Закон № 287 от 13.12.2024

ПАРЛАМЕНТ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА

ЗАКОН

о внесении изменений в некоторые нормативные акты

(о порядке взятия на государственное содержание иностранцев)

№ 287  от  13.12.2024

 (в силу 31.01.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 564-568 ст. 780 от 31.12.2024

* * *

Парламент принимает настоящий органический закон.

Настоящий закон частично перелагает:

– части (3) и (4) статьи 13 и статью 15 Директивы 2008/115/EC Европейского парламента и Совета от 16 декабря 2008 года об общих стандартах и процедурах в государствах-членах для возвращения незаконно пребывающих выходцев из третьих стран, опубликованной в Официальном журнале Европейского Союза L 348 от 24 декабря 2008 года, CELEX: 32008L0115;

– часть (1) статьи 9 и часть (1) статьи 14 Регламента (ЕС) № 603/2013 Европейского парламента и Совета от 26 июня 2013 года о создании системы "Eurodac" для сравнения отпечатков пальцев с целью эффективного применения Регламента (ЕС) № 604/2013, устанавливающего критерии и механизмы определения государства-члена, ответственного за рассмотрение заявления о предоставлении международной защиты, поданного в одном из государств-членов выходцем из третьей страны или лицом без гражданства, и в отношении запросов правоохранительных органов государств-членов и Европола на сравнение данных "Eurodac" для правоохранительных целей, а также о внесении поправок в Регламент (ЕС) № 1077/2011 о создании Европейского агентства по оперативному управлению крупномасштабными ИТ-системами в сфере свободы, безопасности и права (переработанный), опубликованного в Официальном журнале Европейского Союза L 180 от 29 июня 2013 года, СELEX: 32013R0603.

Ст.I. – В Закон о режиме иностранцев в Республике Молдова № 200/2010 (Официальный монитор Республики Молдова, 2010 г., № 179–181, ст.610), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. Статью 3 после понятия "удаление" дополнить понятием "превентивное размещение" следующего содержания:

"превентивное размещение – мера по ограничению свободы передвижения на срок до 72 часов, предписанная компетентным органом в отношении иностранцев;".

2. В части (1) статьи 54 третье предложение изложить в следующей редакции: "Решение, вынесенное в первой инстанции, подлежит исполнению, однако может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционных судах.".

3. Дополнить закон статьей 63¹ следующего содержания:

"Статья 63¹. Превентивное размещение

(1) Если немедленное удаление иностранца с территории Республики Молдова невозможно и условия взятия на государственное содержание соблюдаются, компетентный орган по делам иностранцев распоряжается о его превентивном размещении.

(2) Превентивное размещение назначается в Центре временного размещения иностранцев или в месте, оборудованном для этой цели в помещениях территориальных подразделений компетентного органа по делам иностранцев, до устранения причин, делающих невозможным удаление иностранца с территории Республики Молдова или до момента взятия на государственное содержание, но которое не может превышать 72 часов с момента ограничения свободы передвижения.

(3) В течение не более трех часов с момента ограничения свободы передвижения компетентный орган по делам иностранцев информирует иностранца о причине превентивного размещения в присутствии адвоката, выбранного или назначенного.

(4) Срок превентивного размещения исчисляется с момента ограничения свободы передвижения.

(5) Срок пребывания в месте превентивного размещения включается в расчет совокупного срока нахождения на государственном содержании.

(6) Иностранцы, размещенные в Центре временного размещения иностранцев или в месте, оборудованном для этой цели в помещениях территориальных подразделений компетентного органа по делам иностранцев вследствие распоряжения о превентивном размещении, пользуются правами и обязанностями, предусмотренными статьями 64 и 66.".

4. Статьи 64–64² изложить в следующей редакции:

"Статья 64. Bзятие на государственное содержание

(1) Bзятие на государственное содержание является мерой по ограничению свободы передвижения по территории Республики Молдова, предписанной судебной инстанцией в отношении иностранца, который не исполнил решение о возвращении или не мог быть возвращен в предусмотренный законодательством срок, незаконно пересек или пытался пересечь государственную границу, въехал в страну в период ранее установленного запрета на въезд, личность которого не установлена, объявлен нежелательным лицом, в отношении которого вынесено решение о выдворении или существует риск его уклонения.

(2) Bзятие на государственное содержание устанавливается согласно законодательству на срок до 30 дней. Срок продления государственного содержания не может превышать в совокупности шесть месяцев. В случае если иностранец объявлен нежелательным лицом, срок продления не может превышать 12 месяцев.

(3) Продление срока взятия на государственное содержание назначается, если иностранец не мог быть удален с территории Республики Молдова в установленные сроки.

(4) Иностранцы, взятые на государственное содержание, а также удаленные под конвоем, в течение 24 часов подвергаются дактилоскопической регистрации и фотографируются.

(5) До взятия на государственное содержание иностранец имеет право:

а) знать причины подачи заявления о взятии на государственное содержание;

b) быть обеспеченным в течение не более трех часов с момента лишения свободы передвижения защитником либо адвокатом, выбранным или назначенным, в соответствии с Законом о юридической помощи, гарантируемой государством, № 198/2007;

c) общаться со своим защитником/адвокатом в конфиденциальных условиях без ограничения количества и продолжительности бесед;

d) подавать заявления;

e) по запросу пользоваться услугами переводчика, если он не понимает румынский язык или не говорит на нем;

f) иметь доступ к медицинскому обследованию и медицинской помощи.

Статья 64¹. Взятие на государственное содержание семей

(1) Семьям (иностранцы, состоящие в браке) предоставляются отдельные помещения в Центре временного размещения иностранцев, который обеспечивает им надлежащий уровень приватности.

(2) Акт о регистрации брака признается посредством процедуры легализации официальных документов, если международными договорами, стороной которых является Республика Молдова, не предусмотрено иное.

(3) Если акт о регистрации брака не может быть признан в соответствии с положениями части (2), брачные отношения подтверждаются при содействии дипломатических миссий или консульских учреждений, аккредитованных в Республике Молдова.

(4) Положения настоящей статьи не распространяются на семьи с детьми.

Статья 64². Освобождение иностранца из-под государственного содержания

(1) Иностранец освобождается из-под государственного содержания на основании решения компетентного органа по делам иностранцев в следующих случаях:

а) истек срок взятия на государственное содержание;

b) исчезли фактические и правовые обстоятельства, послужившие основанием для вынесения определения о взятии на государственное содержание.

(2) В случае запроса о предоставлении убежища иностранец, взятый на государственное содержание, не освобождается из-под государственного содержания, если заявление рассматривается по ускоренной процедуре по соображениям государственной безопасности, общественного порядка или по соображениям, препятствующим приведению в исполнение предыдущего или предстоящего решения, влекущего его выдворение с территории Республики Молдова.

(3) Обжалование решения об отклонении заявления о предоставлении убежища по ускоренной процедуре не является основанием для освобождения иностранца из-под государственного содержания до вынесения вступившего в законную силу решения по его заявлению о предоставлении убежища.".

5. Часть (1) статьи 68 дополнить пунктом g) следующего содержания:

"g) семьи (иностранцы, состоящие в браке) с детьми, пребывание которых стало незаконным.".

6. Дополнить закон главой VII¹ следующего содержания:

"Глава VII¹

ПРОЦЕДУРА ВЗЯТИЯ НА ГОСУДАРСТВЕННОЕ CОДЕРЖАНИЕ

Статья 71¹. Сфера применения

(1) Процедура взятия на государственное содержание является специальной процедурой, в рамках которой компетентная судебная инстанция рассматривает и принимает решение о взятии на государственное содержание иностранца в соответствии с предусмотренными законом условиями.

(2) Процедура взятия на государственное содержание/продления срока взятия на государственное содержание иностранца осуществляется в соответствии с положениями настоящего закона. Дополнительно применяются соответствующим образом положения Гражданского процессуального кодекса Республики Молдова в части, в которой они не противоречат положениям настоящего закона.

Статья 71². Компетенция судебной инстанции

(1) Заявление о взятии на государственное содержание подается в суд, в территориальном округе которого находится территориальное подразделение компетентного органа по делам иностранцев.

(2) Заявление о продлении срока взятия на государственное содержание подается в суд, в территориальном округе которого находится Центр.

(3) Апелляционные палаты разрешают кассационные жалобы на определения, вынесенные судами.

Статья 71³. Содержание заявления

(1) Заявление должно быть обоснованным. Обоснование должно содержать фактические и правовые обстоятельства, срок и необходимость взятия иностранца на государственное содержание, данные иностранца. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие обоснование взятия на государственное содержание.

(2) В заявлении о продлении указываются фактические и правовые обстоятельства, оправдывающие продление срока взятия на государственное содержание.

Статья 71⁴. Рассмотрение заявления

(1) Компетентная судебная инстанция рассматривает заявление компетентного органа по делам иностранцев о взятии иностранца на государственное содержание в тот же день, когда оно было подано.

(2) Рассмотрение заявления проводится с участием представителя компетентного органа по делам иностранцев, иностранца, в отношении которого применяется мера о взятии на государственное содержание, и его адвоката, выбранного или назначенного, а в случае детей – также их законного представителя.

(3) Компетентная судебная инстанция в силу полномочий рассматривает обстоятельства дела на основании всех законно собранных доказательств.

(4) Иностранцу предоставляется возможность изложить свою точку зрения до разрешения заявления по существу. Слушание может проводиться устно или письменно.

(5) После рассмотрения заявления по существу компетентная судебная инстанция выносит мотивированное определение об удовлетворении или отклонении заявления.

(6) Заявление о продлении срока взятия на государственное содержание подается не менее чем за пять дней до истечения срока взятия на государственное содержание. В этом случае положения частей (1)–(5) применяются соответствующим образом. Взятие на государственное содержание, а также продление срока действия этой меры могут рассматриваться посредством видеоконференции по просьбе иностранца или в силу полномочий.

Статья 71⁵. Порядок обжалования

(1) Определения, предусмотренные частями (5) и (6) статьи 71⁴, вынесенные компетентным судом, исполняются незамедлительно, но могут быть обжалованы в кассационном порядке в пятидневный срок со дня оглашения. Кассационная жалоба в интересах иностранца может быть подана супругом/супругой, одним из его родителей или его совершеннолетним ребенком, если иностранец не имеет возможности подать кассационную жалобу.

(2) Кассационная жалоба рассматривается в пятидневный срок со дня ее распределения. Участники судебного разбирательства извещаются о дате, времени и месте заседания. Неявка в судебное заседание участников и их представителей, законно вызванных и уведомленных о месте, дате и времени заседания, не препятствует рассмотрению кассационной жалобы.

(3) Положения части (3) статьи 71⁴ применяются соответствующим образом.".

7. Статью 90¹ дополнить словами: ", Регламента (ЕС) № 603/2013 Европейского парламента и Совета от 26 июня 2013 года о создании системы "Eurodac" для сравнения отпечатков пальцев с целью эффективного применения Регламента (ЕС) № 604/2013, устанавливающего критерии и механизмы определения государства-члена, ответственного за рассмотрение заявления о предоставлении международной защиты, поданного в одном из государств-членов выходцем из третьей страны или лицом без гражданства, и в отношении запросов правоохранительных органов государств-членов и Европола на сравнение данных "Eurodac" для правоохранительных целей, а также о внесении поправок в Регламент (ЕС) № 1077/2011 о создании Европейского агентства по оперативному управлению крупномасштабными ИТ-системами в сфере свободы, безопасности и права (переработанный), опубликованного в Официальном журнале Европейского Союза L 180 от 29 июня 2013 года, CELEX: 32013R0603.".

Ст.II. – В Закон о государственной дактилоскопической регистрации № 1549/2002 (Официальный монитор Республики Молдова, 2003 г., № 14–17, ст.51), с последующими изменениями, внести следующие изменения:

1. Пункт b) статьи 6 изложить в следующей редакции:

"b) лиц в возрасте от 14 лет, не имеющих гражданства Республики Молдова или являющихся лицами без гражданства (далее – иностранцы) и подавших ходатайство о предоставлении убежища в соответствии с положениями Закона об убежище в Республике Молдова № 270/2008, иностранцев, задержанных за незаконное пересечение государственной границы, прибывших из другой страны или незаконно пребывающих на территории Республики Молдова.".

2. Пункт d) статьи 7 дополнить словами "или нелегальной миграцией.".

3. В статье 10:

в части (1):

пункт 7) изложить в следующей редакции:

"7) иностранцы, подавшие ходатайство о предоставлении убежища в соответствии с положениями Закона об убежище в Республике Молдова № 270/2008, иностранцы, задержанные за незаконное пересечение государственной границы, прибывшие из другой страны или незаконно пребывающие на территории Республики Молдова;";

дополнить часть пунктом 8) следующего содержания:

"8) иностранцы, взятые на государственное содержание на территории Республики Молдова и помещенные в Центр временного размещения иностранцев компетентного органа по делам иностранцев, а также удаленные под конвоем в течение 24 часов.".

4. Пункт b) части (1) статьи 12 изложить в следующей редакции:

"b) в отношении лиц, указанных в пунктах 3)–5), 7) и 8) части (1) и в части (2) статьи 10, – специализированными подразделениями Министерства внутренних дел, в том числе посредством учреждений, назначенных Правительством;".

Ст.III. – Часть (3) статьи 439⁵ Кодекса Республики Молдова о правонарушениях № 218/2008 (повторное опубликование: Официальный монитор Республики Молдова, 2017 г., № 78–84, ст.100), с последующими изменениями, признать утратившей силу.

Ст.IV. – Правительству в трехмесячный срок со дня опубликования настоящего закона привести свои нормативные акты в соответствии с ним.