективное управление внешней финансовой помощью и государственным долгом;

√ Дальнейшее развитие сферы закупок, в том числе изучение целесообразности внедрения механизма многолетних закупок; развитие цифровизации всех видов процедур; создание базы сертифицированных специалистов в сфере государственных закупок, которые могли бы предоставлять услуги по запросу (путем заключения контрактов);

√ Оптимизация и цифровизация процессов финансового управления и внутреннего публичного контроля, в том числе путем развития процессов централизации для государственных учреждений, а также на основе аутсорсинга на уровне местных учреждений;

√ Укрепление потенциала Финансовой инспекции с тем, чтобы она стала не столько контрольным органом, выявляющим нарушения, сколько органом, помогающим предотвращать ошибки и мошеннические действия с помощью систем цифрового анализа.

ЮСТИЦИЯ

√ Продолжение процесса оценки кандидатов на должность членов Высшего совета магистратуры и Высшего совета прокуроров (преветтинг) с целью создания новых органов самоуправления в системе юстиции и в прокуратуре;

√ Принятие и внедрение пакета законов, относящихся к реформированию Высшей судебной палаты;

√ Разработка законодательства, связанного с оценкой судей и прокуроров, работающих на ключевых должностях и в ключевых учреждениях, и его экспертиза Венецианской комиссией;

√ Пересмотр законодательной базы в целях повышения потенциала коллегий по отбору, карьере и оценке деятельности судей и прокуроров с целью повышения эффективности их деятельности;

√ Пересмотр законодательства с целью повышения эффективности работы профильных инспекций, а также уровня дисциплинарной ответственности судей и прокуроров;

√ Пересмотр уголовного и уголовно-процессуального законодательства с целью модернизации институтов Уголовного кодекса и Уголовно-процессуального кодекса, в том числе для повышения эффективности расследования и сокращения сроков рассмотрения уголовных дел в правоохранительных органах;

√ Внесение изменений в законодательство с целью четкого разграничения полномочий Антикоррупционной прокуратуры и Национального центра по борьбе с коррупцией в расследовании случаев коррупции на высшем уровне;

√ Совершенствование нормативной базы в отношении осведомителей по неподкупности в соответствии с законодательством Европейского Союза;

√ Повышение потенциала юридических профессий в рамках системы национального права (адвокаты, нотариусы, медиация, судебные исполнители, судебные эксперты);

√ Продвижение и совершенствование механизмов внесудебного разрешения споров;

√ Принятие нового закона о доступе к информации, представляющей общественный интерес, нового закона о защите персональных данных и закона о Национальном центре по защите персональных данных;

√ Внедрение и оптимизация применения информационных технологий в секторе юстиции, цифровизация юридических профессий. Продление пилотного тестирования во всех судебных инстанциях информационного приложения "e-Судебное дело", а также расширение категории дел, рассматриваемых в режиме видеоконференции;

√ Развитие прогрессивной системы исполнения наказаний, увеличение числа служб, отвечающих за исправление и социальную реинтеграцию лиц, охваченных системой пробации и пенитенциарной системой.

ОБОРОНА

√ Обеспечение процесса модернизации и преобразования военного потенциала Национальной армии;

√ Повышение привлекательности и улучшение условий несения военной службы военнослужащими, привлечение специалистов на военную службу;

√ Развитие военного образования, исследований и подготовки;

√ Развитие и модернизация инфраструктуры, в том числе через программы модернизации вооружения и военной техники Национальной армии;

√ Консолидация, использование возможностей и определение новых направлений сотрудничества, как на двусторонней основе, так и с международными организациями, а также определение новых сфер взаимодействия в соответствии с потребностями развития;

√ Реализация и оптимизация процесса оборонного планирования, в том числе совершенствование механизмов, связанных с процессом внедрения Системы планирования, проектирования, бюджетирования и оценки на институциональном уровне;

√ Поддержание и повышение уровня участия в международных миротворческих операциях и миссиях.

ИНФРАСТРУКТУРА И РЕГИОНАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ

√ Разработка стратегии мобильности в области транспорта и дорожной инфраструктуры, что послужит первым шагом к созданию доступной, устойчивой, интероперабельной и безопасной транспортной системы, с целью повышения эффективности пассажирских и грузовых перевозок, улучшения инфраструктуры, способной обеспечить возможность соединения стратегической транспортной сети Республики Молдова с трансъевропейской транспортной сетью (TEN-T), а также региональными сетями;

√ Реабилитация железнодорожного участка Бендер–Кэушень–Басарабяска–Етулия–Джюрджюлешть;

√ Укрепление и строительство пограничных автомобильных мостов через реку Прут для улучшения сообщения между Республикой Молдова и Румынией (Унгень–Унгень, Леова–Бумбэта, Леушень–Албица; Кахул–Оанча; Скулень–Скулень);

√ Строительство трансграничного автомобильного моста через реку Днестр на молдо-украинской государственной границе в районе населенных пунктов Косэуць (MD) - Ямпил (UA);

√ Реабилитация и строительство национальных автомобильных дорог общего пользования с целью увеличения на 8 процентов, или приблизительно на 480 км, протяженности национальных автомобильных дорог, улучшенных и переведенных в категорию дорог в "хорошем" и "очень хорошем" состоянии;

√ Проведение переговоров и подписание Финансового протокола между Правительством Республики Молдова и Французской Республикой о финансировании проекта по модернизации железнодорожной инфраструктуры Кишинэу–Унгень и ее оснащения европейской колеей;

√ Внесение изменений в Кодекс автомобильного транспорта № 150/2014 с целью внедрения Хартии качества Международных автомобильных грузовых перевозок в системе Многосторонней Квоты ЕКМТ, повышения эффективности услуг регулярных автотранспортных перевозок, пересмотра тарифной политики на услуги пассажирских перевозок и сопутствующей им деятельности, вопросов борьбы с нелегальными перевозками и др.;

√ Продолжение диалога с Европейским Союзом для продления срока действия Соглашения в сфере грузовых автомобильных перевозок с целью сохранения либерализованного режима грузоперевозок;

√ Поощрение обновления парка транспортных средств, используемых для автотранспортных перевозок пассажиров по регулярным маршрутам;

√ Реализация положений Соглашения об общем авиационном пространстве для стимулирования развития туризма и экономического развития страны;

√ Принятие Кодекса о градостроительстве и строительстве и сокращение наполовину количества разрешительных документов в строительстве;

√ Реформирование управления жилищным фондом и увеличение количества многоквартирных жилых домов, управляемых ассоциациями совладельцев в кондоминиуме;

√ Подписание Кредитного соглашения между Правительством Республики Молдова и Банком развития Совета Европы для запуска третьего этапа Проекта строительства социального жилья; обеспечение строительства около 450 единиц социального жилья на 1600 человек; модернизация студенческих общежитий приблизительно на 750 мест в 4 городах; строительство/реновация домов престарелых в 16 населенных пунктах страны на 800 мест;

√ Увеличение к 2025 году уровня подключения населения к публичной канализационной сети до 70 процентов и к публичной водопроводной сети – до 83 процентов.

ЭНЕРГЕТИКА

√ Предотвращение и смягчение последствий возможных энергетических кризисов, в том числе путем обеспечения закупок и формирования стратегических запасов природного газа и диверсификации источников снабжения электроэнергией;

√ Повышение энергетической безопасности путем укрепления энергетической системы и степени взаимоподключения с Румынией за счет ускорения работ на линии электропередачи 400 кВ Вулкэнешть–Кишинэу, а также привлечение инвестиций в строительство линии электропередачи 400 кВ Бэлць–Сучава;

√ Завершение разработки и утверждение Энергетической стратегии до 2030 года, предусматривающей декарбонизацию энергетического сектора, а также Интегрированного национального плана по энергетике и климату для целей присоединения Республики Молдова к Европейскому зеленому пакту;

√ Цифровизация энергетического сектора и повышение информационной безопасности путем внедрения общеевропейского передового опыта в соответствующей области;

√ Создание Фонда энергоэффективности в жилом секторе в качестве устойчивого и привлекательного механизма софинансирования проектов по снижению энергопотребления домашних хозяйств;

√ Повышение устойчивости энергетического сектора и сокращение импорта электроэнергии путем запуска первого прозрачного тендера для крупных инвестиционных проектов в области возобновляемой энергии;

√ Создание для потребителей новых возможностей стать производителями возобновляемой энергии путем создания необходимой нормативно-правовой базы и предоставления льгот;

√ Содействие осуществлению инвестиций в технологии хранения энергии и в установки для балансировки, которые обеспечат наилучшую интеграцию возобновляемых источников энергии;

√ Развитие конкурентного рынка электроэнергии и подготовка к интеграции во внутренний рынок Европейского Союза путем назначения оператора рынка электроэнергии и запуска краткосрочных рынков, что повысит уровень конкуренции и создаст предпосылки для определения справедливой и конкурентной цены на электроэнергию;

√ Снижение энергетической уязвимости путем компенсации затрат и запуска программы субсидирования мер повышения энергоэффективности для социально уязвимых потребителей энергии.

ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДА

√ Ускорение внедрения европейских стандартов в сфере экологии, продвижение инноваций и инвестиций в соответствии с Европейским зеленым пактом;

√ Интеграция принципов устойчивого развития и адаптации к изменениям климата во все отрасли национальной экономики, включая экономическую политику, политику государственных закупок и субсидирования;

√ Создание комплексной системы управления качеством воды, почвы и воздуха, сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и выбросов парниковых газов по сравнению с базовым 1990 годом, обеспечение применения принципа "загрязнитель платит", применение расширенной ответственности производителей и ответственности за причинение вреда окружающей среде;

√ Запуск и создание комплексных систем управления отходами путем развития необходимой инфраструктуры и услуг для сокращения количества складируемых отходов, повышения степени рециркуляции, регионализация услуг и сокращение потребления природных ресурсов;

√ Разработка и реализация национальных проектов по восстановлению водных объектов, в особенности стратегических; восстановление и расширение лесных площадей; восстановление и расширение охраняемых государством природных территорий;

√ Разработка и внедрение прозрачной комплексной автоматизированной системы мониторинга показателей качества воды, воздуха и почвы, включая метеорологические условия, и обеспечение контроля качества окружающей среды на всей территории страны;

√ Снижение и устранение воздействия химических веществ на окружающую среду и здоровье населения путем разработки устойчивой системы управления химическими веществами с законодательной, институциональной, технической и информационной точек зрения;

√ Улучшение диалога с научной средой, ассоциативным сектором и деловой средой для создания эффективного, инклюзивного и прозрачного управления окружающей средой, для реагирования на потребности граждан и обеспечения прогресса в проведении реформ;

√ Поощрение предприятий к достижению соответствия требованиям нормативным базам и стандартам в сфере экологии, замене загрязняющих промышленных процессов путем применения мер по предотвращению загрязнения, устранению зависимости экономического роста от использования ресурсов и ухудшения состояния окружающей среды, поддержка экологических технологий (которые нацелены непосредственно на улучшение состояния окружающей среды) с использованием международной помощи в этой области;

√ Улучшение диалога с Румынией для обеспечения комплексного управления водными ресурсами и водными экосистемами реки Прут и с Украиной для принятия и реализации мер по обеспечению экологического функционирования Днестровского (Новоднестровского) гидротехнического комплекса в соответствии с международными требованиями в сфере экологии.

ТРУД И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА

√ Продвижение трудоустройства незанятой молодежи, лиц с ограниченными возможностями и в целом нетрудоустроенных лиц путем укрепления потенциала Национального агентства занятости, внедрения системы ваучеров для профессиональной подготовки, увеличения объема и упрощение процедуры инвестиций в программы трудоустройства;

√ Сокращение таких явлений, как незадекларированный труд и зарплаты в конверте, введение ваучеров для социальных отчислений в сельском хозяйстве, повышение эффективности и неподкупности деятельности Государственной инспекции труда;

√ Расширение доступа к качественным социальным услугам для семей и лиц, находящихся в сложном положении, посредством реализации реформы системы социальной помощи;

√ Реализация комплекса долгосрочных мер социальной защиты ветеранов;

√ Оказание поддержки молодым семьям посредством программы "Семья", расширение охвата публичной услугой преддошкольного (ясельного) воспитания, альтернативной услугой по уходу за детьми и повышение гибкости предоставления отпуска по отцовству и отпуска по уходу за ребенком;

√ Значительное сокращение детской бедности посредством совершенствования пособий и услуг по поддержке семей с детьми, находящихся в сложной ситуации и ситуации риска;

√ Расширение доступа к социальным, культурным, спортивным программам и цифровым услугам для пожилых людей

√ Продвижение равенства между женщинами и мужчинами, сокращение гендерного неравенства на рынке труда и в области оплаты труда;

√ Обеспечение инвестиций для расширения услуг по предупреждению насилия и поддержке для жертв, пострадавших от насилия в отношении женщин или насилия в семье;

√ Реформирование социального обеспечения для более эффективного распределения усилий по оказанию социальной помощи;

√ Обеспечение включения лиц с ограниченными возможностями во все сферы общественной жизни;

√ Внедрение новой системы управления качеством во всех подведомственных учреждениях, повышение прозрачности, обеспечение полной цифровизации для повышения результативности и сокращения возможностей для мошенничества.

ОБРАЗОВАНИЕ И ИССЛЕДОВАНИЯ

√ Обеспечение учебных заведений компетентным и достаточным персоналом посредством повышения заработной платы, увеличения пособия для молодых специалистов, улучшения условий труда, включая оснащение учебных заведений оборудованием для химических, физических, биологических и компьютерных лабораторий;

√ Улучшение подготовки кадров в образовании посредством укрепления потенциала учебных заведений, реализующих программы в области педагогических наук, включая создание Национального института образования и лидерства для обеспечения модернизации процессов начальной и непрерывной подготовки педагогических и управленческих кадров;

√ Упрощение процедур документирования и отчетности в деятельности педагогических кадров за счет эффективного использования Информационной системы управления в образовании, включая проведение программ повышения цифровой компетентности педагогических работников с целью повышения эффективности использования информационных технологий в учебном процессе;

√ Совершенствование механизмов финансирования учреждений общего, профессионально-технического и высшего образования, в том числе с учетом аспектов финансирования, включающих повышение оплаты труда на основе заслуг и результатов работы;

√ Модернизация инфраструктуры общеобразовательных учреждений и обеспечение необходимых условий гигиены и санитации, в том числе при поддержке Румынии и международных партнеров;

√ Разработка программы поддержки инклюзивного образования и ее внедрение в систему общего образования;

√ Развитие программ поддержки школьников и студентов, способных достичь высоких результатов в учебе, в том числе путем увеличения стипендий за заслуги для студентов и учащихся профессиональных училищ и колледжей, увеличения премий за выдающиеся результаты в международных олимпиадах и конкурсах;

√ Поддержка программ развития компетенций для общения на румынском языке у детей в учреждениях с обучением на языках национальных меньшинств, включая разработку и реализацию национальной программы изучения румынского языка представителями национальных меньшинств, включая взрослое население;

√ Продвижение инициатив по модернизации и повышению эффективности профессионально-технического образования с привлечением работодателей и бизнес-среды, с целью обеспечения оптимальной подготовки выпускников для рынка труда и успешной карьеры, включая развитие дуального образования;

√ Повышение потенциала высших учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов по приоритетным направлениям развития общества, посредством разработки программ поддержки развития образовательных программ, отвечающих потребностям бизнес-среды, повышения квалификации педагогических работников и расширения сотрудничества бизнес-среды с высшими учебными заведениями;

√ Пересмотр и модернизация нормативной базы в целях повышения качества национальной системы исследований и инноваций и роста влияния научных исследований на бизнес-среду и общество, включая обеспечение постоянного роста ассигнований на развитие исследовательской инфраструктуры и области инноваций в целом;

√ Совершенствование рамочных политик для модернизации молодежного сектора, рост ассигнований для обеспечения улучшения качества услуг для молодежи;

√ Совершенствование рамочных политик для модернизации системы физического воспитания и спорта, рост ассигнований на расширение возможностей по участию профессиональных спортсменов в национальных и международных соревнованиях, содействие развитию массового спорта

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

√ Повышение доступности для населения ряда качественных медицинских услуг посредством строительства в Бэлць и Кахуле двух региональных больниц, обеспечивающих жителям севера и юга страны широкий доступ к высококачественным медицинским услугам, а также посредством создания Системы регионализации механизмов предоставления медицинской помощи, диагностики и лечения случаев острого нарушения мозгового кровообращения путем создания и оснащения 7 первичных центров в районных больницах, 2 муниципальных комплексных центров и 2 третичных многопрофильных центров с целью снижения показателей заболеваемости, смертности и потери трудоспособности после острого нарушения мозгового кровообращения;

√ Улучшение качества специализированных медицинских услуг по диагностике и лечению путем оснащения 8 субрегиональных центров высокотехнологичным оборудованием (КТ, цифровая рентгенография, УЗИ, эндоскопия, оборудование для отделений интенсивной терапии и хирургических отделений);

√ Улучшение инфраструктурных условий и оснащения публичных медико-санитарных учреждений страны путем создания и открытия в Институте скорой медицинской помощи и Бельцкой клинической больнице отделений неотложной помощи, оснащенных самым современным оборудованием, капитального ремонта 11 отделений интенсивной терапии, реновации Центров общественного здоровья в стране, поэтапного обновления районных больниц;

√ Реализация проектов в области энергоэффективности и использования возобновляемых источников не менее чем в 5 медицинских учреждениях;

√ Организация новой национальной модели предоставления реабилитационных услуг на трех уровнях (послеоперационный, ранний восстановительный, поздний реабилитационный период);

√ Улучшение доступа к медикаментам путем расширения списка компенсируемых медикаментов и совершенствования политики в области лекарственных средств и фармацевтической деятельности;

√ Устойчивое развитие политик для человеческих ресурсов в сфере здравоохранения;

√ Применение современной системы оценки качества медицинских услуг, создание Национального совета по оценке и аккредитации в здравоохранении;

√ Развитие программ по предупреждению и контролю контагиозных и неконтагиозных заболеваний, продвижению здоровья и пропаганды здорового образа жизни;

√ Разработка и внедрение электронного рецепта на лекарственные средства;

√ Развитие, взаимоподключение и использование всеми учреждениями здравоохранения существующих информационных систем, компонентов цифрового преобразования системы здравоохранения;

√ Повышение возможностей быстрого реагирования на угрозы здоровью и неотложные состояния путем разработки оперативных планов действий в чрезвычайных ситуациях и реагирования на них и модернизации ответственных учреждений.

КУЛЬТУРА

√ Создание новой системы поддержки и субсидирования в публичной, частной и независимой области искусства и творчества;

√ Переосмысление организационной модели домов культуры, библиотек и музеев и повышение их роли как интеграторов сообщества;

√ Оцифровка книжного фонда публичных библиотек;

√ Создание национального механизма финансирования процесса восстановления и приумножения культурного наследия и его интеграция в культурно-туристическую систему;

√ Создание и укрепление устойчивой системы образования в области искусства. Повышение профессионализма менеджеров, работающих в сфере культуры и творчества, путем улучшения предоставления начального и непрерывного обучения;

√ Развитие и диверсификация национального туристического продукта (агротуризм, экотуризм, сельский, винный, гастрономический и культурный туризм), усиление роли местных сообществ и привлечение диаспоры;

√ Консолидация инвестиций в развитие туристической инфраструктуры, формирование и развитие туристических направлений, в том числе путем осуществления мероприятий для целей популяризации, сохранения и восстановления исторических памятников;

√ Укрепление туристического бренда страны и продолжение деятельности по продвижению его на целевых рынках;

√ Интеграция сферы культуры и творчества в политику развития сельской и городской местности и в национальные туристические маршруты;

√ Разработка мер поддержки предпринимательских инициатив в сфере культуры и творчества;

√ Использование результатов научных исследований в политиках сельского и городского развития, а также в национальных и международных туристических маршрутах.

VI. СТРУКТУРА ПРАВИТЕЛЬСТВА

В целях реализации настоящей программы предлагается следующая структура Правительства:

1. Премьер-министр

2. Заместитель премьер-министра, министр экономического развития и цифровизации

3. Заместитель премьер-министра, министр иностранных дел и европейской интеграции

4. Заместитель премьер-министра, министр сельского хозяйства и пищевой промышленности

5. Заместитель премьер-министра по реинтеграции

6. Министр внутренних дел

7. Министр финансов

8. Министр юстиции

9. Министр обороны

10. Министр инфраструктуры и регионального развития

11. Министр энергетики

12. Министр окружающей среды

13. Министр труда и социальной защиты

14. Министр образования и исследований

15. Министр здравоохранения

16. Министр культуры