Закон № 286 от 13.10.2022

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ЗАКОН

о внесении изменений в некоторые

нормативные акты

№ 286  от  13.10.2022

 (в силу 04.11.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 343-348 ст. 651 от 04.11.2022

* * *

Парламент принимает настоящий органический закон.

Ст.I. – В Закон о долге публичного сектора, государственных гарантиях и государственном рекредитовании № 419/2006 (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2014 г., № 397–399, ст.704), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. В статье 2:

после понятия "бенефициар рекредитования" дополнить статью понятием следующего содержания:

"консолидация – объединение статистических данных компонентов долга публичного сектора и исключение статистических данных компонентов долга публичного сектора для формирования единого целого;";

понятие "счет с начислением процентов" исключить;

понятие "долг публичного сектора" дополнить словами ", которая представляется в агрегированной и консолидированной форме;";

в понятии "депозит" слова "к публичным финансовым учреждениям" заменить словами "к банкам с полностью или преимущественно публичным капиталом";

после понятия "внутренняя государственная гарантия" дополнить статью понятием следующего содержания:

"гарантия государственного/муниципального предприятия и коммерческого общества с полностью или преимущественно публичным капиталом – обязательство, принятое государственным/муниципальным предприятием и коммерческим обществом с полностью или преимущественно публичным капиталом в качестве гаранта, оплатить невыполненные обязательства гарантированного дебитора при наступлении срока платежа;".

2. В статье 3:

часть (2) признать утратившей силу;

в части (3) слова "о внутренних и внешних государственных займах" заменить словами "о внутреннем и внешнем государственном долге".

3. Часть (3) статьи 4 дополнить словами ", и за предоставленные гарантии.".

4. В части (1) статьи 5:

пункт a) изложить в следующей редакции:

"a) разрабатывает ежегодную Программу государственных займов, включающую структуру и объемы финансирования дефицита государственного бюджета на соответствующий год;";

в пункте e) слова "законодательных и" исключить;

пункты k) и p) изложить в следующей редакции:

"k) оценивает ситуацию, касающуюся государственного долга, и осуществляет различные операции по управлению им в целях сокращения государственного долга и/или минимизации расходов на его обслуживание, а также снижения связанных с государственным долгом рисков в пределах прав, предусмотренных настоящим законом;";

"p) заключает договоры и сотрудничает с рейтинговыми агентствами для оценки рейтинга страны Республики Молдова и ее финансовых обязательств;";

дополнить часть пунктом s) следующего содержания:

"s) выбирает и заключает договоры со специализированными финансовыми учреждениями, обеспечивающими посредничество в размещении государственных ценных бумаг на зарубежных рынках, и со специализированными компаниями по оказанию юридической помощи в этих целях.".

5. В статье 12:

в части (1) слова "а также органы местного публичного управления" заменить словами "органы местного публичного управления, государственные/муниципальные предприятия и коммерческие общества с полностью или преимущественно публичным капиталом";

часть (3) дополнить словами "и предоставленных гарантий.".

6. Часть (2) статьи 16 дополнить пунктом c) следующего содержания:

"с) в форме записей на счетах, путем прямого размещения физическим лицам, для которых учет, подтверждение права собственности и выплата основной суммы и причитающихся процентов (купонов) осуществляется Министерством финансов посредством Программы прямой продажи государственных ценных бумаг физическим лицам в Республике Молдова.".

7. Статью 18 дополнить частями (2¹) и (4) следующего содержания:

"(2¹) Сделки на вторичном рынке с государственными ценными бумагами, выпущенными в соответствии с пунктом с) части (2) статьи 16, осуществляются физическими лицами только вне регулируемого рынка и вне многосторонней торговой системы, с участием первичных дилеров.";

"(4) Порядок и условия допуска к торгам государственных ценных бумаг на регулируемом рынке и в многосторонней торговой системе устанавливаются Министерством финансов совместно с Национальной комиссией по финансовому рынку.".

8. В статье 19:

в части (3) слова "в случае, если это предусмотрено условиями эмиссии государственной ценной бумаги" исключить;

часть (4) после слов "превышающей их номинальную стоимость," дополнить словами "поступления, полученные в виде начисленных процентов,".

9. Статью 20 признать утратившей силу.

10. В части (1) статьи 22 слова "и обслуживания" исключить.

11. Дополнить закон статьей 22¹ следующего содержания:

"Статья 22¹. Мониторинг деятельности первичных дилеров

(1) Министерство финансов осуществляет мониторинг и оценку деятельности первичных дилеров в соответствии с совместными нормативными актами Министерства финансов и Национального банка Молдовы, изданными и утвержденными для исполнения настоящего закона.

(2) В целях оценки деятельности первичных дилеров Министерство финансов в соответствии со своими полномочиями имеет право проводить выездные проверки их деятельности.".

12. В статье 24:

единую часть считать частью (1);

дополнить статью частями (2) и (3) следующего содержания:

"(2) Процедура отбора специализированных финансовых учреждений, специализированной компании по оказанию юридической помощи и других специализированных компаний для осуществления посредничества в размещении государственных ценных бумаг на внешних финансовых рынках устанавливается Правительством.

(3) Комиссионные и сборы, связанные с размещением государственных ценных бумаг на внешних финансовых рынках, могут быть вычтены из общей суммы эмиссии.".

13. Статью 25 изложить в следующей редакции:

"Статья 25. Принятие решений по договорам, генерирующим внешний государственный долг

(1) Договоры о внешних государственных займах ратифицируются Парламентом органическим законом. До инициирования переговоров договоры о внешних государственных займах направляются в обязательном порядке для консультирования Министерству иностранных дел и европейской интеграции, которое высказывается по каждому случаю отдельно, если эти договоры попадают под действие Закона о международных договорах Республики Молдова № 595/1999.

(2) В случае эмиссии государственных ценных бумаг для размещения на внешних финансовых рынках, максимальный объем эмиссии должен быть предусмотрен в законе о государственном бюджете на соответствующий год.".

14. В статье 27:

часть (1) изложить в следующей редакции:

"(1) Внешние государственные займы, договоры о которых заключены Правительством от имени Республики Молдова в целях поддержки государственного бюджета перечисляются на счета Министерства финансов, открытые в Национальном банке Молдовы.";

дополнить статью частью (1¹) следующего содержания:

"(1¹) Внешние государственные займы, договоры о которых заключены Правительством от имени Республики Молдова в целях реализации проектов, финансируемых из внешних источников, перечисляются и управляются через казначейскую систему.";

часть (3) изложить в следующей редакции:

"(3) Внешние государственные займы, договоры о которых заключены Правительством от имени Республики Молдова для реализации проектов, финансируемых из внешних источников или программ развития, могут перечисляться непосредственно Министерством финансов или через другие органы центрального публичного управления и органы публичной власти, ответственные за реализацию проекта. Если договором о займе предусмотрено создание специальных единиц для реализации проекта, перечисление средств может осуществляться этими единицами, с согласия органов центрального публичного управления/органов публичной власти, являющихся бенефициарами.";

дополнить статью частью (3¹) следующего содержания:

"(3¹) Оборотные средства, предназначенные для дальнейшего рекредитования, накапливаются специально созданными в целях рекредитования подразделениями за счет погашения основной суммы и уплаты процентов конечными бенефициарами/банками и/или небанковскими кредитными организациями, и/или ссудо-сберегательными ассоциациями, участвующими в государственном рекредитовании, и хранятся для создания фондов рекредитования государственных займов и обеспечения обслуживания внешнего государственного долга.".

15. В статье 29:

в части (4) слова "или невозврата средств" исключить;

в части (5) слова "Директората кредитной линии" заменить словами "Офиса управления программами внешней помощи".

16. Во втором предложении части (2) статьи 30 слова "Специально созданные в целях рекредитования подразделения запрашивают" заменить словами "Офис управления программами внешней помощи запрашивает".

17. В статье 32 в части (3) слова "заключения дополнительных соглашений" заменить словами "составления поправок".

18. В статье 34:

в части (1) слово "постановление" заменить словом "закон";

в части (2):

пункты a), b), c) и e) признать утратившими силу;

в пункте d) слова "бухгалтерский баланс" заменить словами "финансовые отчеты".

19. В части (1) статьи 36 слова "постановления Парламента" заменить словом "закона".

20. В части (1) статьи 37 слова "постановления Парламента" заменить словом "закона".

21. Часть (4) статьи 40 изложить в следующей редакции:

"(4) С гарантированного дебитора, за которого Министерство финансов использовало средства для исполнения государственной гарантии, за период, в течение которого данные средства не были восстановлены в бюджет, в государственный бюджет взыскиваются проценты за просрочку платежа, рассчитанные согласно положениям части (2) статьи 942 Гражданского кодекса Республики Молдова № 1107/2002, в размере не менее установленного в договоре займа.".

22. Статью 42 дополнить частью (3) следующего содержания:

"(3) Постановление о предоставлении государственной гарантии в случаях, предусмотренных Законом об оздоровлении банков и банковской резолюции № 232/2016, утверждается Правительством.".

23. В части (2) статьи 43:

первое предложение после слов "иностранной валюте," дополнить словами "предоставленные гарантии,";

второе предложение после слова "договоров/" дополнить словами "гарантий и".

24. В части (2) статьи 45 слова "предоставлять муниципальным предприятиям и коммерческим обществам с полностью или преимущественно муниципальным капиталом гарантии по кредитам для капитальных расходов, предоставленным международными и отечественными финансовыми учреждениями." заменить словами "предоставлять гарантии по кредитам в соответствии с Законом о местных публичных финансах № 397/2003.".

25. В статье 46:

часть (2) дополнить пунктом f) следующего содержания:

"f) другие сопутствующие платежи.";

часть (3) признать утратившей силу;

часть (4) изложить в следующей редакции:

"(4) Решение представительных и правомочных органов административно-территориальных единиц о заключении договора о принятии на себя долгового обязательства, предоставлении гарантии по кредиту, а также о выпуске долгосрочных ценных бумаг принимается на основании заключения Министерства финансов, которое является обязательным.";

в пункте d) части (5) слова "в Законе о местных публичных финансах № 397-XV от 16 октября 2003 года." заменить словами "в Законе о местных публичных финансах № 397/2003.";

части (6), (7) и (9) изложить в следующей редакции:

"(6) Кредиторы административно-территориальных единиц предоставляют долгосрочные займы только при наличии заключения Министерства финансов. Все документы, подписанные с нарушением указанного требования, признаются недействительными.

(7) В случае если административно-территориальная единица имеет просроченные задолженности по заключенным напрямую займам, рекредитованным займам, а также по предоставленным гарантиям, ей запрещается заключать какие-либо новые договоры о принятии на себя долговых обязательств, о предоставлении новых гарантий за исключением договоров, заключенных в целях реструктуризации невыполненных обязательств.";

"(9) После заключения договора о принятии на себя долговых обязательств/о предоставлении гарантий по кредиту исполнительные органы соответствующих административно-территориальных единиц представляют Министерству финансов информацию о денежных обязательствах со сроком исполнения один год или более и информацию о гарантиях, предоставленных этими административно-территориальными единицами.".

Ст.II. – Пункт u) части (1) статьи 5 Закона о государственных закупках № 131/2015 (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2018 г., № 424–429, ст.666), с последующими изменениями, дополнить словами: ", договорам, заключенным в целях осуществления полномочий, предусмотренных Законом о долге публичного сектора, государственных гарантиях и государственном рекредитовании № 419/2006, в том числе договорам, предметом которых является оказание юридических и финансовых консультационных услуг, услуг международных рейтинговых компаний, а также договорам, по которым поставляются товары, работы и услуги для обеспечения управления долгом публичного сектора, в том числе рынка государственных ценных бумаг;".

Ст.III. – (1) Настоящий закон вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республике Молдова.

(2) Правительству в 60-дневный срок со дня опубликования настоящего закона привести свои нормативные акты в соответствии с ним.